根据省委统一部署，2022年3月8日至5月20日，省委第十巡视组对灵璧县开展了巡视。2022年7月29日，省委第十巡视组向灵璧县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

县委把抓好省委巡视反馈问题整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，作为落实“一改两为五做到”的重要契机，作为纵深推进全面从严治党的重要内容，对巡视反馈的问题全面认账、照单全收，深入剖析、举一反三，全力做好巡视“后半篇文章”。

一是坚持政治引领，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神、学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神、省委关于巡视工作部署要求贯穿巡视整改全过程，切实从思想改起、从学习抓起。十一届省委第一轮集中反馈会议召开后，县委迅速召开常委会会议、省委第十巡视组巡视灵璧县反馈意见通报会，第一时间传达省委巡视反馈意见，学习贯彻会议精神，系统安排部署整改工作；召开县委常委会专题民主生活会，聚焦省委巡视反馈问题，认真对照检查，严肃开展批评与自我批评，明确整改努力方向，切实把巡视整改的过程转化为深化党性教育、强化政治历练的过程，转化为推动高质量发展的过程。

二是加强组织领导，压实整改责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，对整改工作直接领导、全程推动。县委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，带头攻坚，牵头整改问题19个，主持召开县委常委会会议、巡视整改领导小组会等会议13次，对难点工作一线督导37次，县委常委及其他县级领导同志结合岗位职责，主动认领、带头抓好分管领域的整改事项，全力推进整改。以系统思维制定整改方案，对照巡视反馈问题清单逐条逐项研究分析，精准制定整改措施，明确“2+4+3+3”整改总体框架，组建县委整改办，抽调人员集中办公，建立整改工作推进机制4项，先后召开专题推进会议6次，开展实地督导7轮，把严的要求、实的作风落实到整改工作全过程各环节。

三是注重建章立制，巩固整改成果。对省委巡视反馈的问题，县委在立足抓“当下改”的同时，更着眼于“长久立”，坚持举一反三、由表及里，着力从主观上找原因、从工作上补短板、从制度上堵漏洞，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度，组织开展5个专项整治行动、4个问题专项排查，新出台和完善《关于加强新一届县委班子政治建设的若干规定（修订版）》《中共灵璧县委工作规则（修订版）》等34项制度，全面提升整改质量，有效巩固整改成果；深入贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，大力开展“走基层、防疫情、促发展、惠民生”工作，组织公职人员走访群众、行业部门走访管理服务对象；开通“6660000”灵璧热线电话，受理群众反映问题及诉求。

二、聚焦反馈问题，全力抓好各项整改任务落实

县委坚持问题导向，紧盯巡视整改任务目标，靶向施策攻坚，实行清单式管理、项目化推进。

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署、省委工作要求方面问题整改情况

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神方面

（1）抢抓长三角一体化战略机遇。一是强化思想认识。县委持续学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话精神，认真学习《国家长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》等相关政策文件，不断加深对其核心要义、丰富内涵和实践要求的认识理解，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持高位推动。县委主要负责同志赴杭州市临平区，考察企业、举行座谈，对灵璧进行宣传推介，签订结对合作帮扶框架协议。设立灵璧县人民政府驻杭州市临平区联络中心，安排专人负责对接；积极与杭州市临平区交流挂职、跟班学习。8月份以来，4名县级领导和11个县直单位纷赴临平，积极推进对接合作。印发《推进落实临平区结对合作帮扶灵璧县工作方案》《推进落实临平区结对合作帮扶灵璧县2022年度重点工作计划》，明确两地合作重点及方向。三是大力开展“双招双引”。8月份以来，县委县政府主要负责同志先后到上海、杭州、宁波及河北等地考察招商，新签约引进项目6个。四是健全完善制度机制。印发《关于调整灵璧县推进长三角一体化发展领导小组组成人员和建立联席会议制度的通知》，召开灵璧县推进长三角一体化发展领导小组会议，研究探讨灵璧临平两地合作方向。编制《灵璧—徐州空港新区规划（灵璧县产业发展规划）》，将下楼镇纳入灵璧—徐州空港新区范围，进一步明晰灵璧—徐州空港新区产业定位、发展思路、工作任务和保障措施；印发《灵璧县长三角一体化发展2022年工作要点》，提出21项年度重点工作任务，加快融入长三角一体化发展进程。县委常委会会议2次听取推进长三角一体化发展和灵璧—临平结对合作帮扶工作开展情况汇报，安排部署下一步工作。五是推进工作落实。每年向市委专题报告融入长三角一体化发展工作情况，并列为县委督查工作重点内容。

