根据省委统一部署，2019年5月24日至7月10日，省委第一巡视组对省农业信贷融资担保有限公司党委（下称：省农担公司党委）开展了巡视。2019年8月7日，省委巡视组向省农担公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，严肃认真对待巡视整改工作

省农担公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会精神，特别是李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神，深刻理解巡视反馈意见的重要意义和工作要求，把巡视整改作为一项重大政治任务，坚持问题导向，深挖问题根源，力求标本兼治，以高度的政治责任感和使命感，真认账、真反思、真负责、真整改。

（一）迅速进行动员部署，切实加强组织领导。8月7日省委巡视意见反馈会当天，公司党委立即组织学习巡视反馈意见，主动认领问题。8月8日，召开公司办公会，成立巡视整改工作领导小组，由公司党委书记、董事长叶斌担任组长，班子成员任组员，切实加强巡视整改工作的组织领导；同时成立意识形态（网络意识形态）工作领导小组和意识形态工作责任制落实情况专项检查整改工作领导小组，全方位加强公司意识形态工作。同日，叶斌主持召开巡视整改工作领导小组会议和意识形态工作责任制落实情况专项检查整改工作领导小组会议，明确了领导小组职责，并对巡视整改工作作出全面部署，要求领导小组办公室严格按照巡视整改要求，制定具体整改方案，逐一对照巡视整改问题清单，细化分解整改措施，明确责任部门和责任人，限期整改到位。

（二）认真制定整改方案，全面加强工作调度。公司党委高度重视巡视整改方案的制定工作，党委书记全程参与整改方案制订及审核，对整改进度亲自调度推进，先后11次召开巡视整改工作领导小组会议，研究审定整改方案、全面调度整改进度、研究处理重点难点问题。

除公司党委不定期集中调度之外，公司还建立了日常调度和跟踪督办机制，公司纪委建立工作台账，坚持每周调度，掌握整改进度，监督整改效果，对巡视整改进展情况进行动态监督通报，实行销号管理，做到全程跟踪；对整改较为困难、推进较为缓慢的问题及时督促公司党委，确保整改工作按时有序推进。

二、坚持问题导向，注重标本兼治，全力以赴抓好反馈问题整改

公司党委坚持问题导向，认真对照“五清四问”要求，以“四不放过”的态度，逐一查找症结原因，将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，在加强公司制度建设、建立长效机制和转变思想认识等方面多管齐下，做到对症下药，拔除病根。

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.党的领导弱化，党委领导作用发挥不充分

（1）针对领导班子政治站位不高，推动党的领导全面融入公司治理结构行动迟缓问题

一是通过持续开展党委理论学习中心组学习、加强个人自学等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察安徽时的重要讲话精神，切实提高公司领导班子和班子成员的政治站位，进一步贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，全力落实有关金融服务实体经济的要求，真正做到用先进理念武装头脑、指导实践，以高度的政治自觉和行动自觉，有效推动“劝耕贷”助力脱贫攻坚与乡村振兴战略。二是党委主要负责人切实履行第一责任人责任，带领领导班子成员积极谋划管党治党、从严治党工作思路，全面加强公司党建和业务工作的统筹部署，充分发挥在公司领导班子中的班长作用。三是重新修订公司章程，明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位，党组织的领导作用，以及党委把方向、管大局、保落实的重要作用，并将修订后章程在省市场监督管理局进行了备案。

（2）针对公司法人治理结构“双向进入、交叉任职”缺失，组织建设滞后问题

一是重新修订公司章程，明确符合条件的公司党委领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可按照有关规定和程序进入公司党委，保障党组织与公司法人治理结构“双向进入、交叉任职”。二是已请求上级有关部门帮助协调解决公司党委委员空缺的问题，并积极主动跟进此项工作进展。

