根据省委统一部署，2024年4月23日至2024年6月30日，省委第五巡视组对安徽开放大学党委进行了巡视。2024年9月24日，省委巡视组向安徽开放大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

学校党委认真落实巡视整改主体责任，坚持把学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述摆在突出位置，学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》及省委部署要求。成立整改工作领导小组，建立巡视整改日常联系督办机制，形成“学校党委抓总、分管校领导牵头、责任单位落实、整改办业务把关”责任体系。党委主要负责人坚决履行第一责任人责任，主持制定整改方案，多次主持召开党委会、整改工作领导小组会调度整改，召开巡视整改专题民主生活会。班子成员认真落实“一岗双责”，认真抓好分管领域的整改工作。坚持把巡视整改作为全面从严治党和推动高质量发展的重要抓手，有效推动成果转化。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党中央关于教育的决策部署及省委工作要求方面

1.持续加强理论武装，对标对表贯彻落实

（1）及时跟进学习

一是严格执行“第一议题”制度，党委会和理论学习中心组安排学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第五卷等内容。二是进一步明确学校纪委政治监督的重点和路径，赴有关单位、处室开展政治监督暨全面从严治党实地督查。三是印发《安徽开放大学督查工作制度（试行）》，明确督查范围、督查对象、督查程序、督查方式、督查机制等。四是围绕发展新质生产力修订10个开放教育专业和27个高等学历继续教育专业的人才培养方案。

（2）主动服务国家及省区域发展战略

一是修订《安徽开放大学服务支撑“三地一区”建设行动方案》，调整优化建设项目。二是获批省级政务信息化项目，对现有学分银行平台进行升级改造，适用于不同场景的学习成果存储、认证和转换。已完成与安徽继续教育在线平台的数据对接工作，包括学位英语合格证书、安徽继续教育在线学历课程等100余所高校学历教育学习成果，累计设立185家学习成果认证机构。

（3）落实立德树人根本任务

一是认真学习领会习近平总书记关于高校思想政治工作、学校思政课建设等重要论述。理论学习中心组把“深入学习贯彻习近平总书记关于高校思想政治工作的重要论述”作为年度重点集体研讨专题。二是召开全省办学体系思想政治工作会议，积极构建“大思政”工作格局，校领导认真上思政课。三是2025年通过人才引进方式增加1名思政课教师，同时调整充实兼职思政课教师队伍力量，现有专兼职思政课教师25人。四是调研全省市级开放大学思政教研室设置情况，督促成立思政教研室，宿州、淮北、池州、淮南、蚌埠等市级开放大学已成立。

（4）加快创建国内一流开放大学

一是持续落实《安徽开放大学综合改革方案》，明确“1123”办学思路，并通过全省办学体系主要负责人联席会议、理论学习中心组集中学习、处科级干部培训班进一步统一思想、明确举措。二是党委书记、校长带队赴北京、上海、浙江、宁夏等开放大学调研，其他校领导分别带队赴省外兄弟开放大学调研，学习借鉴转型发展的经验做法。三是国开分部办学评估反馈问题已全部完成整改。印发《安徽开放大学教职工进修管理办法（试行）》《安徽开放大学质量管理工作团队管理办法（试行）》等，促进了办学行为的进一步规范和办学质量的进一步提升。

2.聚焦特色、担当作为，推动高质量发展

（5）创新拓展办学思路与措施

一是以项目为抓手，围绕我省经济社会发展需要，寻求机会、扩大合作，与政府部门、行业企业共建安徽工匠学院、安徽民政开放学院、安徽数字产业学院，在省人社厅指导下推动“技能+学历”人才培养项目，与省妇联合作探索家政从业人员学历与岗位技能双提升。二是开展学习成果认证服务体系备案工作，增加42所学分银行认证服务中心、分中心。三是分析研究学科专业市场需求、学校办学条件、课程教学资源、招生规模等，对开放教育招生专业进行动态优化调整，停招4个专业、新增10个专业。

（6）加强省市县三级办学体系建设

一是印发《安徽开放大学办学体系主要负责人联席会议制度》，召开安徽开放大学校务委员会会议暨全省办学体系主要负责人联席会议，研讨、部署全省办学体系重点工作。二是制定《安徽开放大学分类联系指导基层开放大学制度》，提升指导的针对性和有效性。三是用好国家开放大学师资库系统，持续更新维护全省办学体系师资信息。四是印发《关于加强数字化学习资源共享使用的实施意见》，积极推进资源建设。五是巡视以来，审核通过7所县级电大更名申请，目前全省市县级电大更名审核工作已全部完成。六是开展一体化教学改革总结工作，征集典型案例9个，促进一体化教学改革的质效提升。七是指导市、县开放大学申报成立老年开放大学，未挂牌22家县级开放大学全部申报，实现全覆盖。