（2）积极主动将皖北振兴战略转化为“灵璧行动”。一是增强工作主动性。县委系统学习《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步推动皖北地区高质量发展的若干意见》《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》等文件，举办2期灵璧县推进长三角一体化高质量发展（宿杭对接）大讲堂，增强融入长三角一体化发展、抢抓皖北振兴机遇的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是积极推进对接帮扶。我县及时调整对接方向，加快推进与临平区合作共建园区事宜；县委主要负责同志带队赴临平区签订结对合作帮扶框架协议。同时，加快与睢宁县、铜山区相连接的基础路网建设；目前，S224道路项目已实施，S223道路项目正在开展前期工作。县委主要负责同志赴杭州临平对接后，11月2日，杭州市对口支援和区域合作局一行来灵考察对接；11月21日，县政府与浙江省新时代乡村研究院签订战略合作协议。三是加大皖北振兴落实力度。全力推进经济开发区配套基础设施建设，不断提升园区发展承载能力。8月份以来，轴承产业园四期C区标准化厂房建成投入使用、D区主体完工，经济开发区建成标准化厂房达91万平方米。印发《灵璧县加快轴承产业高质量发展扶持政策》，在项目落地、融资担保等方面全方位支持轴承产业发展。2022年世界制造业大会期间，成功举办中国·灵璧高端轴承论坛，中国轴承协会、多个省级轴承协会及50多家知名轴承企业代表参会。围绕首位产业，大力开展“走出去、请进来”招商活动，县委县政府主要负责同志对接拜访企业家40余人；全县外出招商29批次，对接企业73家，洽谈来灵48批次97家，新签约引进项目6个。举办灵璧县2022年第四季度重点项目集中开工仪式，新开工汉浩智能设备二期等9个产业类项目，计划总投资26.48亿元，产业转移集聚区建设成效不断显现。全力推进乡村产业振兴，加强长三角绿色农产品生产加工供应储备基地培育，落实肉牛产业和食用菌奖补资金928万元；投入4.5亿元实施20万亩高标准农田建设项目；打造重点产业和区域公共品牌，推进杨疃镇全国产业强镇建设，“灵璧黄牛肉”获批录入“全国名特优新农产品”名录。印发《灵璧县加快推进城市更新实施方案》，实施新型城镇化项目68个，第二中学搬迁、汴河路等一批新型城镇化项目建成投入使用，老城区路面改造项目、便民停车场等一批项目开工建设。四是积极争取“一县一策”支持。“关于支持县轴承产业发展、双招双引、轴承领域科研成果转化等，打造特色产业集群”“支持经济开发区向西扩区、与临平合作共建产业园区、灵璧—徐州空港新区创建省际毗邻地区新型功能区建设”“支持县高级职业技术学校创建专科层次职业院校等政策”，已纳入省皖北办《推动皖北工业化城镇化加快突破经济社会全面加快发展重点举措》。

（3）有力推动乡村振兴。一是推进衔接扶贫项目建设。印发《灵璧县2022年统筹整合财政涉农资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，整合资金38348.5万元，投入到农业生产发展等3类14个项目。召开全县重点工作务虚会，安排部署2023年全县乡村振兴项目谋划工作，共谋划项目881个。印发《灵璧县统筹扶贫（衔接）资金资产管理使用助推乡村振兴实施意见》，强化项目实施管理和衔接资金使用监管。二是提升衔接扶贫项目的科学性、操作性。召开农业特色产业工作领导小组会议，会商研究2023年农业特色产业和基础设施项目7个。三是提升金鸡产业园经济效益。目前，有机肥厂已由共济扶贫发展有限公司与县绿飨园现代农业有限公司合作运营，养殖区已于11月2日引进河南农信蛋联科技有限公司入驻，饲料厂正在招商引资并将以租赁或出售的方式处置。四是强化扶贫项目资产后续管理。完成对2013年—2021年项目资产的核查整改。五是扶持壮大村级集体经济。围绕党组织领办合作社、党建引领信用村建设及村级资产盘活、清产核资、项目收益核算等途径，拓宽48个村集体经济经营性收入渠道。目前，全县经营性收入低于10万元村已全部消除，村集体经济经营性收入超过50万元强村69个，村集体经济经营性收入平均达35.37万元，同比增长49.11%。