（3）针对“三会一层不健全”，重大问题党委会前置研究程序落空问题

一是公司已按规定成立董事会、建立经营层、设立监事，制定了董事会议事规则、办公会会议制度、监事工作规则等公司法人治理框架制度。目前“三会一层”中总经理暂未到位，正在跟踪协调此项工作。二是在过渡期内，公司积极采取临时措施，以公司办公会代行党委会部分职责，保证党中央和省委的重要文件、会议精神等传达学习到位，决策部署落到实处。公司狠抓党建不放松，通过持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展党委理论学习中心组学习，引导基层党组织积极开展内容丰富、形式多样的主题党日活动，有效保证了党建工作高质量推进。三是以公司党委书记主持召开班子会议，集体研究“三重一大”事项的方式，落实重大问题党委会前置研究程序。

（4）针对领导班子攻坚克难合力不强、服务实体经济效果不佳问题

一是通过持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育工作，推深做实“一抓八整”集中治理专项行动，切实转变作风，有效提高公司领导班子凝聚力和战斗力。二是加大创新力度，聚焦主责主业，全面推进农担工作发展。践行普惠金融，创新推出普适性、适应性、针对性的担保产品，丰富产品体系，推动金融回归本源，服务实体经济。积极融入党建引领信用村建设，推出“双培双带•劝耕贷”，培养农村党员致富带头人，发展村级集体经济；推动省林业厅、财政厅出台“五绿兴林•劝耕贷”实施方案，激发林业发展活力，推深做实林长制改革；与农业产业化龙头企业合作，创新开展融资链担保业务，促进资金融通、商品流通，建立小农利益联结机制，增强服务实体经济能力。“劝耕贷”荣获了由人民日报全国党媒信息公共平台与中国银行业协会等权威机构评选的“中国普惠金融服务乡村振兴典型案例”奖，公司成为全国担保行业唯一一家获此殊荣的机构。三是积极贯彻落实国务院有关减负降费的文件精神，将年担保费率由原1.2%下调至1%，进一步帮助新农主体节约融资成本。

（5）针对业务规模偏小问题

一是多措并举加大业务推动力度，截至今年10月底，公司担保业务发生额相较去年同期增加78.9%，已完成公司向省政府申报的2019年全年目标任务的110%。二是目前全国农担体系成员均处在探索可持续的业务模式阶段，公司正积极优化现有模式，在保证业务质量、稳控风险和实现可持续发展的前提下，按照担保行业发展逻辑和规律，全力做大担保规模，逐步放大担保倍率。

2.制度建设滞后，企业机制运行不畅

（6）针对决策程序不规范，内部运行机制不畅问题

一是重新修订董事会议事规则和公司办公会制度，拟定总经理办公会制度，明确董事会、经理层的职责分工，落实各自责任，畅通内部运行机制，规范决策程序。二是加强对中层干部的培养使用，切实发挥骨干作用。由公司中层干部担任党支部书记或支委，强化责任担当，发挥模范带头作用，通过压担子、领任务、抓考核，督促其不断加强部门内部管理，做好“传帮带”，在决策执行、带队战斗中发挥中坚力量。

（7）针对机构设置不科学，职能不清问题

一是公司成立时间较短，人手严重不足，为保证各项工作稳步推进、有效落实，灵活调度一个部门多种职能、一个人员多个岗位。二是已重新梳理部门职能与岗位职责，拟定了内部机构设置方案，公司根据实际发展需要，随着相关人员到位，逐步完善机构设置、明晰机构职责、明确岗位分工。

（8）针对体系建设粗放问题

一是公司以新型农业经营主体为服务对象，其特征为户多、面广、额小。公司改变设立多层次、多家分支机构、多人员作业的传统担保模式，创新以数据化管理为抓手、以智能化为驱动，运用现代信息技术赋能担保，建立具有安徽特色的农业担保体系。二是采取公司业务骨干与当地政府部门推荐的人员双向挂职的方式，有效整合开发公司与当地的人力资源，高效推动当地工作，避免了因涉及人事、党建、廉政等具体工作而导致管理成本高、难度大的问题。三是开展“乡村‘金融明白人’培训计划”活动、选派优秀分支机构负责人参加全国农担体系分支机构负责人专项培训等活动，加强属地工作人员的培养力度和队伍建设。

