中共太和县委关于十届省委第一轮巡视整改情况的通报

时间:2017-11-02 16:11    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视工作     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2017年3月27日至4月25日,省委第四巡视组对太和县进行了巡视。6月8日,省委巡视组向我县反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布如下:

一、高度重视,扎实推进整改工作

(一)统一思想认识,增强整改自觉。巡视意见反馈后,县委认真组织学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深刻领会李锦斌书记在省委“五人小组”会议听取十届省委第一轮巡视和机动式巡视情况综合汇报时的讲话精神,反复研读巡视反馈意见。县委深刻认识到巡视是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式;深刻认识到省委巡视组巡视太和,是对太和工作的全面体检和有力促进,是对太和干部的关心关怀和警示教育;深刻认识到抓好巡视整改是坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要抓手和政治保证,必将促使我们思想更加清醒,政治更加坚定,管党治党更加有力,各项工作更加务实。

(二)加强组织领导,着力推进整改。县委成立整改工作领导小组,县委书记杨波任组长,县政府、县人大、县政协主要负责同志任第一副组长,县委副书记潘江徽任常务副组长,下设巡视整改办公室。整改工作在县委统一领导下有序推进。巡视反馈意见以来,召开3次巡视整改领导小组会议,研究制定整改方案,推动整改落实。制定问题清单、责任清单、任务清单“三单合一”的整改工作行事历,四大班子成员牵头整改,责任单位具体承办。针对巡视反馈的突出问题,安排部署十项专项治理工作,以点上深化带动巡视整改面上推进。建立“周调度、旬汇总、月报告、重大事项随时研究”的整改工作推进机制,加强对整改工作的过程管理,全面掌握情况,及时跟踪问效,动态推动工作。制定巡视整改督促检查办法,县委办、县政办、县纪委、县委组织部组成联合督查组,督促整改进度,保证整改质量。

(三)坚持以上率下,带头抓好整改。县委常委会带头落实整改主体责任,2个月内召开5次县委常委会、9次书记专题会议,研究部署、组织推进整改工作。7月23日,县委常委会专题召开巡视反馈问题整改暨“讲重作”专题警示教育民主生活会,针对巡视反馈问题和意见建议,结合“讲重作”专题警示教育,各位常委深刻剖析问题根源,开展批评和自我批评,围绕整改目标,征集意见建议46条,进一步增强政治自觉,明确整改方向及下一步整改措施。全县各级党委(党组)也陆续召开专题民主生活会,针对省委巡视反馈问题和本县警示教育的典型案例剖析原因,自我对照,展开批评与自我批评。县委书记杨波认真履行整改第一责任人责任,对县委常委、整改责任领导,以及全县各级党组织提出严格要求,把整改责任压实到岗、传导到人;对整改工作主动部署、主动协调、主动督办,确保步调一致、全面推进;坚持每周听取整改工作汇报,“一对一、点对点”指导督促整改落实。其他县委常委和相关县领导发挥“关键少数”作用,按照职责分工,带头抓整改、带头抓落实,确保巡视反馈意见落地生根。

二、强化措施,逐项抓好整改落实

针对省委巡视组反馈的3方面46个问题,县委逐个对照整改方案,明确责任,细化措施,整体推进。到目前为止,整改问题完成39个,取得了阶段性成果。

(一)党的领导弱化的问题

1.县委没有把党的思想建设放在首位,在思想引领方面缺失,不能把学习教育成果转化为提升党性、增强凝聚力的强大动力,发挥示范引领作用。

整改情况:一是加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育。严格实行县委中心组理论学习月计划制度。今年以来,结合“讲重作”专题警示教育,县委先后召开11次中心组学习会、2次专题学习研讨,县级党员领导干部深入学习《党章》《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》,打牢思想政治基础。7月23日,县委常委会对照省委巡视反馈意见召开专题民主生活会,带头整改。二是强化政治思想引领。严格落实《太和县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》和《关于进一步加强和完善党委(党组)中心组学习的意见》。县委党校把意识形态建设纳入各类主体班课程培训7期。“颍淮大讲堂太和分讲堂”邀请专家讲座12场次,“艺术化宣讲”20场次。组建20个党建宣讲小分队,在全县组织“新理论、新成就、新行动”微宣讲活动,广泛宣传习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。三是转化学习教育成果。印发《深入践行“一线工作法”实施意见》,引导广大党员干部践行“一线工作法”,围绕落实“双轮驱动”战略、推进“五大专项行动”、脱贫攻坚等全县中心任务,扎实开展“立足岗位走在前,五大行动做模范”“争当四个先锋,助力精准扶贫”等具有实践特色的主题实践活动。举办纪念建党96周年“永远跟党走”系列活动10场,开展“永远跟党走”系列讲座,引导全县党员干部群众铭记党恩,增强党性修养。四是发挥示范引领作用。深入推进“争创先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动,推荐的10个先进党组织,13名优秀共产党员被市级以上新闻媒体深入宣传报道。结合向全国优秀共产党员廖俊波同志学习,选树先进典型120个,开展“先锋模范在一线”宣传活动,引导广大党员发挥先锋模范作用。

2.县四大班子对组织学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略重视不够,不能把中央、省、市重大决策部署与太和实际有机结合起来,着力修复政治生态。

整改情况:一是组织“真学习”,解决重视不够问题。县四大班子坚持把学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略作为重大政治任务,摆在突出位置,通过“五定”,确保学习成效。定标准,严格规定每月中心组理论学习至少1次,党支部专题学习至少1次,每月集中学习不少于3天。定内容,将《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》作为重点教材坚持学,紧跟最新讲话及时学,坚定用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。定方式,坚持读原著、学原文、悟原理,采取个人自学、专家导学、交流述学、现场教学、案例助学等方式开展学习,保证学习质量。定制度,制定了集中学习管理制度,严格执行集中学习签到、请假、补课制度,做到用制度管学习、促学习。定任务,四大班子成员坚持做到“四个一”,即每人一份学习笔记、每个专题学习后撰写一篇心得体会、开展一次讨论、每人建立一套学习档案,确保学习效果。二是落实“真使用”,解决结合不紧问题。四大班子坚持学用结合、知行合一,以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为指导,紧密围绕如何贯彻五大发展理念、如何推进工业转型升级、如何发展现代农业、如何深化改革开放、如何打赢脱贫攻坚战、如何推进全面从严治党等课题,加强对中央、省、市重大决策部署的学习研究,形成推动工作的新办法、新举措。工作中坚持以五大发展理念统领全局,以五大发展行动计划引领发展,制定了“5166”行动方案,即以市“五大专项行动”为抓手,以脱贫攻坚为主线,以全省文明县城、森林城市、园林县城、卫生县城、食品药品安全示范县、平安县城“六城同创”为目标,以城乡统筹、园区建设、民生改善、政策体系、招商引资、服务效能“六项升级”为动力,着力打造县域发展升级版。三是开展“真警示”,解决政治生态不优的问题。严格按照省委要求,在县处级以上领导干部中开展“讲重作”专题警示教育,坚决肃清“陈、杨、周”遗毒、遗风、遗痕。同时将警示教育向基层延伸,以“刘家坤、陈万里、王毅、郝彬”等本地案例为反面教材,在全县党员干部中开展专题警示教育,用身边事警示身边人,推动巡视整改有力有效进行。县四大班子带头,全县各级党组织都统一召开了专题民主生活会,各班子成员按照“一联四看”的要求认真撰写对照检查材料,开展了严肃的批评与自我批评,达到照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果。目前,全县已召开全县专题警示教育大会2次,组织近千名党员干部到阜阳市廉政教育基地接受警示教育,播放警示教育片56场次,受教育党员干部2400人次。

3.县委中心组学习制度坚持不好,理论学习无计划,缺乏系统性。

整改情况:一是强化制度建设。已出台《关于进一步加强和完善党委(党组)中心组学习的意见》,对学习专题、组织形式、学习要求等进行了明确,为中心组学习高质量开展提供了保障。二是制定学习计划。出台《中共太和县委中心组2017年度理论学习计划》,建立了月度学习计划,把落实学习计划与工作实际紧密结合起来。三是突出系统性。自反馈意见以来,县委中心组系统学习了《习近平总书记系列重要讲话读本(2016版)》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等内容,实现中心组理论学习常态化。今年以来,共召开中心组理论学习11次。四是强化整体提升。完善了全县各级党委(党组)中心组理论学习制度,将中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制考核内容。发挥县委中心组示范作用,带动各级理论学习中心组学习提升。

4.县人大、政府、政协党组没有按照规定建立中心组理论学习制度。

整改情况:县人大、县政府、县政协党组及时建立了中心组理论学习制度,明确了集中学习每季度不少于1次。同时制定学习管理、考核与问责机制,确保学习效果。巡视整改以来,县人大、县政府、县政协中心组均已开展集中学习2次。

