根据省委巡视工作统一部署，3月6日至4月25日，省委第七巡视组对固镇县进行了巡视。6月8日，省委巡视组向固镇县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况通报如下：

一、强化责任意识，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

县委对巡视整改工作高度重视，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，严格对照省委巡视组提出的四个方面要求及相关具体问题，实行县委书记总负责制，明确目标，压实责任，迅速行动，强化督查，全力以赴抓好整改任务落实。

一是统一思想认识。省委巡视反馈意见会后第二天，县委就召开常委会议，传达学习李锦斌书记在省委“五人小组”会议听取十届省委第一轮巡视和机动式巡视情况综合汇报时的重要讲话精神，进一步深化了县委班子成员对抓好巡视整改工作重要性的认识，切实把思想和行动统一到省委关于巡视工作的部署要求上来，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性，以强烈的政治自觉和责任担当，把各项整改工作抓紧、抓细、抓实、抓好。8月9日召开巡视整改专题民主生活会，县委书记周学保同志代表县委常委会进行了全面对照检查；各位常委同志主动认领问题，开展深刻严肃的批评与自我批评，思想更统一、认识更深刻，达到预期目的。

二是加强组织领导。县委迅速成立了巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委专职副书记任常务副组长，其他县委常委为成员，并从县“两办”、纪委机关、组织部抽调精干力量充实到巡视整改工作领导小组办公室，强力推动各项整改任务落实。县委书记切实履行整改工作第一责任人责任，先后召开7次县委常委会议、5次巡视整改工作专题会议、1次反腐败协调小组会议，研究制定整改工作方案，听取整改进展情况汇报，讨论解决复杂疑难问题，健全完善长效工作机制。

三是明确任务分工。针对省委巡视组反馈的3大类10小项40个具体问题，突出针对性、可行性和实效性，严格按照要求制定了《省委第七巡视组巡视固镇县反馈意见整改方案》，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位及整改时限，确保整改工作不留盲区、不留死角。《整改方案》制定后，县委召开省委巡视组巡视固镇县反馈意见整改工作会议，要求全面提高对巡视整改工作重要性的认识，明确责任、分类处置，高标准、严要求，有力有序有效抓好整改落实。13位责任领导、12个牵头单位、34个责任单位根据省委巡视组反馈意见和责任分工，对承担的整改任务进一步细化分解，制定了137项具体整改措施，并逐条列出问题清单、整改清单、责任清单，实行挂牌销号。

四是强化跟踪督办。加大问题交办和任务落实督查督办力度。建立落实定期调度制度，各责任领导每周定期调度承担整改任务进展情况，研究解决整改推进中的具体问题。县委巡视整改工作领导小组办公室每周汇总全县总体整改工作进度，对照整改时限要求，对未完成序时进度、进展缓慢的，及时跟踪督办，推动加快整改，确保按照序时进度要求完成各项整改任务。截至目前，整改工作已取得阶段性成效，40个问题已整改完成20个、基本完成13个，其余7个问题正在加紧推进，累计问责追责107人及10家单位，完善制度40个，挽回经济损失1242.28775万元。

二、聚焦反馈问题，以铁的纪律严的作风抓好整改任务落实

（一）“政治规矩意识淡薄，党的领导弱化凸显”方面

1、关于“政治意识不强，在‘学讲话、抓贯彻’上有缺项”整改情况

1.针对“部分会议精神未认真传达贯彻”问题。一是召开县委常委会议，传达学习省第十次党代会及省市纪委全会精神。二是先后召开11次县委常委会议，传达学习了习近平总书记关于精准扶贫、“两学一做”学习教育常态化制度化等方面重要讲话精神，以及中央、省委、市委重要会议精神。三是印发了《关于认真做好习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市重要会议精神传达学习贯彻工作的规定》，从制度层面解决会议精神传达贯彻不及时、不到位的问题。四是对全县各级党组织传达学习上级重要会议精神情况进行检查，并将检查结果作为年度党建工作考核重要内容。五是县粮食局分别召开3次党委中心组集中学习会议和1次专题党课报告会，系统学习了党的十八届六中全会、习近平总书记视察安徽重要讲话精神。

2.针对“许多重要工作未研究”问题。一是对需县委常委会议专题研究部署的相关重点工作进行了梳理，先后召开3次县委常委会议专题研究基层党建、意识形态和党风廉政建设工作。二是严格执行党的建设工作领导小组例会制度，今年以来召开党建领导小组会议8次。三是印发了《全县党委（党组）定期研究党建重点工作的规定》，要求全县各党委（党组）每季度至少专题研究一次党建工作，计入年度党建工作考核，占总分值的10%。四是对全县各党委（党组）研究党建重点工作情况进行了一次检查，对有关情况进行了通报。五是研究制订了《固镇县粮食局党风廉政建设党委主体责任、纪工委监督责任清单及实施办法》，明确要求党委会第一个议题必须研究党的建设或党风廉政建设方面的内容，每季度听取班子成员和局属单位党风廉政建设汇报。

