中共合肥幼儿师范高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2021-01-22 10:57    来源:安徽纪检监察网     分类:安徽巡视,巡视整改     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2020年5月13日至6月7日,省委巡视高职高专第一组对合肥幼儿师范高等专科学校党委开展了常规巡视。2020年9月8日,省委巡视高职高专第一组向合肥幼儿师范高等专科学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,夯实政治担当

(一)统一思想认识、提高政治站位。本次巡视是对学校领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”,是在学校建设发展的关键时期送来的一剂良药,全校上下进一步统一了思想、提高认识,切实增强对巡视整改工作的思想自觉和行动自觉,把思想和行动统一到落实省委巡视组整改要求上来,统一到珍视并运用整改成果促进学校建设发展上来。

(二)明确工作机制、压实政治责任。成立以党委书记为组长的整改工作领导组,下设整改办及5个专项整改工作组,建立“周报告月调度”制度,研究制定了《关于落实省委巡视高职高专第一组反馈意见的整改工作方案》,细化整改措施,明确时限、责任到人。实施挂图作战、对账销号。同时,强化跟踪督办,对整改不力的现象严肃执纪问责。

(三)建立长效机制、夯实政治担当。全面梳理规章制度,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、坚持问题导向,确保巡视整改落实落细落地

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于驾驭能力有待提高问题

(1)针对政治意识不强问题

一是及时关注党和国家的决策部署及创新理论,动态调整各专业人才培养方案。二是将党中央关于高等教育方面的路线方针政策及领导人重要讲话推送至学校官网,将党的十九届五中全会精神制作成展板放在醒目位置,多途径号召广大师生主动学习。三是要求各教学单位认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,并积极思考探索课程思政实施方案。四是以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,制定新版人才培养方案指导性意见。五是修订完成《2020版专业人才培养方案》,该方案融入了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《高等学校课程思政建设指导纲要》《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》等文件精神。六是育人工作取得明显成效。学前系朱楠楠等同学获第十一届安徽省百所高校百万大学生科普创意创新大赛唯一一个特等奖,耿路瑶等同学获一等奖。汪梦婷等同学获合肥市大学生辩论赛冠军。另有1名学生获第八届“合肥市十佳中职生”,2名学生获第八届“合肥市十佳大学生”,2名学生获2020年度“合肥市最美中职生”,4名学生获“合肥市新冠肺炎疫情防控中表现突出志愿者”,1名学生获“2020合肥市勤学上进好青年”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

(2)针对思想解放不够、攻坚克难措施不力问题

一是通过党委中心组学习会等,加强学习,提高政治站位和理论素养,增强领导干部啃硬骨头、创新的精神。二是进行绩效分配制度改革。再次启动绩效分配制度改革工作,抽调专人制定新的绩效工资分配办法及配套制度。新制定的《合肥幼儿师范高等专科学校绩效工资分配办法》于2020年7月29日教代会讨论通过,自2020年9月1日起正式施行。三是加大干部的提拔使用力度,高度重视对干部工作和生活等方面的关心,解决干部的后顾之忧。四是根据工作需要,2020年共招聘了22名行政管理人员,从教师中提拔了5名同志到学校相应的行政管理岗位任职,行政岗位缺人的问题得到有效解决。

(3)针对校领导分工不合理问题

此问题已立行立改,已于2020年8月5日召开党委会研究调整了校领导的分工,发布了《关于校领导分工适当调整的通知》,将分管人财物的副校长所负责的校园安保、后勤、采购等工作调整给另一位副校长负责。

(4)针对全局观、大局观不强问题

一是加强干部的教育培训,提高干部的业务能力。在2020年8月23-26日,组织全校中层以上干部参加了能力提升专题研修培训班。二是调整内设机构,重新界定各内设机构的职能。在2020年3月发布了《关于调整学校内设机构的通知》(校党发〔2020〕5 号),6月发布了《关于公布学校内设机构主要职能的通知》(校党发〔2020〕20 号)。三是加强干部监督管理制度建设,制定出台了《合肥幼儿师范高等专科学校科级干部因私出国(境)审批及证件管理制度》《合肥幼儿师范高等专科学校领导干部谈心谈话制度》《合肥幼儿师范高等专科学校人事档案管理制度》等制度,建立了干部日常监督机制。四是健全系部的内设机构,为每个系部配备2-3名中层干部。五是完善系部的运行机制,认真落实党政联席会议制度,提升系部的决策能力和工作效率。六是要求办公室、监察处等部门对学校党委和行政重要决策部署贯彻落实情况进行督查,建立督查督办制度。

(5)针对疫情防控工作不扎实问题

一是立行立改巡视组反馈的春季学期疫情防控相关问题,6月8日印发《关于立行立改省委巡视移交的“疫情防控”相关问题的通知》(校发〔2020〕62号)落实落细疫情防控措施。二是6月21日根据上级文件精神印发《关于进一步强化防控措施做好我校疫情防控的紧急通知》(校发〔2020〕64号)。三是7月6日印发《关于做好2020年暑假及秋季开学期间疫情防控工作的通知》(校发〔2020〕78号),做好假期居家防控要求和招生、返校部署。四是结合常态化疫情防控形势及时修订制度、方案,完善管理制度,印发了《合肥幼儿师范高等专科学校秋冬季疫情防控手册》,加强了防控知识宣传教育。五是9月28日,校党委印发《关于切实做好秋冬季疫情防控的通知》(校党发〔2020〕32号),狠抓疫情防控门卫管理、体温检测等各项工作落实。六是严格出省请假制度,认真开展中高风险地区返皖、返肥、返校人员排查和信息上报等工作。