5.学习教育逐级淡化,群众路线、“三严三实”“两学一做”等学习教育联系实际区分层次分类指导不够,县直机关和基层组织学习教育流于形式。

整改情况:一是学习教育“回头看”。认真对群众路线、“三严三实”“两学一做”学习教育进行全面梳理,重点围绕省委巡视组反馈的意见,1793个党总支(支部)、49个党(工)委全面进行自查,形成自查报告1842篇。二是注重联系实际。在农村(社区)重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和“两新”组织重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在机关事业单位重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。三是注重区分层次。对机关党员,广泛开展“创百”活动,通过“干部教育在线”、太和先锋网、微信公众号、微信群、QQ群等途径进行“网上学”。对农村党员,建立346个远程教育站点,建成40个远教广场,建立5个学用基地,着力进行“辅导学”。对流动党员,利用先锋手机报、电话、网络等形式,开展“互动学”。对退休、年老体弱的党员,开设“微课堂、微党课”,开展送学、帮学活动。四是注重分类指导。制定“两学一做”《分层分类指导工作方案》,根据具体特点,纵向分领导干部和普通党员两个层面,横向分农村(社区)、机关事业单位、“两新”组织等多种类型,分列学习内容、确定组织形式、提出学习要求。对领导干部,重点依靠党委(党组)中心组学习会、参加双重组织生活等形式,进行深度学习研讨;对普通党员,重点依靠党内活动、编发应知应会学习资料等形式进行学习教育;对流动党员,落实到具体党支部或党小组,利用开放式组织生活等方式,保证不掉队、不漏学。对“两新”组织党员,派驻120名党建指导员,开展“五抓五送”活动,采取小型分散等方式,在车间工地等一线开展学习教育。五是注重提质增效。印发2万册《中国共产党章程》《学习教育系列学习资料》,保证每个党支部都有党章党规和重要讲话等读本,组织党员学习。对全县各领域各行业3967名干部和550名党务骨干进行培训。成立10个系统党委,强化对县直机关学习教育领导和指导,对县直机关316名党务干部进行培训。制定“两学一做”《工作计划》,建立《任务清单》,对学习教育实行“月报告、季检查、年评比”机制。对“两学一做”学习教育实行阶段性百分制考核。成立4个督查组,对32个乡镇(开发区)开展专项督查2次,实地督查64个村级党组织、调阅64个村级和镇直机关党组织“两学一做”学习记录本,闭卷测评32名乡镇组织委员应知应会知识;对80个县直单位依托10个系统党委结合党建工作半年检查开展交叉互查1次;把乡镇纪检监察室、县直集中派驻纪检监察组纳入督导队伍,对所派驻单位进行常规督查1次。六是注重压力传导。召开督查汇报会、推进会3次,下发督查通报1期,把学习教育压力层层传递到每个党支部、每名党员。把“两学一做”学习教育列入《太和县基层党建工作党建问责办法(试行)》重要内容,提高在党的建设工作目标管理考核中的权重,压实主体责任,扎实推进学习教育常态化制度化。

6.党的路线方针政策和上级的重要工作部署不能全面贯彻落实,工作顾此失彼,多项处于后进位次。

整改情况:一是加强政策学习。坚持定期召开县委常委会、县政府常务会,第一时间学习领会党的路线方针政策及上级的重要工作部署,研究贯彻落实意见。今年以来共召开县委常委会议22次、县政府常务会议9次,围绕全面从严治党、脱贫攻坚、项目建设、深化改革、综合治理、环保整改、巡视整改等20余项重大事项,学习上级政策要求,研究落实意见,进行安排部署,确保各项工作齐头并进。二是开展自查自纠。认真对照中央、省委和市委安排部署,逐条逐项对标对照,对业已取得成果的,进一步总结经验、巩固扩大,对落实仍有差距的,深入分析原因、明确整改措施,确保全面贯彻、高效落实。今年以来,组织开展了落实中央八项规定精神、习近平总书记视察安徽重要讲话精神、意识形态主体责任、五大发展行动计划、全面深化改革等工作的督查活动,发现问题,限期整改,保证了党的路线方针政策及上级重要工作部署在太和落地生根。三是统筹推进工作。坚持把中央、省委、市委决策部署作为发展的指引、政策的方向和决策的站位,突出抓细抓小抓具体,统筹推进经济社会发展和党的建设各项工作。年初根据县委全会及政府工作报告,对全年重点工作进行任务分解,制定任务清单,定人、定时、定责、定效、定奖惩。每周召开四大班子议事会,安排阶段性重点工作,同步协调、齐抓落实,每季度召开四大班子联席会议,总结阶段工作,研究重点问题,安排下阶段工作,有条不紊推进全县工作顺利开展。四是全力以赴补短板。针对社会管理综合治理、环保挂牌督办、土地限批等多项工作落后,县委、县政府深层次剖析,多方面整改,练好内功,做大蛋糕,确保各项工作提档升级。

7.县委没有把社会治安综合治理工作摆在突出位置,重视不够,社会治安综合治理形势严峻。

整改情况:一是加强和改进党对政法工作的领导。县委始终坚持把社会管理综合治理工作摆在重要位置来抓,把平安法治建设纳入县域经济社会发展总体规划,制定了综治、法治工作发展长期规划及年度计划和阶段性工作重点,与经济工作同部署、同推动、同考核。县委常委会坚持每月研究1次社会治安综合治理工作,县四套班子议事会坚持每周听取1次社会治安综合治理工作汇报,有力推动了政法工作落实。二是加快推进综治整改“8158”工程。制定了以综治整改“8158”工程方案为主体,12个子方案为配套的整改方案体系,全面夯实综治基层基础工程,加强综治管理队伍建设,建立健全综治管理工作新机制,着力提升综治工作水平。目前综治整改“8158”工程(全面加强综治中心标准化建设、综治网格化管理建设、“天网工程”“地网工程”“大喇叭工程”、综治信息化平台建设、精神障碍患者管理服务能力建设、基础台账规范化建设等8项基层基础工程;着力打造一支忠诚、干净、担当、敬业的综治干部队伍;健全完善综治工作例会、清单督办、考核调度、平安创建“6+X”以及创新宣传5项工作机制;集中开展社会治安整治、平安创建、矛盾化解、安全生产、政法干警作风整顿、规范交通秩序和公共安全秩序、校园周边安全和校园欺凌整治、食品安全8个百日会战。)正在加紧推进,全县立体化社会治安打防管控体系持续加强,社会治安形势明显好转,2017年1-7月份,全县刑事案件立案数同比下降40.7%,破案数同比上升40%;在省综治委上半年考评中,我县综合排名明显提高,居全市8个县市区第4名,居全市4县第1名。三是强化督查考核。实行“旬通报、月调度、季考评、年总评”与重大事件考核相结合的考核制度,提高综治及平安建设工作在党的建设工作目标管理考核中权重,纳入县管领导班子和领导干部综合考核指标体系。县委政法委、综治委切实发挥统筹协调、督办落实职能,加强调度、严格督查,推动形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。四是加强信访维稳工作。严格落实信访工作责任制和责任追究制,落实特定利益群体包保稳控工作,依法处置非访。今年1-7月份,化解省交办信访积案75件,化解率达74.7%,县委政法委累计化解信访积案14起,全县信访维稳形势整体良好。

8.近年来,太和县党风廉政建设责任制、环境保护和土地管理,都曾受到国家和省市的通报批评或挂牌重点督办。

整改情况:党风廉政建设责任制方面:县委积极落实主体责任,主动谋划,建立了党风廉政建设“1112”制度(每季度召开一次专题研究党风廉政建设工作的县委常委会;每季度召开一次反腐败协调领导小组会议;每季度召开一次县纪委全会,听取乡镇党委书记及县直单位主要负责人述责述廉汇报;每年两次听取班子成员落实党风廉政建设情况汇报),推动形成“两个全覆盖”(全县县乡村三级党组织主体责任清单全覆盖、全县县乡村三级党组织责任人述责述廉全覆盖),全县各级党组织党风廉政建设责任制全面加强。全县各级党组织党风廉政建设责任制全面加强。今年上半年我县执纪审查工作位居全市第1名,初核了结359件,初核转立案399件,同比增长42%,其中科级干部31人,给予党政纪处分231人,同比增长32.8%。谈话函询306人,诫勉谈话148人,组织处理274人。

环境保护方面:一是实施网格化环境监管。明确了重点监管对象,划分了监管等级,健全了监管档案,采取差别化监管措施,环境保护工作机制进一步完善了,实现县域内网格化环境监管全覆盖。二是加大巡查检查力度。以国家和省级重点监控企业为重点,进一步加大了对环境问题突出园区的明查暗访力度,始终保持严厉打击违法排污行为的高压态势。2016年以来,全县共立案59件,下达处罚决定书41件,移交公安拘留3件,收缴罚没款1664万元。三是办好挂牌督办案件。对2014年以来省挂牌督办案件多措并举,及时整改,目前恒赋禹水处理有限公司、盛康药业有限公司、安徽贝克联合制药有限公司已经摘牌,且无反弹。县垃圾填埋场陈腐垃圾整治项目正按序时进度推进,运转良好,能够如期完成项目摘牌验收。