3.针对“一些交办任务未落实”问题。一是组织有关单位对县纪委监察局参与的议事协调机构进行了清理，目前保留9个。二是下发《关于对全县纪检监察系统深化“三转”工作进行督查的通知》并开展督查，目前各级纪检监察机关“三转”工作全面完成。三是召开县委常委会议，专题研究县委巡察办和巡察组设立、县纪委派驻机构全覆盖工作。四是对1965年7月建县以来至2012年6月出台的党内规范性文件进行清理，印发了《中共固镇县委关于废止和宣布失效一批党内规范性文件的决定》。五是印发了《关于切实做好上级交办任务贯彻落实工作的若干规定》，通过实行“三查三单”制度，确保上级各项决策部署落地生根、开花结果。

4.针对“不少应报事项未报告”问题。一是对需要报告的事项进行梳理，分别以县委正式文件向市委报告了上半年意识形态工作报告和省委年度综合考核反馈意见二季度整改落实工作进展情况，以县委党建办正式文件向市委党建办报告上半年党建工作开展情况。二是县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室分别对相关报告事项进行梳理，按照标准要求及时报送。三是印发了《关于做好重要工作报告和规范程序的规定》，对相关重要工作报告时限、次数要求进行了明确。

5.针对“扶贫专项资金未专用”问题。一是将超范围使用的资金全部退缴县国库，部分没形成实际支出的资金收回用于其他扶贫项目。二是开展了扶贫专项资金使用情况专项检查，进一步加强资金使用管理。三是印发了《固镇县财政专项资金管理办法》、《固镇县财政扶贫资金管理实施细则》，切实加强和规范扶贫及其他专项资金管理，加大检查力度和密度，提高资金使用效益。

2、关于“依法治县不力，在‘厉法治、打黑恶’上有缺失”整改情况

6.针对“黑恶势力严重削弱党的领导”问题。一是严肃查处有关黑恶势力，相关涉案人员接受组织调查，目前已撤职库主任2人，停职库主任1人，开除党籍6人，解除劳动关系21人，20名吃空饷和25名企业自主用工人员通过追缴违纪款、考试考核录用等方式进行处置。二是对部分粮油收储库与社会资本合作建仓的合同进行了规范，保证了国有资产的保值增值。三是县粮食局党委层层签订党风廉政建设责任书，制定了《县粮食局党风廉政建设党委主体责任、纪工委监督责任清单及实施办法》、《县粮食局2017年党风廉政暨惩防体系建设工作任务分解》等规章制度，建立完善了党风廉政建设制度体系。四是县粮食局党委开展了2次党课教育活动，1次专题研讨，把加强党员教育摆上重要的议事日程。

7.针对“黑恶势力长期横行，打击不力”问题。一是对有关涉案人员采取相应措施，梳理线索37条，其中19条线索立为6起刑事案件，3条线索案发当年已被立为刑事案件，其余线索移交相关部门处理，7名犯罪嫌疑人因涉嫌寻衅滋事和故意伤害罪被采取刑事强制措施。二是加大扫黑除恶宣传力度，发送扫黑除恶宣传手机短信27万余条，悬挂扫黑除恶宣传横幅36条，在县电视台连续播放两个月的游走字幕。三是组织开展 “涉黄涉赌”及“铁犁”等专项行动，对相关警情和案件进行再梳理，破获寻衅滋事案件1起，抓捕犯罪嫌疑人2人、取保候审3人；查处黄赌案件33起，其中刑事案件6起、采取刑事强制措施8人，行政案件27起、行政处罚97人。4月份以来，共破获各类刑事案件272起，采取强制措施188人，抓获网上逃犯73人。四是在全县公安系统开展“排整查树”专项治理工作，进一步严肃执纪问责、纯洁公安队伍，针对发现的有关问题，批评教育5人、诫勉谈话2人、行政处分3人、解聘辅警4人，纪检监察机关立案2人。五是研究制定《固镇县公安局扫黑除恶工作机制》，明确部门职责分工，推进扫黑除恶工作常态化。