（9）针对薪酬管理和绩效考核制度不完善问题

一是完善了考核指标体系，特别是将党风廉政建设情况作为考核的一项重要内容纳入考核指标体系，完善了公司对员工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的评价体系。二是建立日常绩效考核动态调整机制，根据实际情况合理调整部分员工的目标任务，改进标准业务量的计算方法，根据业务量进行月度考核，强化“鼓励先进、绩效优先”的导向。三是已拟定薪酬管理制度草案，待财政部门对国有金融企业薪酬管理有关政策明确，并得到上级主管部门批准后，及时修订完善公司薪酬管理制度。

（10）针对合同管理制度缺失问题

一是制定《安徽省农业信贷融资担保有限公司担保业务档案资料管理办法》（皖农担〔2019〕61号），规范业务档案管理。二是对原有业务档案资料进行全面梳理，新业务合同档案等资料均安排专人统一管理，集中存档保管。

（11）针对公司资金存放运作与业务发展联系不紧密问题

制定《安徽省农业信贷融资担保有限公司资金头寸调度管理暂行办法》（皖农担〔2019〕71号），按照“促业务、保流动、保安全、增效益”原则，在保证资金安全性和流动性的前提下，通过有效调度在各合作金融机构的资金存放及资产比例，促进业务发展，提高资金使用效益，规范头寸性资金存放运作。

（12）针对信息管理系统建设推进缓慢，部分业务至今仍停留在手工统计阶段问题

已完成“劝耕贷”数据管理系统中逾期、代偿和展期项目管理模块的开发工作，并上线并轨运行，相关数据已录入系统，统一纳入系统中管理。

3.忧患意识不强，破难题化风险乏力

（13）针对风险防范意识不强、体制机制不健全问题

一是切实加强全员、全面、全过程风险管理，树牢风险管理生命线意识。二是加大科技赋能力度，持续优化和提升数据化、智能化水平，以乡镇建档立卡为基础，全面整合乡镇基础尽调、银行技术尽调、担保复合尽调能力，堵塞项目风险发生源头。三是利用数据管理系统建立风险预警机制，完成“劝耕贷”数据管理系统中逾期、代偿和展期项目管理模块的开发工作，做好政银担“抱团”进行风险预警、处置、化解工作。四是坚持召开月度经营分析会和发布季度质量报告，定期分析风险项目成因、研究风险化解手段、推动风险化解进度、总结风险化解经验。五是创新农村金融服务理念，提高信贷担保的期限匹配度，丰富信用接续和救助渠道，增强风险管理能力，提高质量管理水平。

（14）针对“劝耕贷”业务模式内控机制不完善问题

一是强化政银担“抱团”分工协作。通过乡镇各行政村和有关行业主管部门收集汇总新农主体的软信息和硬数据，夯实建档立卡工作；通过银行错位尽调，进一步完善建档立卡信息，排查项目风险；通过农担公司内部审核、审批，全方位、多角度评价项目，实现政银担错位把关、联合发力、协作分工，共管风险。

二是暂停与“劝耕贷”理念对接不上的银行进行业务合作，并清理相关风险项目。

（15）针对逾期项目存在风险隐患问题

一是公司积极与主要业务合作的国有大行进行沟通对接，解决无还本续贷等制度性障碍，实现银行的信贷周期与新农主体的生产经营周期相匹配，适应农业季节性、周期性特征。二是加强信息化建设，进一步强化风险管理措施，防范新增风险；全面梳理存量逾期项目，并逐一分类处理。三是申请设立续贷中心，探索新型农业经营主体经营周期与信贷周期相匹配的信用接续模式，以新时代的发展观念定义“三农”领域信贷质量管理模式和方式。

（16）针对员工数量与业务规模不相匹配问题

一是充分利用现代技术赋能担保，运用智能化工具来管理项目，有效提高人均管理户数和人均在保余额。二是实施政银担“抱团”的操作路径，充分借用政府和有关职能部门以及银行机构的力量，优化人力资源配置。三是引入购买服务机制，借力、借智、借渠道，组合优势资源，服务优质发展。