土地管理方面:严格按照《国家土地督察限期整改决定书》的要求,及时对相关问题进行了整改。2014年11月25日,国家土地总督察南京局对太和县解除限批。一是加强政策宣传。利用多种形式,开展国土资源相关法律法规的宣传,增强依法依规用地意识。二是开展专项整治。全县摸排出新增违法用地160宗,面积399.96亩,目前均进行了整改。同时,为依法打击“小产权房”开发建设行为,切实解决滥占耕地、违规开发、监管不力等突出问题,按照巡视反馈意见,我县结合实际情况,及时开展了小产权房问题专项整治活动。初步摸排上报疑似小产权房开发案件线索104件,占地面积1023.78亩(耕地424.89亩)。通过近阶段核查,对照“小产权房”有关认定政策,摸排上报的104件疑似小产权房开发案件基本涉及四种类型:一是小产权房开发案件82件,占地710.06亩(耕地391.07亩);二是农民集中建房8件,占地125.61亩(耕地5.37亩);三是美丽乡村项目建设8件,占地146.02亩(耕地22.45亩);四是其他类型6件(其中1件为仓储用房,3件为相同信访重复填报,2件信访反映小产权房开发不属实),占地42.09亩(耕地6亩)。截止目前,对82件“小产权房”开发案件,县国土部门已经立案调查并作出行政处罚决定76件,正在调查处理3件,已组织拆除3件,没收违法建筑物面积439126.44平方米,收缴罚款248.58万元,依法依纪给予党政纪处理7人,涉嫌破坏农用地罪向公安机关移交8人。同时,对摸排出的农民建房、美丽乡村项目违法用地问题,我县正在作进一步调查处理。三是健全长效机制。完善了县、乡、村三级巡查网络,土地违法防控进一步加强。建立了违法用地、违法建设严管严打严处等长效机制,全县违法用地、违规建设得到了有效遏制,土地管理和城乡建设逐步走向规范。

9.县委、县政府主要领导不能抓住工作中的薄弱问题,深入实际,开展调查研究,统筹解决重点难点问题。

整改情况:一是加强调查研究。完善了县委、县政府主要领导调研制度,明确规定县委、县政府主要领导每年基层调研不少于60天,完成调研报告不少于2篇。同时,围绕基层党建、城乡统筹、环境保护、社会治安综合治理等薄弱方面,确定调研课题,制定调研计划,确保调研实效,为科学决策提供依据。目前,县委、县政主要领导分别完成基层调研45天、调研报告2篇。二是践行“一线工作法”。印发了践行“一线工作法”的实施意见,引导广大干部深入实际、深入基层、深入群众,解决问题、推动发展。县委、县政府主要领导以上率下、示范带动,今年以来,深入一线督查调研90次,接待群众上访和带案下访42次,召开现场办公会(调度会)61次,征求基层意见建议68条,发现问题55个,帮助解决实际困难84件,协调资金或发放帮扶资金2857.5万元。三是统筹推动重点难点工作。围绕事关发展和群众利益的重点难点问题,集中精力破解,以重点突破带动全局工作。针对脱贫攻坚不够精准的问题,认真开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,在落实健康扶贫“351”“180”政策的基础上,打造“3993”升级版(即对全县贫困人口中300名大病患者开展集中救治,对全县贫困人口中9889名慢性病患者开展集中签约服务,县域内病人就诊率稳定在90%以上,对省内住院治疗合规费用个人自付部分不超过3000元);建成扶贫车间88个,吸纳就业2089人,人均年收入增长21600元;水、电、路改造贫困村全覆盖。针对拆迁安置难的问题,完善拆迁政策、规范拆迁行为、加快安置进度,货币化安置8127套,开工建设16个安置区,近期可交付使用5个安置区、9900套安置房。

10.对“3.28”火灾较大事故的处理和责任追究虚化、淡化。

整改情况:一是严肃问责相关责任人。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的要求,县纪委对“3.28”火灾责任事故涉及的城关镇团结路社区主任杨玉才、党支部书记郭成林、城关镇党委委员朱万顺给予党内严重警告处分,给予分管副书记韩光龙党内警告处分;县监察局给予主持政府工作的副镇长张峰、城北派出所所长王超行政警告处分,省纪委派驻省公安厅纪检组给予消防大队大队长马东行政警告处分。目前7名责任人全部问责到位。对事故住宅内经营活动组织者李亚已依法逮捕,目前正在法院审理中。二是及时通报事故处理情况。县政府及时召开了专题会议,通报了事故处理及相关责任人的问责情况。并将落实事故调查报告的情况在县政府网站进行公开,接受社会监督。三是加强安全生产监管。调整了县安委会组成人员,安委会主任由县委书记杨波和县政府县长刘牧愚共同担任。印发了《太和县安全生产风险管控工作实施方案》,对安全生产风险点实行分级管控,组织开展“百日除患铸安”专项行动,严格落实各项防范措施,全县安全生产风险管控得到强化。

11.党政主要领导抓工作执行力和工作方法创新不够,仍然习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话,文山会海问题没有得到有效遏制。

整改情况:一是整治“文山会海”。严格执行会议和文件审批制度,严格控制以县委、县政府名义召开的会议和下发的文件。完善县委办公室和县政府办公室联动协调和信息共享机制,统筹安排会议和制发文件。制定当年度县委规范性文件计划,严格控制临时性发文项目,每年以“太发”“太政”下发文件坚决控制在上级规定以下。二是健全落实制度。围绕发展任务,制定任务清单、责任清单,四大班子成员牵头落实,确保事事有人抓、人人有责任。配套实施清单政务、阳光政务、责任政务、廉洁政务、督办政务,从任务交办、公开透明、干净干事、督促检查等方面,为落实县委、县政府决策部署提供制度保障。三是加强绩效管理。与上海复旦大学绩效与信息化研究中心合作,建立目标管理绩效考核机制,对各项工作落实实施目标管理绩效考核。建立健全了跟踪问效机制,强化对重要决策、重点工作、重大项目的跟进督促、检查指导、成效考核,形成工作谋划、跟踪问效、督查考核、结果运用闭环机制。

12.在城市拆迁、项目开工等一些重要领域存在急于求成和形式主义,工作重形式、轻效果,跟踪问效抓落实不够。

整改情况:一是规范拆迁程序。坚持拆迁跟着项目走,围绕项目精准拆迁、阳光拆迁。坚持依法合规和谐拆迁,严格按要求做好拆迁补偿安置各环节公开公示工作,规范运行程序,自觉接受有关部门和群众的监督。今年上半年,依法拆违拆旧拆迁229万平方米,确保了重大项目及民生工程及时落地,同时认真做好拆迁安置工作,已货币化安置1500户,下半年将有5个安置区、9900套安置房陆续投入使用,确保群众安置到位。二是开展项目建设“回头看”。组织对全县2014年以来已参加开工仪式的485个项目建设情况开展摸排,共摸排出未开工的45个。对摸排出的未开工项目,已按项目实际情况,分类解决。同时对拟开工项目设置前置审批,进行严格筛选,杜绝“只重数量、不重质量”现象。对虚列工程、虚假开工的项目,发现一起,处理一起,情节严重的,严格追究相关人员责任。三是强化跟踪问效。根据“四督四保”要求,对开工项目每月调度一次项目进度,发现问题立即反馈,新开工项目加快前期工作,确保开工率;续建项目加快建设进度,确保竣工率;竣工项目加大协调,确保投产率;储备项目加快推进,确保转化率。

(二)党的建设缺失

13. 县委对党建工作深入谋划和重点推动不力,党建主体责任没有压实。

整改情况:一是深入谋划。树立“抓好党建就是最大政绩”的导向,建立县级党员领导干部联系基层党组织建设工作制度,开展全县党建工作大调研,分领域分类别分行业找准党建工作短板,县委常委会采取“一季度一个专题”方式,推进解决党建重点工作,破解难点问题。编印下发《习近平总书记关于抓基层党建工作系列重要讲话选编》,组织全县各级党组织书记系统学习讨论,唤醒抓党建工作的责任意识,增强抓党建工作的责任感和使命感。二是重点推进。围绕强化抓党建主体责任,召开党建工作领导小组专题会议,调整充实党的建设领导小组成员,下发《2017年县委党的建设工作领导小组工作要点》,以项目化管理方式抓落实。围绕强化抓乡促村,实行党建工作组织委员(党务干部)月例会、党委(党组)书记季度述职、半年督查考核通报、年度综合考评排名制, 逐级落实党建责任,增强抓党建的首责主业意识。围绕强化党员教育管理,扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲重作”专题警示教育工作,建立全县党员活动日制度,推进落实“三会一课”等党内组织生活,引导党员联系个人思想、工作、生活实际开展学习讨论,在学上下功夫、在做上见实效。围绕强化党建工作保障,全县配备5126名村民组长和628名村级后备干部;年增加投入近1000万元,用于提高村干部待遇报酬;投入900多万元,用于基层党组织标准化建设;按照村每年15万元、社区18万元的标准及时拨付村级组织运转经费,并出台《村级组织运转经费管理使用办法》,规范资金的管理使用。三是压实责任。制定了全县2017年度基层党建工作“三个清单”,列出了基层党的建设11个方面44个突出问题,提出了年度必须完成的91项工作任务,项目化推进落实;分季度常态化开展党组(党委)书记抓基层党建工作述职活动,抓实书记主责;制定党建责任制目标管理考核办法,坚持党建与经济发展并重(各为100分)。建立党建工作定期督查巡视机制,今年以来召开现场会3次和调度会7次;制定《基层党建工作问责办法》,对党委(党组)抓基层党建工作5个方面27种情形的相关责任人进行问责,划出党建主体责任红线。

