根据省委统一部署，2019年4月9日至5月23日，省委第一巡视组对安徽国元金融控股集团有限责任公司（以下简称“公司”）党委开展了巡视。2019年8月6日，省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、讲政治、明责任，精心部署抓整改

（一）提高政治站位，迅速动员部署。8月6日省委巡视反馈后，公司党委当日召开党委（扩大）会议，传达学习李锦斌书记在省委书记专题会议上的讲话精神，表示照单全收、全面整改、决不贰过，强调要把巡视整改作为检验公司党委“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强、“两个维护”坚定不坚定的试金石，不折不扣地抓好巡视整改。

（二）倒排整改工期，精准制定方案。向各部门、成员公司下达了整改任务书和任务分解表，明确时间表和路线图，要求建立台账、挂图作战、按期清零。8月26日公司党委书记、董事长主持召开党委会，审议通过《国元金控集团巡视反馈意见整改工作具体行动方案》，针对反馈的问题，逐类逐项研究讨论，细化形成217条具体整改措施。

（三）强化组织领导，层层压实责任。成立以公司党委书记、董事长为组长的巡视整改工作领导小组，统筹负责整改工作的组织协调、整体推进和督促落实。巡视反馈以来，集团层面召开党委会7次，巡视整改领导小组会议9次，巡视整改领导小组办公室会议8次，民主生活会1次，巡视整改调度推进会议2次，班子成员专题部署会62次，听取进展情况汇报，破解破局发展难题。

（四）坚持以上率下，带头推进整改。公司党委充分发挥“头雁效应”。公司党委书记、董事长履行“第一责任人”责任，统筹协调各方力量资源向整改落实发力，带头认领36项问题的整改责任，召开各类会议调度27次，实地调研9家成员公司及若干分支机构，直面难题、勇于担当。其他班子成员结合分工，自觉认领责任，切实履行“一岗双责”。

（五）深化举一反三，注重标本兼治。坚持集中整改和长效整改相统一，“当下改”与“长久立”相结合，统筹推进，综合施策，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。巡视反馈以来，新建或修订规章制度40项，补齐制度短板，堵塞制度漏洞；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展系统整治，督促各成员公司主动对标对表、以案示警、深挖细查。

二、真作为、抓落实，对账销号取实效

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.“头雁”作用发挥不够，企业改革行动迟缓

（1）针对改革恇惧不前，顶层设计不足，未制定中长期发展规划问题

一是强化战略引领。集团将深化改革、强化管理、推动发展作为2019年重点工作。研究制定了中长期发展计划，完善顶层设计，明确功能定位，细化集团未来5-10年的阶段性发展目标。二是深化改革创新。制定印发《国元金控集团关于进一步深化改革创新的实施意见》，着力提高集团国有资本配置和运行效率；鼓励成员公司改革创新，督导国元保险开展“双百行动”试点工作；推动理顺产权关系，总结成员公司员工持股计划经验等。三是对标行业标杆。持续关注监管政策动态，主动谋划集团转型发展；对标国内一流金控集团，深入分析头部企业的组织架构、法人治理等先进经验，研究集团公司存在的不足。

（2）针对推动改革发展不够有力问题

一是积极部署改革工作。进一步完善证券业务板块市场化职级管理机制，优化信托业务板块营销体制机制、建设研发创新体制机制、强化合规管理、强化风险管控、加强信息系统建设、优化项目审批流程。二是推进经营模式创新。推动保险业务板块设立商业保险运营中心和安徽分公司，推进干部制度改革，市场化改革初现成效。

（3）针对班子统领全局能力不强，攻坚克难整体合力缺失，成员上任下兼、精力分散问题

一是着力提升领导能力。加强习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，进一步提高班子成员把方向、管大局、保落实的本领。二是着力强化工作统筹。建立重点工作周报表制度，明确阶段任务，突出工作重点，以重点工作的突破带动集团整体经营管理工作的开展。三是适时减少上任下兼。根据工作需要和具体安排，争取在时机成熟时，综合考量逐步减少集团班子成员在所属子公司兼职情况。

（4）针对危机意识不够、进取斗志不强问题

一是召开集团公司经营形势分析会、调研座谈会，综合研判当前集团和成员公司面临的不利形势和发展机遇，为集团改革发展把脉问诊。二是对主要成员公司下达经营管理工作任务，明确对主要经济指标的行业排名要求。三是积极谋划集团内部相同或相近业务、同一业务链业务重组整合，优化集团内部资源配置。拟订薪酬与考核改革方案、工资总额管理方案，加强考核结果在薪酬分配中的运用。

