根据省委统一部署，2019年4月10日至5月20日，省委第七巡视组对省国资委党委开展了巡视。2019年8月5日，省委巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任

省国资委党委高度重视巡视整改工作，提高政治站位，增强政治自觉，切实抓好整改。

（一）统一思想认识，强化政治责任。巡视整改期间，省国资委先后召开2次党委会、1次中心组理论学习会，专题学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述以及李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神，把全委上下思想行动统一到党中央及省委的部署和整改要求上来。通过反复学、深入学，省国资委党委深刻认识到抓好巡视整改的极端重要性，认识到抓好整改对全面从严治党的重大意义，在推进国企国资发展改革监管中进一步落实管党治党责任的极端重要性，自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的“试金石”，作为贯彻党的路线方针政策和省委决策部署的重要任务，作为推动省国资委机关建设和省属企业改革发展党建的具体行动，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施找差距抓整改，确保巡视整改取得实效。

（二）加强组织领导，落实主体责任。省委巡视组反馈意见后，省国资委党委立即召开党委会议，研究部署整改落实工作，成立了省国资委党委巡视整改工作领导小组及办公室，明确了工作职责。党委书记、主任李中担任领导小组组长，承担巡视整改第一责任人职责，带头承担巡视整改责任。党委成员按照分工作为整改责任人，坚持把巡视整改作为重要任务抓在手中。整改期间，先后召开党委会议4次、巡视整改工作领导小组会议6次，专题对整改工作进行部署安排，研究重大事项21个。机关各内设机构主要负责人分别牵头落实整改具体任务并担任联络员。领导小组从机关抽调人员作为办公室工作人员，在集中整改期间集中办公，负责巡视整改日常工作。

（三）突出问题导向，制定整改方案。对省委巡视组反馈的问题，省国资委党委诚恳接受、照单全收。班子成员按照工作分工，对照反馈意见自觉认领整改任务，召集各分管处室局，逐条分析反馈意见，制定整改措施，明确完成时限。在充分研究讨论基础上，党委印发了《省国资委党委关于省委第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》，提出133项整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了重点任务、阶段任务和长期任务。针对省委“五人小组”会议指出的问题，分别制定了专项整改方案。对省委巡视期间开展的干部选拔任用工作和意识形态工作责任制落实情况两个专项检查反馈的问题，分别制定了两个专项整改方案。对省政府党组、省委巡视办、省委组织部等交办的整改任务，分别制定了若干个专项整改方案，形成了“1+2+2+N”的整改方案体系。

（四）坚持以上率下，压实整改责任。注重发挥“关键少数”作用，明确党委成员作为整改责任领导，及时督促指导推进整改工作，发挥了以上率下作用。8月28日，省国资委党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会，党委领导班子和成员将巡视反馈问题作为重要检视对照内容，共检视查摆问题132个，提出相互批评意见36条，制定整改措施36条。8月23日召开巡视整改工作部署会，全面动员部署省国资委党委巡视整改工作，层层压实整改工作责任。进一步落实整改方案，制定印发了《省委第七巡视组巡视省国资委党委反馈问题整改任务分解表》，将133项整改措施逐一分解到责任处室，确定整改责任人，明确整改时限和整改要求。

（五）完善工作机制，确保整改进度。制定了省国资委党委巡视整改工作领导小组会议制度、领导小组办公室会议制度、巡视整改工作督察制度、文件办理及资料管理制度等，在集中整改期间实行“一周一报告、半月一调度”工作机制，先后召开8次整改办会议研究推动工作。加强巡视整改台账管理，建立联系包保处室制度，及时了解整改进展情况，对整改进展缓慢的事项和相关责任人及时进行书面提醒督促，先后向有关处室下发了17份整改通知单，督促处室及时补缺补差。

（六）强化指导督促，推动企业整改。省国资委党委认真落实省委“五人小组”会议要求，在抓好省国资委自身整改的同时，切实履行统筹推进和督促指导被巡视省属企业巡视整改工作的政治责任。印发了《督促和推动省属企业巡视整改工作方案》，召开了省属企业巡视整改工作推进会，对省属企业巡视整改工作提出明确要求，开展了巡视整改业务培训。建立巡视整改联系督导工作机制，委领导每人联系4-5户省属企业的巡视整改工作。9月下旬，由委领导带队组成5个现场检查组分赴22户企业，对巡视反馈意见、重大风险事项排查、10个方面违规行为专项治理“回头看”及降杠杆减负债等方面的落实整改情况开展现场检查与评估，及时予以通报，推动了企业巡视整改各项任务全面落实。针对共性突出问题，在省属企业开展了“用人行政化、作风衙门化、监管空洞化”专项整治，各企业共排查出“三化”问题686个、制定整改措施1014项、整改问题640个。

二、狠抓整改举措落地，不折不扣完成巡视整改任务

省国资委党委严格按照整改要求，认真落实整改措施，对巡视反馈意见中涉及的相关责任单位和人员进行了追责问责。巡视整改期间，共制定出台18件制度性文件，建立健全了整改落实长效机制。