（4）不断巩固拓展党史学习教育成果。一是推动党史学习教育常态化长效化。结合“暖民心行动”及文明创建工作，持续深化“我为群众办实事”实践活动。新增公办幼儿园学位1260个、托位886个，新增城市停车泊位数21275个；城区新增绿化25万平方米，新增节点游园5个，改造及新建公厕36所，新装路灯905盏；新建、改建道路42条；雨、污管网截流改造8处，改造管网 2700米。二是推进解决安置难、办证难等问题。县委县政府多次召开调度会，加快化解处置进度。目前，1564户已具备安置条件，2179套房产可正常办理不动产权证。三是提高用地规划审批效率。出台《灵璧县带方案出让工业项目“拿地即开工”操作实施办法（试行）》，促进建设领域更好更快发展。四是开展“走基层、防疫情、促发展、惠民生”工作。组织公职人员深入基层一线，通过察民情、访民意、解民忧、暖民心，用脚步拉近干群心理距离，用真情服务重塑干群关系。

（5）持续巩固政法队伍教育整顿成果。一是增强县委对政法工作的领导力度。先后组织学习习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作及政法队伍建设工作重要指示批示精神，对政法重点工作进行安排部署，切实增强抓好政法工作的政治自觉。二是提升群众安全感和满意度。印发《灵璧县2022年度群众安全感和政法机关满意度“双提升”工作实施方案》，深化“大宣传、大巡防、大走访、大整治、大调解”活动，走访群众12034户，发放宣传资料37000余份，提供法律咨询512次，提供便民服务28次，提升群众对政法工作的知晓率和认可度。三是政法干警下沉一线。通过“走基层、防疫情、促发展、惠民生”工作，走访群众11558户，办理和移交问题416个，群众安全感满意度进一步提升。四是常态化开展政法队伍教育整顿。印发《巩固全县政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警重点任务分解清单》，强化过硬政法队伍建设。2022年上半年政法机关满意度全省排名31，满意度达到95%；在全市第三批安全感满意度调查中，我县安全感满意度达到99.26%，比2021年上升了3.66个百分点。

2.以新发展理念引领高质量发展方面

（6）全力促进县域经济高质量发展。一是全面贯彻新发展理念。二是深入实施二产“提质扩量增效”。建立规上企业培育库，支持鼓励企业发展。目前，新入库工业投资项目13个，新增规上工业企业8家，全县规上工业企业达到117家。1至10月份，全县规模工业增加值增长4.6%、全市第三，工业化率18.2%，较去年底提高1.1个百分点。前三季度全县地区生产总值增长4.4%，全市第二。三是深入实施一产“两强一增”。选派290名市县科技特派员助力乡村振兴，建立数字农业农村应用场景6个；培育永盛制粉等6家长三角绿色农产品生产加工供应储备基地，建成利港冷链物流等3个农产品冷链物流项目；前三季度，农村电子商务交易19.96亿元，同比增长10.6%；开发乡村公益性岗位10132个，农村居民可支配收入同比增长6.2%。四是深入实施三产“锻长补短”。前三季度，服务业增加值141.7亿元，同比增长4.8%；社会消费品零售总额136.85亿元，同比增长2.2%、全市第二；仓储和其他运输业营业收入增速2.5%，其他营利性服务业营业收入同比增长23.1%。五是定期举办“企业家接待日”活动。加大对工业企业帮扶力度，现场协调解决企业反映的困难问题，帮助企业实现满负荷生产。