2.责任担当意识不强，支持实体经济乏力

（5）针对落实决策行动不快，服务实体经济效果不佳，对社会和企业需求深入调研不够，缺乏针对性举措，系列化服务产品很少问题

一是更快落实上级部署。加强对中央、省委重要会议精神的学习贯彻，确保中央和省委省政府重大决策部署及时准确贯彻落实到位。二是更好服务实体经济。国元证券通过股权与债券融资、直接投资等方式，提高直接融资比重；国元投资规范利率定价，降低中小微企业融资成本。三是深入了解企业和客户需求。国元投资根据社会和企业需要，先后研发“三农保单贷”、“劝耕债”、“供应链e贷”等17款针对资金短缺客户的融资服务产品。四是增强产品服务针对性。国元保险2019年8月以来新开发和修订省内产品9个。国元证券发起设立9只纾困资管计划，向22家上市公司提供融资26.91亿元；通过股票质押方式向民企提供融资23.12亿元。

3.有效管控能力不足，企业运行机制僵化

（6）针对集团对成员公司缺乏有效监管问题

一是建立集团重要会议、文件、批示等事项报告制度、重点工作周报表制度，强化对集团领导班子成员以及各部门、各成员公司的日常监督。二是修订印发《安徽国元金控集团出国（境）管理办法》《安徽国元金控集团关于加强和规范集团中层以上管理人员外出报批工作的通知》，进一步加强对集团干部的监督管理。三是完善“三重一大”、重要会议、特殊经营事项的管理流程，不断提升集团管控力度。四是强化集团对成员公司的稽核审计。加强项目审计，推进审计全覆盖。制定印发《安徽国元金控集团内部审计工作管理办法》等制度，完善内部审计体系。

（7）针对部分成员公司重大事项未经公司党委研究问题

一是制定印发集团投资管理暂行办法，进一步明确重大事项的决策程序。二是明确重大投资事项均经党委会研究讨论后再提交董事会、经理层审议。

（8）针对成员公司资源、信息互不共享问题

一是积极推进集团信息化建设，支撑集团资源整合。二是推进成员公司之间开展多项业务合作，包括“投行+投资”、“保险+期货”等；部分公司之间实现协同开展股权投资、信托产品投资、保险期货试点、承销金融产品等，建立长期良好的合作关系。三是谋划组织集团各成员公司赴省内各地市推介并签订战略合作协议，推进各业务板块协同发展。

（9）针对机构设置层级多、链条长，行政化色彩浓厚，下属子公司层级多问题

一是制定印发《安徽国元金控集团投资管理暂行办法》，明确成员公司应严格控制新设和增资三级以下子公司。二是集团受让国元证券持有的省股权服务集团股权，目前已完成工商变更手续。转让后，省股权服务集团成为集团二级公司，所属公司也相应减少管理层级，原有1家五级公司变为四级公司。三是国元国际受让全资子公司国元证券投资（香港）公司持有的国元咨询服务（深圳）公司股权，现已完成工商变更。集团彻底完成五级公司清理任务。

（10）针对主要职责界定不清问题

一是制定印发《关于进一步严格落实党委会前置讨论程序的通知》，进一步明确党委会的相关权责。二是修订印发《安徽国元金控公司党委会议事规则》《安徽国元金控集团董事会议事规则和总经理办公会议事规则》，进一步明确党委会、董事会、总经理办公会的议事范围、召开程序，严格界定和区分党委会、董事会和总经理办公会参会范围，杜绝以党政联席会代替党委会的现象发生。

（11）针对决策执行情况缺乏有效监督问题

一是对属于把关权范围内的事项，在全面研究审核的基础上，公司党委出具审议意见或审议建议，再按有关规定和程序提交董事会或经理层等相关治理主体依法决策；对属于监督权范围内的事项，根据监督检查出具相关决议或意见，对相关治理主体、有关职能部门、党员领导干部等监督执纪问责。二是制定印发督查督办管理办法，对各成员公司党委会前置程序执行情况和决策落实情况进行了专项督查。