14.思想建党和理论武装的自觉性不高,重业务、轻党建的问题还时有表现,存在以党政联席会议或行政会议研究党建工作等问题。

整改情况:一是强化“最大政绩”意识。县委认真落实习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”。认真研究出台了《2017年县委党的建设工作领导小组工作要点》,制定了《太和县党的建设工作目标管理考核实施办法(试行)》和《2017年度党的建设工作考核评分细则》。二是强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题学习教育。年初组织开展“思想建党、强势开局”和“党建指方向、强势开新篇”春训活动。上半年,举办主体班2期,培训学员139人次;各级各类专题班33期,培训学员4518人次;选调193人次参加省市调学。三是强化规矩意识。认真学习贯彻执行《地方党委工作条例》《党组工作条例》等,强化党委(党组)职责、议事决策内容程序,坚决杜绝以党政联席会、行政会议研究党建工作。四是强化工作推进。县委常委会定期听取党建工作汇报,坚持每季度召开1次党建工作领导小组会议,采取“一季度一专题”的方式,推动党建重点任务落实。五是强化责任意识。研究下发年度基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查,推动基层党组织书记抓党建述职评议常态化制度化等措施,压紧压实各级党组织主体责任。六是强化督查考核。建立了日常督查、定期检查、重点抽查和季度调度、半年检查、全年考核的督促检查机制,保障党建工作真抓真严、常抓常严。7月份,开展了党建工作半年督查,及时下发《督查情况通报》,对存在的4个方面109项具体问题实行挂号立项、建账销号制度,目前已完成整改任务49项,其余问题正在序时推进。

15.县委对县直单位和乡镇党组织,特别是农村、社区、非公经济和社会领域中的党建薄弱问题调研不够,思考不深,缺乏有效抓手。

整改情况:一是深入调研。完善县级党员领导干部联系基层组织建设工作制度,把深入基层调研作为重要联系方式,帮助基层解决问题。由县委常委、县纪委、县委组织部负责人牵头,成立8个调研组,对县直机关、农村、“两新”组织、行业系统领域党的建设存在的8个方面19个突出问题进行调研,并提出了具体对策建议。二是找准抓手。围绕推进基层党组织标准化建设,在农村和社区以落实党建“六大载体”(双培双带、无职党员设岗定责、为民办事全程代理、双向带动、党员议事会、承诺践诺)为抓手,增强党组织服务功能;在国有企业和“两新”组织以党员责任区、党群服务中心建设为抓手,推进“两个全覆盖”;在机关事业单位以打造“党员示范岗”“党员示范窗口”为抓手,引领党员发挥先锋模范作用,不断提升全县党建标准化规范化水平,以党建引领经济社会发展。三是分类推进。推进基层党组织标准化建设,出台 “1+7”(1个指导意见,7个领域党建标准)建设指导文件,细化规范农村、机关、学校等7个领域基层党组织建设标准,制定党委(组)、总支(支部)两级标准化建设任务清单,编发《标准化工作手册》,规范指导工作开展。加强督查指导,6月份以来召开标准化建设专题培训会2次、现场观摩会3次、调度检查4次,稳步推进基层党建标准化建设。强化典型带动,在105国道、308省道沿线打造基层党建示范“十字走廊”,以点带面,扎实推进工作落实。

16.县人大常委会存在以主任会议代替党组会议研究党组织换届、干部人事等问题。

整改情况:县人大常委会党组认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,已按要求分别制定了党组会议和主任会议议事制度,明确了机关党建、党风廉政建设、党组织换届、干部人事及其他需要党组研究的工作由党组会议研究,工作中严格执行,坚决杜绝以主任会议代替党组会议的现象。今年6月份以来,已分别召开了2次党组会,2次主任会议。

17.县财政局2013年到2015年未召开过党组会议。

整改情况:县财政局已及时出台了《财政局党组会议制度》,规范党组会议议事原则、程序及要求,立行立改,今年6月份以来,县财政局已经召开了6次党组会。同时,按照干部管理权限,市纪委对时任财政局党组书记进行了诫勉谈话。

18.基层党建薄弱短板突出,党性教育和党员发展工作弱化,少数党员干部理想信念缺失,参与封建迷信、宗教等活动,县开发区高小村等基层党组织连续三年未发展党员。

整改情况:一是加强党性教育。扎实“两学一做”常态化制度化暨“讲重作”专题教育,重点突出学党章党规,依托县革命烈士纪念馆、草寺烈士陵园等教育基地,组织党员开展党性教育,重温入党誓词,缅怀革命先烈,砥砺党性修养。结合学习习近平总书记系列重要讲话精神,开展“讲政治,我们怎么讲”专题讨论,组织党员干部进行党性剖析,查摆整改问题。在农村开展“我家有党员,争先做模范”门前挂牌活动,增强农村党员的党性意识、宗旨意识、责任意识。二是提升发展党员质量。出台《入党积极分子培养考察备案制度》,要求每村每两年至少发展1名新党员,入党积极分子不少于3人。大力开展“双培双带”,注重从退伍军人、回乡大学生和农村致富带头人中培养入党积极分子,把入党积极分子放到一线锻炼,全面考察入党积极分子的表现,及时把经过考察成熟的入党积极分子发展入党,优化党员队伍结构。今年上半年,全县共培养入党积极分子456名,发展党员122名。三是开展党员信教专项整治。下发了《党员参教信教问题排查处理工作方案》,对全县5万余名党员逐人摸排,共排查出信教党员22名(占全县总党员数的0.4‰),均集中在农村,现经批评教育已转化15名,并落实了帮教联系人,对经批评教育不改的,按中组部有关规定,责令退党7名。建立承诺制度,每名党员均签订不信教承诺书,每个支部签订无信教党员责任书。建立健全党内关怀机制,对老弱贫困党员确定帮扶人和帮扶措施。四是对县开发区高小村进行整改。县开发区高小村因班子软弱涣散,组织生活混乱,造成2013-2015年度三年未发展党员。2014年9月,县开发区党工委对该村“两委”班子作出重大调整,严肃党的组织生活,切实加强党员干部队伍建设,从2015年7月开始吸收入党积极分子,2016年12月发展1名预备党员。

19.县委对意识形态领域工作把控不到位,社会主义核心价值观宣传教育不深入、不扎实,尤其是对一般群众的宣传教育工作薄弱,基层宣传阵地有所失守,信教人员增加较快。

整改情况:一是加强意识形态工作。6月份,县委常委会对意识形态工作进行了专题研究。7月份县委与32个乡镇(开发区)党委、40个县直单位党组签订意识形态工作目标责任书。并抽调人员分4组对全县各乡镇和县直各单位上半年意识形态工作责任制落实情况进行了督查,制定了6项21条意识形态工作考核细则,督查中发现存在6个方面的问题,已及时向乡镇和各单位反馈,提出整改意见。纪检机关已将意识形态工作纳入2017年度执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围;组织部门已将意识形态工作情况纳入2017年党建检查和年度考核标准,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。县委党校已将意识形态工作纳入主体班教学内容,明确一名骨干教师专门讲授《做好新形势下的意识形态工作》,同时逐步提高意识形态课程所占比例。加强了党委(党组)中心组学习外请报告工作的管理,上半年已对12位省内外知名专家来太和作报告进行了审批管理。7月17日,在县委礼堂举办了“颍淮大讲堂专家报告会”,特邀省委宣传部副部长、省社科院院长刘飞跃同志作《牢牢掌握意识形态领导权管理权话语权》专题讲座,重点解决各级党委和基层干部对抓意识形态工作重要性认识不清、抓手不明等问题。加强了对网络媒体的管理,修订完善了《太和县网络信息员管理办法》《太和县微信公众号运营管理暂行办法》《太和县政务微博管理制度》《太和县网站管理制度》《太和县网上论坛管理制度》等5项涉网规章制度。上半年共编发《网络舆情信息》18期,为县领导把控涉太舆情提供了决策参考。二是加强社会主义核心价值观宣传教育。全县已完成“社会主义核心价值观-家庭家教家风”宣讲活动40场,听众6000人次,对树立良好的家教家风,培育和谐家庭起到了积极作用;已举办社会主义核心价值观道德讲堂62场,受众达2300多人次;全县各中小学共开展经典诵读选拔活动40余场,参与读书活动的学生达10余万人;组织举办了“庆七一·万人计划”书画展、传统礼仪文化展示活动、书画进军营活动、全民健身活动,文艺下基层活动、核心价值观进校园活动。以群众性文化活动为抓手,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,加强对信教群众的教育和引导,帮助群众树立正确的世界观、人生观和价值观,促进信教群众思想观念的转变,远离封建迷信,远离陈规陋习。三是加强基层宣传阵地建设。组建了51人的网络文明传播志愿者团队,加快推进直播卫星户户通工程建设工作;已与新华社合作,建设三农综合信息服务平台,30个乡镇有线电视主干线路全部铺建完毕;在20个镇村开展了扫黄打非进基层示范点创建活动。开展了印刷复制业、少儿出版物市场、农村演出市场、网吧市场等4个专项整治活动,共出动执法人员300多人次,立案查处违规违法经营单位24家,其中,网吧21家;查处演出单位3家,其中依法取缔无证演出单位2家,处罚1家,共收缴非法出版物500多册(盘)。

