习近平总书记指出：“全面从严治党必须加强制度建设，制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远”。制度是党的建设的“筋骨”，全面从严治党，必须有坚强的制度作保证。作为省纪委派驻监督的“探头”，驻省总工会机关纪检组以制度建设为突破口，把监督执纪问责融入制度建设之中，不断推动综合监督单位党风廉政建设工作制度化、规范化。

突出问题导向，补齐制度短板。驻省总工会机关纪检组负责综合监督省总工会、团省委、省妇联等3家单位。针对3家单位客观存在纪检工作基础相对薄弱，特别是制度建设方面亟待加强等情况，纪检组深入分析综合监督单位权力运行特点，通过与3家单位党组沟通交流，逐步转变思想观念，充分认识群团组织不是“世外桃源”，党风廉政建设与反腐败工作形势一样严峻复杂; 充分认识加强制度建设的重要性和必要性。针对3家单位不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题，要求3家单位深入查找落实全面从严治党“两个责任”过程中存在的制度缺失和工作漏洞，认真梳理部门岗位职责，扎实开展风险点排查，制定廉政风险防控手册，加强廉政风险防控制度建设，真正从源头上预防控制风险。以巡视审计问题整改为契机，督促3家单位加强制度建设，用制度管人管事管权，督促省总工会、团省委、省妇联单位新建、修订各项制度32项、46项、66项，补齐制度建设短板，扎紧扎密制度的笼子。

坚持多措并举，督促执行制度。习近平总书记指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性”。制度能不能发挥作用，很大程度上取决于制度的执行。为此，纪检组采取多种措施，督促3家单位切实提高制度执行力。通过制发建议函和当面提醒等多种方式，督促党组主要负责同志带头履行好主体责任，领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，切实把加强制度建设作为单位全面从严治党的重要内容。针对群团组织存在沿袭传统惯性思维的工作方式，纪检组坚持抓常抓细抓长，通过谈心谈话等方式，结合群团组织开展“强三性、去四化”，不断深化巩固作风建设成果。同时，利用互联网、微信等平台对党员干部进行宣传教育引导，及时纠正有令不行、有禁不止的行为，使广大党员严格遵守规章制度，依纪依规办事，把执行制度转化为一种行动自觉，有效提升了制度执行力。

强化监督问责，突出刚性约束。明制度于前，重威刑于后。为防止制度成为“纸老虎”、“稻草人，纪检组主动靠前，强化监督检查，通过建立与综合监督单位工作联系机制，加强工作督导，坚持抓早抓小，精准执纪，督促3家单位加大对违反制度和纪律行为的问责惩治力度，对一般性违反制度规定的行为，督促3家单位党组对相关人员进行严肃批评教育、组织提醒、责令个人检查，做到红脸出汗；对故意破坏制度涉嫌违纪问题，给予当事人组织处理或纪律处分，并督促3家单位落实“一案双查”，提升制度的威慑力和约束力。通过强力问责倒逼责任落实，促进党的纪律执行到位，机关效能和作风建设得到提升。

加强自身建设，自觉做好表率。打铁必须自身硬，派驻以来，纪检组严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严格按制度管理队伍，依照制度层层落实责任，做到“先立规矩后办事”。为规范日常管理，制定《纪检组会议制度》《谈话室管理制度》等7项制度；为保障纪律审查工作，制定《党风廉政建设约谈工作制度》《党风廉政建设报告工作制度》等9项制度。同时，加强党支部建设，认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育活动，制定党支部学习制度、党支部活动日制度等，严格落实“三会一课”制度，不断推进党支部标准化建设。通过建章立制，有效管控风险，保证工作规范运行，确保全部工作留记录、有痕迹、可追查，着力打造与3家单位“监督共同体、执纪共同体、责任共同体”。

党的十九大报告强调，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新气象,更要有新作为，驻省总工会机关纪检组将以十九大精神为引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个纯粹”，牢牢把握全面从严治党新要求新部署，深刻分析综合监督单位全面从严治党面临的新情况新问题，持之以恒把制度建设贯穿于监督执纪的全过程，不断推动综合监督单位全面从严治党向纵深发展。（驻省总工会机关纪检组）