（12）针对法人治理结构不健全，尚未建立共同决策机制等问题

一是认真梳理研究集团法人治理结构现状，对标国内行业标杆企业，形成《关于集团公司法人治理情况的报告》，做好完善集团公司法人治理结构的前期准备工作。二是积极沟通、争取政策支持。三是认真学习《工会法》《工会章程》等有关法律法规，为及时合法、顺利组织召开职代会打好基础。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4.主体责任落实不力，压力传导层层递减

（13）针对党风廉政建设重视不够问题

一是严格落实公司党委党风廉政建设主体责任，党委主要负责同志认真履行管党治党“第一责任人”责任，带头抓学习、强责任、促落实，严明政治纪律和政治规矩，以上率下，层层传导管党治党压力，带动班子成员认真履行“一岗双责”。二是2019年9月29日公司党委召开党风廉政建设和反腐败工作座谈会，研究部署了下半年党风廉政建设和反腐败具体工作。三是修订印发集团《党风廉政建设责任制工作实施办法》《党风廉政建设责任制工作责任分解意见》，进一步明确有关责任分工和内容、检查考核监督以及责任追究，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作各项任务的落实有规可依。四是开展党风廉政建设专项检查，以查促改。

（14）针对2018年省属企业党风廉政建设会议召开后，公司党委只作传达，未研究贯彻落实举措问题

一是强化工作再部署。对2019年省属企业党风廉政建设会议精神进行再学习再传达再落实，对集团下半年党风廉政和反腐败工作作出部署安排。二是完善制度再约束。建立重要会议精神等报告制度，进一步明确了相关会议精神的传达和部署程序。

（15）针对2015年以来的工作总结均未提及党风廉政工作问题

一是专题研判症结原因。汇总梳理了2015年以来集团及成员公司的工作总结，研究分析总结中未提及党风廉政工作的原因和存在问题。二是全面总结年度工作。认真梳理总结本年度党风廉政工作存在的问题和不足，与其他年度重点工作一体谋划、一体部署、一体推进。

（16）针对有的班子成员对纪检工作不重视问题

一是针对个别领导干部的思想认识问题，对其深入批评教育，提醒其以此为鉴，深刻反思，认真整改。二是严格落实班子成员“一岗双责”责任，以及兼任成员公司主要负责人班子成员的第一责任人责任。三是集团纪委组织了对廉政谈话效果的监督检查，定期跟踪督导，防止问题反弹回潮。

5.监督执纪不严不实，斗争精神严重缺失

（17）针对纪委政治站位不高，主动查摆问题不足问题

一是集团纪委委员在民主生活会、组织生活会上，坚持问题导向，坚持刀刃向内，从纪检监察干部履职能力角度检视问题，总结和反思自身问题，进一步提高政治站位、提高思想认识、强化责任落实。二是根据省纪委部署，对集团纪检监察干部开展全员工作培训，按月报告学习进度，进一步提升业务能力，增强斗争精神。

（18）针对对形式主义官僚主义督查不到位问题

一是结合集团各部门履行的监管职责，建立了“监督的再监督”重点工作清单。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展集中整治形式主义官僚主义工作，建立了“四个清单”，排查出问题11条，已完成整改。三是坚持问题导向，综合运用约谈提醒、谈话函询、廉政意见回复等方式，强化常态监督。

（19）针对执纪审查不严问题

一是对8封信访件进行了再梳理、再研究，对其中属于公司党委管理范围的具有一定可行性、可查性的2封信访件作了进一步了解，完善了相关补充初核报告。二是现阶段对巡视移交问题线索的核查工作中，强化对采取“谈话函询”方式处理问题线索的审查把关，通过查阅资料、与相关知情人谈话等方式加强监督检查，进一步核实“了结”的依据，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。

（20）针对对有关违纪人员量纪不准、处理偏轻问题

一是深入学习《中国共产党纪律处分条例》和相关违规违纪案例通报，开展纪律处分执行情况的监督检查，确保做到定性准确、处理恰当。二是加强集团专职纪检监察干部培训，进一步提升履职能力。三是对成员公司信访件初核情况进行审核把关，出具审理意见，严把定性量纪关。

（21）针对警示教育作用缺失问题

一是对深化“三个以案”警示教育进行再部署再动员，按时填报统计表及工作进展情况，坚持学做结合、查改贯通，以典型案例为抓手，用身边事教育身边人。二是集团纪委利用“国元清风”微信公众号持续推送中纪委、省纪委公开曝光的通报、警示案例剖析、廉洁提醒等内容，进一步扩大警示教育宣传覆盖面。