20.村级党员活动场所建设滞后,部分村级活动场所不达标或无活动场所。

整改情况:一是摸清现状。对全县村级党员活动场所现状重新进行调查摸底,目前314个村(社区)活动场所,1000平方米以上的16个,800-1000平方米的19个,500-800平方米的55个,200-500平方米的208个,200平方米以下的16个(15个集中在城关镇,因近期城市建设造成)。二是精准施策。针对城关镇15个社区无场所办公的问题,采取临时使用闲置办公用房的办法,解决了临时办公问题,并已将15个社区党员活动场所建设纳入城市建设规划,同步建设。三是全面提升。开展村级活动场所提升专项行动,投入资金670万元,下达了68个村室改扩建计划,目前29个村室已经投入使用,其余39个10月底前完工。

21.有的村级党员干部热衷于为封建迷信场所提供平台。

整改情况:一是开展专项清查整顿工作。在全县范围内开展党员干部为封建迷信活动提供平台专项清查和“滥建庙宇、乱塑佛像”专项整顿工作,对乱建庙宇和露天佛像进行调查摸底,初步排查未经批准乱建小庙(寺)7处,乱塑佛像1处,已组织拆除2处,其余正在进行中。对三堂镇镇东村村委会主任王良群于2013年违法为封建迷信提供活动场所问题,三堂镇党委、政府已成立调查组查清事实,依法拆除小庙,并给予王良群党内警告处分。二是发挥村级活动场所服务功能。建立了村干部坐班值班制度,规范为民服务工作流程,高标准设立(不低于50平方米)为民服务代理室,将村级活动场所建设成便民服务中心。利用314个先锋站点和40个远程教育广场,强化社会主义核心价值观和科学文化知识普及,提高党员干部和群众的思想政治素质和“双带”能力。三是加强村级干部管理。出台《太和县村级干部职业化管理暂行办法》,细化职责任务、选拔任用、教育管理、待遇奖惩等措施,严格监督管理,明确负面清单,进一步规范村级干部队伍行为,对党员干部从严管理。

22.干部选拔任用工作缺乏统筹性和计划性,年龄老化、超职数配备等问题依然存在。

整改情况:一是开展综合分析研判。组成4个调研组对全县各单位采取民主测评、查阅资料、背靠背谈话等方式了解班子运行情况、班子成员表现情况,形成调研报告,为干部选拔任用提供依据。推行领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案制”管理,增强干部选拔任用工作的统筹性和计划性。二是大力培养使用年轻干部。按照干部队伍年轻化、专业化的要求,培养选拔年轻干部,着力优化领导班子结构。今年以来提拔重用年轻干部37名,其中专业技术人才4名,研究生学历2名,大学学历29名,大专学历6名。选派15名年轻干部到县直经济、扶贫等重要部门锻炼,选派1名年轻干部到省直单位挂职锻炼。三是加大超职数配备干部整治力度开展了超职数配备干部自查工作,共自查出超配干部20人,其中超职数配备消化方式不合理13人,因机构设置和机构改革导致超配干部7人。已制定整改消化计划分3批完成,目前第一批已整改消化10人。严格落实干部选拔方案预审制度,对超配干部未整改消化完成的单位,严禁启动调整配备干部工作,认真落实干部选拔任用工作责任追究制度。

23.干部轮岗交流制度落实不力,一批县直单位领导干部在同一岗位任职10年以上,个别干部24年未交流轮岗。

整改情况:一是立行立改个案问题。对省委巡视组反馈意见指出的24年未交流轮岗刘树亭同志,已交流调整,整改落实到位。二是有序推进干部交流。对县直单位在同一岗位任职10年以上领导干部认真排查,共排查出38名,已制定交流工作方案,计划分三批进行,稳步推进,年底完成,第一批已交流11人。三是建立长效工作机制。制定《太和县科级领导干部交流办法(试行)》,指导推进县直单位内部、县直单位之间、县直单位和乡镇之间干部交流轮岗工作,使干部交流工作制度化、常态化。

24.履行干部选拔任用程序不规范,县政协2名领导的妻子提拔任用不按要求征求上级组织部门的意见,有的干部提拔使用未征求纪委意见就上会研究,有时一次研究提拔干部过多。

整改情况:一是从个案中汲取教训。省委巡视组反馈意见指出2名领导的妻子是指2015年4月提拔的2人;一次研究提拔干部过多是指2014年8月一次研究任用干部74人、2015年1月一次研究任用干部71人。这些问题的出现,暴露出我县组工干部业务不精通、工作不细致问题,县委组织部已对相关人员批评教育,完善相关制度,坚决防止类似情况再次发生。二是加强干部政策学习。组织组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等政策法规学习,吃透政策精神,提升业务能力,增强纪律、规矩意识。三是规范选人用人程序。制定《县委管理干部选拔任用工作流程图》,继续实行干部选拔任用工作全程纪实,严格落实“凡提四必”,切实把好选人用人关口,严防干部“带病提拔”。四是严格控制上会调整干部人数。除正常换届外,每次集中调整干部人数原则上不超过50人,其中提拔人数不超过20人。五是严肃追责。根据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(中办发〔2010〕9号)第五条、第十条之规定,责令时任县委组织部干部科科长作出书面检查。

25.3名县直单位副职提拔担任乡镇党政正职,因不能胜任被召回,干群有所议论。

整改情况:一是精准科学选人用人。省委巡视组反馈意见指出的3名干部是指2014年5月为改善乡镇党政正职性别、年龄结构、培养锻炼年轻干部,从县直单位选派3名同志到乡镇任职。该工作暴露出选人用人不够精准问题,组织部门已认真汲取教训,加强对干部综合分析研判,注重干部日常考核了解,精准识人用人,对县直单位到乡镇任职进行严格审核把关,在提任正职前适当增加乡镇副职岗位锻炼,做到“人岗相适”。二是加强新任干部教育培训。落实新提任干部任前培训制度,着力解决领导干部能力不适应、视野不开阔、知识不全面等问题,全面提高领导干部执政能力和工作水平。三是大力推进干部能上能下。加强绩效考核结果运用,落实我省推进领导干部能上能下实施细则,表现优秀的大胆使用,不适应的及时调整,增强干部活力,使能上能下成为常态化。四是严肃问责。由县委约谈县委组织部班子,组织部向县委写出深刻检查。

26.干部档案管理不严。

整改情况:一是提高思想认识。干部人事档案管理是干部工作的重要组成部分,县委组织部已召开1次专题部长办公会、4次部务会议,认真研究解决档案管理问题。调整充实了县干部人事档案工作领导小组,增强管档人员力量,明确档案管理人员职责,压实档案工作责任。二是加强业务学习。专门编印《干部人事档案管理政策法规学习材料》进行专题学习,加强干部档案业务学习3次,提升了组织人事干部业务能力。三是开展专项审核整理。对反馈意见指出的7卷未整理的档案,目前已全部整理完毕;133人出生日期记载不一致档案已经逐卷核对信息,并按照专项审核要求对其出生年月进行了复审与认定。对档案有涂改现象的2名同志进行了组织处理。目前,县委组织部、县人社局分别组织力量,对其所管理的全部干部档案正在进行二次审核。四是健全档案管理制度。制定了《太和县干部人事档案管理办法》,进一步完善档案查借阅、材料收集等7项制度,建立了档案管理督查与检查机制,确保制度严格落实到位。

27.少数党员干部不如实报告个人重大事项。

整改情况:一是及时对漏报个案进行处理。对省委巡视组反馈意见指出的2016年度我县3人漏报行为,市委组织部已对其中2人进行书面函询;对漏报数额较大的1位同志,市委组织部委托县委主要负责人对其进行了批评教育和诫勉谈话。二是加强有关规定学习指导。组织全县29名县处级干部学习《<领导干部报告个人有关事项规定><领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法>学习辅导百问》,并对如何填好领导干部个人有关事项报告表进行指导。三是以案为鉴接受监督。组织填报对象认真学习领导干部不按规定如实报告个人有关事项的典型案例。以典型案例教育领导干部要增强纪律意识、规矩意识和组织观念,严格按照规定如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。

28.基层党组织“三会一课”制度落实不到位,支委会和支部党员大会不规范,党内政治生活不严肃、组织生活不正常。

整改情况:一是规范党内组织生活。实施“严肃党内组织生活”专项行动,通过规范党员活动形式、活动内容,强化监督检查力度,抓实“三会一课”的落实。开展民主评议党员,确定评议等次,合理运用评议结果,唤醒党员党性意识。二是强化业务工作指导。编印党内组织生活流程和制度要求2000余册,发至全县各级党组织对照学,比着做。指导召开专题民主生活会和组织生活会,对会议内容、重点环节、对照检查、会后整改等工作提出明确要求,防止流于形式、走过场。7月27日,在五星镇付桥村召开专题民主生活观摩会,组织全县乡镇组织委员和部分村书记现场观摩学习。三是坚持分级督导。认真贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》,实行支部每月自查1次,上级党委(总支)季度普查1次,县级每半年督查1次的常态化检查机制。四是建立党员活动日制度。固定每月10日为全县党员活动日,搭建党员活动经常化的平台,统一建立规范化常态化的党员活动制度。