（一）党的政治建设方面

1.党委领导作用不强

（1）针对总揽全局机制不顺，地位不显问题

一是认真学习党规党纪。省国资委党委专题学习重温了《中国共产党党组工作条例》等党规党纪，研究贯彻落实措施，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”。二是修订完善相关制度。修订完善了《省国资委党委工作规则》，制定了《省国资委党委讨论和决定的重大问题清单》，进一步明确了省国资委党委职责定位、需经党委会议讨论决定的13项重大事项及决策程序。三是明确请示报告事项。制定了《省国资委党委重大事项请示报告清单》，对省国资委党委需向省委请示的10件事项、9件报告事项、4件报备事项，分别明确了工作要求。制定《关于进一步加强和规范省属企业党委重大事项请示报告工作的通知》《省属企业党委向省国资委党委请示、报告、报备事项清单》《省国资委关于进一步完善省属企业“三重一大”决策报告工作的通知》，对省属企业党委应向省国资委党委请示的6件事项、报告的9件事项、报备的4件事项，提出了总体要求、程序方式、质量时效、追责问责等工作要求。四是加强督查督办。印发《关于进一步加强省国资委决策部署和委领导同志批示件办理工作的通知》《党委会议、主任办公会议议定事项任务通知书》等，对党委会议、主任办公会议议定事项逐一分解落实，在OA平台设立重点工作督办系统，运用“互联网+督查”手段对重大决策事项落实情况进行跟踪调度。巡视整改以来，涉及改革发展监管的17件重大事项均严格履行党委会决策程序。截至10月底，省国资委党委会和主任办公会议定的136项决策事项已完成89项，序时推进47项。

（2）针对推动改革措施不力，突破不够问题

一是积极推进规范董事会建设。梳理分析了省属企业董事会设置现状及存在的主要问题，会同省委组织部研究制定了《2019年省属企业规范董事会建设实施方案》和《2019年省属企业外部董事选聘工作实施方案》，确定了2019年开展规范董事会建设的省属企业名单，组织开展了省属企业外部董事人选推荐工作，确定了外部董事入库人选和考察对象，制定了考察工作方案，完成了专职外部董事考察工作。加强与省委组织部沟通，办理省管领导人员兼任外部董事相关手续。配合省委组织部调整配备部分省属企业内部董事。指导督促2户省属企业修改公司章程，做好外部董事委派的准备工作。计划于年底前将外部董事选聘到位，完成9户省属企业规范董事会建设任务。二是积极推进混合所有制改革。淮南矿业集团完成了整体改制引入战略投资者增资扩股，实现了集团层面混合所有制改革。列入员工持股改革试点的5户国有控股混合所有制企业，除1户暂不具备条件外，其他4户试点企业改革已完成员工持股改革。三是加快推进国有资本投资运营公司试点。指导省投资集团研究制定了年度深化改革工作要点，完善集团管控，加大对子公司授权力度，推进所属12户子公司深化三项制度改革。指导省国控集团细化年度改革工作任务，完成本部机构改革，将其确定为省国有资本充实社保基金和经营性国有资产集中统一监管试点工作的承担单位。四是推进授权经营体制改革。研究起草了《关于改革我省国有资本授权经营体制重点工作举措（送审稿）》，制定了《省国资委授权放权清单（2019年版）》，向各省属企业授权放权24项，专门向两类公司授权放权5项。五是积极推进内设机构调整。参照中央编办批复的国务院国资委机构调整方案，对省国资委内设机构调整方案修改完善，已报省委编办。

2.履行国资监管职责有短板

（3）针对监督篱笆扎得不紧问题

一是细化监督职责。主动应对监事会转隶带来的变化，在内设机构调整方案中细化监督职责，明确相关内设机构负责对所监管企业“三重一大”决策制度执行情况进行监督检查，提出整改建议，对监督检查发现移交的问题进行分类处置、督办和核查，对共性问题组织开展调查研究和专项核查；同时组织开展国有资产重大损失调查，推动所监管企业违规经营投资责任追究工作。二是强化内部监督。推动省属企业成立内部监督委员会，整合内部监督力量，构建企业内部大监督格局。省投资集团、叉车集团已成立了内部监督委员会。总结工作经验，在调研基础上形成《关于省属企业构建大监督体系实施情况的报告》，向省属企业推广。三是探索在线监督。加强国资国企实时在线监管信息平台建设，研究制定国资国企实时在线监管信息平台建设方案，明确了安徽国资国企在线监管系统建设主要内容。

（4）针对责任追究刚性不强问题

一是明确追责要求。印发了《安徽省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《省属企业投资项目负面清单（2019年版）》等，明确违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、工作程序，完善线索移交机制。持续健全完善责任追究制度体系，确保2020年6月底前实现省属企业责任追究制度全覆盖。二是强化责任追究。巡视整改以来，对3名省属企业领导人员或中层干部分别予以问责，给予1人党内严重警告、1人开除党籍、1人解除劳动合同。督促指导各省属企业对近年来审计、巡视巡察等发现的违规经营投资突出问题进行核查，分级开展责任追究工作。三是严格担保管理。将担保管理纳入2019年度省属企业领导人员和领导班子综合考核。健全担保管理信息系统，对到期担保、风险担保等进行实时预警。分类处置企业存量担保，下发担保风险提示函，督促通过充实反担保、到期解除等措施化解存量风险，省属企业担保规模和比例稳中有降。