6.纪律规矩意识淡薄

（22）针对存在违反中央八项规定精神问题

一是完善制度建设。制定印发《国元金控集团领导干部办公用房及公务用车管理暂行规定》，进一步规范领导干部用车、用房的履职待遇标准。二是提高思想认识。集团纪委召开专题会议, 深入学习全国和全省国有企业党的建设工作会议精神, 引导广大党员干部充分认识坚持党的领导加强党的建设是国有企业“根”和“魂”的深刻内涵，坚决破除“企业特殊论”思想。三是持续举一反三。扎实开展违反中央八项规定精神的突出问题专项整治工作，对利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题进行自查自纠，查找漏洞，督促整改落实。四是开展作风督查。对成员公司领导干部办公用房、国庆节假日期间公务车辆使用停放情况及值班人员到岗情况、业务招待费开支情况开展作风建设督查。五是严肃追责问责。对违规使用公车、购买购物卡等行为的1名责任人给予留党察看处分，并责令其退缴违规违纪款项。

（23）针对因私出国（境）管理不严问题

一是坚持立行立改。对巡视反馈问题，国元证券新增备案人员114人，新收证件244本，已做到人员应备尽备、证件应管尽管。根据巡视工作要求，对担任涉及国家安全及国有资产安全、行业机密、商业机密等岗位的工作人员进行梳理摸底，新增机要人员备案2人。二是严格制度规定。修订印发《安徽国元金控集团出国（境）管理办法》，进一步从制度层面强化集团因公和因私出国（境）管理工作。三是加强业务指导。组织召开出国（境）专题培训交流会，加强对成员公司具体经办人员业务指导，提高业务能力和工作水平。

（24）针对违规报销个人费用问题

一是完善制度堵塞漏洞。修订印发《安徽国元金控集团员工教育培训管理办法》，明确规定“员工参加国家学历（学位）的国民教育或党校教育，培训费用不得报销”，严格要求各成员公司遵守集团修订后的制度规定，不再对学历学位、在职学位教育费用进行报销。二是强力推动费用清退。目前省委巡视反馈指出的违规报销学历学位教育费用全部清退完毕。

（25）针对个别党员领导干部自律不严问题

一是公司党委第一时间责成有关成员公司立行立改，相关领导干部已搬至符合标准的办公室。同时，实行对原办公用房总体调整改造工程。二是部署开展办公用房超标整改工作专项督查，对发现少数超标情况已整改完毕。三是进一步完善出差交通工具乘坐标准，明确要求不得超标准报销费用。四是责成个别人员在集团“不忘初心、牢记使命”民主生活会上作出说明和反思，同时督促其他人员举一反三、引以为戒。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

7.理论武装不够扎实，党管意识形态乏力

（26）针对理论学习不深入、不系统问题

一是公司党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习习近平总书记关于国有企业党建、国有企业改革、金融改革等方面论述，巡视以来共召开公司党委中心组学习会议9次，并结合集团公司实践开展了5次交流讨论，撰写学习研讨发言材料6篇，真正做到学懂弄通、学深悟透。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕国企党建、金融风险、贯彻落实新发展理念等课题，集团领导班子成员深入集团26个基层点开展调研，形成调研成果7份，切实做到学思践悟、知行合一。

（27）针对党委理论中心组学习形式单一问题

一是进一步强化制度保障。修订印发《安徽国元金控公司党委理论学习中心组学习规则》，严格落实制度要求，定期开展党委中心组学习，确保集团理论中心组学习的常态化、制度化，不断补足精神之钙。二是进一步丰富学习形式。采取班子成员领学、交流发言、个人自学、专家辅导、观看教育片、党委书记讲党课等形式，持续提升学习效果。三是进一步推动学用结合。巡视以来，围绕集团发展痛点和难点，班子成员深入基层点开展调研，全面掌握各成员公司各项经营管理工作开展情况，着力推动巡视反馈指出问题的解决，为下一步集团全面改革的铺开打下了坚实的基础。