29.基层党务工作队伍能力不强,业务不精,有的素质不高,党组织的领导核心和战斗堡垒作用发挥不充分。

整改情况:一是强化分类培训。县委对乡镇党委书记、副书记、组织委员分别进行1次集中培训,“两新”党工委对“两新”党组织负责人组织1次集中培训,县委组织部分2期对全县127名贫困村书记、示范村书记进行培训,县直机关工委分2期对300多名县直机关党务干部进行培训,对新选派85名驻村扶贫第一书记和扶贫专干进行岗前培训,对43名在岗大学生村官进行能力提升培训,提升基层党务干部素质能力。开展村干部大专学历教育、选派村书记到马鞍山名村挂职锻炼和村书记擂台赛等活动,目前选拔的19名村“两委”干部大专学历和8名优秀村书记到马鞍山名村挂职锻炼的名单已经确定,正按照计划实施。二是突出业务督考。建立末位问责机制,及时调整撤换4名乡镇组织委员;针对标准化建设、资料的归档留存和组织生活会的召开等工作重点,先后3次召开现场会,进行场景式教学和现场交流。7月上旬,分15个组对乡镇和县直单位党建工作进行督查,针对督查发现问题,逐单位列出清单并于7月14日召开组织委员党务知识培训会,对督查考核结果进行排序,对末位主要责任人进行问责谈话。三是整顿软弱涣散基层党组织。对摸排出的31个村党总支、1个社区党支部和10个县直单位党组织为软弱涣散基层党组织,坚持分类指导,把思想教育与组织整顿相结合、调整班子与化解矛盾相结合、自身造血与外力助推相结合的办法,有针对性地解决软弱涣散党组织存在的突出问题,做到整顿一个、转化一个、提高一个。目前,已整顿结束6个,其余36个正在持续整顿,9月底前完成整顿任务。四是增强基层组织整体功能。实施“构建严密组织体系”“增强班子整体功能”专项行动,以村党组织为领导核心,构建“村党总支—党支部—党小组”基层党组织设置体系。目前,全县共调整设置村级党总支287个、党支部1060个、党小组2013个。着眼于纯洁干部队伍、优化班子结构,今年以来,全县共调整村级党组织班子73人。落实村级干部职业化管理和党费30%返还机制,完善责、权、利相应的工作制度。

30.对党员的日常管理特别是对农村和非公企业及流动党员的教育管理研究不够,办法不多,针对性不强。

整改情况:一是出台管理办法。出台了《太和县党员日常管理办法(试行)》,细化党员日常行为规范,特别是对年老重病党员、流动党员等特殊群体党员管理等进行规范。二是创新农村党员管理。针对农村及流动党员管理薄弱环问题,创新“互联网+”管理,全县314个村建立了党组织微信群,各乡镇建立了微信公众号,开展微党课、知识测试等党组织活动。三是开展“双找”活动。以县开发区、城关工业园、肖口工业园为主,结合党组织关系排查,开展“双找”(组织找党员、党员找组织)活动,解决“口袋党员”问题。通过“双找”活动, 全县196个非公企业党组织839名党员,全部安了“家”,同时建立支部成员联系党员制度,架起了关爱非公企业党员的“连心桥”。四是强化流动党员管理。严格落实《太和县流动党员管理细则》,层层签订工作责任状,并将流动党员排查摸底和《流动党员活动证》的发放工作纳入全县党建工作目标管理考评重要内容。及时更新维护党员信息库,县乡两级建立流动党员台账。加强驻外流动党组织建设,目前建立驻外流动党委1个、流动党支部11个。

31.少数党员长期游离组织之外,不能正常参加党的生活,不按规定缴纳党费。

整改情况:一是加强组织生活管理。下发《关于建立太和县党员活动日制度的实施意见》。规范以民主议事、学习教育、党员管理、实践活动等为主要内容,建立“三会一课”记实制度,对党内组织生活实行记实管理和痕迹管理。二是严格党费收缴管理。印发《关于进一步规范党费工作的通知》,建立县、镇、村三级党员党费摸底核算台账,防止少交不交党费。同时严格党组织关系接转,对流动党员党费收缴、参加组织生活等进行规范管理。三是加强问题整改。针对双浮镇党费补缴不足问题,对双浮镇所辖20个党组织2008年至2016年度党费收缴情况进行了逐个核查。经查,该乡镇2008年至2016年应收党费109304元,实收党费71314元,应补党费37990元,双浮镇已于2016年10月全额补缴。四是开展党员组织关系集中排查工作“回头看”。重点做好失联党员查找工作,2016年集中排查时未找到的5名失联党员现均已找到。建立了联系人制度,对每名流动党员明确1名支部成员联系,确保不再发生新的失联。

32.少数党员违法乱纪,横行乡里,与民争利。

整改情况:一是开展严厉打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动。自6月份起,开展了为期两个月的打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动,深入侦办一批涉黑案件,有力打击和震慑黑恶势力犯罪,净化农村社会治安环境。专项行动启动以来,累计摸排涉黑涉恶类线索8条,现已处理涉黑涉恶类团伙成员60人(中共党员3人),其中刑事拘留17人,逮捕20人,治安处罚2人,起诉15人。二是持续开展群众身边不正之风和腐败行为专项治理活动。重点开展扶贫领域监督执纪专项治理活动和隐形“四风”专项治理活动,坚持腐败问题零容忍,对一些性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型问题快查严处,通报曝光。2016年以来立案查处村两委党员干部561人(含一般党员)。县纪委对2016年度立案查处村两委党员违纪违法348件案例进行总结,分析归纳出针对基层党员在套取危房改造资金、以罚代葬、征地拆迁等方面不可触碰的99条红线,制成“明白纸”,提醒村干部吸取教训、引以为戒,坚守底线,不越雷池。

33.发展党员工作不严肃,对入党积极分子缺乏有效教育、监督和引导,发展党员不能按照程序坚持标准,有的甚至优亲厚友,严重影响了党员质量。

整改情况:一是开展发展党员工作“回头看”。结合党建半年检查工作,开展发展党员工作“回头看”,对全县2013年以来农村发展的1233名党员所有档案进行普查,共发现不规范党员档案158卷,目前已全部整改到位。二是加强发展党员工作指导。建立乡镇党委委员联系村发展党员工作制度,具体负责指导村发展党员工作。县统一印制发展党员标准流程图,发到各支部, 张贴上墙。三是开展发展党员专题培训。组织全县各基层党组织认真学习《中国共产党发展党员工作细则》、《太和县发展党员工作责任追究制度(试行)》等。7月18日,举办全县发展党员工作专题培训班,对全县党务工作者进行培训,并现场对党员发展工作进行知识测试。四是严格执行发展党员相关规定。制定下发《太和县2017年发展党员工作计划》,实行对全县党员发展实行总量控制。严格落实发展党员票决制、预审制和责任追究制,规范党员发展持续。出台《发展党员县乡村三级备案制度》,每半年集中开展1次发展党员督查工作,查处解决发展党员工作中的问题。

(三)全面从严治党不力

34.县委对党风廉政建设重视不够,思想认识不到位,主体责任虚化,党风廉政建设和中心工作脱节,对重点领域、关键部门风险防控滞后,措施不落实。

整改情况:一是加强对党风廉政建设的领导。把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程,与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。县委常委会定期专题学习中央、省、市纪委全会精神,专题研究党风廉政建设工作。今年以来,县委常委会专题研究党风廉政建设工作5次,组织乡科级党政正职领导干部述责述廉2次。二是压实主体责任。下发了全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解清单,与各乡镇、各单位签订《党风廉政建设责任书》,层层传导压力,强化各级党组织履行党风廉政建设主体责任的政治意识。坚持每季度召开一次纪委全会,推进乡科级党政正职领导干部述责述廉制度化常态化,使领导班子和领导干部履职尽责有抓手、有任务。完善党风廉政建设和中心工作同部署、同落实的机制,分行业找出业务工作与党风廉政建设的结合点,使党风廉政建设和业务工作尽可能的融为一体,干工作必讲廉政。对党风廉政与中心工作结合中可能出现的问题,加强研究协调,把准、把严可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点。三是加强廉政风险防控。修订完善县委常委会议事规则,认真落实一把手“四不直管”、个人有关事项报告等制度;建立政府权责清单和涉企收费清单制度,健全了公共资源交易管理体制和运行机制;进一步完善了土委会、规委会议事规则,健全了项目建设“六分开”制度;建立完善了领导干部电子廉政档案制度,“三重一大”等事项的廉政风险防控深入推进;“阳光村务工程”常态化建设不断深化,加强了政务服务中心建设,权力公开规范运行深入推进。