（5）针对国有经济布局和产业结构不优问题

一是开展专题研究。省国资委主要负责人带队赴省属企业开展创新发展专题调查研究，撰写了《关于省属企业创新发展情况的调研报告》，起草了《推动省属企业创新发展的实施意见》，已经主任办公会审议通过。二是推进“三比一增”专项行动。印发了《关于推动省属企业落实省“比创新、比创造、比创业、增动能”专项行动实施方案》，推动省属企业加快发展高新技术产业，建立了“三比一增”和“高新基”项目库，其中“三比一增”项目812个、总投资4686亿元；“高新基”项目272个、总投资630.1亿元。三是启动“十四五”规划编制工作。从战略层面和操作层面，系统研究谋划全省国有经济布局和结构优化的思路举措，起草省属企业战略性新兴产业发展情况研究报告，谋划“十四五”省属企业发展战略性新兴产业的政策措施。四是发挥各类基金作用。配合省地方金融监管局确定2019年度省级股权投资基金募投目标任务，印发了《省级股权基金2019年度预期目标任务》，反馈了《支持省级股权投资基金加快投资运营的若干意见》的修改建议。五是扎实推进减亏控亏。督促省属企业按季度全面梳理亏损子企业情况，深入分析亏损原因，有针对性地提出减亏控亏措施。指导省属企业制定工作方案，明确目标、路径、措施、方法，压紧压实工作责任，推动减亏控亏取得实效。

3.“三大攻坚战”落实有差距

（6）针对重大风险防范化解不够有力问题

一是认真调研分析。形成了《关于推动省属企业降杠杆减负债工作的调研报告》，分析企业负债率高的原因，指出降杠杆工作存在的突出问题，提出进一步降低负债率的措施和建议。二是开展专项整治。督促企业严格按照《省国资委关于省属企业降杠杆减负债的指导意见》《省属企业资产负债率分类管控工作方案》要求，进一步强化资产负债约束，推动超过行业警戒线和管控线企业的资产负债率稳中有降，逐步回归合理水平，到2020年6月底，提前完成省属企业平均资产负债率下降2个百分点左右的目标。三是强化动态监管。印发《关于进一步做好降杠杆减负债防范化解有关重大风险事项的通知》，按月通报省属企业资产负债率、“两金”占用、成本费用等情况，推动企业多措并举降低杠杆率水平。开展省属企业风险事项专项检查，将企业落实降杠杆减负债工作措施，有效降低资产负债率情况作为检查重点内容。积极稳妥推进市场化法治化债转股，1-10月，省属企业市场化法治化债转股项目到位资金41亿元。

（7）针对脱贫攻坚履责不够有力问题

一是印发《关于推动省属企业加强产业扶贫工作的通知》，督促省属企业对产业扶贫项目进行一次全面梳理排查，提升企业已建、在建项目的实效性，并要求省属企业结合实际，根据贫困地区的特点和优势，再谋划实施一批新的产业扶贫项目。省属企业已累计在对口帮扶村实施产业帮扶项目110个，投资额7697万元；正在实施项目12个，投资额484.6万元；拟实施项目13个，投资额481万元。二是通过2019年度投资计划编制，引导省属企业在全省深度贫困地区安排重点投资项目98个，年计划投资84.28亿元，比上年34.14亿元增长1.47倍。其中在大别山革命老区安排重点投资项目51个，年计划投资37.23亿元，比上年14.96亿元增长1.49倍。引导有关企业发挥产业投资基金优势，计划投资4.7亿元资金加快对岳西等贫困地区10个重点产业项目进行资金支持。三是充分发挥帮扶望江的牵头单位作用，分季度召开对口帮扶望江县工作推进会，加强工作调度，落实省委省政府和省政府脱贫攻坚各项工作部署。不断加大产业帮扶望江的力度，加快望江风力发电项目前期工作，督促望江六白猪养殖项目规范运作，出口服装加工项目9月26日开工建设，预计2020年初投产。四是责成2户省属企业对扶贫项目预算资金使用情况进行全面自查和整改，做到专款专用。五是督促驻村工作队就黄河村农业产业园长期租赁经营问题与有关省属企业多次对接协调，10月24日签署了长期租赁协议。责成驻村工作队就黄河村产业扶贫项目带动的就业和增收大部分用于贫困户家庭成员就业和脱贫。六是党委主要负责同志按照“四不两直”的方式，带队深入望江县2个帮扶村开展调研督查，查找问题，指出不足，督促帮扶干部从严从实抓好扶贫攻坚和基层党建工作。9月12日，机关相关处室再次到望江县2个帮扶村开展督查。组织人事部门与帮扶挂职干部开展谈心谈话，督促其进一步深化认识，消除自满情绪、增强担当意识。七是切实帮助贫困户解决实际困难，责成驻村工作队员进行全面调查摸底，针对摸排的黄河村和清泉村尚有86户未脱贫家庭，组织委机关各处室局处级以上和部分科级干部实施对口结对帮扶全覆盖，逐户制订脱贫方案，全面落实帮扶责任。针对黄河村尚有5户贫困户危房改造任务未完成的情况，根据贫困户自愿的原则，协调完成对3户贫困户危房的重建，督促驻村工作队协调高士镇通过购房途径解决了另外2户贫困户危房问题。协调海螺集团捐赠价值72万元的水泥，弥补望江县清泉村已列入农村道路畅通工程计划和文化活动场所建设项目的资金缺口。