8.针对“黑恶势力对抗组织调查，‘两个责任’缺失”问题。一是加大对粮食局相关案件的查办力度，目前立案54人，党政纪处分19人，其中6人给予开除党籍处分并移送司法机关处理；35人立案待处。挽回经济损失627.2万元。二是对县粮食局党委和纪工委进行组织调整，对履行“两个责任”不力的四任局长、三任党委书记、两任纪工委书记进行立案查处。三是研究制定并严格执行《固镇县人民政府关于深入推进政府系统重点领域廉政建设的实施意见》，对全县重点部门党风廉政建设情况进行排查评估，对可能出现系统性腐败的部门重点关注。

3、关于“方向把得不准，在‘作决策、去降补’上有缺陷”整改情况

9.针对“城市建设‘贪大求洋、去库存压力大’”问题。一是坚持规划引领，严格规划管控，科学界定城市发展边界，合理确定近期城市发展规模，中心城区建设面积不超过18平方公里。二是完善“新型城镇化四保四免”政策，通过货币化回迁安置消化“库存”。科学测算年度商品房销售面积，合理把握年度商住用地供应及商品房开发建设规模。三是研究制定《关于加强谷阳城遗址范围内项目建设的管理意见》，加强文物保护部门现场监管。四是研究制定《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，完善城市功能、提高管理水平；印发《固镇县商品房预售管理及预售资金监管暂行办法》，切实规范商品房销售和资金管理。

10.针对“经济指标‘数据造假、去水分压力大’”问题。一是对县内招商引资数据进行清理核查，确保统计口径一致；对新上报项目到位资金情况进行审核，确保如实上报。二是起草《关于进一步做好招商引资工作的实施意见》，印发《固镇县利用省外资金统计办法》，严格按照统计办法要求的统计范围和口径、填报要求、统计方式，据实统计上报利用省外资金情况。三是对虚报工业产值的相关企业进行通报批评，并将虚报的统计数据在企业一套表平台核减到位。四是加强培训、指导、检查，督促企业建立健全统计台账，做到规范、完整、数出有据，对数据异常、波动较大的企业，及时查询原因，做好记录，跟踪监测到位。五是建立健全档案盒制度，针对县内所有“四上”企业制作统计档案盒600个，按照一企一档要求对各统计对象实行档案化管理。六是对虚报固定资产投资的相关企业责令整改，给予警告处分并处以罚款，在蚌埠市统计局内网进行公示。七是加强投资工作业务培训，及时开展投资项目自查，对项目不实或不符合入库条件的，一律剔除，对统计数据不实的，一律纠正；同时坚持实事求是，对已开工项目做到应统尽统。八是研究制定《关于进一步深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》，结合统计执法检查工作计划，开展全县“四上”企业及固定资产投资专项检查，规范统计工作业务流程，夯实统计基层基础工作，确保统计数据质量稳步提升。九是切实加强进出口统计业务管理，杜绝虚报进出口情况发生。十是严肃追究了相关责任人责任。

11.针对“招商引资‘急于求成、去产能压力大’”问题。一是全面排查全县企业土地出让金缴纳情况，加大追缴力度，依法启动对6家企业未按合同缴纳土地出让金追缴程序。二是研究制定《关于加强全县土地利用管理的若干意见》，通过设定土地竞买保证金、建立信用体系等方式，建立防止企业拖欠土地出让金长效机制。三是转变招商引资方式，围绕生物医药、食品加工等主导产业进行招商，不断推动产业集聚，实现产业转型升级，今年以来累计引进主导产业项目15个投资45.5亿元。四是逐步提高项目准入门槛，除战略新兴产业、主导产业、高层次人才创新创业项目外，其他工业项目限定固定资产投资下限；所有工业项目土地挂牌前，须按全额土地款缴纳竞拍保证金。五是对园区僵尸企业、僵尸项目进行全面摸底排查，针对每个企业和项目实际情况，分类采取措施妥善处置，着力提高园区土地利用效率，目前已完成整改企业11家、正在积极推进26家

12.针对“不顾县情‘大肆借债、去杠杆压力大’”问题。一是严格控制债务规模，加强债务限额管理，严格按照指标控制目标举债。二是对债务系统内部分存量债务，积极申请省发行置换债券，2018年底前置换完毕。三是对部分政府债券按照省规定债务分年还款计划，逐年列入财政预算，确保到期本息及时偿还。四是对平台公司政府性债务融资进行认真清理，政府购买服务的纳入预算管理，分年度列支。五是积极推进平台公司市场化运作，降低融资债务利率，合理控制债务风险，对已融资的明确还款来源和方案。六是研究制定《固镇县政府性债务风险应急处置预案》和《固镇县政府性债务管理办法》，建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，切实防范和化解财政金融风险。