2.关于落实党的教育方针不及时问题

(6)针对课程改革不深入问题

一是重新制定了艺术俱乐部教育教学改革方案,各部门分工协作,正在推进艺术俱乐部教育教学改革落地落实。二是转变了观念,课程改革成效明显。在“双基”建设中,申报49门省级示范课,获批36门。姜伟、王瑞兰、陈睿获评省级线上教学名师,张帆为线上教学新秀;《计算机应用基础》《计算机辅助设计》等课堂为线上教学优秀课堂,《计算机应用基础》累计页面访问量1195396人次,选课人数4006人,获得了良好的教学反响。学校6支队伍参加2020年的安徽省高职院校教师教学能力大赛获得一等奖1个,二等奖3个,三等奖2个,获奖率100%。安徽省卓越名师王婷婷在全校范围内开展教改实验课活动,起到了较好地示范引领作用,为推广教改成果开了好头。三是发布了《合肥幼儿师范高等专科学校思政课教学改革方案》,突出实践导向的思政课教学改革有序展开,制定出台思政课实践教学方案,组织学生开展“新闻播报”、理论微宣讲、法治宣传月、廉政文化作品竞赛等实践教学活动。在考核方式上,注重过程考核,提高平时成绩所占比重,强化实践教学环节考核。四是发布了《合肥幼儿师范高等专科学校课程思政实施方案》,把牢立德树人的方向,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。组织每个教研室申报1-2门课程,每个系部申报1-2个专业开展课程思政试点工作,打造一些具有引领作用、育人效果显著的专业或课程,总结经验后进而全校推广。五是学校获批省级“课程思政建设先行高校”,课程思政示范课程11门,课程思政教学名师2人。

(7)针对营造向榜样、先进学习的氛围不够问题

一是提高思想认识。组织开展深入学习贯彻落实习近平总书记教师节重要寄语精神活动;在认真学习贯彻省委巡视反馈意见整改工作动员部署会会议精神基础上,理清整改思路。二是营造尊师重教的氛围。召开庆祝教师节大会,表彰优秀教师和优秀教育工作者;举办庆祝中华人民共和国第36个教师节优秀教师风采展;组织“感念师恩”宣传教育活动;邀请离退休老教师回校参加校庆四十周年庆祝活动。三是发挥优秀教师的示范引领作用。启动第四届“教学名师”“教坛新秀”(各5名)评选推荐工作,开展名师示范课活动;利用“双基”建设契机,推进示范课创建,开展名师示范课、新秀展示课申报活动。四是加大对优秀教师先进事迹的宣传报道,巡视整改工作启动以来,各教学单位共计撰写相关新闻报道11篇,并在校园网发表,产生了良好的反响。

(8)针对教师队伍建设标准较低问题

一是广泛征求各部门意见,提高兼职教师聘用标准,进一步修订《合肥幼儿师范高等专科学校兼职教师管理办法》,把好兼职教师进口关,加强外聘兼职教师的过程管理。二是发布了《合肥幼儿师范高等学校教职工培训管理办法》《合肥幼儿师范高等专科学校“双师型”教师认定与管理办法》,进一步加大对“双师型”教师的培养力度;拟定了《合肥幼儿师范高等学校教师师德失范行为处理细则》,加强了师德师风建设。三是完成全校教师“双师素质”摸底工作,加强教师培训的针对性。2020年暑期,组织国际“双元制”职业教育校本培训,共115人参加;安排9位教师参加“国培计划”的“双师型”教师线下培训,23位教师参加心理健康教育、13位教师参加师德师风教育网络培训。同时,提前谋划2020年度“双师型”教师认定工作提升教师的“双师”素质。

(9)针对落实教育部有关要求迟缓问题

一是通过多种方式,调研混住和混学活动开展情况,找准症结。二是从2020-2021学年第一学期开始,采取“2+2”混住模式,全面推进在校四个年级的民族班学生和内地学生混住;建立包括免住宿费、共同外出活动、认定社会实践学分、表彰先进、提供洗浴生活服务等在内的激励和保障机制。三是结合学生培养需要,推进和形成多层面的混班混学。在人才培养方案修订中,将专业选修课纳入混班混学;在本学期,开展了教育政策与法规等思政课程和公共体育俱乐部课程的混班混学;已经实施了语言模块中普通话课程的互帮互助学习小组、班级带学辅导等活动,初步形成了普通话辅导的有效机制;开展了丰富多彩的第二课堂混学活动,如民族融合教育活动、拓展训练活动等。

(10)针对学生公寓安全管理不严格、存在安全隐患问题

一是对宿舍楼用电安全进行专项整治;10月23日新生到校第一周进行校园食堂和宿舍用电安全大检查;制定2020秋季校园安全检查和督查方案,11月2-6日,校领导带队分5组进行检查,发现问题立整立改,对所涉及到的学生进行批评教育,消除校园安全隐患的同时起到了严肃校规校纪的效果。二是加强宿舍智能电控系统的维保,学生一旦使用大功率电器将自动断电,充分发挥监测技术在宿舍用电安全方面的作用。三是2020年11月9日邀请新站区消防大队进校举行“消防安全知识进校园”活动。提高了物业、保安人员的消防安全意识,培训了消防安全技能。四是学校领导及总务保卫处负责人不定期对宿舍楼进行抽查,形成常态化机制。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位问题