（二）党的思想建设方面

4.理论学习重形式，学用结合不紧密

（8）针对重大问题研究不深、结合不紧问题

一是推动学用结合。坚持“学到位”，8-10月份共召开5次党委会、1次中心组理论学习会，及时跟进学习习近平总书记最新讲话和批示指示精神；坚持“悟到位”，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求，全面掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法；坚持“用到位”，着力在知行合一、学以致用上下功夫，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同研究解决国资国企实际问题结合起来，真正从习近平总书记重要论述中找到推进改革的“良方”、破解难题的“钥匙”、搞好企业的“真经”。二是开展重大问题研究。委领导和监事会主席分别带领调研组，深入26户省属企业开展调研，形成7篇调研报告，提出突出问题42个，剖析症结原因35条，提出措施建议50多条。与省委党校联合开展“国企党组织在企业法人治理结构中的权责边界问题研究”，与安徽大学创新发展研究院联合开展“深化国资国企改革中基金系建设问题研究”。三是加强制度建设。针对巡视反馈的学习和推动“两个一以贯之”要求不到位等问题，组织赴上海市国资委学习取经，印发了《关于落实省属企业党委研究讨论“前置程序”要求的指导意见》。

5.意识形态工作责任制落实不到位

（9）针对工作机制不健全，对网络意识形态工作重视不够问题

一是健全工作机制。成立了省国资委党委宣传思想工作和意识形态工作领导小组，制定印发了领导小组及办公室工作职责，召开了全体会议，研究部署了近期意识形态工作重点任务。二是明确任务清单。与省委宣传部联合印发了关于加强和改进省属企业意识形态工作的指导意见，提出9个方面工作要求、45项具体任务清单。三是加强阵地管理。对巡视和专项检查反馈的省属企业阵地管理存在的突出问题，分别下发了整改通知书，督促相关企业报送了整改报告，对13户企业的整改工作进行了抽查验证。组织省属企业和委机关开展意识形态阵地大排查，建立了阵地管理台账。四是加强正面宣传。结合庆祝新中国成立70周年，在安徽卫视、安徽日报、中国企业报等媒体宣传了省属企业改革发展成就。对省国资委网站进行改版，增设了国企党建栏目，内容每周均有更新。六是开展培训。组织省属企业有关人员参加了省委宣传部举办的意识形态工作专题培训班，举办了省属企业意识形态工作专题培训班。

（三）党的组织建设方面

6.党建工作责任制落实有缺失

（10）针对机关党建不到位，对省属企业基层党建指导不够有力问题

一是加强机关党建工作。召开党委会议、机关党委扩大会议，深入学习习近平总书记在中央党和国家机关党的建设工作会议的重要讲话、李锦斌书记在省直机关党的建设工作会议上的讲话精神等，查摆机关党建“灯下黑”问题4个，研究制定8条整改落实措施。压实机关党建工作责任，印发了《关于认真贯彻落实〈省直机关党的建设工作责任清单〉的通知》，开展专项排查治理。二是发挥领导小组作用。召开了党的建设工作领导小组会议，研究制定了省委组织部交办的省属企业党建工作存在问题的整改方案。召开了省属企业党的建设突出问题整改专题会议，部署推进整改工作。三是推动具体问题整改。推动5户省属企业所属上市公司成立党组织。组织省属企业开展软弱涣散基层党组织排查治理，对2个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿。全面排查省属企业三级以上企业党建进章程工作情况，区分组织设置形式、股东构成、经营状况、党员人数等不同情况，强化分类指导督促，明确要求除僵尸企业、拟注销企业、党员人数少未单独成立党组织等特殊情况外，其他企业必须在年底前完成党建进章程工作。责成有关处室认真反思工作中存在的问题，开展自我批评，对上市公司建立党组织、三级以上企业党建进章程等问题紧盯不放，确保按时完成任务。