4、关于“违规用地频发，在‘令必行、禁必止’上有缺位”整改情况

13.针对“未征先用”问题。一是对固镇经济开发区未征收但实际使用的土地进行全面核查、摸清底数，目前尚有1.562平方公里土地未征收未使用。二是严格按照土地节约集约利用原则，规范土地管理，盘活存量用地；对相关用地手续不全的项目，禁止开工建设；强化新项目入驻土地征用审批，及时做好土地征收工作。

14.针对“未批先供”问题。一是对涉及未批先供的企业逐一调查核实，根据具体情况采取完善用地手续、依法收回土地等方式妥善处置。目前，已完成7家企业土地使用权证办理工作，已拟定7个项目328.7亩土地供地方案，收回土地592.86亩重新利用。二是严格执行《土地法》，加强对入驻项目供地审批手续的检查监管，坚决杜绝未批先供现象。

15.针对“批小建大”问题。一是对固镇经济开发区新入驻招商引资项目用地，严格控制在省政府批准的8平方公里范围内。二是积极筹备材料，尽早启动固镇经济开发区二次扩区申报工作，提升园区承载能力。

（二）“基层基础十分薄弱，党的建设严重缺失”方面

5、关于“机关党建极不规范、非常薄弱”整改情况。

16.针对“‘三会一课’缺少”问题。一是县粮食局召开支部大会3次，上党课3次，对照“三会一课”制度要求开展问题排查，查摆并整改问题4个，对9个库站支部的党建工作进行半年检查。二是在县乡两级机关深入开展党建工作“灯下黑”问题专项治理工作，7月19日—21日在全县范围内开展了基层党建重点工作、“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、专题警示教育、机关党建“灯下黑”问题专项治理推进落实情况检查；8月18日召开全县机关党建“灯下黑”问题专项治理调度推进会。三是研究制定《基层党支部“三会一课”制度执行情况季度自查制度》，按照基层党支部自查、基层党（工）委逐个查、县委组织部和县直机关工委随机抽查的办法，督促基层党支部落实“三会一课”制度。

17.针对“组织生活缺席”问题。一是县委办公室建立完善集体学习制度，原则上每月20日为集中学习日，重点学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党内重要文件、相关业务知识等内容。2017年以来县委办公室党支部开展组织生活11次，县委主要负责同志参加支部集体学习10次。县政府办公室建立县政府党员领导干部集中学习双重组织生活相关制度，2017年以来开展组织活动12次，县政府主要负责同志参加10次。二是下发并督促落实第三季度《以“两学一做”学习教育为主要内容的党的组织生活安排提示单》及《8月份“讲政治、重规矩、作表率”重点工作提示单》，印发《固镇县党员领导干部参加党内组织生活纪实手册》至科级以上党员领导干部并督促做好记录。三是县粮食局党委7月17日召开领导班子专题民主生活会，梳理问题7个已整改6个；7月21日下午召开专题组织生活会，局党委班子成员全部以普通党员身份参加组织生活。四是研究制定《党委（党组）成员参加“双重组织生活”情况季报制度》，推动双重组织生活制度更好落实。

18.针对“党建资料缺失”问题。一是县委办公室、县政府办公室、县科协、县粮食局等单位根据机关基层党建资料建档目录建立健全工作台账，统一使用县委组织部编印的党支部会议记录，统一使用规范的档案盒，并做到了专人管理、及时建档、业务规范。二是7月19日开始，结合基层党建半年督查对全县各级党组织党建资料整理归档情况进行了检查。三是研究制定《固镇县机关基层党建资料目录》、《基层党建档案资料“一档双存”制度》，推动党建资料准备、存档更加严谨规范。

19.针对“基本常识缺乏”问题。一是县法院7月5日开展机关一支部民主评议党员工作，取得良好效果并做好整改材料整理归档。二是在全县范围内开展了基层党建基本知识学习活动，利用7月份专题开展党建基本知识的学习，重点抓好“三会一课”等党建基本知识、党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神等方面的学习，切实提高基层党组织书记、党务工作者的党建业务水平。三是印发《基层党建基本知识应知应会100题》，7月13日下午对机关206名基层党组织书记和党务工作者进行集中测试，96—100分有177人，90—95分有28人，80—90分有1人，达到以考促学的目的。四是严格执行2017年度党员教育培训计划，充分利用先锋网、远教电教站点抓好党员教育培训计划的落实。

20.针对“会议记录缺项”问题。一是县行政执法局、县供销社、县住建局、团县委、县总工会、县科协等单位根据基层党组织标准化建设要求，规范做好会议记录，做到党政分开。二是结合基层党组织标准化建设，安排5期基层党组织书记标准化建设业务培训班。结合基层党组织标准化建设“一本通”的落实，8月1日重点对机关事业单位等领域党组织书记开展一次业务培训。三是研究制定《基层党支部落实“三会一课”制度情况季度自查制度》，将会议记录、档案资料整理情况纳入其中，各支部做好对照检查，强化工作落实。