35.班子成员“一岗双责”意识不强,抓党风廉政建设与分管工作实际结合不紧。

整改情况:一是加强谈话教育。县委、县政府主要负责同志认真落实好约谈提醒,与班子成员谈、与各级各单位“一把手”谈,常委班子成员与分管联系单位“一把手”谈等方式,对落实主体责任提出明确要求,传导压力,防微杜渐。进一步加强了班子成员党风廉政意识教育,班子成员主动践行廉洁自律准则,坚持“三书两报告一记实”等配套制度。二是落实责任清单。县委制定《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单目录》,建立责任落实工作台账,加强日常宣传教育、分析研判和指导,形成一级抓一级、一级管一级的责任落实机制。根据县委《2017年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》,及时向班子成员发放告知书,督促履行“一岗双责”。三是严格追责问责。落实“一案双查”“责任倒查”,以严肃问责倒逼责任落实。上半年,县委对2016年党风廉政建设考核落后的3个乡镇党委、3个县直单位党组进行了责任追究,4名同志被诫勉谈话,2名同志被提醒谈话。县纪委对查处的重大影响案件实施了责任追究,党政纪处分22人,组织处理61人。

36.县纪委履行监督责任失之于宽松软,日常教育和监督管理不力,监督执纪“四种形态”运用不够,责任追究不到位,没有形成有力震慑。

整改情况:一是开展专项整治。印发了《关于在全县纪检监察系统开展“监督执纪问责宽松软问题”专项整治的实施方案》,从协助党委(党组)管党治党不力、执纪审查宽松软、自身建设薄弱三方面15个问题作为重点整治,目前正在全面查摆,累计自查梳理出各种问题300条(次)。二是加强教育监管。认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,严格落实监督执纪工作程序,细化工作流程,明确工作内容,严格监督检查,严格问责追责,切实解决监督执纪宽松软问题,形成严紧硬。三是充分运用“四种形态”。突出 “纪在法前、纪严于法”,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,让纪律和规矩成为监督执纪问责的尺子。今年1-7月份,全县第一种形态415人次,占比56%;第二种形态279人次,占比38%。四是强化责任追究。出台了《关于太和县纪检机关执纪审查工作提质提效的实施意见》《太和县纪检监察机关案件质量评定办法》,充分从技术层面对个案的办理进行规范要求,确保把每个案件办成铁案,收到最大的社会效果。

37.纪检体制改革滞后,工作体制不顺畅,监督责任弱化。

整改情况:根据省市纪委要求,我县目前已经完成了纪检监察体制改革。一是落实“三转”要求,纪委内设机构调整。调整后,县纪委监察局机关内设机构由原来14个改为12个,分别为办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室(加挂“县政府纠正行业不正之风办公室”牌子)、信访室、案件监督管理室、第一至第五纪检监察室、案件审理室。执纪审查人员占比88%。二是县直设置了7个重点派驻纪检监察机构和10个集中派驻纪检组,实现全覆盖,确保党内监督不留死角、没有空白。今年3月份人员已经到位,工作正常开展。三是设置了6个乡镇纪检监察工作室,属县纪委派出机构,每个工作室6个编制,联系5-6个乡镇,专职负责监督检查、信访核查和纪律审查。2014年10月人员到位并正常开展工作。四是设立中共太和县委巡察工作领导小组办公室,为县委工作部门和县委巡察工作领导小组日常办事机构,正科级建制,编制5人,设在县纪委。目前人员到位,工作正常开展。五是完成乡镇纪委建设。目前全县31个乡镇纪委,均配备书记、副书记各1人,书记为同级党委副职,配优配强委员3人(含至少一名专职委员)。执行乡镇纪委书记、副书记的提名和考察以县纪委会同县委组织部为主。

38.工程建设领域有法不依,暗箱操作,潜规则盛行。内部议标、围标串标、挂靠招标等问题突出,廉政风险较高。

整改情况:一是开展专项治理。下发《关于进一步做好太和县工程建设领域违规行为专项治理活动的通知》,组织开展了工程建设领域违规行为专项治理活动,对2015年以来国有资金投资招标项目进行全面调查摸排。经各单位自查及县检查组重点抽查,发现总投资在500万元以上项目其设计和监理未公开招标项目53个;采用费率招标项目6个。对排查出来的上述问题,已按照有关规定,对相关单位和责任人依法给予行政处罚,或由监察部门对相关单位责任人员进行问责追责。二是明确责任。认真学习贯彻招投标监管相关政策,对招投标体制机制、招标文件备案、合同备案等工作职责进行梳理分析,厘清职责分工,压实主体责任,落实监管责任,完善公共资源交易体制。明确县公共资源交易中心为公管局二级机构。对招标项目严格把关,要求总投资在500万元以上项目需报县政府研究同意后方可办理招标手续。加强代理机构监管,重新组建招标代理机构库,对招标代理从业人员进行公示,从严管理,严防借资挂靠,进一步规范评标专家抽取。三是增加信息透明度。招标信息发布全部在阜阳市公共资源交易中心网发布,规范招标文件编制及项目招标方式。在确定招标代理机构时,采取在财政、监察、审计等多部门监督下随机抽取的方式。对房建、市政常规项目严格按照示范文本编制招标文件。无示范文本的项目或者技术较复杂的项目,由法制办牵头,监察局、财政局、审计局、公管局、招标人等单位对招标文件进行会审。中标候选人业绩奖项等要挂网公示接受社会监督,防止投标人弄虚作假。使用阜阳市统一的电子招投标系统,鼓励项目采用电子招投标,进一步规避开评标过程的人为因素干扰。四是加强标后监管。成立了标后监管办公室,由县监察局、公安局、公管局、发改委、财政局、国土局、审计局、住建局、水务局、交通局、市场监督管理局等单位组成。对政府性投资项目及土地出让等履约情况进行检查。对招标人在工程管理方面的履职情况、对项目人员到场情况进行监督检查。加大资质挂靠查处力度,以后期履约促前期招标形成“两场联动”,净化招投标环境。五是严厉打击。以严厉打击围标串标搞利益输送行为为重点,通过查处资质挂靠、规避招投标、量身定做、暗箱操作,围标串标、排斥潜在投标人,非法转包分包等突出问题,进一步规范招投标市场秩序。全县共查处各类违规行为18起,处理评委35人次,不予退还保证金285万元,不同期限限制投标企业12家。

39.征地补偿监管缺位,补偿资金雁过拔毛,一些党员干部弄虚作假,有的甚至内外勾结、权钱交易,违纪案件居高不下。

整改情况:一是规范征地补偿程序。严格执行“两公告一登记”制度,做到征收信息公开、补偿标准公开、资金发放公开,土地征收全过程实现阳光操作,接受社会和群众监督。二是规范资金发放管理。成立“拆迁补偿资金发放办公室”,建立拆迁补偿资金发放管理信息平台,规范管理资金发放相关资料,建档立卡,一户一卡,由县财政打卡发放到户,并由拆迁户本人持身份证领取信用卡,非本人不得领取,从资金源头上杜绝雁过拔毛现象的发生。三是严把补贴信息来源。由属地乡镇政府(拆迁片区)登记造册,填写到户房屋拆迁补偿发放统计表、土地出让补偿统计表、土地附属物补偿发放统计表等相关统计表,同时上报拆迁补偿资金发放汇总审核审批表,要求具办人、拆迁片区负责人审核审批、属地政府签字、盖章,做到谁办理、谁签字、谁负责。杜绝内外勾结、弄虚作假。四是严格跟踪审计、强化执纪问责。2016年,对城关镇城西、城中等五大拆迁指挥部及开发区、旧县、大新三乡镇征地拆迁安置补偿资金进行了审计,审计金额28亿元;2017年对湿地公园二期拆迁安置补偿资金进行了审计,审计金额4亿元,对发现的问题正在整改。目前对旧县安置区等三个项目征地拆迁安置资金正在跟踪审计。纪检监察及公安机关对征地补偿全程介入,加大违纪违法案件的查处力度,严惩内外勾结、弄虚作假、权钱交易等侵害国家和群众利益的行为。今年1-7月份,纪检监察机关在征地拆迁领域已党政纪处理5人,移交司法机关5人,立案在查5人,累计收缴征地拆迁补偿违纪资金680万元。同时,对城关镇分管副镇长李君予以问责,给予党内警告处分,县委责令城关镇党委、政府分别向县委、县政府写出深刻检查。

40.财经纪律执行不严,挪用公款、私设小金库、截留群众资金等问题突出。

整改情况:一是开展专项检查。下发《太和县财经纪律执行情况专项检查工作实施方案》,抽调专人对全县72个预算单位及31个乡镇财经纪律执行情况进行一次专项检查,全覆盖、无死角的清查挪用公款、私设小金库、截留群众资金等问题,检查发现财经纪律执行不严17条,涉嫌私设“小金库”1个,“三公”经费问题5条,会议费及差旅费开支4条。针对财经纪律执行不严发现的问题,已对6名相关责任人实施诫勉谈话,同时收缴违纪资金109670元,所有财经纪律不规范问题已整改到位。对挪用公款、私设小金库、截留群众资金问题,以前年度的均已处理到位;今年检查未发现此类现象的发生。二是加强动态监管。根据平时掌握情况,对部分单位财经纪律执行情况进行不定期抽查,对在抽查中发现违反有关规定的,视情节给予相应的责任追究,落实动态监管,完善严肃财经纪律、治理“小金库”工作的长效机制。