7.干部建设队伍缺乏统筹

（11）针对机关选人用人统筹不够问题

一是深入检视分析。针对巡视反馈的机关选人用人满意度逐年下降问题，组织开展一对一调研活动，深入检视剖析选人用人工作存在的突出问题和症结原因，提出改进举措。二是树立正确的用人导向。以职务职级并行为契机，结合干部专业特长、年龄结构、气质特征等，分类制定干部职业发展规划。提出启动干部选拔任用的建议及工作方案。三是加强干部工作统筹谋划。在省属企业专职外部董事入库人选选拔、挂职干部选派等干部工作中，综合考虑人选的年龄、专业特长、工作经历、任职时间，统筹考虑，慎重选择，提高了人岗匹配度。在首次职级晋升中，严格按程序进行动议，充分听取各方面的意见建议，适当前置干部档案审核、征求纪检监察机构的意见等，坚决防止“带病提拔”，1人因受纪律处分被及时终止晋升程序。四是加强企业领导人员队伍建设。对任现职时间较长的省国资委党委管理的省属企业领导人员情况进行梳理分析，结合规范董事会建设，提出初步调整意向。配合省委组织部进一步加大优秀年轻干部使用力度，优化省属企业领导班子年龄结构。摸排掌握了12户省属企业中层正职管理人员和40周岁及以下中层副职管理人员基本情况，督促企业完善培养措施。举办了省属企业中层管理人员培训班、加强国有企业党的建设专题研讨班、第四批“538英才工程”入选人员培训班等。

8.干部工作纪律执行不够严

（12）针对机关挂职干部较多问题

一是优化选派工作。制定选派工作方案，进行广泛宣传动员，严格把关确定合适人选。二是规范挂职工作。落实中组部和省委组织部关于规范干部挂职工作的要求，起草了省国资委挂职人员管理办法和借调人员管理办法，实行限量管理。已清退了17名省属企业在机关挂职干部和2名长期从企业借调人员。三是开展专项整治。结合开展主题教育及“一抓八整”，在机关开展“不用心、不作为、不戒惧”专项整治，提出3个方面18个整改问题，召开了专项整治推进会，机关各支部共查摆问题97个，制定整改措施127条，已整改问题67个。

（四）党的作风建设方面

9.存在等待观望现象

（13）针对少数班子成员锐气不足问题

一是开展集中研讨。党委班子成员围绕“学深悟透习近平总书记关于激励广大干部新时代新担当新作为的重要论述，苦干实干、攻坚克难，确保党中央及省委省政府决策部署在国资系统落地见效”专题开展学习研讨，逐一交流发言。二是深入检视反思。领导班子成员先后召开对照党章党规找差距专题会议、主题教育专题民主生活会，参加所在支部专题组织生活会，深入检视干事创业担当存在的突出问题，剖析原因，制定完善“四个清单”，推动整改落实。三是强化激励措施。认真学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及我省实施意见，按照省委组织部《关于进一步关心关爱干部激励干部担当作为有关具体措施的通知》要求，结合省国资委实际，起草贯彻落实具体举措。四是推动具体问题整改。针对监事会职能划转后的监管问题，优化省国资委内设机构调整方案，进一步明确监管职责。针对省属企业监督机制不顺畅问题，积极与国务院国资委沟通联系，拟待有关政策出台后，依法推进企业监事会建设，完善有效制衡措施。

10.存在疲于应付现象

（14）针对少数班子成员工作中抓落实不够问题

一是明确任务分工。按照《关于做好2019年省委常委会工作要点、省政府重点工作及省国资委工作要点贯彻落实工作的通知》，对我委承担的重点任务进行了分解，明确分管领导、责任处室。对8月份召开的省属企业与市国资委负责人座谈会部署的49项目标任务，制定了任务分解方案。二是加强学习培训。领导班子成员认真学习中组部编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，从中学习破解改革发展稳定重点难点问题的经验和思路。8月以来，选派2名班子成员、2名监事会主席分别参加了大型跨国公司股权制衡境外培训以及延安干部学院、省委党校举办的专题培训班。三是加强督查督办。对省委省政府重点工作任务以及省国资委重点工作进行分解，按月细化工作目标，建立工作台账，及时督查调度，每月8日前向省政府报送重点工作进展情况。四是推动具体问题整改。对巡视反馈的18户二三级企业公司制改革未启动问题，逐一进行梳理分析，明确改革路径，下发督办通知，加强督查调度，加快工作推进。10月底已有8户完成公司制改制，其余10户正在有序推进。对机构改革方案迟迟难以落地问题，主动加强与省委编办的沟通协调，争取早日获批落地，并提前做好相关准备工作。对有关决策多次调整问题，坚持举一反三，在修订后的党委工作规则中明确议事决策程序，增强决策的科学性，防止同一事项决策后又出现反复调整现象。