(11)针对思想认识不到位,将意识形态内容与工作纳入中心组理论学习、纳入领导班子目标管理不够问题

一是通过党委会、党委理论学习中心组学习等方式,及时传达学习并认真贯彻落实中央和省市关于意识形态决策部署精神。二是开展2020年度党务工作培训,将意识形态内容纳入其中,强化思想认识。共有76人参加培训。三是修订《党委理论学习中心组学习制度》,明确每半年至少开展一次意识形态专题学习。四是党委再次明确,每半年至少专题研究一次意识形态工作,并于12月4日党委会召开专题研究会议,加强意识形态顶层设计。五是制定《行政处室目标考核指标与评分标准》,将意识形态纳入考核范畴。

(12)针对领导机构不完善、管理不力问题

一是调整领导分工,确定校党委书记主抓意识形态工作(详见《关于调整校级领导班子成员分工的通知》(校党发〔2020〕7号))。二是班子其他成员和党委委员在各自分工范围内抓意识形态工作。三是积极与市委领导、市委组织部、市委编办争取增加一名校党委副书记分管意识形态工作。

(13)针对制度建设不健全、将意识形态工作纳入党委年度党建总结报告等制度落实不到位问题

一是学校3月份设立宣传部,进一步落实意识形态工作责任制。二是学校党委综合性计划总结报告中将意识形态工作作为重要内容。三是12月9日党委会上再次明确了将意识形态工作纳入领导班子和班子成员述职述德述廉报告以及民主生活会重要内容。四是成立了意识形态工作领导小组,负责谋划、部署意识形态工作,明确党委书记是学校意识形态工作第一责任人,班子其他成员严格按照“党政同责”“一岗双责”要求,做好分管领域内意识形态工作;党委理论学习中心组每半年至少开展一次意识形态专题学习;党委每半年至少专题研究一次意识形态工作,分析研判意识形态领域存在的风险。领导小组办公室设在党委宣传部,负责牵头落实意识形态各项工作。五是制定完善《意识形态工作责任制实施细则》《关于进一步加强意识形态阵地管理的实施方案》等相关管理制度7项,相关机构已建立且运转良好,各项制度已逐步健全,各项工作有序开展。

(14)针对阵地建设与管理力度不够问题

一是明确网站、宣传栏、电子屏、新媒体等意识形态相关阵地由宣传部统筹管理,相关职能部门配合。加强资源整合,将校园电视台、校园广播站、校园记者团联合,组建大学生新闻中心,隶属宣传部管理,其他部门配合。邀请安庆师范大学宣传部钱敏部长做新闻宣传工作专题报告。二是建立备案制度,qq群、微信公众号、抖音公号等一律实行备案登记,明确责任部门、责任人等,加强监管。目前登记备案的新媒体共有33个,讲座、论坛、演讲等登记备案20份。三是所有面向师生的校内外专家讲座、论坛、报告会、演讲、宣传栏、电子屏等一律实行备案登记制。并联合财务处,无备案表的,报告人的课酬不予发放。四是制定《新闻宣传工作“三审三校”制度》、修订《新闻宣传工作管理办法》,强化意识形态监管。

(15)针对校园文化建设氛围不浓,校园“教书育人、立德树人”等氛围营造不够问题

一是依托校园文化环境质量提升项目,增设路牌、门牌16组、导视系列9组、灯杆道旗44组、宣传栏9组、人物系列雕塑及浮雕8组。二是开展“七一”及教师节表彰活动,评选优秀教师、优秀党员、优秀党务工作者52位,制作宣传展板(15块)、拍摄专题视频(5个),制作短视频(3个)等,通过网站、官微等加大宣传。三是开展建校40周年系列纪念活动,编写并出版校史《合肥幼儿师范高等专科学校四十年》,制作合肥幼儿师范高等专科学校40周年纪念画册,开展40周年专场文艺演出活动,邀请离退休老同志、调离同事、校友返校,开展校友座谈会、校友报告会以及离退休老同志座谈会,100多位校友走进班级,共话40年发展,并全面开放校史馆,接待领导、师生、校友及兄弟院校参观。四是以建校40周年为契机,成立长三角高职院校学前教育联盟,三省一市共46家单位主要负责同志前来参加,首次启用网络直播方式同步播放开幕式,当天收看直播人数突破1.3万人,师生知校荣校之情显著深化,校园文化进一步深入人心,校园文化氛围愈加浓厚。

(16)针对网络意识形态工作责任制落实不到位有关问题

一是调整网络意识形态工作领导小组人员组成,强化工作职责。二是改版校园网站,严格审核发布功能使用。开展信息员专项培训。三是由教师信息员和学生记者团共同组建流动监督员队伍,对线上线下所有意识形态相关信息进行监督,发现异常立即反馈。四是制定应急处置预案,加强管理。

4.关于对学生思想政治教育重视不足问题

(17)针对落实思政课要求不到位问题

一是严格落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》要求,学校于11月2日召开党委会专题研究思政课建设。二是思政部本学期为学校党委书记洪家友安排了4节形势与政策课,为其他党委班子成员安排了2节形势与政策课。并排入课表,明确了授课专题。