（7）有效发挥开发区经济发展引擎作用。一是推动开发区高质量发展。预计2022年经济开发区企业经营收入增长13.5%，达90亿元；规上工业总产值增长10%，达70亿元；新增“四上企业”不少于8家。争取2023年经济开发区企业经营收入增长20%，达108亿元；规上工业总产值增长20%，达85亿元；新增“四上企业”15家以上。二是健全创新升级发展联席会议机制。县政府主要负责同志任召集人，定期对开发区经济运行、项目建设等重点工作进行调度。开发区规上工业总产值占全县比重，由上年底的48.7%，提升至55.9%，引擎作用进一步凸显。三是提高科技创新能力。今年以来，新增6家战新企业、4家高新企业。8月至11月，开发区高新技术企业产值同比增长10.9%、战新企业产值同比增长32.5%。四是全力提升亩均效益。严格落实《灵璧县推广工业企业亩均效益评价工作实施方案》，加快实现由招商引资到招商选资转变，多引经济效益高的优质企业入驻园区。

（8）全面推动绿色转型发展。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念。二是抓好突出生态环境问题整改。按序时进度完成省第三生态环境保护督察组交办群众信访问题和市交办突出环境问题整改任务。三是持续改善空气质量。对城区大气质量进行24小时监控，对大气污染源进行溯源。四是提升水质监测能力。巡视整改以来，巡河410余人次，采样监测70次。完成对大路、杨疃等12个镇（开发区）166个汪塘治理。1至10月份，我县地表水环境质量均达到考核指标，位列全市第三。上半年获150万元水生态补偿资金。五是推动生态建设制度化。制定《灵璧县环境违法行为有奖举报实施细则》《关于优化营商环境、实行环评承诺制的制度》，完善《灵璧县生态环境保护工作行政责任追究暂行办法》等文件。

3.用心用情打造一流营商环境、服务市场主体方面

（9）大力建设服务型政府。一是提升服务理念。深入学习国务院关于“放管服”改革、优化营商环境工作部署及相关典型案例。开展4期“企业家接待日”活动，接待企业28家，面对面帮助企业解决问题诉求。二是规范政务服务事项管理。制定《灵璧县权责清单和政务服务事项管理工作办法》《灵璧县政务服务事项动态调整制度》，实现政务服务清单与权责清单融合统一。对44家县直单位的行政审批及公共服务事项进驻大厅情况进行专项排查，1814项（含新进驻的118个服务事项）政务服务事项全部进驻。三是推行全程帮办代办。成立帮办代办工作专班，为企业和群众提供“一站式”全程帮办代办服务。巡视整改以来，共为群众和企业帮办代办事项173个，“办不成事”窗口解决问题29个。

（10）优化开发区要素配置。一是加强项目前期工作。提供立项、能评、环评等全程代办帮办服务。印发《灵璧县加快轴承产业高质量发展扶持政策》《灵璧经济开发区重大项目保障机制》，在项目落地、融资担保等方面全方位予以支持。8月份以来，开发区获批土地410.81亩，有力保障了企业用地需求。二是加强园区基础设施建设。最大程度满足落地企业厂房需求和商业生活配套。三是做好企业落地服务。杭州鑫台工轴承已于2022年9月10日设备进场，奥帕轴承（万东轴承）已于8月30日设备进场。四是摸清企业诉求。目前已走访经济开发区内企业2轮，为企业办实事38件。

（11）全面增强扶持、服务民营企业意识。一是提高服务意识。深入学习国务院常务会议关于“放管服”改革、优化营商环境工作部署和典型案例，全面提升县委县政府扶持、服务民营企业意识。二是营造浓厚氛围。将全县公职人员手机来电统一设置优化营商环境彩铃，将优化营商环境各项措施作为日常监督和专项监督内容，营造浓厚优化营商环境氛围。三是摸排解决企业诉求。深入开展“走基层、防疫情、促发展、惠民生”工作，截至目前，共填写市场主体走访问卷2200余份，推动解决企业反映问题73个。四是完善优化营商环境工作机制。明确工作规则，压实工作责任，确保优化营商环境工作常态化、长效化。

4.推进治理体系和治理能力现代化

（12）切实增强社会治理主动性。一是高度重视信访工作。县委每周工作例会固定听取信访工作汇报，进一步压实工作责任。二是开展《信访工作条例》宣传。开展宣传6次、发放宣传册1.5万份、张贴宣传条幅200余条，营造依法信访良好氛围。