11.存在漂浮慢作为现象

（15）针对少数班子成员作风飘浮问题

一是开展“‘人到心不到’调研多”问题专项整治。召开党委会议暨巡视整改领导小组会议，专题学习习近平总书记关于调研工作的论述、中央八项规定关于调查研究的要求、李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神，检视查摆调研中的形式主义官僚主义问题，分析产生的症结原因，对“‘人到心不到’调研多”的现象进行了严肃的批评，研究制定了专项整治方案，明确了5个方面整改措施，并着手研究制定关于进一步加强调研工作的意见。主题教育期间，委领导按要求开展了集中调查研究，就进一步推动国资国企改革发展和加强党的建设，撰写调研报告7篇。促进调研成果转化，推动解决省属企业科技创新、“三供一业”分离、降杠杆减负债、厂办大集体改革、“僵尸企业”处置工作、党的建设、纪检监察等方面实际问题。在强化党委班子成员主体责任的同时，要求机关各处室局认真查摆调研工作中的问题，将“看调研是否真有效”作为巡视整改内容，压实处室责任，推动机关作风更加严实高效。二是切实为企业减负。巩固“为企业减负”集中攻坚专项行动成果，严格控制会议文件和检查督查数量，实行计划管理，加强动态管控，发现问题及时预警。印发《关于文风问题的有关提示》，明确提出控制篇幅、减少穿靴戴帽、制定务实管用举措等要求，提倡少开会、开短会、会议套开和电视电话会议模式，1-9月份，委普发性文件同比减少43.4%、会议同比减少35.4%。三是推动具体问题整改。对巡视反馈的10个专项治理后续整改不彻底问题，组织开展了10个专项治理“回头看”，严格落实省属企业整改主体责任，及时跟踪问效，紧盯未及时整改的645个问题，分类建立台账，持续督促整改。截至10月底，相关企业已完成440个问题整改，其他205个问题正在持续整改。对涉及专项治理工作的违规违纪行为进行严肃处理，给予党纪政纪处分21人、组织处理4人，对5人分别给予开除党籍、撤销职务、解除劳动关系、移送司法机关等处理。针对2016-2018年度部分改革任务流于形式问题，及时对93项改革任务进行系统梳理，开展分析评估，除3项任务暂不具备实施条件外，其余90项均已按要求完成。对三级以下企业清理不到位问题，及时组织召开省属企业处置“僵尸企业”工作推进会，将“僵尸企业”处置纳入省属企业领导人员和领导班子综合考核。指导督促重点企业加快三级企业清理，积极协调解决不动产查询、税务清算和工商注销等实际问题，同时将“管理层级超过三级以上的企业延伸管理层级的投资项目”列入省属企业投资项目负面清单的“禁止类”内容。

（五）党的纪律建设方面

12.落实主体责任不力

（16）针对领导班子责任履行不到位问题

一是压实主体责任。修订完善《省国资委党委落实党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和党委办公室、组宣处、机关党委（机关纪委）、企干处、人教处等相关部门职责，拟提请党委会议审定后印发。5月份以来，党委主要负责人先后主持召开7次党委会议，专题研究部署省属企业和机关党风廉政建设重大事项，听取省属企业和机关有关违纪问题查处情况报告，约谈了2户省属企业党委主要负责人，开展了机关干部集体廉政谈话。二是加强指导调度。召开省属企业党建工作半年调度会，对当前省属企业党风廉政建设和反腐败工作进行调度指导；建立党风廉政建设工作情况报告制度，将党风廉政建设情况纳入领导班子年度工作报告、党委书记述职评议重点内容。采取“四不两直”方式，对13户省属企业党委落实主体责任情况进行了抽查。对2019年上半年部分省属企业作风建设情况进行了通报，要求企业对指出的问题进行整改。三是完善线索移交机制。在《安徽省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》中，明确了问题线索移交相关要求。建立了省委巡视办移交的省属企业专项问题台账清单，按照职责分工将相关专项问题移交有关内设机构推动整改落实。驻委纪检监察组将巡视移交的线索列入问题线索台账管理，及时召开线索排查会，逐条研究确定处置方式和经办人。四是加强纪检监察机构建设。赴部分省属企业开展了纪检监察机构情况调研，向省纪委监委报告了省属企业纪委书记配备情况，争取年内将缺额的省属企业纪委书记配齐。协同省纪委监委召开省属企业审查调查工作规范化建设现场会，督促有条件的企业成立执纪审查组，加强监督执纪问责。

（17）针对“一岗双责”履行不到位问题

一是深刻剖析原因。班子成员在专题民主生活会上深入查摆剖析履行“一岗双责”存在的问题、原因，明确整改方向。二是修订完善《省国资委党委落实党风廉政建设党委主体责任工作清单》，明确了党委班子成员“一岗双责”4项具体职责清单。三是开展谈心谈话。落实党内谈心谈话制度，研究起草了《省国资委谈心谈话制度》，党委班子成员在民主生活会前开展谈心谈话70余人次。党委主要负责同志与机关干部开展了2次集体谈话。四是参加双重组织生活。8月份以来，班子成员分别为分管处室讲党课，班子成员及监事会主席参加了所在支部的专题组织生活会和民主评议。