（17）针对保后管理不到位问题

一是对风险项目定期研究，根据风险成因进行分类处理，逐一化解。二是在数据管理系统中建立保后管理机制，“贷款结息异常预警”“贷款到期临近预警”“授信临近预警”“逾期预警与处理”“信用接续风险化解”等风控功能模块已研发上线，实现了政银担三方联合、联动全程陪伴式保后服务。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4.政治站位不高，主体责任缺失

（18）针对党风廉政建设轻部署、少措施、无督查问题

一是全面加强工作部署。公司办公会专门研究部署公司党风廉政建设工作；及时召开反腐倡廉工作推进会，总结上半年纪检监察工作，部署下半年党风廉政建设和反腐败工作，党委书记在会上作《正风肃纪 坚决抵制“四种人”》的讲话，对党风廉政工作提出具体要求，作出具体安排。二是开展形式多样的党风廉政学习教育活动。如召开公司领导班子专题会议，开展“三个以案”警示教育主题研讨；召开党委理论学习中心组学习会，参会人员围绕“三个以案”，结合实际进行学习研讨，将警示教育与巡视整改工作相结合；组织全体员工到蜀山监狱现场接受警示教育，观看反腐倡廉警示教育片。三是制定《安徽省农业信贷融资担保有限公司规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》（皖农担党〔2019〕44号），开展全面自查，加强对规定执行情况的监督检查。四是公司领导班子成员在民主生活会上对个人党风廉政建设情况作出说明，自觉接受民主评议和相互监督。

（19）针对党风廉政建设方面问题

一是已将党风廉政建设作为一项重要考核指标纳入员工月度考核，并纳入以后的年度考核。二是召开党风廉政建设和反腐败工作会议，学习传达中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神，以及全省财政党风廉政建设会议精神和省国资委系统党风廉政建设和反腐败会议精神；召开公司办公会，学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，研究部署公司党风廉政建设工作；召开党委中心组理论学习会，结合茅台集团袁仁国严重违纪违法案例，开展“三个以案”学习研讨。三是公司纪委加强日常监管，在节假日等重要时间节点通过印发通知和在公司微信群、公司网站等信息渠道发布廉洁自律提醒提示。

(20)针对主体责任、“一岗双责”落实不到位问题

一是提高思想认识。公司领导班子进一步树牢正确政绩观，把党的政治建设放在首位，坚持党的领导，筑牢党的建设是国有企业的“根”和“魂”的意识，一把手主动提高政治站位，增强主责意识，亲自谋划部署，亲自抓好落实，班子成员按照分工职责，积极主动，协同跟进，管党治党主体责任得到有效落实。二是落实“一岗双责”。公司领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，坚持把党风廉政建设责任制与工作业绩考核有机结合，并全部到一线基层参加所在党支部活动，通过上党课、共同学习、交流研讨等方式加强党性教育，切实做到党建业务两不误、两促进；在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，结合分管工作，认真检视问题，逐项整改，取得实实在在的成效。

(21)针对纪委“三转”不到位，未配备纪委委员和专职纪检监察人员、未设立纪检监察内设机构问题

一是公司已请求上级有关部门协调解决公司纪委相关人员、机构等问题。11月5日，由省财政厅人教处和农业处负责人带队，就党委委员空缺、纪委人员和机构完善等问题前往省委组织部进行进一步沟通推进解决。二是为缓解过渡阶段人员不足问题，公司从业务发展部专门调派人员从事纪检监察工作。三是公司纪委落实履行监督执纪问责基本职责，强化主责主业意识。召开反腐倡廉工作推进会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；严格依规依纪运用监督执纪第一种形态，开展信访举报调查核实，认真处理；开展谈心活动，进行谈话提醒；全程参与、动态监督巡视问题整改；开展节假日等重要节点“四风”问题提醒监督；制定《安徽省农业信贷融资担保有限公司规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》（皖农担党〔2019〕44号）等，全方位、多角度开展纪检监察工作。