6、关于“选人用人风气不正、把关不严”整改情况。

21.针对“重用‘身边人’”问题。一是干部选拔任用工作中，坚持五湖四海、任人唯贤原则，进一步拓宽干部选拔任用的视野，突出好干部“20字”标准，注重向“三重一线”、艰苦岗位和经济建设主战场倾斜，树立凭实绩用干部的鲜明正确导向。2月份以来，提拔重用26人，其中“三重一线”18人，县“两办”无1人。二是健全干部提名制度，对党政正职等重要岗位人选，实行县委全委扩大会议提名，根据县直部门重要岗位出缺情况，3月24日召开县委全委扩大会议，对县委办公室主任、县教体局局长、县委组织部副部长3个职位进行民主推荐。

22.针对“‘近亲繁殖’现象严重”问题。一是对于2008年以后未经县粮食局批准的企业自主用工人员，一律通过考试考核的方式择优录用，规范用人手续。6月30日—7月1日对24人进行考核和测评，公示期间接到一起举报，县纪委正在调查；7月28日，相关粮库与考试考核合格的人员签订了劳动合同。二是对县粮食系统人员进行全面排查，凡属回避范围内的一律予以调整。对企业用工情况进行全面清理，凡是未按正常程序进入粮食系统的人员，无论在岗与否，一律予以清退。三是对于不在岗人员按照应退缴社保金和生活费的数额逐人进行追缴，对拒不退缴的由相关部门启动强制追缴程序，截至目前已退违纪款870847.21元。四是研究制定《固镇县国有粮油收储企业用工管理办法》、《固镇县国有粮油收储企业人事管理办法》等制度，坚决杜绝“近亲繁殖”现象。五是研究制定《固镇县国有企业人事管理暂行办法》，加强和规范全县国有企业人力资源管理。

23.针对“‘带病提拔’仍然存在”问题。一是对相关涉嫌“带病提拔”任用情况进行调查，经相关鉴定和调查取证，没有“带病提拔”现象。二是认真贯彻执行省委办公厅《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》并长期坚持，将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》印发至全县各党委（党组）要求遵照执行。

24.针对“‘断层断档’尤为突出”问题。一是召开县委常委会议研究通过《固镇县2017—2020年培养选拔优秀年轻干部和加强后备干部队伍建设规划》，扎实做好后备干部选拔、培养、考核和使用工作。二是对全县科级领导班子和领导干部进行全面综合分析研判，对空缺及兼任的正职及时予以配备到位，对空缺的其他职位，根据工作需要及人岗相适的原则，尽快配备到位。7月6日，经县委常委会议研究，选拔5名优秀年轻干部进入乡镇领导班子，进一步改善乡镇领导班子结构。7月14日，从县直部门选派2名优秀年轻干部到乡镇高挂党委委员，7月18日，从县直部门选派3名年轻优秀科级干部到乡镇挂职锻炼，其中，挂任乡镇党委副书记1名，挂任乡镇党委委员2名，对5个县直空缺岗位进行配备。三是对全县各乡镇各部门缺编情况进行统计，根据全县总体编制情况，合理制定2018年度县乡公务员招录计划。

25.针对“‘三龄一历’审核不严”问题。一是对相关人事档案涂改问题进行调查，根据调查情况送交有关鉴定机构对相关日期进行鉴定。二是严格按照干部人事档案专项审核的要求，对已审核的干部人事档案及相关材料进行全面梳理，排出17名档案涂改人员名单。三是安排17名干部所在党委（党组）成立专项调查组，进行调查，按照有关规定对相关责任人进行处理。

（三）“管党治党偏松偏软，全面从严治党不力”方面

7、关于“‘两个责任’压得不实”整改情况

26.针对“主体责任普遍缺失”问题。一是7月10日召开全县“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育动员会议暨党风廉政建设主体责任集体谈话会议，县委主要负责同志对全县各党委（党组）主要负责人进行了履行党风廉政建设主体责任集体谈话。二是县粮食局党委5月9日召开会议，专题研究制订《固镇县粮食局党风廉政建设党委主体责任、纪工委监督责任清单及实施办法》；7月25日召开上半年履行一岗双责暨党风廉政建设专题汇报会。6月8日，城关镇党委召开会议，传达学习巡视整改要求，专题研究党风廉政建设工作；7月13日召开党风廉政建设专题会议，听取部分村居上半年党风廉政建设工作情况汇报，研究城关镇纪委人员、场所建设及各支部纪检委员配备情况。5月12日、6月30日，湖沟镇党委召开党风廉政建设专题会议，研究农村“三资”专项整治和扶贫领域突出问题专项整治等工作。三是要求各党委（党组）7月15日前至少召开一次会议专题研究党风廉政建设，县纪委对全县51个党委（党组）召开会议情况进行检查，所有单位均按时召开会议。四是6月28日召开县委常委会议，取消县粮食局2014年度党风廉政建设先进称号和2015年度纪检监察工作先进称号；8月16日召开县委常委会议，对县粮食局2016年度党风廉政建设责任制考核实施“一票否决”。五是对《固镇县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核实施办法》进行修订完善，切实强化党风廉政建设工作在党建考核、党政机关目标考核和领导班子、领导干部年度考核中的结果运用。