(18)针对思政课教学质量不高问题

一是定期组织思政课教师开展理论学习与集体备课。已组织教师学习了《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平谈治国理政》第三卷等;每周五组织教师参加教育部周末理论大讲堂学习;定期组织教师进行集体备课。二是定期组织教师到红色教育基地研修。已组织教师到渡江战役纪念馆开展“四史”教育。三是加强师德师风教育。思政部牵头举办全校师德师风专题教育讲座。组织思政课教师学习讨论《安徽省高校学校教师师德失范行为处理办法(试行)》、安徽省《关于加强思政课教师队伍的实施意见》等。四是加强思政课教学检查,建立思政课教学评估体系。校党委书记、教务处处长深入一线听评思政课;教学督导、思政部负责人加强对思政课课堂教学的检查督导;组织学生开展思政课教师评教等。五是本学期《思想道德修养与法律基础》《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系》必修课不再采用网络学习方式,均采用课堂教学方式,并加大对教学方式的改革力度。六是思政课名师培养初具成效。本学期有2位教师分别获评省级线上教学名师、省级教坛新秀。

(19)针对思政课效果不理想问题

一是调研查摆思政课建设存在的问题,并研讨解决问题的对策。思政部多次召开研讨会与交流会,组织教师讨论思政课现行教学方式方法以及考核方式存在的问题,交流教学心得体会,并研讨制定了《合肥幼儿师范高等专科学校思政课教学改革方案》,目前正在积极组织实施该方案。二是加大思政课实践教学力度。思政部召开实践课教学研讨会,形成思政课实践教学方案。本学期思政部已组织学生开展课前“新闻播报”、“我和新时代”理论微宣讲、“我爱祖国家乡美”、赴渡江战役纪念馆与安徽名人馆开展“四史”教育、宪法宣传周与法治宣传月等实践教学活动。

(20)针对思政课治学不严谨问题

一是分管思政部的副校长余桂东就考试试卷中存在的问题约谈当事人,提出严肃批评。思政部负责人在系部教师会议上进行通报,要求今后杜绝此类问题再出现。二是推进思政课教学科研工作的规范管理,培养教师严谨治学态度。思政部组织教师查看以往试卷,加大对思政课试卷的检查力度,发现问题及时改进。三是思政部拟定出台了学校思政课成绩考核办法,并要求全体思政课教师按要求评定学生成绩,同时注重过程性评价。

(21)针对爱国主义教育不到位问题

一是结合国家热点新闻大事和学校重要活动安排,及时和有关部门开展视频观看、热议讨论、榜样座谈等线上线下形式丰富的活动,爱国主义教育时效性和有效性都得到了增强。二是根据发布的通知和要求,截止到11月底,4个系部和20级大数据技术与应用专业均开展了至少1次升旗仪式,系部轮流维护每日升降国旗,团委招募了20名国旗护卫队队员,学生在活动中增强了对国旗的热爱。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署有短板方面问题整改

5.关于党委管党治党主体责任扛得不牢问题

(22)针对党委履职不到位问题

一是2020年4月10日、11月2日分别召开党委会,专题研究党风廉政建设工作。二是2020年开展的深化“三个以案”警示教育已落实学习研讨、对照检视组织民主生活会,形成了问题清单。三是形成工作机制,修订的《合肥幼儿师范高等专科学校党风廉政建设实施办法》(校党发〔2020〕35号)、出台的《关于精简文件和会议的若干规定》(校党发〔2020〕36号)等制度明确每年党委会研究党风廉政建设不少于2次。四是加大了对下级党组织管理督查和党员干部的教育管理,2020年10月份学校党委班子成员带队对各党总支的党建、党风廉政建设、意识形态工作、党政联席会议等开展情况进行专项督查,12月9日党委会专题研究系部党建、党政联席会议开展情况,向系部有效地传导了管党治党责任,初步建立了常态化监督机制。 

(23)针对管党治党不严、未执行“一案双查”问题

一是提高政治站位,树立“一案双查”意识。纪检干部加强业务学习,规范办案程序,提高办案业务能力水平。二是第一时间成立调查组,对学校部分非税收入长期滞留个人账户的具体金额进行核查,对相关责任人的责任追究工作同期展开,形成调查报告。三是经核查,原有短缺资金已于2018年全部交齐至学校的非税收入账户。四是责令有关人员上缴挪用款18.62万元,给予其辞退处理。五是对负有领导责任的部门领导分别给予诫勉谈话和批评教育。

(24)针对对有关问题调查不深入问题

针对巡视反馈的问题,9月16日学校纪检部门召开专题会议,展开核实调查,提出处理意见,12月4日报经党委会研究决定给予涉事教师党内严重警告处分。

6.关于纪委履行监督责任不到位问题

(25)针对纪检机构不健全、专职纪检监察人员力量偏弱问题

一是将此问题列为专项整治任务,制定整改工作方案,认真进行整改。二是在整改方案中提出学校召开党员大会,选举产生纪律检查委员会。三是多次向市纪委、市委组织部请示。四是加强纪检监察部门工作人员业务能力培训。五是积极筹备明年党委纪委换届工作。

