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在服务发展中聚焦主业 在严格执纪中彰显威信——合肥市包河经开区(骆岗街道)纪工委先进事迹

近年来,正值包河经开区争创国家级开发区的关键时期。一方面,随着发展理念和模式的深刻转型,前期发展不规范、制度不完善、监管不严格等原因而导致的历史遗留问题不断暴露,特别是工程建设、拆迁安置等领域问题较为集中;一方面,作为全区经济发展的主战场,辖区项目、工程、资金等量多面广,监管难度较大,纪工委承担的反腐倡廉任务十分繁重。五年来,在上级纪委和党工委的领导下,包河经开区(骆岗街道)纪工委围绕推进全面“从严治党”这一主题,紧扣服务保障园区转型升级这一大局,以深化“三转”为动力,聚焦主业主责,严格监督执纪,为包河经开区(骆岗街道)经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

一是突破“人情关”,以直面矛盾的勇气主动查信办案。包河经开区于2002年启动建设后的一段时间内,过于偏重经济发展,没有真正地把党风廉政建设和反腐败工作摆上应有的突出位置来抓,对拆迁安置、工程建设、资金监管等重点领域的制约和监督不够严格到位,由此而形成的历史遗留问题随着园区的加快转型升级而逐步暴露。这些问题的存在,直接影响到园区的健康规范发展,侵害了群众的切身利益。近年来,特别是党的十八大以来,包河经开区(骆岗街道)纪工委坚持把案件查办作为深化“三转”最急迫的任务、作为维护群众利益最直接的抓手、作为促进园区科学发展最有效的突破,敢于放下人情“包袱”,放开手脚主动查办案件,挺纪在前、执纪从严,对腐败问题发现一起、查处一起。一方面积极配合查,以高度的政治敏感性、纪律性,全力配合上级纪委、检察机关顺利查办了原骆岗街道石桥村党支部书记束从年在征地拆迁中贪污受贿、滥用职权案件,同时配合检察机关对涉案的原园区具体负责拆迁安置工作的吴大银等3名相关人员进行调查取证,束从年、吴大银均被移送司法机关处理;一方面自己主动查,建立与派出所、司法所、信访办等部门信息互通机制,结合信访办理、专项审计、居村换届审计等工作,千方百计查找问题线索,主动查信办案。2012年以来,纪工委共受理信访举报件51件,立案16件16人,开除党籍4人,撤销党内职务1人,党内严重警告2人,行政撤职2人,辞退1人。

二是把好“监督关”,以防范在先的思维加强源头治理。立足于教育,着眼于防范,坚持“早教育早提醒、早摸排早查处、早纠正早解决”原则,注重防微杜渐。常态化加强教育引导,结合“三严三实”、“两学一做”,经常性对党员干部进行理想信念教育、廉政警示教育,特别是束从年、吴大银案件发生后,党工委、纪工委从中深刻汲取教训,着重以案释纪、以案说法,结合该案例先后组织党员干部200多人次进行警示教育,同时组织30名党员干部现场旁听束从年案件庭审,产生了强烈的震撼效果。规范化推进制度建设,针对权力较为集中、腐败易发多发领域,以制度为根本强化对权力运行的制约监督,围绕规范国有资产管理,牵头和配合制定《国有资产管理办法》、《商业性房屋资产管理办法》等5项制度;围绕加强招投标管理,牵头和配合制定《园区工程招投标办法》等3项制度;围绕加强项目建设过程管理,牵头和配合制定《园区工程管理制度》等4项制度。系统化实施有效监督,坚持抓早抓小,前移监督关口,累计列席党工委人事任免等重要决策会议150多次,组织或参与审计工程类项目579个,建立落实定期走村访户、带案下访、舆情收集、线索筛查4项制度,结合群众反映和发现的问题有针对性地对部门、居村党员干部进行约谈提醒,将苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态,5年来先后约谈党员干部62人次,实施廉洁自律预警13人次。

三是落实“执行关”,以毫不松懈的韧劲正风肃纪。以抓好中央“八项规定”精神和省、市、区相关规定的贯彻落实为重点,持之以恒纠“四风”改作风。坚持“管住面上”与“盯紧重点”相结合,在抓好面上监督执纪的同时,注重看住重要节点、盯紧重点问题,制定了园区公务接待、公车使用管理等相关制度,强化对元旦、春节、五一、端午等节假日期间的监管,实行村居作风建设问题每季度“一统计、一通报”,真正将各项规定落到实处,2014年、2015年园区“三公”经费分别下降46%、18%。坚持“部门监督”与“联动监督”相结合,纪工委在常态化抓好监督教育、明察暗访等各项工作的同时,着力完善部门联动机制,联合党政办、财政所等部门通过财务审计、现场查看、专项检查等方式,深挖严查违反作风建设规定的问题,2013年以来先后组织联合检查7次,共查找发现具体问题43个,提出整改措施35条。坚持“日常监管”与“专项整治”相结合,在深入落实日常监管措施的同时,针对重点问题,实施专项整治。组织开展清理党员领导干部及其配偶子女违规经商办企业、党员干部违规持有会员卡等活动,清理腾退超标准办公用房960平方米,长期设立14个“四风”及腐败问题举报箱接受群众举报。十八大以来,共处理违反中央“八项规定”及“四风”问题8起12人,同时对9名违反效能建设规定的工作人员罚款9000元。

五年来,包河经开区(骆岗街道)纪工委始终坚持围绕大局、聚焦中心,认真履行监督、执纪、问责的职责,有力地促进了园街党风廉政建设和反腐败工作,营造了有利于干事创业的良好环境,维护了群众的切实利益,纪工委的地位和威信也在不断增强。下一步,纪工委将继续在上级纪委和党工委的坚强领导下,勇于担当,奋发作为,全面履行党章赋予的职责,不断把党风廉政建设和反腐败工作提升到新的水平。

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