27.针对“执纪问责偏轻偏软”问题。一是认真学习省纪委关于运用监督执纪“四种形态”的参考意见，防止使用上的畸轻畸重，正确处理好“树木”和“森林”的关系。深入开展纪检监察工作规范年活动，全面提升纪检监察机关执纪审查能力。二是认真学习并严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，对县财政局国库集中支付中心“窝案”实行“一案双查”，对时任县财政局相关负责人启动问责程序。三是县委组织部对党建考核连续2年或3年排名靠后的3个县直党（工）委、3个乡镇党委进行约谈，6个党委分别向县委写出深刻检查，6名党委书记填写了约谈登记表，并制定问题整改方案和整改清单。已经责令5个党委主要负责同志个人写出深刻的检讨，并在8月份的专题民主生活会上作出深刻检查。下发了《关于对2014—2016年全县基层党建考核落后的基层党委及其主要负责人予以问责的通报》。

28.关于“反腐合力没有形成”问题。一是县检察院对县纪委2016年移交的7起案件进行认真梳理。已经侦查终结，审查起诉2起，立案3起，2起因数额小、不构成贪污没有立案。二是县审计局将相关问题线索移交县纪委，县纪委已经启动初核程序，相关违纪资金正在追缴。三是对相关单位、有关责任人不作为慢作为问题进行问责。四是县委反腐败协调小组6月22日召开2017年第二次全体会议，通报了成员单位履职尽责情况，听取了成员单位的巡视整改工作汇报。

8、“关于违反廉洁纪律问题突出”整改情况

29.针对“弄虚作假‘靠粮吃粮’”问题，一是对全县国有粮食企业存粮进行了全面清查，对存在问题的仓库进行过筛转仓处理。对全县所有存粮进行检查，查清质量状况，对存在“麻将五饼”、“打点粮”的81个仓库进行清理，对相关人员依纪依规追究责任。二是对于抽检不合格的2014—2016年库存粮食，根据国家统一拍卖计划进行出库，在出库时与买方共同验质，以质论价，造成的损失由承储企业自行承担。今年收购期间，组织人员对各收购库点每天进行抽样化验，所有入库粮食全部达到国家标准，质价相符。三是建立粮食收购巡查制度，严肃查处粮食系统职工违规参与粮食购销行为，坚决打击内外勾结、套取差价等“靠粮吃粮”行为，今年收购中，粮食局向社会公布了24小时监督举报电话，收购期间接到了1起反映收“人情粮”的来信举报，经查实，对相关责任单位和责任人进行了严肃处理, 罚款1000元，停职半个月。四是严格粮食收购质量标准，免费为售粮农民提供过筛服务，所有农民交售的粮食全部达到国家标准。五是实现粮食清仓查库、粮食收购监督检查常态化，每年定期对全县国有粮食企业的库存粮食的数量、质量、账务进行全面检查，确保储粮安全；深入推进“双随机、一公开”监管措施，严防不符合食品安全标准的原粮流入口粮市场。

30.关于“纵容亲属辖区经商”问题。一是按照干部管理权限，巡视反馈的和执纪审查发现的涉及市管干部的问题线索及时移交市纪委调查处理。二是在全县范围内继续开展违规经商办企业整治活动，排查摸底，自查自纠，限期整改。三是县委召开“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育暨党风廉政建设主体责任集体谈话会，县纪委负责同志对全县各单位党政主要负责人、纪检机构主要负责人开展廉政警示教育。县纪委会同县委党校、县检察院成立宣讲团，开展两次宣讲活动，受众260余人次。