(26)针对“三转”不坚决问题

一是通过与兄弟学校的学习了解,进一步明确纪检监察工作职责;进一步学习了学校文件中关于监察审计处的职能要求。二是按照“三转”要求,厘清了有关责任。三是监察审计处已按巡视整改要求,不参与工程招投标、设备验收等工作。四是校纪委进一步加强政治监督。对学校贯彻中央及省委市委决策部署情况进行监督。

(27)针对履职尽责有短板问题

一是2020年9月巡视反馈后,9月25日党委会已研究决定全面加强对幼教集团党风廉政建设的监督。学校每年由党委书记和幼教集团负责人签订《党风廉政建设责任书》,集团中层干部签署《党风廉政建设承诺书》,层层压实集团管理责任。二是2020年8月监察审计处受学校委托已组织开展幼教集团财务收支、经济活动、内部控制年度财务审计工作,进行全方位监管;12月已出审计报告。三是幼教集团定期组织开展党风廉政教育活动。集团负责人带头和集团各部门负责人共同学习《领导干部要讲政德》;2020年幼教集团党风廉政建设工作开展了7月、8月全体党员观看警示教育片《永远在路上》,9月份全体党员分小组学习安徽省优秀师德楷模事迹、12月份组织全体党员参观党风廉政教育基地。四是校监察审计处加强对幼教集团审计整改情况监督监查。

(28)针对执纪监督宽松软问题

一是学校纪委对巡视反馈意见中提到的反映问题进行调查核实,对查否的予以了结。二是在巡视整改期间,对1位教师存在的师德师风问题成立调查组,予以立案,提出处理意见,经党委会研究决定给予涉事教师党内严重警告处分。

(29)针对纪委执纪程序不规范问题

一是加强纪检干部业务培训,对纪检干部进行批评教育,提升办案能力和水平。二是对2017年以来卷宗中出现的问题逐一进行修正、完善,制定《合肥幼儿师范高等专科学校监督执纪工作流程图》,进一步规范了纪委执纪程序。三是对非税收入滞留账户的案件进行了卷宗再整理。

7.关于财务资产管理不规范问题

(30)针对预算编制执行不严谨问题

一是领导重视。分管校领导牵头召开校内各部门预算管理工作会议,强调预算工作重要性,提出工作要求。二是提高预算编制科学性。财务处制定新一年预算编制工作方案,牵头组织新一年预算编制,请财政局教科文处到校指导。各部门充分根据工作计划,充分谋划项目,多次评审可行性、必要性,使预算编制更具科学性。三是修订《合肥幼儿师范高等专科学校预算管理考核办法》加大预算执行考核力度。四是召开财务报销培训会和教科研经费管理专题工作会议,加大财务制度宣传力度,更好的服务教职工,加快执行进度。

(31)针对费用管理不规范问题

一是对经费使用不规范的问题进行核查,按照财务制度进行整改,涉及到的报销项目已退费645.5元或上缴有关物品,在财务报销平台严格审核报销单据,不符合要求的单据一律不予报销。二是发布《教科研项目经费使用及管理有关规定》《教科研经费报销有关材料模板》,供各项目负责人学习、参考,按照规定合法、合规、高效使用经费,并于2020年10月21日,教科研处与财务处、监审处在学术报告厅联合召开教科研项目经费使用及管理专题会议,对全体在研项目负责人进行专项培训,就项目经费使用和报销进行进一步的解释说明和规范。三是会同财务处,明确项目专用材料的采购范围(与项目研究高度相关的必需材料)及规程(使用人申报—项目负责人签字同意—教科研处审核同意),严格审核在研项目的经费使用计划,监督各项目负责人按计划合理使用经费,经费使用不规范的(与项目研究关联度不大的支出,重复、超量购买、没有采购申请的,调研费、会议费和专家咨询费使用没有说明或支撑材料不全的,超额、超标使用的不予报销。

(32)针对未代扣代缴个人所得税问题

一是校领导牵头,根据提出的问题,梳理相关材料,分析原因。二是统计2016-2018年发放教授津贴、教授奖励金额,按相关规定计算应缴个税,在2021年1月进行个税申报,由学校代扣代缴完成个税款补缴。2019年教授津贴及奖励均已按照规定缴纳个人所得税,不需补缴个税。三是2016-2019年,经财政审核支付的教授购房补贴,一部分作为购房款直接转入房产公司账户,一部分发放给个人后由个人购买居住房屋,以上支出均有购房发票及房产证等相关资料。因购房补贴都用于购房,不需再补缴个税。

(33)针对奖励性绩效发放不规范问题

一是认真核实超额发放的绩效,将超发的绩效由全体在编教职工按照超发的额度足额退回市财政。二是自2019年起,将在幼教集团工作的在编教师的绩效纳入学校统一发放。

(34)针对资产账实不符问题

一是将具备条件的7栋建筑办理了固定资产入账,合计入账2.7亿元。二是对于2019年验收的体育馆、幼儿园、培训楼三栋建筑,已经在进行结算审计及竣工备案工作,计划在1月底办理完成后,也立即办理产权证。三是2020年10月12日与市重点局联合向市政府专文请示解决一期、二期14栋单体房产证办理的问题。10月16日经政府分管市长批示:请自规局牵头会同城建局、房管局提出意见。学校随即与牵头部门取得联系,现在市自规局“专项办”的牵头下,按照相关程序推进,尽快办理此14栋房产证。