（7）加强数字化能力建设

一是制定2025年信息化建设工作要点，完成2025年学校各项信息化建设项目可行性与预算论证，开展“十五五”信息化建设规划编制工作。二是完成综合教学管理平台建设调研和建设方案编写，召开项目立项论证会。三是建成安徽全民终身学习网，开展全省优秀社区教育网络资源遴选工作，引进20门江浙沪优质社区教育课程资源。四是建立继续教育学院、各教学学院联学联动联建工作新机制，对课程资源使用需求进行调研。加大对直播课教学平台投入，统一升级教师个人直播课教学平台账号，提升直播软件平台对课程教学的支撑力。

（8）提升市场化办学竞争力

一是以服务当地经济社会发展为导向开展项目招生，多次与省总工会沟通对接，做好工匠劳模班、产业工人学历提升班的招生工作；多次与市级开放大学沟通，指导成立辅警学院。二是制定《关于进一步加强校本部招生的实施意见》，成立招生工作专班，与安徽机电技师学院等5家学校开展“技能+学历”项目招生。三是制定《安徽开放大学高等学历继续教育校外教学点设置与管理办法（试行）》，提升校外教学点招生宣传力度。四是成功入选第二批双师型教师培训基地，承办2024年职业院校教师素质提高计划省级配套项目。五是学校人员经费基本支出纳入同级财政预算，作为经常性经费预算安排，有利于优化学校资源配置和支出结构。

3.发挥党委领导作用，治理体系更加完善

（9）进一步厘清党委会与校长办公会权责边界

印发学校党委会议议事规则、校长办公会议议事规则，对权责边界、参会人员范围等作出了进一步明确。对属于“事关学校改革发展稳定的重要事项”的议题，在提交校长办公会审议后，提交党委会审定。

（10）加大教育改革力度和质量保证

一是召开新一届质量保证委员会会议，研究学校质量管理相关工作。印发《关于公布学校负责同志担任主要领导职务的议事协调工作机构的通知》，更新质量保证委员会成员名单。二是印发《安徽开放大学质量管理工作团队管理办法（试行）》，质量管理团队成员认真履行工作职责。定期召开例会，总结工作成效、研判存在问题、部署质量管理措施落实。三是加快推进教育评价改革，督促相关责任部门落实重点任务。

（11）加快推进依法治校

一是印发《安徽开放大学规范性文件及合同合法性审查办法》，已审查规范性文件及合同152项。二是推进制度更新，巡视整改以来制度“废改立”共120项，精简议事协调机构21个。三是印发《安徽开放大学专业技术职务评聘工作管理办法（试行）》，明确学术委员会对申报人材料进行学术审查。四是印发《安徽开放大学教职工代表大会提案工作实施办法》，明确涉及学校改革发展提案比例不少于50%，切实提高提案质量。五是加大信息公开力度，更新信息公开网，规范设置书记校长信箱，畅通问题反映渠道。

4.落实安全稳定责任，防范化解重大风险

（12）严格落实意识形态工作责任制

一是制定《安徽开放大学舆情应对工作规范》《关于规范接受社会媒体采访的管理办法》等制度，进一步完善舆情工作机制。二是制定《安徽开放大学教材建设管理办法》，教材管理更加规范，教材建设工作委员会的职能发挥更加充分。三是增加学校学报责任编辑，加强业务培训与交流，总结三审三校经验。

（13）加强网络安全管理

一是召开网络安全与信息化领导小组会议，学习《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》。二是制定《安徽开放大学信息化软件系统管理办法》等制度，规范校园网络安全管理。三是开展应用系统数据安全检查和网络系统弱口令自查工作，分别对5个系统开展网络安全二级等保测评备案，对22个系统开展网络安全一级等保测评工作。四是采用云服务器存储证书管理系统数据，磁盘安全性更高。对安徽省中小学教师教育网数据库异机备份。

（二）贯彻落实全面从严治党部署要求方面

5.落实主体责任，管党治党更加有力

（14）严格落实第一责任人职责

一是党委书记严格履行全面从严治党第一责任人职责，按规定对新提拔的2位下级“一把手”进行谈话，专题听取领导班子其他成员履行管党治党责任情况报告。二是制定《安徽开放大学全面从严治党和党风廉政建设考核办法》，明确对各党总支、直属党支部书记履职情况进行测评考核；明确各基层党组织要及时召开会议研究部署所在基层党组织全面从严治党工作，并报纪委办公室和组织部备案。