（13）着力推进依法行政。一是树立法治思维。县委县政府先后5次组织学习习近平关于全面依法治国论述摘编，9月18日，县委专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署依法行政相关工作，依法行政意识进一步增强。二是提升行政执法能力。举办全县领导干部法治专题讲座，80余人参加培训。组织开展行政败诉案件“以案释法”培训会，对12家单位法制审核业务人员开展培训。三是强化依法行政。出台《灵璧县人民政府重大行政决策事项目录清单（2022版）》，确定重大行政决策事项13项，进一步促进政府科学决策、民主决策、依法决策。四是选聘特邀行政执法监督员28名。

5.有效防范化解重大风险

（14）着力加强国有资产投资平台管理。一是加强理论武装。县委常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚决贯彻落实国企深化改革要求。二是推进国企改革发展。制定《灵璧县县属国有企业重组改革方案》，明确县国资集团负责城市建设、交通文旅、乡村振兴三大板块，县投资集团负责工业投资、矿业投资、建设投资三大板块，科学界限两个集团职能定位和经营范围。对下属多家企业进行整合重组，进一步健全完善法人治理结构。三是加强制度建设。印发《灵璧县通灵融资担保有限公司反担保管理制度》、修订完善《灵璧县通灵融资担保公司业务操作规程》等文件，有效提高全过程风险管控能力。

（15）全面加强国有资产日常管理。一是加强国有重要资产管理。对奇石、钟馗、虞姬、农博四个园区的国有资产进行评估，分别计入楚风宋韵文化旅游发展有限公司、交通投资有限责任公司、建设投资集团有限公司账目。二是开展全县国有资产清查，摸清国有资产底数。三是建立健全资产管理台账。四是完善国有资产管理制度。修订完善《灵璧县行政事业单位国有资产管理办法》、印发《关于进一步加强和改进资产管理工作的通知》，加强在建工程和资产登记入账管理工作。

（16）加大打击非法集资力度。一是依法严厉打击非法集资，持续追缴未兑付资金。二是严格落实地方金融领域部门联合工作机制，严格准入管理。三是加强宣传引导。提高投资者辨识度，引导投资者理性参与资本市场。四是健全长效机制。修订完善《关于常态化开展地方金融领域扫黑除恶“扫楼”行动的通知》，加强常态化线索摸排，进一步压实属地管理责任。

（17）注重加强网络安全建设。一是强化阵地意识。县委认真学习《习近平关于网络强国论述摘编》，提高对网络安全工作重要性的认识。二是加强机构队伍建设。将“互联网宣传管理服务中心”升格为正科级事业单位“网络安全应急指挥中心”，增加人员编制；设立县委网信办综合室，提升网络安全应急处置能力。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改情况

6.压紧压实全面从严治党主体责任

（18）强化管党治党责任意识。一是压实管党治党责任。县委常委会先后3次学习《习近平总书记关于全面从严治党重要论述摘编》。9月1日，县委召开省委巡视整改专题民主生活会，县委班子和县委常委逐一剖析、查找不足，进一步强化管党治党责任意识。9月18日，县委召开全面从严治党专题常委会会议，对我县全面从严治党工作安排部署。二是开展2022年党风廉政建设“两个责任”半年监督检查。三是强化制度建设。建立突出问题季度反馈制度。县委主要负责同志及时约谈问题较多单位的县级分管领导，督促其履行“一岗双责”。制定《灵璧县严禁公职人员干预重大事项的规定》，制作公职人员廉洁提醒彩铃，组织公职人员签订《公职人员决不违规干预重大事项承诺书》。

（19）层层传导全面从严治党工作压力。一是持续深化全面从严治党。县委印发《关于贯彻落实〈党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉的工作举措》，推进全县各级党委（党组）领导班子成员“一岗双责”责任落实。二是开展廉政教育宣讲。印发《“知敬畏·守底线”廉政教育宣讲实施方案》，开展宣讲活动38场，受众1904人；各级党委（党组）开展党风廉政教育宣讲32场，受众476人。三是持续纠治“四风”。从严惩处酒驾醉驾及背后的“四风”问题，切实增强党员干部和公职人员规矩意识。

（20）提升巡察工作水平。一是加强理论学习，提高对巡察工作重要性的认识。二是提升巡察业务能力。对十四届县委第三轮巡察33名巡察人员开展了为期五天的巡前集中培训和组内培训。三是合理设置巡察内容。结合被巡察党组织的职能职责和廉政风险点，制定巡察问题清单。四是科学合理制定巡察工作规划。印发《中共灵璧县委巡察工作规划（2022-2026）》，明确巡察监督重点，统筹推进巡察全覆盖。