5.作风建设不实

（22）针对中心组理论学习重形式轻实效问题

一是公司党委切实转变学风，改进学习方式，提高学习质量和实效。党委理论学习中心组学习紧密结合工作实际，发言聚焦问题重点，学习扎实深入。参会人员均做到在坚持原原本本学原著的基础上，结合各自工作岗位，对照要求、查摆问题，注重理论联系实际，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。集中学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神，深入基层一线，紧紧围绕习近平“三农”思想，结合工作实际，以“深入学习习近平‘三农’思想 奋战四季度 全面打赢‘劝耕贷’目标任务攻坚战”为主题进行交流发言，发言坚持问题导向，结合自身思想认识和“劝耕贷”业务实际，切实解决工作问题和思想问题，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，达到了深刻检视反思、落实问题整改、砥砺初心使命、激励全员斗志的目的。二是对学风不实的当事人加强批评教育，相关分管领导与当事人进行谈心谈话，要求提高政治站位，转变工作作风，端正学习态度，认真对待交流发言。公司巡视整改工作领导小组专门召开会议，对当事人作出严肃处理，同时，当事人在党支部主题教育专题组织生活会上进行自我批评和深刻检查。

（23）针对会议和文件方面问题

一是精简文件，注重以具体行动贯彻落实上级精神，经统计，2019年1-6月份公司各类发文共72份，月均发文12份，在巡视整改补齐制度短板、陆续出台各项制度的情况下，7-10月公司各类发文共44份，月均11份，发文数量得到有效控制。二是合并会议，开短会、发短言，聚焦会议主题、解决实际问题。如，7月份中心组学习会议与第14次公司办公会套开；8月份中心组学习会议与主题教育专题民主生活会套开；第15次公司办公会与第1次巡视整改工作领导小组会议、第1次意识形态工作责任制落实情况专项检查整改工作领导小组会议套开，所有会议均做到严格控制发言时间、抓住重点有针对性发言、注重解决实际问题。

（24）针对对职工合法权益和合理诉求重视关心不够问题

一是深入基层调研，注重调研实效。公司领导班子成员全部到基层调研，调研前坚持问题导向，拟好调研提纲，调研后结合各自工作岗位，形成详实的调研报告，部分报告建议内容迅速转化落地；公司领导分别带队，结合巡视反馈问题和主题教育检视问题的整改赴外省农担公司开展“劝耕使者”求是行调研活动，并形成有针对性的调研报告，同时开展调研成果交流“小论坛”活动，交流借鉴调研成果，切实解决实际问题。二是畅通员工意见渠道，解决合理诉求。已在公司设立员工意见箱、公司网站开通员工意见电子邮箱，安排专人定期统计汇总员工意见建议，并进行有效沟通。成立工会组织，改善员工就餐条件，维护职工合法权益，解决合理诉求。三是2019年10月以来，持续开展“党委书记谈心日”活动，近距离听取员工意见建议，关心、解决员工合理诉求。

（25）针对财经纪律执行不严问题

一是对个人账户出借备用金情况进行排查清理，对2笔、共2万元的出借备用金按财务规定及时清退，并对财务人员进行批评教育，加强培训，严把财务审核关，严肃财经纪律。二是修订《安徽省农业信贷融资担保有限公司经费与支出管理暂行办法》（皖农担〔2019〕83号），从制度层面建立长效机制，杜绝向个人账户出借备用金等财经纪律执行不严的问题。

（26）针对公务接待不规范问题

开展“四风”问题自查，重点对近年来接待费支出进行排查整治，及时制定《安徽省农业信贷融资担保有限公司业务招待管理暂行办法》（皖农担〔2019〕60号），明确“三单一票”制度，规范公务接待。

（27）针对无依据发放补贴问题

巡视期间已按巡视组要求立行立改，同时将2018年发放的交通和通讯补贴全部纳入当年工资总额，并严格按照上级主管部门核定的工资总额进行管理。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

6.党建责任缺位，基层组织建设薄弱

（28）针对党建引领业务发展不够问题

一是严格认真对照《全省国有企业党的建设工作任务清单》逐一排查，发现一项解决一项，将党建工作与公司业务发展同谋划、同部署、同考核，彻底解决党建、业务“两张皮”问题，确保中央和省委各项决策部署在公司落地见效。二是发挥党建引领作用，促进党建与业务融合发展。公司党支部组成“小分队”深入基层一线，与乡镇、银行一起相互学习交流，共同开展党建工作，强化党建对农担业务的引领作用，努力开创基层党建工作新局面；公司党支部结合主题党日活动组成“小分队”前往肥西县柿树岗乡周楼村，开展“劝耕贷”支持村级集体经济发展专题研究，为公司业务更好服务乡村振兴和脱贫攻坚探索新路径；开展系列活动，全体党员下到基层，将党建活动与业务开展有机结合。