8.政治意识弱化淡化，政治生活极不严肃

（28）针对问卷调查空白卷问题

一是全面加强纪律教育，引导广大干部员工增强纪律观念、提升素质修养、改进工作作风、树立良好形象，不断增强广大干部员工的政治纪律和政治规矩意识。二是全面强化组织领导，进一步明确工作任务和职责分工，加强对干部员工的思想政治教育，确保上级各项工作措施和工作要求落实到位。

（29）针对集团个别领导干部纪律规矩意识不问题

一是针对个别退休领导干部巡视期间私自出国的问题，已对其进行诫勉谈话，严肃指出其存在的问题，要求其提高纪律意识和规矩意识，严格遵守出国（境）管理相关规定，杜绝类似情况再次发生。二是修订印发《安徽国元金控集团出国（境）管理办法》，加强在登记备案、审批审核、证件发放收缴等环节的监督管理；新增因私出国（境）承诺书，对外事纪律、费用自理等作出明确要求；规范优化证件移交程序，建立证件申领归还工作台账。

（30）针对个别党员领导干部汇报材料问题

一是公司党委对相关领导干部进行了批评提醒，督促其深刻反思，主动整改，坚决杜绝照搬照抄汇报材料等行为的再次发生。二是召开公司党委对照党章党规找差距专题会议，集体学习党章党规等内容，主动对照查摆在“四风”建设特别是在官僚主义、形式主义方面的不足，进一步端正学风。三是对成员公司贯彻落实党内政治生活若干准则情况的现场检查，对成员公司领导班子和个人民主生活检视剖析材料，以及其所属支部党员的剖析材料进行了抽查，进一步压实工作责任。

（31）针对党委民主生活会战斗性不强，“辣味”不足问题

一是修订印发《安徽国元金控公司党委领导班子民主生活会实施细则》，进一步明确民主生活会的召开要求，着力增强集团党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，公司党委班子成员就巡视指出的问题主动认领，做了严肃的自我批评和相互批评，共查摆问题62条，提出相互批评意见28条，自我批评不留余地，相互批评不讲情面，见人见事见思想，增强集团领导班子发现和解决自身问题的能力。三是推动各成员公司不断提高民主生活会质量，通过审查会议方案、审阅检视材料、反馈修改意见、提出会议要求等方式强化指导督导。

（32）针对“讲严立”专题警示教育对照检查材料存在问题

一是进一步强化责任意识教育，通过专题组织生活会、部门例会等形式开展批评与自我批评，并以此为鉴引导广大党员自我审视、自我调整、自我教育、自我提高。二是加大对重要工作事项的层层审核把关力度，着力强化员工责任、部门负责人责任和集团分管领导责任，推动整体工作水平提升。

（33）针对个别党委委员对照检查材料雷同问题

一是公司党委对相关领导同志进行了批评教育，督促其高度重视，深挖思想根源，提升思想认识，对标深入整改。二是加强对专题民主生活会检视剖析材料的审核。三是收集整理了各成员公司上一轮巡视反馈以来的全部班子对照材料和个人对照材料，建立了民主生活会档案数据库，今后将运用数据库对材料进行比对核查。

9.党建责任落实不力，党组织引领力不强

（34）针对未专题研究部署基层党建工作问题

公司党委通过建立党委书记抓基层党建工作责任清单形式，进一步加强对基层党建工作的专题研究和调度部署，坚持每年不少于2次专题研究基层党建工作。

（35）针对国有企业党建工作任务清单和工作要点下发以来，公司党委和部分成员公司党委既没有组织学习，也没有提出贯彻措施问题

一是公司党委中心组对省属企业2019年党的建设工作要点和省属企业2019年度党建工作“三个清单”进行再学习、再贯彻、再推动。二是对相关成员公司下发了整改通知书，现已整改完毕。

（36）针对个别成员公司未将党建工作写入公司章程，2017年以来工作计划均未对党建工作进行部署问题

一是组织相关成员公司按要求修改完善公司章程，已于2019年8月21日召开股东大会审议通过公司章程。二是对成员公司2017年以来的党建工作计划进行检查，督促其将党建和业务工作同计划、同部署、同检查、同考核，并将结果纳入年度综合绩效考核中。

