根据省委统一部署，2024年4月24日至6月30日，省委第一巡视组对省农业信贷融资担保有限公司党委（下称：公司党委）开展了巡视“回头看”。2024年9月24日，省委第一巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和考察安徽重要讲话重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，有力有序推进巡视整改任务落地见效。

1．强化思想认识，增强政治自觉。公司党委第一时间召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作和巡视整改的重要论述，省委书记专题会议精神和巡视反馈意见，切实提高政治站位，以高度的政治自觉、强烈的政治担当抓好各项整改工作。高标准召开年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，班子成员从思想深处剖析反思，深刻查摆差距不足，严肃开展批评和自我批评。

2．强化组织领导，压实整改责任。公司党委压实整改主体责任，严格对照《巡视整改评估办法》，认真研究整改方案，制定整改措施81项。党委书记带头领办13个重点难点问题，先后主持召开11次党委会，研究巡视整改议题24项。其他班子成员严格按照“一岗双责”要求抓好分管领域整改工作布置推进。各部门（中心）严格对照责任分工，强化协同合作，落实整改任务。

3．强化过程管控，严把整改质效。巡视整改工作领导小组坚持双周调度，先后召开12次调度会议，部署安排重要工作，研究解决重大问题，调度推进整改落实。公司纪委把巡视整改作为政治监督重点内容，建立跟进监督、面对面监督、现场监督等监督机制，推动整改任务落实落细。

4．坚持严字当头，做好举一反三。针对巡视反馈重点问题，开展2个专项整治、3个专项排查、4个专项行动；针对全面从严治党、风险管理、采购管理等方面存在的问题不足，建立完善制度8项；针对违反党规党纪和公司规章制度等问题，追责问责17人次。

二、集中整改期内巡视整改任务落实情况

（一）上次巡视整改存在的问题方面

1．依法维权，严肃追责。一是依法追索代偿项目。依法诉讼维权，积极对巡视指出的代偿项目进行追索，努力维护公司合法权益。二是严肃追责。协商委托项目经办部门原负责人所在单位纪委对其追责，完成责任追究。

2．积极推进县级办事处建设。一是推动政策优化调整。主动向主管部门汇报，就调整县级办事机构职责定位请求给予支持，推动体系建设政策优化调整。二是构建体系建设新格局。新设立淮北、淮南、黄山业务管理中心，完成覆盖全省16个地市的区域业务管理中心建设，全面负责各县（市、区）农担业务。三是“担担合作”范围持续扩大。与芜湖市、泗县的2家担保公司开展“担担合作”，已分别签署《金融支农战略合作协议》《担担合作协议》，第一批项目已落地，风险信息互通机制已建立。四是开展“共用金融专员”模式合作。已与国元农保泗县支公司签署《合作协议》，正式开展“共用金融专员”合作，第一批项目已落地。

3．全面落实风险审查意见。一是举一反三。对300万元以下在保项目全面排查，未发现存在风险审查意见不落实的情况。二是完善制度。结合巡视整改要求和风险防控实际，在原《担保项目出保稽核管理办法》中增加风险防范要点，形成《担保项目出保稽核管理办法补充规定》，已正式印发执行。三是重新调查核实。对巡视指出的项目开展重新调查，进行责任认定。

4．多措并举防控代偿风险。一是开展排查，分类处置。梳理分析代偿率较高的合作银行情况，经总经理办公会审定，通过发出风险提示函、暂停新增业务、化解处置风险等方式进行分类处理，风险得到有效控制。二是建立风险动态监管机制。印发《关于建立风险动态监管机制的通知》，明确动态监管的期限、范围、内容及风险处置的要求，常态化开展风险动态监测，做到风险及时发现、及时处理，有效防范化解系统性风险。三是增强银担协同化解风险合力。针对风险较高的合作银行，公司领导带队进行会商，专题商讨风险化解处置具体措施，形成《风险化解措施一览表》，并下发各业务管理中心。针对风险处置重难点问题，公司领导、风险管理部门赴滁州、芜湖、阜阳、六安、合肥等业务管理中心督促落实风险化解处置工作。

5．加强风险模型支撑。一是完成正式环境测试报数。2024年6月完成正式环境连续三个月测试报数，入库率达到100%。二是实现个人征信报告可查询。2024年9月向人民银行安徽省分行申请接入征信系统个人征信查询权限；2024年11月，获得个人征信查询权限，正式接入人民银行征信系统。三是配备1名征信报告查询员，专职处理征信查询工作。