8.关于违反中央八项规定精神、“四风”问题依然存在问题

(35)针对差旅费、会议费超标准问题

一是财务处内部加强各项财务制度的学习与研究。加强对财务报销手册的宣传、培训与解读。二是梳理问题,查阅、核实相关差旅费、会议费的报销凭证,分析各项超标部分存在的原因,对于超标准部分联系相关人员,要求予以退回。三是所涉及超标金额已全部退交学校财务处。四是修订制度,加大制度宣传力度,加强经费管理。

(36)针对外出培训管理不力问题

一是将此问题列为专项整治任务,制定整改工作方案,认真进行整改。二是对2016-2018年度组织的所有培训进行核查,对不够规范的培训做退回部分培训经费处理。三是做好每年培训计划的设计,统筹好教师的培训,严格教师培训项目的审核。四是完善相关制度,制定出台《合肥幼儿师范高等专科学校教职工培训管理办法》,严格按照制度对培训进行管理。

(37)针对个别培训班不按规定时间返程问题

一是开展深入核查。二是对此次外出培训负责人进行诫勉谈话并责令其作书面检查。三是因延迟返程3天,该培训班返程交通费不予报销,作清退处理。

(38)针对把因公出国交流学习安排不够科学问题

一是已对学校2016年以来因公出国情况进行了核查,均根据出访任务和我校国际合作项目而定,均经过省市外办审批。二是学校党委书记已于12月8日对有关部门负责人进行批评教育谈话。

(39)针对形式主义现象仍有反复等问题

一是将文件多会议多作为专项整治,制定专项治理工作方案,全面调研文件会议情况,深入剖析原因。制定出台《关于精简和文件会议的若干规定》(校党发〔2020〕36号)。认真落实制度,普通常规工作通过办公平台规范发布“通知公告”,有效地精简了文件、提高了效率。二是分析助学金名额分配上存在的问题,修订《合肥幼儿师范高等专科学校国家助学金申请及发放办法》。根据上级下达的国家助学金名额优先分配建档立卡学生且发放标准为最高档。剩余名额根据学生家庭经济困难认定结果,形成国家助学金指标分配方案。对家庭经济困难而未能获得到国家助学金资助的学生,通过校内资助、企业资助等政策完成。

9.关于招标采购存在廉洁风险问题

(40)针对零星维修工程不规范问题

一是梳理问题,仔细梳理2016年至2019年零星维修项目44项,认真查找问题根源,找出问题症结所在。二是立行立改,2020年零星维修项目统一打包进入安徽合肥公共资源交易中心抽签确定安徽轩悦建设工程有限公司为施工单位,零星维修项目结束后,由监审处委托审计单位进行审计决算,依据审计结算价格支付。三是建章立制,修订完成并发布了《合肥幼儿师范高等专科学校采购与招标管理办法》(〔2020〕128号),明确维修类项目须审计后依据审计报告结算支付,形成长效机制。

(41)针对学生体检费未按规定集中采购问题

一是在政府集中采购学校医务室托管服务项目时增加新生体检要求,经由集中采购的医务室托管服务单位(合肥新站高新区君康中西医结合门诊部)在2020年11月27-29日组织学生体检,并实施完成。二是预算编制时,学校申请加大经费投入,提高学生体检费用标准。三是预算执行时,体检费用达到政府集中采购限额标准时,申报政府采购项目进行集中采购。

(42)针对已完工项目未及时竣工结算及财务决算问题

一是共同协调重点局提供相关资料,及时根据完工项目的现有材料进行资产的入账工作。二是二期工程除10KV供电工程尚未完工(预计2021年1月底完工,2021年5月审计完成),体育馆、培训楼项目正结算审计外(2021年2月审计完成),其余全部完成;规划调整项目:室外工程已完成审计结算,后勤楼项目尚未完工,2020年11月底完工后立即进行审计结算(2021年4月审计完成),大门、围墙项目和三期绿化项目正在结算审计,预计2021年3月底审计完成。财务处将根据后期结算材料进行资产入账工作。三是科学预算,项目清单尽可能完备,不漏项缺项减少争议,加强过程管理,合理安排工期,督促施工进度,督促审计单位加快审计。

(43)针对部分校内采购项目招标条件设置不合理问题

一是11月23日,组织归口部门、工会等集中学习学校采购与招标管理制度,培训规范的采购流程和采购文件的技术制定。二是2020年对校内比价采购项目加强审核,严格复核采购文件中的报价人资格、资质和业绩等评选条件,杜绝专有资质和具有倾向性条件设置。

(44)针对校内招标比价审批程序不规范问题

一是学校在2019年成立了一卡通管理中心,统筹安排处理一卡通系统的相关工作。二是2020年9月23日信息技术中心召开了整改专项工作会议,进行了相关文件和制度的学习,并对相关项目责任人提出严肃批评,项目责任人也进行了深刻检讨。

(三)贯彻执行党的组织制度不够有力方面问题整改

10.关于议事决策不规范问题

(45)针对部分“三重一大”事项未经党委会研究问题

一是已对学校2016年以来涉及“三重一大”事项未经党委会研究的议题进行了梳理。其中关于学术委员会换届(第二届)事宜未上党委会,关于与其他大学合作办学事宜1项未上党委会,关于通信招标采购事宜2项未上党委会。二是校纪委已于10月24日对3个事项的相关责任人进行了谈话批评。