（37）针对少数基层党组织负责人未能选优配强问题

一是深入了解基层党组织负责人排名倒数的原因，包括所在机构经营业绩考核排名靠后或得分偏低、所在机构违反公司规章制度等。二是适时调整岗位，国元保险对排名倒数的负责人，免职1人、转岗2人。成员公司积极运用各种形式，如扣发年终奖、党委负责人约谈提醒等方式发挥激励约束作用。三是发挥考核“指挥棒”作用，针对综合考核排名倒数的个别基层党组织负责人，结合人选条件暂缓提拔使用，并结合换届工作予以相应调整。四是加强基层党组织负责人培训，集团分别于2019年9月、10月举办了集团管理人员研修班、集团党务（群团）工作者培训班，坚持以学为先筑根基、以学促改树新风、以学促行提能力。五是重点吸收有业务专长的经营能手、青年骨干入党，提升党员队伍的整体专业素养。

（38）针对部分成员公司党建工作虽有经费预算，但无经费开支问题

一是对相关成员公司党委下发了整改通知书。二是组织集团各成员公司开展党费和党建工作经费使用范围的学习，进一步落实中央及我省关于国有国企党组织工作经费有关规定，结合集团实际明确具体适用范围。三是加强集团对各成员公司党组织活动开展的指导督促，合理安排和使用党建工作经费。四是组织各成员公司党组织对2016年以来党建活动开展情况和经费使用情况进行了排查，认真总结分析，确保党建活动有效、合理开展。

10.选人用人标准不严，干部队伍建设滞后

（39）针对选人用人论资排辈现象严重等问题

一是坚持“五湖四海、德才兼备、以德为先”的选人用人导向，着力打破论资排辈、隐形台阶、部门壁垒，打造数量充足、质量优良的高素质专业化干部队伍。二是以新时代党的组织路线为引领，围绕建设具有国际竞争力的创新型金融控股集团目标，研究推进集团组织架构和人事制度改革。三是改革创新选人用人机制，完善干部考核评价机制，加快构建能者上、平者让、庸者下的选人用人体系；继续运用组织选任、市场化选聘、岗位竞聘等选人用人方式方法，提升选人用人的公信度。

（40）针对干部队伍老化严重问题

一是集团新任职2名领导班子成员均为51岁左右，集团领导班子成员年龄结构已得到较大优化。二是修订印发《安徽国元金控集团中层以上管理人员选拔任用管理办法》，坚持系统培养、梯次配备，结合成员公司换届工作，完成各年龄段干部的梯次配置、统筹使用。三是制定印发了《安徽国元金控公司党委关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，加快推进后备干部队伍建设，逐步提高年轻干部的比重。

（41）针对干部交流不畅等问题

一是修订完善《安徽国元金控集团中层以上管理人员选拔任用管理办法》《安徽国元金控集团中层以下员工职务晋升管理办法》等制度，为集团与成员公司、成员公司之间、成员公司内部干部交流轮岗提供制度保障。二是积极鼓励成员公司内部干部交流，推进干部多岗位锻炼，助力干部成长。

（42）针对薪酬制度多年未修订等问题

一是按照省政府和省国资委要求开展2019年工资总额预算编制工作，坚持工资总额与经济效益同向联动，做到效益增工资增、效益降工资降。二是认真履行工资总额管理主体责任，已制定《安徽国元金控集团工资总额管理方案》，进一步深化内部收入分配制度改革，工资总额预算增量向关键岗位、一线岗位倾斜。三是设计国元金控集团薪酬与考核改革方案，体现工效挂钩、多劳多得，全面、真实反映企业经营管理实际和个人工作实绩。四是鼓励各成员公司在薪酬制度设计中先行先试，进一步突出市场化薪酬分配方向。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面

11.整改责任落实不力，对标真改不严不实

（43）针对整改责任压得不紧问题

一是完善工作机制。建立巡视、审计等监督检查中发现问题整改工作机制，推动建立公司党委定期研究和调度巡视整改问题的长效机制。二是加强工作调度。省委巡视反馈以来，集团共计召开党委会、巡视整改工作领导小组会、巡视整改调度推进会等各类会议89次。通过听取整改情况汇报、分析存在问题、部署安排阶段工作等方式，确保了集团巡视整改工作有力有序进行。

（44）针对整改方案未经党委会审议问题

一是在公司党委会议事规则中明确“以集团公司党委名义向上级请示报告工作以及向下级党组织发布的重要文件”须经公司党委会审定。二是召开公司党委中心组学习（扩大）会议，集中学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步强化学习教育和思想认识，进一步处理好集体领导与个人分工负责的关系，坚决禁止个人决策、传签方式代替公司党委会集体决策。