6．全面落实党委整改主体责任。一是加强组织领导。成立巡视“回头看”整改工作领导小组，先后召开12次会议研究部署整改工作安排、制定整改措施、调度推进整改工作进展、研究解决重点难点问题。成立整改监督工作领导小组，公司纪委把巡视整改作为政治监督重点内容，建立跟进监督、面对面监督、现场监督等监督机制，推动落实落细主体责任。二是层层压实责任。明确各部门、各业务管理中心负责人为巡视整改工作领导小组办公室成员，集中学习《省委巡视整改检查评估实施办法（试行）》《被巡视党组织整改工作流程》。召开巡视整改培训会，领导班子成员、各部门、各中心负责人集体学习巡视整改工作流程和巡视整改方案，压实整改责任，强化整改自觉。先后3次向各部门及16个业务管理中心现场通报巡视整改总体情况和重点难点整改任务进展。三是强化考核导向。出台《风险管理集中攻坚专项考核方案》，制定《2024年季度考核及年度综合考核方案》《2025年度绩效考核方案》，用考核“指挥棒”提升工作效果。四是全面加强风险控制。建立逾期风险项目台账，定期调度推进，督促落实风险化解举措，形成月度风险调度简报；开展风险管理集中攻坚，有效化解逾期风险。

7．全面落实整改第一责任人责任。一是扛牢政治责任。党委书记主持召开第14次党委理论学习中心组学习（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记在听取巡视金融单位整改进展情况汇报时的重要讲话精神和《习近平关于金融工作论述摘编》重要章节，进一步增强“第一责任人”意识。二是加强领办问题调度。针对上次领办整改不实的问题和本次领办的问题，制定《党委书记领办巡视“回头看”反馈问题整改台账》，党委书记召开4次会议专题调度推进，专题研究解决，坚决从本人抓起、从本级改起。三是亲自协调解决。巡视反馈会议结束当日，党委书记第一时间向主管部门汇报巡视“回头看”反馈意见，就重点难点问题主动争取支持，积极推动解决。

8．压实巡视整改监督责任。一是督促落实整改要求。召开公司纪委会议，集中学习《省农担公司纪委关于巡视整改日常监督办法》，增强主动监督意识。开展提示函落实情况监督检查，跟进督办上轮巡视问题整改中相关职能部门落实提示函情况，督促落实了相关工作。二是强化跟进整改监督。对本轮巡视“回头看”反馈问题整改进展情况开展监督检查，对整改进展较慢的问题和重点整改措施制发提示函3件，并及时跟进提示函落实情况。

（二）贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求方面

9．主动融入长三角一体化发展战略。一是强化责任意识。深入学习习近平总书记关于推进长三角一体化发展的重要讲话精神，增强落实国家战略的责任意识。二是开展联动协作。公司领导带队赴长三角区域农担公司调研对接，确定合作模式。联合苏、浙、甬农担公司在阜阳市举办“长三角农业产业链一体化高质量发展对接会暨合作项目签约授信仪式”，长三角供应链企业进行产销对接签约，首批签约产销订单，三省一市农担公司对8户农业产业链主体联动担保授信1410万元。三是加强担保支持。摸排梳理长三角融合发展担保项目，加强担保服务，定期调度推进，公司对长三角融合发展项目累计担保规模持续提升。

10．积极贯彻省委工作要求。一是加强政策学习。深入学习省委有关防范化解金融风险、打造“江淮粮仓”等文件精神，开展交流研讨，切实提高思想认识。二是出台落实方案。围绕高标准农田建设、种业振兴等6个方面，出台《农业担保助力江淮粮仓建设行动方案》。对照我省有关国企改革深化提升行动方案，结合防范化解金融风险有关要求，确定公司12个方面改革任务，出台《省农担公司改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》。三是完成阶段性目标。全面梳理摸排65个农业县产业链创建情况，制定时间表路线图，加强调度考核，全力推进产业链创建工作。截至2025年3月24日，已累计创建57条农业产业链，共覆盖53个农业县。

11．加大对重点领域担保支持力度。一是提高思想认识。深入学习习近平总书记关于金融工作的重要论述，以及做好金融“五篇大文章”相关文件，进一步理解把握普惠金融和绿色金融的深刻内涵和重大意义。二是压降政策外业务规模。自巡视反馈之日起，公司未再新增政策外业务。同时，公司在不抽贷、不断贷，保障企业持续经营的原则下，逐步减少政策外项目续保金额。三是践行绿色金融。定期调度推进绿色农业相关业务工作，主动对接地方政府部门，积极摸排梳理绿色农业经营主体的项目需求，加大担保支持力度。同时，紧紧围绕“生态种植、低碳农业、循环农业”三个方面，明确担保支持绿色金融业务范围，制定出台《农业担保支持绿色农业发展行动方案》，形成包括支持农作物秸秆、畜禽粪污综合利用在内的一揽子措施。巡视以来至2025年3月，公司绿色农业相关业务规模持续增加。