7.落实纪委监督责任

（21）全面提高监督质效。一是提升监督执纪执法水平。组织纪检监察干部参加中纪委共享直播课及省、市纪委“视频讲堂”16期；举办全县纪检监察干部业务培训班，408名同志参加培训。二是开展重点领域突出问题专项整治。三是强化工作保障。制定《灵璧县纪委监委派驻（出）机构工作考核方案》《灵璧县纪委监委关于加强纪检监察协作区机制保障的工作方案》《灵璧县纪委监委纪检监察协作区工作手册》，不断提升协作区监督质效。

（22）严格执行重大事项请示报告制度。一是加强工作指导。印发《关于调整县纪委监委领导班子成员工作分工的通知》，明确班子成员分工，制定纪检监察室联系派驻纪检监察组及乡镇协作区制度，进一步加强对派驻机构和乡镇纪委指导。二是坚持重大事项请示报告制度。制定《关于进一步规范请示报告及备案事项的工作提示》，明确向市纪委请示报告及备案事项清单。

（23）大力提升派驻机构和乡镇纪委发现问题能力。一是深化纪检监察体制改革。印发《灵璧县关于推进乡镇纪检监察协作区制度化规范化建设的实施方案》，在原有乡镇工作室基础上设立4个协作区，联系指导19个镇纪委和开发区纪工委。二是强化考核引领。印发《灵璧县纪委监委派驻（出）机构工作考核方案》，将各派驻（出）机构主动发现问题情况纳入考核范畴，倒逼责任落实。三是加强纪检监察干部队伍建设。县纪委监委新招录公务员16名、选调公务员6名、事业单位人员7名，进一步充实纪检监察机关工作力量；组织纪检监察干部参加相关业务培训，提升业务能力和业务水平。

（24）加大查办案件力度。一是开展案件质量评查。印发《关于开展案件质量评查的通知》，明确了案件质量评查细则，组织有关人员对近年来办理的案件开展质量评查。二是强化协作配合。印发《关于调整县委反腐败协调小组成员的通知》，召开县委反腐败协调小组会议，督促成员单位在案件查办、线索移送等方面加强协作，有效提升案件办理质量。三是加强线索研判。召开线索排查会议，提高问题线索处置精准性。

8.严格防控重点领域廉洁风险

（25）大力整治招投标领域乱象。一是加强对招投标领域廉洁风险防范工作。县委常委会学习招投标领域突出问题典型案例和《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，开通廉政风险防控彩铃提醒，强化公职人员廉政风险防控意识。二是常态化开展“双随机、一公开”抽查。三是提升业务人员能力素质。制定“灵璧县公共资源交易业务培训计划”，巡视整改以来组织学习6次，开展业务培训3次，累计培训140人次，印发辅导资料200余份。四是完善招投标领域相关制度机制。制定《工程建设项目（招投标）公职人员负面清单》《关于进一步规范招标投标主体行为的意见》《关于进一步明确公共资源交易工作职责的意见》等文件。

（26）坚决整治工程建设领域违规转包分包。一是夯实工作责任。县委常委会专题研究部署全面从严治党工作，推动全县领导班子成员落实“一岗双责”。二是规范交易行为。向各镇（开发区）、县直有关单位发送《关于进一步做好公共资源交易工作的提示函》，进一步规范交易行为，增强抵御廉政风险能力。三是开展工程建设领域违规转包分包问题专项整治。制定《灵璧县住房和城乡建设局建设工程项目招标投标管理工作制度》，对施工、建设、监理等单位就转包分包等内容开展执法检查，进一步堵塞漏洞。

（27）着力构建“亲清”政商关系。一是强化典型案例警示作用。转发市纪委《关于六起营商环境正负面典型案例的通报》，强化反面典型案例警示和正面典型案例引领作用，推动构建亲清政商关系。二是提升监督自觉性和主动性。县委常委会、县纪委常委会分别学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，进一步提升对关键少数监督的自觉性和主动性。三是常态化开展监督检查。将优化营商环境工作纳入党风廉政建设“两个责任”半年度督导的重要内容，检查督导各镇（开发区）和县直单位工作落实情况。