(46)针对会议制度落实有偏差问题

要求所有党委委员严格执行民主生活会会议制度,在2020年6月30日的中央脱贫攻坚专项巡视回头看整改暨深化三个以案警示教育专题民主生活会以及10月30日的巡视整改专题民主生活会上,党委班子所有成员均参加民主生活会并按照要求开展了批评与自我批评。

11.关于党建工作虚化弱化问题

(47)针对重业务轻党建问题

一是把党建工作摆在更加突出地位,每学期至少召开一次会议专题研究党建工作。本学期在12月9日召开党委会专题研究党建工作,总结过去,研究部署下一步党建工作。二是校党委和组织部门平时加强对党建工作的谋划和指导检查。2020年10月份,由各位校领导带队,组成5个检查组,对所有的党总支和直属党支部的党建工作情况进行督查。

(48)针对党委组织生活不规范问题

一是优化机构设置,2020年3月设置宣传部、思政部等机构,合理增加党务工作人员,办公室已安排专人负责会议,宣传部安排专人负责党委中心组学习。二是认真核查错误,加强理论和业务学习,提出更高工作要求。三是自5月28日起,正式启用了党委理论学习中心组学习专用记录本,做好会前签到、会中记录等工作,及时检查、归档。并丰富中心组学习方式,开展专题研讨、重点发言等。四是自9月23日起,党委会和校长办公会换成会议记录专用本,并加强记录规范,及时印发会议纪要。为提高记录水平,12月初购买了会议录音记录设备,用于辅助以提高记录的准确性。

(49)针对党建与业务工作存在“两张皮”问题

一是加强政治学习。通过党总支学习会、“三会一课”等学习党的创新理论,提高认识。二是定期检查系部党政联席会议执行情况。2020年10月份,由各位校领导带队,组成5个检查组,对四个系部落实党政联席会议制度情况进行督查。三是进一步修订完善党总支会议制度和党政联席会议制度,系部的有关重大问题、事件都要经过党总支会议通过后再提交党政联席会议研究。

(50)针对党支部标准化建设不完善等问题

一是以党支部标准化建设为要求,组织部门平时加强对党建工作的指导、检查。2020年10月份,由各位校领导带队,组成5个检查组,对所有的党总支和直属党支部的党建工作情况进行督查。二是加强党务工作者的业务培训。三是加强系部的党建工作力量,为系部配备专职组织员。四是9月份约谈批评行政第二党支部委员,要求及时整改存在的问题,积极创先争优;行政第二党支部召开党员大会,支部班子成员在会上开展批评与自我批评。

12.关于干部选拔任用不规范问题

(51)针对干部培育、选拔、管理、使用工作亟待加强问题

一是加大干部的提拔使用力度,尤其是重点培养年轻干部,2020年共提拔科级干部30名,其中正科级干部16名,副科级干部14名。截止目前,学校共有科级以上干部62人,其中50岁以上21人,占比34%;35岁以下8人,占比13%。干部队伍逐步壮大,年轻干部数量逐步增多,干部梯队建设日趋合理,系部和部门内设机构的副科级干部正在逐步配备。二是加大干部的交流轮岗力度,在今年两次提拔使用干部时,根据工作需要,将7名同志的岗位进行了调整,其中将在教务处任职21年的马林同志由教务处副处长轮岗为教科研处副处长。三是调整机构,优化职能,改革绩效分配办法。在2020年3月发布了《关于调整学校内设机构的通知》(校党发〔2020〕5 号);6月发布了《关于公布学校内设机构主要职能的通知》(校党发〔2020〕20 号)。新制定的《合肥幼儿师范高等专科学校绩效工资分配办法》于2020年7月29日教代会讨论通过,自2020年9月1日起正式施行。

(52)针对执行干部选拔任用有关规定不够严格等问题

一是加强与上级人社部门的沟通交流,多汇报请示。二是多层次、多角度加强对干部选拔任用有关文件的学习。三是严格执行干部选拔任用程序,在预沟通备案、干部档案任前审核、征求纪检监察部门意见等环节更加谨慎、细致。四是对干部选拔任用的环节进一步加强校内审核,对6月份提拔的一批干部的程序和资料再次进行核查和完善。

(53)针对干部选拔任用工作程序不够规范问题

一是多层次、多角度组织《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度的学习。已在11月份的党委(中心组)扩大学习会议上、组人处工作会议上,开展了《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习讨论,将《党政领导干部选拔任用工作条例》放置在部门网站,扩大学习范围。二是严格执行干部选拔任用程序,规范推荐考察工作方案、任前公示和任职文件,每个环节更加谨慎、细致。对上半年提拔的一批干部的程序和资料再次进行核查和完善。三是纪检部门加强对干部选拔任用程序的督查。四是校党委委员、组织人事处处长就干部选拔任用中出现的问题做出书面检查。

(54)针对干部选拔任用基础性工作不够扎实问题

一是加强对部门工作人员的培训,提高业务能力。二是制定了《合肥幼儿师范高等专科学校人事档案管理制度》,严格按照制度进行管理。三是完成干部档案的核查,进一步规范档案材料填写工作。

(55)针对干部日常监督管理不到位问题

一是制定出台《合肥幼儿师范高等专科学校科级干部因私出国(境)审批及证件管理制度》《合肥幼儿师范高等专科学校领导干部谈心谈话制度》等管理制度,强化了对干部的日常监督管理。二是认真核查4位同志出国未请假情况,对存在问题的同志进行批评教育。涉及出国未请假问题的4位同志作出书面情况说明,组织人事处负责人代表党委约谈了4位同志,提出严肃批评。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实重视不足方面问题整改