(29)针对未安排党建工作考核，没有将党建工作纳入内部考核指标问题

一是把党建工作列入公司年度工作要点，纳入重要议事日程。制定《中共安徽省农业信贷融资担保有限公司委员会党建工作责任制实施办法》（皖农担党〔2019〕47号），把党建工作列入领导班子和领导干部综合考核体系。二是探索基层党建工作评价新机制，促进党建工作与业务发展深度融合，将党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核。对公司内设部门开展“双百分”考核，党建工作考核结果未达优秀的部门，综合考核不能评定为优秀。

(30)针对班子成员双重组织生活制度落实不到位问题

一是已落实班子成员双重组织生活制度。班子成员全部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会等活动，共同学习讨论，并积极对支部工作建言献策。如，参加支部主题教育专题组织生活会，开展批评和自我批评；参加支部在肥西县柿树岗乡周楼村开展的主题教育集中学习研讨活动；参加支部在金寨开展的党员活动日。二是公司党委主要负责人及分管领导对所在党支部活动开展情况进行督查指导。

(31)针对基层党组织一度空缺、空转问题

一是2019年4月成立了党支部，切实加强基层党组织建设。二是在公司人员不足的过渡阶段，在综合管理部设立党务工作岗，专职负责公司党建工作，安排专人从事党务工作。三是综合管理部对各党支部“三会一课”制度贯彻落实情况开展专项检查，并针对存在的问题和不足给予指导完善。四是有计划有步骤地发展党员。各党支部切实履行职责，严格党员管理，对入党积极分子、党员发展对象加强教育、培养、考察，目前已有4名积极分子培养成发展对象，1名发展对象培养为预备党员。

(32)针对党员管理不规范问题

一是全面核查梳理党员资料，通过全国党员管理信息系统对公司党员信息进行核查，切实加强党员管理各项工作。二是按照规范程序，及时完成预备期过长的预备党员转正手续。三是相关当事人在所在支部主题教育专题组织生活会上作了说明和自我批评；在公司党委召开的主题教育专题民主生活会上进行深刻剖析和自我批评，真正转变了思想，提高了认识。四是巡视整改工作领导小组召开有关个人巡视反馈问题批评与自我批评专题会，会上相关当事人就自身存在的问题不足进行了再认识再剖析；参会人员分别从自身出发，对此问题的产生原因进行了自我批评和深刻反思，并从公司层面分析管理方面的不足，真正统一了思想，增进了共识。

(33)针对未成立工会组织，未建立职工代表大会制度问题

经省直工委批准，公司已于10月底成立工会，通过选举产生第一届工会委员会及委员，并开展相关工作。鉴于公司人员较少，以全体人员参会的形式建立职工代表大会制度，形成职工参与民主管理机制。

(34)针对意识形态主体责任未落实问题

一是加强组织领导，落实主体责任。成立意识形态和网络意识形态工作领导小组,明确领导小组工作职责，加强意识形态工作的组织领导；制定《中共安徽省农业信贷融资担保有限公司委员会意识形态工作责任制实施办法》和《中共安徽省农业信贷融资担保有限公司委员会网络意识形态工作责任制实施办法》（皖农担党〔2019〕41号），进一步压实公司党委的主体责任。二是夯实宣传思想工作基础，全面加强阵地建设。通过墙面宣传展板、微信公众号推送党建工作相关内容、公司网站设置“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏及“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏、在办公场所醒目位置安装人民日报电子阅报栏等渠道全面加强宣传思想工作；通过党建制度上墙、开设党务公开栏、张贴党组织设置架构图等措施，全面加强阵地建设。