（15）严格落实“一岗双责”

学校党委集体学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》。学校纪委制定落实清单，对文件有关要求进行梳理，明确每项任务责任领导、责任单位，监督推动领导班子成员落实党风廉政建设和“一岗双责”要求。

（16）强化作风和学风建设监管

一是印发《关于教职工考勤及劳动纪律执行情况抽查结果的通报》，提出处理意见，明确考勤责任和要求，要求各单位、处室组织学习《安徽开放大学教职工考勤及劳动纪律管理办法》。二是通过多种方式广泛开展考试诚信教育。考风考纪的监管得到进一步强化，营造了风清气正的考试环境，促进了良好学风考风的形成。

6.落实监督责任，严格执纪问责

（17）规范开展政治监督

一是纪委全委会组织学习省纪委监委印发的《关于具体化精准化常态化开展政治监督的指导意见》，进一步明确学校纪委政治监督的重点和路径。二是学校纪委赴教务处、安徽继续教育网络园区管理中心开展2024年政治监督暨上半年全面从严治党实地督查，同时对学校对接服务长三角一体化发展等要求以及思政课建设情况开展监督检查。

（18）强化日常监督

一是认真落实《校党委与校纪委（监察专员办公室）工作协调“四项机制”》，组织开展校党委与监察专员办公室上半年会商暨党风廉政建设专题会议。二是学校纪委认真落实学校监督全覆盖实施办法，针对87项事前报备事项，开展现场监督43次。三是学校纪委针对重点领域和重点岗位人员，开展了项目招标采购及管理工作专项督查。四是学校纪委深入贯彻落实中央八项规定精神及我省实施细则，每年紧盯元旦、春节等重要节点开展监督检查。

（19）主动开展执纪问责

一是学校纪检监察干部通过多种形式开展政治理论和业务学习。印发《关于建立纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同工作机制的实施办法》，切实增强各项监督的联动。二是学校纪委积极履职尽责，严肃监督执纪，针对日常监督中发现的问题，精准运用监督执纪“四种形态”。三是学校纪委对转办信访件进行跟踪督办，全部反馈办理结果。对不属于纪检监察业务范围的普通信访件，及时移交信访办理部门。

（20）落实纪检监察体制改革要求

一是根据纪委“三转”要求，调整有关议事协调机构成员。二是加强纪检监察监督巡察监督与财会监督贯通协同，联合开展2025年学校合作办学项目管理工作专项督查，向4个办学单位及其所在党组织反馈专项督查发现问题12个，并督促做好整改工作。三是召开审计委员会会议、巡察工作领导小组会议，学习有关法规文件，审定《安徽开放大学合作办学专项巡察发现共性问题专项整治工作方案》。四是开展对学校两名干部离任经济责任审计，发现问题两项并形成书面报告。开展招标采购、审计、巡察业务专题培训，推动基层党组织纪检委员更好发挥作用。

7.加强重点领域监管，切实防范廉洁风险

（21）加大合作办学监管力度

一是为拓宽办学渠道，组建调研工作组，通过实地考察、网络调查等多种方式，针对国际留学培训项目开展调研，形成调研报告。二是规范合作协议签订，所有协议的订立均按照学校合同管理有关规定的流程办理。三是落实《安徽开放大学监督全覆盖实施办法（修订）》，针对87项事前报备事项，开展现场监督43次。四是印发《关于开展学校合作办学项目专项督查的通知》，开展2025年合作办学项目管理工作专项督查，针对发现问题督促做好整改。

（22）规范招标采购及工程款支付

一是重视招标采购及工程款支付等重点领域存在的廉政风险，开展2024年学校有关项目招标采购及管理工作专项督查。二是印发《安徽开放大学单一来源采购管理实施细则（试行）》，严控单一来源采购方式使用的范围。三是组织开展招标采购、审计、巡察业务专题培训，聚焦高校招标采购管理、工程建设、内部审计、巡察监督等内容，围绕如何加强重点领域风险防控开展培训。

8.持续加强作风建设，积极回应基层诉求

（23）领导带头改作风、抓落实

一是加强调查研究，校领导赴安徽省煤田地质局、上海开放大学、阜阳师范大学及市县开放大学等开展调研，推进办学项目，协调解决问题。二是加强督促指导，体系建设年未完成的10项任务均已完成。制定《“省级示范性开放大学”创建活动方案》等制度，开展全省办学体系非学历教育典型案例和先进个人评选等活动。