13.关于党委对整改重视不够、整改效果有落差问题

(56)针对巡视整改不彻底问题

一是对上一轮巡视遗留问题认真核实和整改。二是高度重视本轮巡视整改,根据9月8日巡视反馈意见,迅速召开党委专题会议认真研究,紧扣问题导向、目标导向、结果导向,列出任务清单、整改措施,明确责任领导、整改时限,9月15日印发《合肥幼儿师范高等专科学校党委关于落实省委巡视高职高专第一组反馈意见的整改工作方案》(校党发〔2020〕31号)。三是学校主要负责人亲自部署,分管校领导作为责任领导,各部门主要负责人根据任务清单全面落实整改任务。设立了整改办,安排精兵强将紧盯整改工作,实行了周报制,召开了3次整改工作推进会,发放整改任务督办单,按照巡视反馈的问题清单不折不扣认真整改,努力使整改取得满意成效,促进学校又好又快发展。四是列出五个专项整改,全面梳理问题,深入开展整改。五是强化跟踪督查问责,看政策是否落实、退费资金是否到账、人员处理是否到位,避免整改打折扣、走过场。做到不解决问题决不放手,不达标准决不销号,确保整改方向不偏离、整改任务不落空。

(57)针对边改边犯等问题

一是在本次巡视整改中,严格按照巡视反馈问题和要求逐一抓好整改。二是加强党务工作者的业务培训,提高业务能力;开展党建工作督查,由校领导带队,组成5个检查组,对各基层党组织的标准化建设情况进行督查,重点检查“三会一课”制度落实情况。三是按照“三转”要求,理清责任,明确纪检监察人员工作职责范围,11月20日党委会已研究决定纪委书记不再兼任基建指挥部副指挥长职务。纪委副书记已轮岗交流待市委组织部审批。四是第一时间成立调查组,对学校部分非税收入长期滞留个人账户的具体金额进行核实,对相关责任人的责任追究工作同期展开,形成调查报告;纪检部门对涉及此事的相关负责人提出问责意见,经报党委会研究决定给予相关责任人问责处理。五是通过多种方式,调研混住和混学活动开展情况,找准症结。

14.关于纪委对整改情况监督不到位问题

(58)针对监督抓而不实问题

一是强化监督意识,对学校招生考试、干部人事、职称评审、评优评奖、财务管理、采购维修、资产管理等重点领域加强监督。二是在本轮巡视整改工作中,要求定期报送整改工作台账和实时进度,监察审计处对实际整改情况进行抽查,对账跟进。重点查看巡视反馈问题整改是否按照时间节点准时推进,整改措施是否逐条精准落实,整改过程是否存在避重就轻、避实就虚问题,督促相关责任单位严格按照计划有力推进整改落实。

(59)针对资金管理漏洞仍未厘清问题

一是进一步提升办案能力,多方位总结经验,每周开展处室学习,集中研讨相关法律法规,提升办案水平和能力。二是对学校部分非税收入长期滞留个人账户的具体金额进行核实。三是学校研究对相关负责人提出问责意见。

(60)针对收支不规范问题

一是学校监审处、财务处、培训中心三部门一起对幼教杂志债权债务进行清理。二是审计结果2016年11月至今,杂志收入118.66万元,支出78.92万元。因杂志停办,余额39.74万元上缴学校非税收入专户。三是审计结果幼教杂志学校账面核算,债务为0,债权为19880元,属于已经开票未收到款项,由于时间久,涉及单位多,金额琐碎,经过催收后未果,实际已成为呆账,在报经党委会研究批准后已做呆账处理。

三、深化巩固整改成果,持续推进从严治校

经过集中整改,合肥幼儿师范高等专科学校巡视整改工作取得了阶段性成效,少数整改事项还需较长时间持续推进,需要我们进一步提高思想认识,继续强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。

(一)要坚持党要管党,切实落实“两个责任”。校党委班子要认真履行党风廉政建设主体责任,“既要挂帅更要出征”,把责任扛在肩上、落实在行动上,细分责、硬落实、严考核,切实做到真抓真管、实抓实管。进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党、从严治校的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于学校事业的各项工作中去;要切实聚焦主责主业,紧盯教学、科研、管理的关键环节,强化风险防控和监督执纪问责。

(二)要强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把我校巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合学校实际,以完善党风廉政建设、作风建设、意识形态建设、干部选拔任用、教学管理、科研管理、师资队伍管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全校现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)要深化整改成效,推进事业发展。要以巡视整改为契机,把巡视整改工作与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作。把党的路线方针政策和中央重大决策以及省委工作部署落到实处,谋定“三步走”发展战略,深入实施“九大工程”,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进合肥幼儿师范高等专科学校改革发展。努力在深化巡视成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务地方的能力水平上见到新成效,在推动深化合肥幼儿师范高等专科学校改革发展上见到新成效,切实以扎实的整改成果交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62520121;邮政信箱:安徽省合肥市新站高新区学林路1100号合肥幼儿师范高等专科学校监察审计处(邮编:230013);电子邮箱:hfyzbgs01@126.com。

中共合肥幼儿师范高等专科学校委员会

2021年1月

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