三是加强工作部署。成立意识形态工作责任制落实情况专项检查整改工作领导小组，领导小组多次召开会议，专题研究部署意识形态检查整改工作，要求以意识形态工作责任制落实情况整改为契机，深入推进意识形态工作。针对专项检查发现的问题，逐条整改落实，并举一反三，建立长效机制。四是制订《安徽省农业信贷融资担保有限公司“一会一报”管理办法》（皖农担〔2019〕74号），并狠抓制度落实。

7.规矩意识淡薄，领导班子凝聚力不强

(35)针对贯彻民主集中制不严格问题

严格按公司董事会议事规则和公司办公会制度有关规定进行决策，重大事项坚持集体研究，班子成员充分讨论、民主决策，坚决贯彻执行民主集中制和末位表态制。

(36)针对班子战斗力不强问题

一是开展谈心谈话，加强帮助教育。公司党委书记、纪委书记分别与相关当事人进行谈心谈话，要求相关当事人维护团结、严格自律、转变作风。二是相关当事人在所属支部主题教育专题组织生活会上就相关问题作了说明与自我批评，并在公司党委主题教育专题民主生活会上进行自我剖析。三是巡视整改工作领导小组召开有关个人巡视反馈问题批评与自我批评专题会，会上相关当事人就自身存在的问题不足进行了再认识再剖析，参会人员分别从自身出发，对此问题的产生原因进行了自我批评和深刻反思，并从公司层面分析管理方面的不足。参会的各位同志态度诚恳，交流充分，认识到位，通过开展批评与自我批评，建立“及时发现问题、迅速解决问题、维护班子团结”的自我修正机制。四是相关当事人真正转变了思想、提高了认识、改变了作风，并到一线基层开展业务推动工作。

(37)针对民主生活会辣味不足问题

民主生活会真正做到联系实际、直面问题，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，开出高质量、取得真效果。如，主题教育专题民主生活会上，公司领导班子成员和高管直指问题，相互提出了批评与建议，对批评建议有回应表态，达到了“红脸出汗”的效果，第十五巡回指导组全程参与，评价此次民主生活会开门见山、直面问题、有辣味，开出了高质量、新气象。

8.选人用人机制不健全，队伍建设短板明显

（38）针对选人用人制度不完善问题

一是加强对各岗位人员的绩效考核，提高人员与岗位的适配度。二是结合公司实际，制定了《安徽省农业信贷融资担保有限公司管理人员选拔任用管理办法》（皖农担〔2019〕78号），坚持德才兼备的选人标准，确立规范民主的选拔任用程序，注重工作实绩，让优秀人才脱颖而出。

（39）针对队伍建设统筹谋划不足问题

一是加快与上级有关部门沟通对接，尽快解决党委委员不齐问题，推动开展人事招聘工作，配齐配强中层干部。二是制定《安徽省农业信贷融资担保有限公司管理人员选拔任用管理办法》（皖农担〔2019〕78号），建立组织选拔、竞争上岗等规范的选人用人机制及轮岗交流机制，并相应建立动态后备人才库。

（40）针对人才引进不及时问题

公司2017年6月启动脱钩工作，人才引进处于冻结中，鉴于公司当前实际状况，待条件成熟时启动人才引进相关工作。

（41）针对干部监督管理制度缺失问题

一是加强制度规范。出台《安徽省农业信贷融资担保有限公司员工因私出国（境）管理暂行规定》（皖农担〔2019〕63号），将领导干部及要害岗位人员的护照进行集中管理，对出国（境）加强审核审批；出台《安徽省农业信贷融资担保有限公司规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》（皖农担党〔2019〕44号），对相关情况进行全面自查，加强日常监督检查；出台《安徽省农业信贷融资担保有限公司干部监督工作实施细则》（皖农担〔2019〕79号），切实加强对领导干部的监督。二是设立线上线下意见箱，加强群众对领导干部的日常监督。

（42）针对干部人事档案管理不规范问题

一是出台《安徽省农业信贷融资担保有限公司人事档案管理办法》（皖农担〔2019〕72号），规范公司人事档案管理和信息完善工作。二是完成所有在库人事档案的信息资料完善和整理归档工作，所有档案按规定存放。三是加强对经办人的培训，丰富档案管理知识，提高档案管理水平。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面