13.履行监督责任不到位

（18）针对监督“探头”作用发挥不充分问题

一是强化作风督查。组织机关、直属单位和省属企业对中秋、国庆期间“四风”问题开展自查，组成3个督查组开展作风专项督查。开展机关“小金库”排查整治，各处室局主要负责人分别对排查情况签字背书。二是强化日常监督。对驻村帮扶干部进行暗访督查。把好党风廉政意见回复关，1-9月，驻委纪检监察组共回复干部提拔重用、出国（境）、评先评优等方面党风廉政意见81人次，其中，国资委机关62人次、省属企业19人次。督促受组织谈话函询的人员在组织生活会（民主生活会）上把情况说清谈透。三是严格监督执纪。省国资委党委对机关8名干部进行了追责问责。1-9月，驻委纪检监察组处置问题线索8件，初核2件、谈话函询6件，依规依纪处理干部4人，其中警示谈话1人、责令1人作出书面检查、拟给予党纪处分1人。

（19）针对执纪问责不够严肃问题

一是严肃查处违反八项规定精神问题。截至9月底，督促省属企业共查处违反中央八项规定精神问题31起、处理68人，其中给予党纪政务处分47人。二是严格核查问题。截至9月底，省属企业共处置问题线索861件，立案187件，给予党纪政务处分258人。

14.违反中央八项规定精神问题仍然存在

（20）针对财经纪律执行不严问题

一是严肃查处违纪问题。对巡视反馈的机关虚列套取会议经费等问题进行了严肃查处，给予党内严重警告和政务降级处理1人、诫勉谈话2人、警示谈话1人，并通报全委引以为戒。二是开展专项治理。开展机关办公用房检查清理，严格对照标准调整落实。对2019年7月以来一般公共预算列支的10次会议进行了程序性和金额准确性审核，进一步压实责任，提升规范化管理水平。明确要求处以上党员领导干部在专题民主生活会（组织生活会）上，对是否存在“利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题”以及落实中央八项规定精神等情况进行说明。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15.强高压、长震慑的反腐合力尚未形成

（21）针对反腐败协调机制缺失，监督执纪问责力度不够问题

一是深化思想认识。结合省属企业近期发生的葛家德、张春雷等腐败案件，党委深入分析省属企业党风廉政建设和反腐败工作面临的风险和挑战，充分认清当前省属企业腐败问题多发易发的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。主要负责人先后在省属企业党建工作调度会、省属企业和市国资委负责人座谈会、省属企业巡视整改工作推进会等会议上对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。二是推进“一抓八整”。省国资委党委先后两次召开会议，传达学习茅台酒厂原党委副书记、董事长袁仁国严重违纪违法案件的通报和贵州省认真贯彻习近平总书记重要批示精神深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治情况的通报，深入推进“一抓八整”，配合省纪委监委督促指导各省属企业切实抓好整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。在省属企业开展“用人行政化、作风‘衙门化’、监管空洞化”专项整治，在机关开展“不用心、不作为、不戒惧”专项整治。三是探索建立反腐败协调机制。在党风廉政建设主体责任清单中明确内设机构工作职责，建立业务处室与巡视、审计、纪检监察部门对涉及机关、省属企业党风廉政建设和腐败问题沟通机制，及时互通情况，共享监督成果。

16.关键少数腐败问题仍多发

（22）针对国资委个别领导干部纪律和规矩意识淡薄，多名省属企业领导班子成员因违纪违法被查处问题

一是强化问责处理。对巡视反馈的个别领导干部存在纪律和规矩意识淡薄等问题，省纪委已进行了严肃处理。二是强化线索处置。截至9月底，驻委纪检监察组共处置问题线索493件。三是强化纪律审查。截至9月底，驻委纪检监察组共立案19起，给予党纪政务处分22人。省属企业立案187起，给予党纪政务处分258人。四是强化日常管理。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，落实领导干部个人有关事项报告制度，修订完善机关干部外出报告制度，明确委领导出访、出差、休假、脱产学习等报告要求，并对内设机构主要负责人外出、请假等提出要求。对领导干部廉政档案进行了充实和完善，更新个人事项报告128份，新建了3人廉政档案。

17.减存量遏增量任务艰巨

（23）针对信访举报有增加问题

一是选录了近年来省属企业发生的14个形式主义、官僚主义典型案例，编印了警示教育读本，发放给机关和企业党员干部，用身边事教育身边人。二是部署安排省属企业深入开展“三个以案”警示教育，形成有力震慑。责成皖北煤电集团党委结合葛家德案、邓西清案及有关人员违纪违规案件，责成投资集团党委结合张春雷案、姚卫东案，切实做到“以案示警、以案为戒、以案促改”。三是畅通来信、来电、来访、网络等举报渠道，聚焦“关键少数”，紧盯省属企业重点领域，加大执纪审查调查力度。

（七）上轮巡视整改方面

18.整改责任未压实

（24）针对党委落实整改主体责任不够有力问题

一是明确整改要求。对上一轮巡视整改拖泥带水等问题进行了认真查摆，印发了《关于进一步做好上一轮巡视整改任务落实工作的通知》和重点任务整改通知单，督促相关责任处室加强整改。二是建立督办机制。对巡视整改事项实行周调度分析、台账管理和对账销号制度，对进展缓慢的及时向有关责任处室发出整改通知单。三是督促企业整改。切实加强对省属企业巡视整改工作的指导督促，建立了领导班子成员联系包保制度，开展了现场检查与评估，及时进行了通报。