（45）针对党委对审计整改主体责任落实不到位问题

加强领导机制建设，明确包括审计、省国资委等监督检查后形成的整改报告必须由党委会审议通过，压紧压实公司党委主体责任。

（46）针对巡视、审计和监督检查反馈问题未整改到位问题

一是下发整改任务书。制定印发《关于进一步加强巡视、审计及其他监督发现问题整改的通知》，确定整改任务书，将上轮巡视、审计和监督检查反馈中未整改到位的部分事项一并下发至各单位（部门），与本次巡视反馈意见合并整改。二是实行动态管理。各单位（部门）针对未落实问题，明确责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，汇总后建立台账，对账销号动态管理。三是强化督查督办。对未整改到位事项的进展情况，及时调度跟踪问效。

（47）针对纪律审查不到位问题

一是依纪依规执纪审查，加大对成员公司信访件核查工作的指导力度。二是针对问题较为复杂、重复件较多的问题线索特点，充分运用纪检监察、财务审计、组织人事、资本运营等专业优势，建立问题会商、联动处置工作机制，最大限度形成监督合力，提高纪律审查质量。三是根据省纪委部署，对集团专职纪检监察干部进行全员培训，提升纪律审查能力和素质。目前开展了对纪检监察机构改革、问题线索排查、初核及审查调查的外查工作等课程的学习。

（48）针对借款未能全部清偿完毕问题

通过加大逾期项目清收偿还借款、优先安排项目到期收回资金归还借款，以及通过部分资产抵偿债务的方式归还借款等多种方式，确保2019年底清偿完毕。

12.存在边整边犯问题

（49）针对制度执行不力等问题

一是严格落实监督责任，对成员公司执行领导干部办公用房制度、公务车辆使用制度，以及业务招待费开支制度等开展了专项作风建设督查。二是集团对各成员公司党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查，坚决纠正和严肃查处有令不行、有禁不止等问题。

（50）针对虽修订完善相关制度，但缺乏监督检查，违规违纪仍时有发生问题

一是对成员公司2019年1-9月业务招待费开支情况开展了监督检查。二是制定印发《安徽国元金控集团内部管理领导干部经济责任审计规定》，将业务招待及职务消费纳入审计内容，下一步将结合审计工作安排，推进对业务招待及职务消费的监督检查，形成常态化机制。

三、固根本、立长远，驰而不息抓深化

经过三个月的集中整改，集团巡视整改取得了阶段性成效，但与省委要求、与干部员工期待相比还有差距。下一步，公司党委将坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，在提高整改质量上持续用力、久久为功，确保改彻底、改到位，以“钉钉子”精神抓好后续工作，巩固和扩大整改成果。

（一）提升政治站位，坚持抓常抓长，持续推进整改工作向纵深发展。进一步提升政治站位，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把落实巡视整改作为首要政治担当，以踏石留印、抓铁有痕的标准和劲头，持续推动贯彻落实中央及省委重大决策部署，统筹谋划改革发展，提升科学管控能力，加快完善现代企业制度，加强干部人才队伍建设，完善薪酬考核和激励约束机制，以工作实际成效持续深化巡视整改工作。

（二）加强执纪问责，保持高压态势，杜绝问题反弹回潮和隐形变异。切实担负管党治党政治责任，着力增强斗争精神和斗争本领，加大督查检查工作力度，坚决防止抓而不实、改而不力，防止出现“过关”思想、松懈情绪，防止瞻前不顾后、雨过地皮湿，对整改落实不到位的单位和个人严肃追责。始终对不良作风、违纪行为保持高压态势，严防问题反弹回潮或隐形变异，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。

（三）深化成果运用，做好结合文章，推动企业改革发展取得新成效。始终贯彻李锦斌书记“三个聚焦”、“四个贯通”的要求，把巡视整改与履行政治责任、开展主题教育、加强日常监督、深化标本兼治贯通起来，把巡视整改要求融入到企业改革发展的全过程，把巡视整改的成果运用到推进企业深化改革、创新发展上，特别是要对照各类外部检查反馈的问题，找不足、建制度、堵漏洞、补短板，坚定推动集团实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62207018；邮政信箱：合肥市蜀山区梅山路18号国元大厦24楼巡视整改领导小组办公室；邮编：230001；电子邮箱：ahgyjkjt＠163.com。