（43）针对对上级有关部门年度检查指出的问题重视不够问题

公司建立“分管领导牵头、责任部门落实、相关部门协助、限定时间办结、坚持跟踪问效”的问题整改机制，注重上级有关部门各项检查指出问题的整改工作，有针对性成立专门整改小组，明确各级责任人，列出时间表、任务图，全力推进、落实到位，并深挖剖析问题根源，举一反三，杜绝反弹回潮。

(44)针对纪委落实整改监督责任不力问题

一是全程参与式监督。公司纪委对巡视问题整改工作进行全程监督，定期召集有关部门听取整改情况汇报，监督整改效果。

二是全程动态化通报。对部分整改进展较慢的问题进行重点督促，对巡视整改进展情况向公司领导班子进行不定期动态监督通报，对整改问题实行清单式管理，确保问题整改落实到位。三是加强针对性监督，将巡视问题整改列入纪检工作计划。通过与有关整改责任人谈心谈话、进行批评教育等多种手段落实监督整改责任。

(45)针对津补贴发放不规范问题

一是针对公司财务管理制度不完善之处进行自查，补缺补差，出台、修订《安徽省农业信贷融资担保有限公司财务管理暂行办法》（皖农担〔2019〕81号）、《安徽省农业信贷融资担保有限公司经费与支出管理暂行办法》（皖农担〔2019〕83号）、《安徽省农业信贷融资担保有限公司差旅费管理暂行办法》（皖农担〔2019〕58号）、《安徽省农业信贷融资担保有限公司业务招待管理暂行办法》（皖农担〔2019〕60号）、《安徽省农业信贷融资担保有限公司会议费和培训费管理办法》（皖农担〔2019〕67号）等财务管理相关制度，进一步规范财务管理工作。二是依据相关制度，严格按照规定规范一线员工高温补贴发放。

(46)针对2017年以来省地方金融监督管理局监督检查提出的问题尚未整改到位问题

一是已在省市场监督管理局完成注册资本变更备案。二是围绕“劝耕贷”提质放量增效的任务目标，多措并举推动业务开展，逐步做大业务规模，今年1-10月份业务发生额同比去年同期增加78.9%。三是成立董事会、建立经营层，明确法人治理结构框架和各层级职责，同时将进一步完善法人治理结构相关事项上报，并积极跟踪推动。 

三、巩固整改成果，狠抓工作结合，全面促进创新发展

目前，省农担公司巡视整改工作虽取得了一定成效，但部分问题的整改效果有待巩固，未完成整改的问题亟待解决，这与省委巡视工作领导小组的要求还存在差距。下一步，公司党委将结合学习贯彻党的十九届四中全会精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，继续抓紧落实剩余问题的整改工作，持续推进整改成果的巩固提升，真正做到以巡视整改全面推动公司各项事业取得新成效，为公司创新可持续发展夯实基础。

一是强化党的政治引领，坚定国企使命担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续深入学习党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实“两个责任”，纵深推进全面从严治党，以高质量的党建工作筑牢推动各项工作开展的根基，以服务“三农”的初心使命增强攻坚克难的勇气和决心。

二是全力推进后续整改，建立健全制度体系。充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，积极主动作为，紧盯未整改完成的问题不放松，推动党的领导全面融入公司治理结构，持续推进建章立制工作，建立健全现代企业管理体系，真正做到制度管人、流程管事，切实提高公司规范化管理水平。

三是巩固强化整改成果，全面提升工作成效。坚决贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针，对已整改完成、需长期坚持的问题开展“回头看”，防止反弹回潮，建立长效机制，强化成果运用，切实做到以巡视整改推进“劝耕贷”提质放量增效、增强防范化解重大风险能力、提振全员干事创业精气神、提高攻坚克难真本事，有力推动公司高质量、可持续创新发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-65173952；邮政信箱：合肥市蜀山区梅山路18号安徽国际金融中心53层；邮编：230022；电子邮箱：ahnd@ahnydb.com。