19.整改清仓不见底

（25）针对整改不到位问题

一是建立工作台账。梳理上一轮巡视整改“清仓不见底”的9项问题，将其中的3项重点任务专门建账，其他6项并入本轮巡视整改台账，实行动态管理、对账销号，严格审核把关，持续推动整改。二是推动协会问题整改。印发了《关于进一步加强协会监督管理工作的通知》，细化管理措施，清理规范了协会违规发放福利待遇等问题。解散了未在民政部门注册的国资书画研究会，由国资协会对其进行清算，10月29日已将占用的尚未清退资金全部清退返还给缴费单位。停止了法律顾问协会企业法律顾问注册和培训工作。督促国资协会修订章程，召开换届会议，变更了法定代表人。

20.制度执行不严格

（26）针对制度执行不严问题

一是开展制度清理。对上轮巡视整改中出台的40项制度进行梳理，进行制度后评估，拟废止6项、修订6项、保留28项。其中2项制度已修订印发。二是及时跟进完善。督促各个内设机构依据工作职责，提出制度建设计划。8-10月，共出台制度性文件18件。三是督促严格执行。认真查找制度执行过程中存在的主要困难及问题，提出建设性意见，推进制度执行。

三、巩固巡视整改成果，持续深入推进巡视整改工作

巡视整改永远在路上。下一步，省国资委党委将着重从以下几个方面，持续抓好巡视整改工作。

（一）坚决把党对国有企业的领导落到实处。一是认真贯彻落实全国及全省国有企业党的建设工作会议精神，坚持党的领导，牢记国有企业的初心使命，切实履行好搞好国有企业、发展壮大国有经济的政治责任，做强做优做大国有企业。二是深入贯彻落实“两个一以贯之”要求，加快建立体现党对国有企业全面领导的公司治理结构，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把加强党的领导和完善公司治理相统一落到实处。三是强化工作举措，确保省属企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。四是认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，全面落实意识形态和网络意识形态工作责任制，不断加强和改进省属企业宣传思想和意识形态工作，为国资国企发展改革监管和党的建设提供思想保证。

（二）全力抓好重点专项任务的持续整改。一是持续推动巡视反馈问题全面改、彻底改，始终把巡视整改作为重大政治任务，对照既定的“1+2+2+N”巡视整改方案，以“不贰过”的态度，逐一整改、逐一查办，确保问题见底清零。二是持续推动作风建设常态化、长效化，以阜阳“刷白墙”事件为镜鉴，坚决整治形式主义、官僚主义典型问题，严防“四风”问题死灰复燃。三是持续推动巡察工作全覆盖、无死角，按照省委巡视办《省直单位党委（党组）开展巡察工作的指导意见（试行）》要求，实现省属企业二级以下单位巡察全覆盖，督促省属企业统筹兼顾、一体推进省委巡视和省属企业内部巡察整改落实，综合运用巡视巡察成果，推动发展改革监管党建各项工作取得新成效。四是持续推动国资监管制度立起来、严起来，着力查找巡视反馈问题背后制度流程上的缺陷，抓好国资监管规范性文件的立改废释，加大制度执行力度，将巡视整改措施和成果制度化。

（三）扎实推进国资国企发展改革监管工作。一是牢牢把握稳增长这个前提，着力转换增长动能，突出抓好供给侧结构性改革，突出抓好科技创新，突出抓好合作发展，深入开展“三比一增”专项行动，推动省属企业高质量发展。二是深化国资国企改革，持续推进战略性重组，着力推进混合所有制改革，深化企业内部三项制度改革，以更大决心、更大力气把各项改革落到实处。三是努力防范化解重大风险，切实打好三大攻坚战，严控省属企业债务、法律、金融业务、国际化经营、安全环保稳定等方面的风险，切实守住不发生重大风险的底线。四是优化国资监管方式，准确把握工作定位，全面履行国资监管机构职责，加快向管资本为主转变，推进国有资本授权经营体制改革，构建国资监管大格局，提高监管的针对性和有效性。

（四）进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。一是坚决压实党风廉政建设“两个责任”，对履职尽责不力的坚决问责，确保压力层层传递到位。二是深入开展警示教育，结合发生在省属企业的典型案件，加强对党员领导干部党性党风党纪教育，定期组织党员干部参加反腐倡廉教育，对案件查处情况通报曝光，汇编有关典型案件警示教育材料，筑牢不想腐的思想防线。三是持续深化“一抓八整”，深入检视省属企业在党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，省国资委在落实全面从严治党主体责任、国资监管缺失缺位问题，党员领导干部在守初心担使命、利用特殊资源谋取私利等方面的问题，特别是针对省属企业存在的共性突出问题，扎实开展专项整治，确保取得实效。四是始终保持惩治腐败高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚持露头就打、执纪必严，严厉惩治职工群众身边的腐败行为，着力在省国资系统营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62687888；邮政信箱：合肥市包河区徽州大道与烟墩路交口高速滨湖时代广场C3座；邮编：230091；电子邮箱：ahgzwbgs@ahgzw.gov.cn。