（24）落实“民声呼应”要求

一是认真学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，学习领会“民声呼应”机制要求。校工会调研提案承办情况，对尚需落实或当年不能解决的问题，督促给予提案人合理的答复。二是推进学校教师工作量管理办法修订工作，目前已完成修订并正式印发。三是加强管理人员和教师培训，进一步加强和改进新时代师德师风建设。持续提升基层开放大学管理人员业务水平，规范选课工作程序，防范漏选课风险。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.加强领导班子建设，坚持民主集中制

（25）提升领导班子政治素养和能力

一是通过党委会、理论学习中心组集中学习党的二十届三中、四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。二是专题研究编制工作和空编问题，党委会专题听取学校未来五年编制使用规划以及2025年编制使用计划报告，审定未来五年编制使用规划以及2025年编制使用计划，开展2025年人才招聘引进工作，争取三到五年内不断减少空编率。三是优化财政预算安排，将在职人员经费基本支出纳入同级财政预算，作为经常性经费拨款纳入2025年度预算，缓解保工资、保运转的资金压力。四是积极推进房产证办理工作，按面积统计办理达成率为69.74%。五是加强与相关单位商谈合作办学项目，对桐城南路398号校区进行整体规划，完善电教楼和系部办公楼环境，提升办学条件。

（26）严格执行民主集中制

一是严格按照学校党委会议议事规则、校长办公会议议事规则要求，审核把关会议议题。二是党委会学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并在工作中认真贯彻落实。三是印发《安徽开放大学处科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》，明确干部选拔任用的程序、流程等规范内容。四是制定《“省级示范性开放大学”创建活动方案》，启动创建活动，努力在全省打造一批示范性市县开放大学。

（27）严肃党内政治生活

一是印发《安徽开放大学党委班子召开巡视整改专题民主生活会暨2024年度民主生活会实施方案》，规范召开民主生活会。二是民主生活会召开后，班子及班子成员结合会前征求的意见建议、会上相互批评意见，均一体制定形成整改“四清单”。经党委会审定后，按要求上报、印发，切实推进整改落实落细。

10.加强干部队伍建设，强化日常监督管理

（28）及时规范选拔使用干部

一是认真分析处级职位长期空缺原因，积极推进干部选拔任用，目前已选拔2名正处级干部，11名副处级干部，22名科级干部，干部队伍梯次进一步优化。二是持续做好干部交流轮岗工作，不断激发干部干事创业活力。三是经党委研究决定，1名同志任职员五级，不再担任组织员（正处级）。

（29）统筹使用高学历年轻干部

一是党委会专题听取《安徽开放大学处级班子配备情况分析报告》，切实提升学校选人用人精准度。选拔任用的13名处级干部中，高学历年轻干部占比显著提升。二是印发《安徽开放大学教职工进修管理办法（试行）》，支持处级干部提升学历层次、参加研修培训。党委会专题听取学校未来五年编制使用规划以及2025年编制使用计划报告。三是以深化全链条干部工作体系建设为主抓手，持续优化干部“选育管用”。

（30）严格干部日常监管

一是党委书记对正处级干部个人事项报告表逐个进行审核阅签，分管组织工作的校领导对副处级干部个人事项报告表逐个进行审核阅签。二是及时到合肥市出入境管理局办理新提拔的6名副处级干部登记备案，统一交由组织部保管，并开具收据凭条。对于因退休、退出领导干部岗位的4名干部，已进行撤销备案并及时退还证照。

11.重视人才工作，提高教师队伍素质

（31）开展中青年骨干教师、学科带头人及后备人选培养选拔

一是组织学习习近平总书记关于教育工作和教育家精神的重要论述，以及《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》。二是印发《安徽开放大学中青年骨干教师、“学科（专业）带头人”后备人选、“学科（专业）带头人”选拔培养实施办法（试行）》，开展第一批选拔培养工作。三是印发《安徽开放大学人才招聘和引进管理办法（试行）》等制度，2025年引进高层次人才4人。四是制定《安徽开放大学高水平科研成果奖励办法（试行）》，进一步调动教职工开展科研工作的积极性。五是成立安徽开放大学社会科学届联合会，举办首次会员代表大会。