12．积极发力科技金融。一是开展专项行动。制定出台《农业担保支持科技类农业企业行动方案》，认真做好项目梳理，对相关业务推进开展调度，积极解决科技类农企融资需求。二是模型功能进一步增强。完成量化风控模型二期（一阶段）建设内容的验收，完善了准入模型规则148条、预警规则90条，风控数字化水平逐步提升。三是技防和人防综合能力有效提升。量化风控模型建成后，在保前、保中、保后环节有效发挥了智能化风险识别、预警作用，帮助业务人员及时掌握申请人近期被限制高消费、股权/股东变更、新增个人被执行等风险信息，为把控总体风险提供有力支撑。四是多渠道对接外部数据。建立“保险+担保”的信息数据合作方式，与省内农业保险公司实施数据共享，将新型农业经营主体保险数据导入公司业务系统，为风险评价提供数据支撑。

（三）防范化解风险政治责任方面

13．多措并举加强风险防控。一是加大考核力度。修订2024年度绩效考核目标责任书，加大风险管理考核指标权重，由原来127分提高到450分，压紧压实风险防控责任。制定《风险管理集中攻坚专项考核方案》，通过专项考核压实风险管理责任，提升工作成效。二是建立模型信息维护更新机制。针对未及时更新的信息，第一时间告知模型承建单位，由其按流程向数据源单位反馈并请求更新；不断优化数据更新流程，进一步增强与数据源提供单位的联系，切实增强数据的及时性、准确性和可靠性。三是实现业务优化转型。创新“皖农易担”业务模式，出台《“皖农易担”担保业务操作管理暂行办法》，应用“码上办”业务模型进行风险审核。四是完善“保审分离”机制。出台《关于完善“保审分离”机制的工作方案》，从6个方面明确加强风险管理、落实调查审查的要求，“保审分离”机制全面实施。

14．全面加强保后管理。一是健全制度。完善保后管理制度，印发《担保业务保后检查工作操作指引（试行）》，明确保后检查要点，推动保后工作规范化制度化发展。二是加强预警系统应用。公司风险预警系统于2024年11月验收并正式启用，对涉诉、被执行信息进行动态监测，进一步提升及时发现风险、处置风险的能力。三是完善风险化解处置方案。对巡视指出的在保逾期项目进行逐户复核，补充完善了标准化风险化解方案。四是举一反三。开展保后管理大检查，逐户梳理上半年在保项目保后管理情况，对发现问题不足全部整改到位。

15．全力化解逾期风险。一是全面加强风险控制。建立逾期风险项目台账，定期调度，形成风险调度简报。针对风险处置重点难点问题，公司领导、风险管理部门赴滁州、芜湖、阜阳、六安、合肥等业务管理中心督促落实风险化解处置工作。二是强化银担协作。与合作银行省级分行召开银担合作座谈会暨风险调度会，专题研讨调度银担协调风险化解处置工作，推动合作银行下发《关于进一步加强农担业务风险管控措施的工作的通知》，强化银担风险防控工作配合。更新《风险化解措施一览表》，及时将合作银行风险化解政策和相关要求转发各业务管理中心，加大风险化解力度，督促落实工作举措。三是加强风险管理培训。巡视整改以来，通过制度讲解、现场案例教学、邀请外部专家等方式开展3次风险管理培训，切实增强全员风控意识和实操能力。四是开展集中攻坚。开展化解存量风险、遏制新增风险专项行动，有效提升在保业务整体质量。五是开展属地化诉讼追偿试点，加大自主追偿力度，加强与第三方催收机构合作，追偿成效较去年同期显著提升。

（四）履行全面从严治党“两个责任”方面

16．压实全面从严治党主体责任。一是完善制度规定。制定《省农担公司党委全面从严治党重点任务清单》《党委领导班子成员全面从严治党重点任务清单》和《公司纪委全面从严治党重点任务清单》，进一步压实公司党委全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”。二是落实第一责任人职责。巡视反馈以来，在日常工作和调研中，党委书记与各党支部书记、部门（中心）负责人深入开展谈心谈话35人次，从加强党的建设、部门（中心）重点任务、全面从严治党相关要求等方面及时进行教育提醒，确保带好队伍。三是拧紧责任链条。班子成员严格落实全面从严治党重点任务清单要求，每半年听取1次部门（中心）全面从严治党工作情况的汇报，切实推动全面从严治党责任层层落实并向基层延伸。召开巡视整改专题民主生活会，公司党委书记和其他班子成员分别就落实全面从严治党责任方面存在的问题不足开展自我批评和相互批评，切实增强管党治党责任意识。四是以案为戒、以案示警。向全体职工通报违纪违法案件和上轮巡视整改追责问责情况，组织集中观看专题警示教育片，用好“身边事”警醒“身边人”，进一步严明纪律规矩，强化警示教育。