31.针对“重点工程‘捆绑’招商”问题。一是县政府与相关开发建设企业分别签订了补充协议，所有溢价奖励的条款及违背国办发〔2006〕100号文件规定的全部终止。二是工程结算严格按照图纸、按照设计变更进行决算，并委托第三方按照相关政策、制度、规范要求，严格进行结算审计。三是对已摘牌地块督促相关公司严格按照相关法律、法规及土地出让相关规定（约定）进行规划设计和开发建设。四是新建项目将严格按照招投标法等相关法律、法规规定，完善可研、立项、方案、图纸设计、图纸审查、预算、标前审计等工作程序，依法、依规挂网公开招标，不再以土地捆绑项目建设。五是所有合同（协议）签订之前一律进行合法性、合规性审查，坚决杜绝违法、违规合同条款（约定）出现。六是研究制定《关于进一步规范政府投资重点项目建设管理的通知》，明确项目管理流程，项目招标规范等一整套项目管理办法，确保今后的项目管理严格依法、依规进行。

32.针对“滥用职权扶持企业”问题。一是对相关企业享受总部经济政策扶持情况进行了核查。二是修订完善《固镇县促进总部经济发展意见》，明确企业认定标准和流程，并严格按规定执行，杜绝违规扶持企业情况发生。三是对县内适用总部经济的企业进行全面清理核查，不符合要求的全部清理出列。四是有关违规奖补问题线索，已按照干部管理权限移交上级纪委调查处理。

33.针对“拆迁安置问题频发”问题。一是对不符合安置条件12户村民，撤销原拆迁补偿协议，收回9套已安置房屋移交给原安置单位，追回损失约240万元。二是对工作组成员违规购买安置房的，收回已安置房屋移交给原安置单位，并对相关责任人启动问责程序。三是对东出入口所有征迁协议进行审核，对2户不符合安置条件的予以纠正。四是研究制定《固镇县棚户区、城中村改造项目征迁考评方案》，规范征迁工作流程。

9、“关于损害群众利益问题严重”问题整改情况

34.针对“粮食收购克斤扣两”问题。一是对相关粮库2015年940吨“折斤粮”公开拍卖，中标价2140元/吨，总金额201.16万元已全部上缴国库。二是对相关粮库账面小麦总溢余问题进行调查核实，依据调查结果对相关责任人依法进行处置。三是今年收购期间，各收储库点对收粮农民特别是贫困户开辟了绿色通道，提供免费晾晒场地、免费清理设备，帮助售粮农民增产增收。四是今年收购期间，对全县8个国有粮食企业的地磅等计量器具逐台进行了检定，全部合格。五是向社会公布了24小时监督举报电话，成立了专项检查组，对各收购库点进行了严格检查，有效维护粮食收购秩序，没有接到反映克斤扣两的举报。六是研究制定《固镇县国有粮食企业粮食购销及仓储管理制度》、《固镇县国有粮食企业库存粮食监管办法》，规范企业的收购和仓储行为。

35.针对“违规强拆时有发生”问题。一是对已实施棚改项目涉及征收户全面核查梳理，排查出6户存在拆迁纠纷，正在根据各自不同情况分别进行处理。二是研究制定《固镇县棚户区、城中村征迁工作违规行为责任追究办法》，对违法违规拆迁损害群众利益的行为予以严肃追究。

10、“关于八项规定精神落实不力”问题整改情况。

36.针对“文山会海依然突出”问题。一是进一步规范发文流程，严格控制发文数量，截至目前，以县委（含县委办公室）、县政府（含县政府办公室）名义发文数量同比下降8.6%；同时严把文件质量关，增强文件的针对性、实效性，坚决防止“以文件贯彻文件”、“为发文而发文”等现象出现。二是严格控制会议召开数量和参会人员范围，开小会、开短会、开现场会、开专题会，开解决问题的会、开管用的会，根据会议召开的实际内容合理确定相关会议纪要的印发数量和范围。截止目前，印发县委会议纪要38期，与去年同期持平，印发政府会议纪要7期下降36.4%。三是研究制定《关于进一步精简会议文件的若干规定》，对控制会议召开和文件制定工作进行进一步明确规定。

37.针对“超标建设办公用房”问题。一是安排县法院、县检察院、县住建局、县教体局、县公安局、县粮食局、城关镇7家单位对办公用房使用情况进行了自查，城关镇超标部分已全部封存由县级统筹使用；县公安局、县检察院、县法院超标部分已经制定使用方案。二是按照《党政机关办公用房建设标准》要求，正在对全县党政机关办公用房使用情况进行全面核查，出现超标现象的及时处置到位。三是研究制定《固镇县党政机关办公用房管理使用办法》，明确管理主体、使用标准和审批流程，并严格按照文件要求执行，确保党政机关办公用房依法依规分配使用。