12.压实基层党建责任，推进标准化规范化建设

（32）落实换届、述职考评和培训制度

一是做好按期换届提醒督促工作，完成基层党组织换届工作，并做好2026年基层党支部换届提醒工作。二是开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，明确“将综合平时掌握、调研了解和领导点评、现场测评等情况，对基层党组织书记抓基层党建工作形成综合评价意见，注意区分考核等次”。三是举办党务工作者政治能力和履职能力提升专题培训班，各党总支、直属党支部、党支部委员、党务秘书，入党积极分子及其培养联系人等共90余人参加培训，不断提高党员教育培训质量。

（33）优化调整党组织设置

一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，组织部门全面梳理分析学校党支部设置情况，并就设置依据、总体考虑和具体安排等形成调整建议报告。二是经党委研究决定，对具备独立设置条件的9个党支部依规独立设置，进一步健全完善基层党组织体系。印发《安徽开放大学第一批基层党支部党建工作品牌培育创建工作实施方案》，开展校内第一批基层党支部党建工作品牌创建工作。

（34）持续推进标准化规范化建设

一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。组织部主要负责同志带队赴8个基层党组织采用随机抽查方式查看“三会一课”制度落实情况。印发《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》，督促提醒各基层党组织严格落实“三会一课”制度。二是学习《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》，进一步压实基层党组织党建工作职责，保障党员正确行使权利。三是举办党务工作者政治能力和履职能力提升专题培训班，注意加强对新接手党务工作人员的培训。四是编制《安徽开放大学发展党员材料目录清单》模板，认真做好入党材料审核工作，指导基层党组织做好培养工作。五是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，压实各级负责党费收缴人员工作职责，改进党费收缴方式。

（四）推进巡视、审计反馈问题整改方面

13.持续推进上轮巡视和审计整改，巩固整改成效

（35）规范做好资产出租和科研课题管理

一是加强催缴力度，持续与承租公司沟通，寄发催缴通知书和律师函，目前租期内所欠费用已全部缴清。二是制定《安徽开放大学关于省高校年度科研计划项目验收管理办法（试行）》，进一步完善课题验收程序。巡视指出的8项课题已全部完成结题。同时举一反三，进一步加强课题研究管理，提高课题研究质量和结题率。

（36）积极推进房产证办理和闲置房产综合利用

一是积极推进房产证办理工作，按面积统计办理达成率为69.74%。针对缺少材料的房产，经与包河区难办证专办联系，在补充完善后可申请办理不动产登记。二是积极与有合作意向的高校、教育培训机构商谈合作办学事业，与合肥工业大学合作开展相关培训项目，与安徽农业大学合作开展普通高等教育办学项目，九华山路3号校区得到充分利用。三是重新梳理上一轮巡视、审计反馈意见和整改情况，督促有关部门加大整改力度，目前已落实整改。

14.认真履行整改“两个责任”，加大统筹调度力度

（37）党委切实加强对整改工作的组织领导

一是学校召开党委会，传达学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步明确了主体责任和第一责任人责任，增强了做好巡视整改工作的责任感、使命感。二是建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账管理。每周按时上报台账。党委书记主持召开巡视整改调度会，分管校领导召开专题会议，加大统筹协调和督促力度。牵头部门和配合部门分工明确、协作有力。三是学校纪委加强对巡视整改工作完成情况的监督检查，将巡视整改落实情况纳入部门和处级干部党风廉政建设考核内容。

15.重视巡视成果运用，强化制度执行

（38）强化对制度执行情况的跟踪问效

一是制定《安徽开放大学督查工作制度（试行）》，明确对制度执行情况的跟踪问效，将督查督办结果作为干部、教职工评优评先、考核和部门绩效考核的重要依据。开展制度清理工作，对不适应学校改革发展的制度及时废止或修订。二是开展新媒体登记排查工作，进一步完善新媒体管理机制。开展意识形态工作督查，加强对校内各部门常态化、长效化的督查指导。

三、下一步工作打算

（一）持续深化思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，压紧压实整改责任，建立常态化整改工作机制，以钉钉子精神持续抓好整改工作。

（二）持续推动问题整改。对标《省委巡视整改检查评估实施办法（试行）》，根据评估反馈意见，紧盯重点难点问题持续加大整改力度。对已完成整改事项，持续巩固拓展成果。

（三）持续加强成果运用。把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，紧扣高质量发展首要任务，全面深化改革，纵深推进全面从严治党，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-63636792；邮政信箱：安徽省合肥市包河区九华山路3号安徽开放大学安徽远程教育大厦2121室（邮编：230022）；电子邮箱：xb@ahou.edu.cn。

中共安徽开放大学委员会

2026年3月24日