17．压实监督责任。一是落实述责述廉要求。将书面述责述廉的要求纳入公司2024年度绩效考核方案，并正式印发执行。在2024年度综合考核时，各部门、中心主要负责人按要求提交年度书面述责述廉报告；2025年1月9日，安排20%的部门、中心主要负责人在党委会会议上述责述廉。二是完善规章制度。拟定《公司纪委监督执纪操作规程》，经公司党委会议审议通过，于2024年12月2日印发。三是开展廉洁风险防控检查。制定廉洁风险防控检查方案并成立检查小组，对代偿项目廉洁风险进行专项检查。根据检查情况，形成《关于2024年廉洁风险防控检查情况的报告》，已经2024年12月27日公司纪委会议审议通过。四是加强业务廉政监督。制定《担保业务廉政回访工作方案》，对在保项目开展廉政回访；梳理担保业务廉政回访需求、话术等，开发担保业务廉政回访系统；每月导入回访项目，选取部门中心的在保项目进行廉政回访，并定期跟进回访结果，重点关注回访异常项目。

18．筑牢廉洁堤坝。一是开展采购项目自查。重点围绕采购方式的合规性、采购流程的规范性等情况，对采购项目规范性进行自查，对发现的问题立行立改。二是开展重点领域廉洁风险防控检查。制定廉洁风险防控检查方案，对2022年以来招标采购项目进行廉洁风险检查，形成《关于2024年廉洁风险防控检查情况的报告》，指出2个方面不足和3条改进建议。三是完善制度。修订完善采购管理办法，堵塞采购管理漏洞；同时，优化调整采购需求部门和归口管理部门职责，落实不相容职务分离原则，完善采购活动全过程廉洁风险防控机制。

19．改进工作作风。一是完善内部管理。加强公务出行管理，按照公务用车规定及勤俭节约要求，不定期开展租车情况检查，对发现的不足及时提醒，督促落实制度、从严执行。二是开展作风建设督查。制定2024年作风建设检查方案，通过查阅资料、个别谈话等方式，对学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和开展党纪学习教育、落实中央八项规定精神及省委实施细则等情况开展监督检查，指出3方面问题不足，督促落实整改。

（五）践行新时代党的组织路线方面

20．合力攻坚克难。一是推动优化风险补偿金缴纳方式。主动向上级主管部门汇报，积极争取优化调整风险补偿金缴纳方式。经多次协调沟通并征求意见，确定统一清算划扣的缴纳方式，从机制层面彻底解决了风险补偿金缴纳不到位问题。二是全力推进处置投资问题。公司主要负责同志专程向主管部门汇报有关投资剥离事项，请求给予协调支持。同时，积极进行多方会商，研究退出路径，摸排潜在受让人。经多次协商，明确通过划转方式完成股权投资剥离。

21．加强专业人才引进。一是切实提高思想认识。集中学习习近平总书记重要文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》和《中国共产党组织工作条例》，丰富干部队伍建设思路，拓宽人才选用视野。二是丰富选人用人渠道。制定2025年人力资源工作计划，细化专业人才引进相关内容，注重引进具有担保、银行、保险等金融行业工作经验的人员。从公司内部选拔任用3名中层正职管理人员，坚持多渠道选用干部人才，不断优化干部队伍结构。

22．推进党建与经营深度融合。一是深化党委党建品牌创建。制定“5个3”党委党建品牌创建举措，印发《省农担公司进一步推进党委党建品牌创建方案》；扎实推进支部党建品牌创建，公司阜阳业务管理中心创建“行农担使命 建阜阳粮仓”品牌，入选省国资委基层党建工作“领航”计划培育库。二是提升业务办理效率。明确业务办理时间期限，纳入2025年度绩效考核指标体系，并在系统内配置超期提醒功能，反映办理进度问题情况及超期办结率持续下降。

三、下一步整改打算

公司党委将坚持把深化巡视整改作为落实全面从严治党、提升政治“三力”的重要抓手，做到以改促治、以改促效，聚焦解决制约公司高质量发展的瓶颈问题，着力提升金融服务农业农村现代化的能力水平，推动各项工作再上新台阶。

（一）在把牢政治方向上持续用力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，在学深悟透、融会贯通、笃信笃行上狠下功夫，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）在强化主体责任上持续用力。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡视“后半篇文章”做实做好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未彻底解决的问题，严格按照整改方案和整改计划，加强调度推进，确保按时整改到位。

（三）在完善长效机制上持续用力。聚焦巡视反馈意见，不但把“当下改”的举措长期坚持下去，更要将“长久立”的机制持续完善起来，推动财政协同金融支农政策效应不断放大，切实把整改成效转化为农担事业高质量发展的强劲动力，为加快建设农业强省、奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献更多力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-65173952；邮政信箱：安徽省合肥市梅山路18号安徽国际金融中心53层（邮编：230022）；电子邮箱：ahnd@ahnydb.com。

中共安徽省农业信贷融资担保有限公司委员会

2026年3月27日