41.少数基层党员干部在民生领域上优亲厚友,寻租谋私,打着惠民的旗号,干着伤民的事情,捞“油水”,找“好处”,损害党和政府形象。

整改情况:一是突出程序监管。加大对民生政策的宣传力度,做到家喻户晓、人人皆知。严格执行民生工程申报、实施、事后公示制度,坚决杜绝不公示、假公示或选择性公示行为,广泛接受社会和群众监督。二是开展专项治理。印发《太和县民生领域违规行为专项治理活动方案》和《关于深入开展扶贫领域监督执纪问责实施意见》,对全县2015-2017年实施的民生领域项目,涉及农村低保、五保、危房改造、健康脱贫、种粮大户补贴、土地流转、优抚、妇幼健康、殡葬改革、医疗保险、水电费和省定33项民生工程等近50个项目建设情况进行了专项检查。今年以来,全县民生领域共立案审查99人,给予党政纪处分43人,收缴违纪资金3.46万元。扶贫领域共立案审查59人,给予党政纪处分34人,收缴违纪资金2.42万元等。三是完善制度机制。制定和完善相关民生工程项目制度21项,从制度机制入手堵塞漏洞,杜绝和防止资金发放、项目实施方面优亲厚友,寻租谋私现象发生。

42.基层卫生机构管理混乱,存在套取新农合资金、乱收费等问题。

整改情况:县卫计委出台《太和县医疗行风建设宣传工作实施方案》《关于对基层医疗卫生机构收费进行检查的通知》《关于对全县医疗行风建设工作开展专项检查的通知》等11个系列文件,为巡视问题整改提供坚强行动支撑。一是强化管人治乱。对基层医疗卫生单位领导班子及成员开展考核,同时全县共清退基层医疗卫生单位自聘人员90名。通过发放宣传材料、悬挂标语、电子屏播放等重点宣传贯彻落实《医疗行风建设“九不准”》,营造了浓厚宣传氛围。通过健全完善“九不准”投诉处理制度,医疗机构管理水平进一步提升,医疗环境进一步改进。开展基层医疗卫生机构巡回检查。上半年,对1名卫生院负责人给予警告处分,2名卫生院负责人给予诫勉谈话,对3名村卫生室负责人给予年度考核不合格、扣除当月绩效工资的处理。基层卫生机构班子成员精神得以提振,干部队伍作风明显转变,基层卫生机构管理混乱的问题得到整治。二是斩断套取“黑手”。通过组织病历评审、现场督查、重点约谈、网络审核、三级公示、电话随访和现场走访,进一步规范了医疗服务行为,对不合规费用及时进行扣除或清收。第一季度共扣除不规范病历医药费用285.17万元、挂床住院医药费用11.488万元;第二季度扣除三家医共体牵头单位不规范病历医药费用71.21万元,扣除基层医疗单位不规范病历医药费用390.65万元,扣除县外民营医疗机构不规范病历医药费用16.77万元;1人受到降低岗位等级处理、1人给予停止执业半年的行政处罚,有效遏制了套取新农合资金现象的发生。三是清缴违规收费。联合物价局制定出台《关于规范基层医疗机构服务项目价格(第一批)的通知》(太价费﹝2017﹞25号)文件,对医疗服务项目价格、收费标准等进行统一规范,坚决杜绝超标准收费、自立项目收费、重复收费等行为。同时,通过自查自纠、督查检查,对乱收费现象进行坚决清理,全县共收缴违规收费资金29.45万元至县财政专户。四是完善长效机制。进一步完善规范各项规章制度和操作规程,对县内医保各项制度及流程运转情况全面评估;严格落实督查检查通报制度。按照“月调度、季督查、年考核”工作机制,定期对各单位工作情况开展督查,跟踪问效,全面提升卫生计生工作水平。

43.一些单位执行中央八项规定精神不坚决,心存侥幸,“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”。

整改情况:一是开展专项治理。7月份,由县纪委牵头在全县范围内开展隐形“四风”问题专项治理,对公款吃喝、公款旅游、违规接受宴请、出入私人会所等重点问题督导检查。自今年3月份以来已查处公款吃喝3起、违规接受宴请8起、公款理财1起,给予党政纪处分12人次。同时对自查自纠问题线索零报告的单位,下一步作为重点对象进行监督检查。领导干部执行中央八项规定签订承诺书,接受社会监督。二是加强监督检查。采取重点查与抽样查结合,节日查与平时查兼顾,专项巡察与跟踪审计穿插的方式,对执行“八项规定”精神不坚决、给“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的行为,依纪依规严厉查处,坚决刹住顶风违纪行为。三是严格问责机制。落实中央八项规定一把手负责制,发现违规行为不仅追究当事人的责任,同时追究单位领导责任。2016年以来,查处违反中央八项规定问题17件36人,其中33人受到党政纪处分,3人诫勉谈话,同时对1个发案单位负责人进行了责任追究。

44.有的单位给吃喝找“来头”,给享受找“由头”,巧立名目公款吃喝。

整改情况:一是县纪委已公布举报电话、电子邮箱,及时受理群众投诉举报,做到快查快结快报。二是加大明查暗访力度。由县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督办室成立暗访组,采取定期检查和不定期检查相结合的方式到各单位开展监督检查,一经发现违规问题,及时进行处理。三是强化责任追究,对巧立名目公款吃喝的单位和个人严格追究责任,对执纪审查中发现的违规公款吃喝问题点名通报曝光。2016年以来查处公款吃喝问题17人,其中14人受到党政纪处分,3人诫勉谈话。四是建立规章制度,进一步加强和规范公务接待,杜绝巧立名目公款吃喝等违规违纪现象的发生。

45.有的以“为干部职工谋福利”为幌子,打“擦边球”、披“马甲”,个别地方依然顶风违纪,滥发津补贴,变相发放福利。

整改情况:一是明确政策依据。已出台《太和县规范工作奖励及津补贴发放暂行办法》,对全县工作奖励及津补贴发放予以明确,要求不得顶风违纪,滥发津补贴,变相发福利。二是开展专项治理。针对巡视反馈问题,下发了《关于在全县集中开展违规发放津补贴清理整改工作的通知》,抽调专人对全县67个行政单位、207个事业单位及31个乡镇进行了全面检查,共清理清退超标准发放住房公积金67.8万元,违规发放津补贴40.7万元。三是严肃责任追究。将对违规滥发津补贴、变相发放福利的单位,严格按照《违规发放津贴补贴行为处罚规定》(监察部令2013第31号令)处罚到位。对违规发放津补贴单位有关责任人进行严肃追究。

46.公款旅游禁而不止,搭考察学习顺风车,公款游山玩水仍有发生。

整改情况:一是加强刚性约束。严格执行《太和县机关事业单位差旅费管理办法(试行)》(太财行〔2014〕113号),严格落实外出审批审核制度,开展定期和不定期监督检查。对未经批准擅自出差,不按规定开支和报销差旅费的单位和人员严肃处理。2016年以来查处公款旅游问题1件,1人受到党内警告处分。二是加大问责力度。对查处的违规案件严格处理的同时,点名道姓予以通报曝光;特别是十八大以来的顶风违纪,不仅严处当事人,同时严格追究单位领导责任。如县纪委查处原原墙镇人大主席韩飞2013年5月借到北京接访之际,随团去八达岭长城旅游将900元旅游发票与其他接访费用一起在镇财政所报销,韩飞同志受到党内警告处分,同时追缴应由个人支付的费用。

三、集中精力,认真办理移交问题线索

省委巡视组共移交我县领导干部问题线索11件。目前已初核了结4件(其中诫勉谈话1人,责令辞职1人)、正在初核2件,已处结3件(其中开除党籍1人,撤职1人,党内严重警告1人),正在立案审查2件(移送司法机关1件1人,正在实施“两规”措施1件1人)。

四、保持政治定力,持续深化整改

(一)持续发力抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,扎扎实实地做好后续整改。对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,防止问题反弹;对整改效果不好的,分析原因、改进措施,确保整改取得实效;对未完成的整改任务的,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,确保按期完成整改。

(二)举一反三推进全面整改。以这次整改为契机,举一反三、以点带面,根据情况变化,深入查找党的领导、党的建设、全面从严治党存在的其他突出问题,切实增强全面从严治党的整体成效。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》贯彻落实,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。严格落实《中国共产党问责条例》,以问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(三)标本兼治加强制度建设。结合巡视整改落实,突出问题导向,着眼标本兼治,健全完善制度体系,用制度管权管事管人。梳理现有制度,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求的,逐一健全改进;对存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一完善优化。强化制度执行力,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。

(四)深化成果优化政治生态。扎实推进“两学一做”常态化制度化,深入推进“讲重作”专题教育,认真组织专题警示教育,切实增强“四个意识”。支持纪委履行监督责任,聚焦监督执纪问责,始终保持惩治腐败高压态势,推动全面从严治党向基层延伸。持之以恒抓好中央八项规定精神落实,从严从实抓好作风建设。坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合,营造干事创业的浓厚氛围,营造风清气正的政治生态,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系电话:0558—8620006;邮政信箱:236600,太和县人民中路46号,太和县委巡察办;电子邮箱:thxcb2017@126.com。

(中共太和县委)

 

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