38.针对“变相公款吃喝”问题。一是安排城关镇、县文广新局、县粮食局对存在问题进行调查，违纪资金用全部收缴，城关镇已追缴1860元同城宴请费用及5600元违规冲抵招待费，县文广新局追缴违纪资金27610元，对湖沟粮库批量采购烟酒12.7万元收缴完毕，对相关责任人启动问责程序。二是对变相公款吃喝问题开展一次监督检查，发现问题及时处理并通报曝光。三是严格执行“三公”经费支出审核备案制度，对全县各级各部门“三公”经费支出管理进行严格控制。

39.针对“违规发放津补贴”问题。一是安排相关乡镇和单位对存在问题进行调查，违纪违规费用全部收缴，湖沟镇追缴资金54人50580元、县残联追缴资金8人4800元、城关镇已清退46万元，连城镇已清退资金7万元，已追缴粮食系统乱发津补贴128520元。对相关单位和责任人启动问责程序。二是在全县范围内开展违规发放津贴补贴问题自查自纠工作，对敷衍塞责、走过场的，严肃追究相关责任人责任。三是研究制定规范津补贴项目审批相关制度，明确除县委常委会议和县政府常务会议确定的津补贴项目外，任何部门和单位不得自行建立津补贴、奖励性补贴等项目，不得自行调整津补贴标准和实施范围。

40.针对“大操大办婚丧嫁娶”问题。一是对违规操办婚丧嫁娶的相关人员有关情况进行初步核实，追缴违纪资金并追究责任。二是深化“庸俗人情风”整治，切实加大对党员干部操办婚丧喜庆事宜的明察暗访力度。三是修订完善党员领导干部重大事项事前、事后报告制度相关实施细则，切实加强管理。

三、抓好后续整改，不断巩固和深化巡视整改成果

经过近2个月的集中攻坚，固镇县巡视整改工作取得了一定进展，但成果还是初步的，对一些较为复杂的问题和深层次的矛盾，还需发扬“钉钉子”精神常抓不懈，在紧盯具体问题整改、健全落实长效机制上下功夫。下一步，固镇县委将继续按照省委、省委巡视工作领导小组、省委巡视办和省委第七巡视组的要求，牢固树立“四个意识”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，集中精力，持续用力，把握重点，盯住难点，不断巩固和深化巡视整改成果，将全面从严治党不断引向深入。

（一）压紧压实“两个责任”。深入学习领会习近平总书记关于“全面从严治党永远在路上”的重要论述精神，认真落实主体责任，牢固树立主责主业意识，始终把抓好党建作为最大的政绩、最硬的任务，牢牢扛在肩上、抓在手上，真正担负起管党治党的重大政治责任。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，严肃追责问责，层层传导压力，推动管党治党从宽松软走向严实硬。全力支持纪检监察机关履行监督责任，持续深化“三转”工作，在人员、编制、经费等方面提供有力保障，加大违法违纪行为查处力度，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。

（二）持续抓好后续整改。按照巡视整改工作方案要求，对照反馈问题整改情况，持续用力抓好整改工作。对已经完成的整改事项，9月中旬组织开展一次巡视整改“回头看”活动，确保问题整改“不贰过”。对尚未整改彻底的，进一步加大工作力度，加快整改进度，尽快整改到位。对上级有关部门查办的，积极沟通汇报，全力做好支持配合工作。对需要长期坚持的，采取定期与不定期、普查与抽查相结合的方式，加大督查检查力度，确保整改工作有成效、不反弹。对省委巡视组移交的问题线索和信访件，加大核查力度，确保件件有着落。

（三）健全落实长效机制。认真贯彻落实省委关于加强党内法规制度建设的实施意见，结合巡视反馈问题整改，注重从制度机制层面查找和分析问题发生的深层次原因，尽快制定完善一批细化具体、针对性和可操作性强的党内规范性文件或规章制度，努力形成内容科学、程序严密、运行有效的制度体系。强化对制度执行情况的监督检查，把党内规范性文件和规章制度的落实执行情况作为检查、巡察的重要内容，结果在一定范围内通报，同时加大责任追究和惩处力度，进一步增强全县各级党组织的执行力和落实力。

（四）着力抓好成果转化。把巡视整改工作与全面落实中央、省委、市委的决策部署紧密结合起来，与贯彻新发展理念、推进全面深化改革、五大发展行动计划、供给侧结构性改革工作紧密结合起来，与抓好全县经济社会发展、维护和谐稳定各项工作紧密结合起来，切实把巡视整改成果转化为全县上下改进作风、推动发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，加快推进“大美固镇”建设进程，为建设五大发展美好安徽做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552—6012379；邮寄地址：安徽省蚌埠市固镇县浍河路194号县委巡视整改工作领导小组办公室（县委办公室），邮政编码233700；电子邮箱：xwxsbgs@163.com。

（中共固镇县委）