（28）规范银行账户管理。一是全面开展清理工作。二是规范开销户管理。制发《关于加强灵璧县企业银行结算账户管理的通知》，对企业银行账户实施全生命周期管理。印发《灵璧县投资集团有限公司资金管理制度》《灵璧县通灵融资担保有限公司财务管理制度》《灵璧县国有资本运营有限公司银行账户管理制度》等文件，有效规范县属国有企业账户管理。

（29）规范招商引资奖补。一是规范奖补兑现流程。二是建立健全制度机制。研究制定《灵璧县招商引资企业政策兑现条件和申报方法》，完善招商引资奖补资金审批、拨付制度。

9.加大作风问题整治力度

（30）整治不担当、不作为问题。一是完善执行款清理机制。印发《关于进一步规范和执行〈灵璧县人民法院关于执行案款“一案一账号”管理规定〉的通知》，通过制度执行，进一步堵塞漏洞。二是持续开展集中整顿活动。在全县范围内持续开展“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动，进一步营造求真务实、真抓实干的工作作风。

（31）严肃查处违反中央八项规定精神问题。一是坚持党性教育十分钟制度。巡视整改以来，县委常委会通过学习违反中央八项规定精神典型问题等内容，进一步增强严守纪律规矩的政治定力。二是开展“小金库”“滥发津补贴”专项检查。三是督促落实中央八项规定精神。开展违规操办“升学宴”“谢师宴”等不正之风整治行动，督促全县党员干部严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则。对中秋、国庆假期落实中央八项规定精神和疫情防控情况开展监督检查，不断推动工作走向深入。四是加大通报曝光力度。印发《关于8起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，教育引导全县党员干部、公职人员增强落实中央八项规定精神的自觉性。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改情况

10.全面加强班子建设

（32）坚持民主集中制。一是完善县委常委会会议制度。修订了《中共灵璧县委工作规则》，明确规定常委会会议前，将研究讨论的事项、文件呈送各位县委常委征求意见，并充分吸纳修改完善，提高决策民主化、规范化、科学化水平。县委办公室就县委常委会会议议题征集工作下发通知，从征集渠道、议题提出程序、备案入库和材料规范等方面提出明确要求，确保县委常委会会议议题数量合理、会前沟通充分。巡视整改以来，县委常委会会议平均每次议事议题数呈下降趋势，相关议题材料均在县委常委会会议召开前征求县委常委意见。二是科学制定“三重一大”事项制度。研究制定《中共灵璧县委“三重一大”事项议事规则》，对重大事项、大额资金使用等研究把关作出制度性规定。对全县各镇（开发区）、部分县直单位开展“三重一大”事项议事规则落实情况督查。三是安排专人负责研究重大事项和大额资金会议的记录工作。

（33）充分发挥县委班子表率作用。一是持续强化县委班子成员政治担当。县级领导以上率下，带头开门接访，积极主动化解信访矛盾，发挥县级领导班子表率作用。二是加强基层调研工作。印发《关于进一步加强基层调研工作的通知》，进一步明确要求县委领导班子成员原则上每年下基层调研天数不少于60天。8月份以来，县委领导班子成员在信访、项目建设等重点工作中开展调研督导、现场办公359人次，县委常委人均每月调研7次。三是建立健全制度机制。修订《关于加强新一届县委班子政治建设的若干规定》，对县委班子充分发挥表率作用提出明确要求。

（34）进一步规范双重组织生活。一是提高规范党内组织生活的思想认识。组织县级党员领导干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃规范党内组织生活。二是常态化提醒县级党员领导干部落实双重组织生活。整改以来，县四大班子党员领导干部均参加了双重组织生活，并深入党支部联系点常态化落实联系指导任务。三是建立常态化监督机制。印发《关于开展党员领导干部双重组织生活制度落实情况定期督导的通知》，实现党员领导干部双重组织生活监督常态化。

11.补齐干部人才队伍建设短板

（35）统筹选配干部队伍。一是落实培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。巡视以来，县委调整配备12名35岁左右年轻干部充实县直单位领导班子，调整6名将于三年内退休的县直单位正职，逐步优化县直单位领导班子年龄结构。印发《年轻干部“接力启航”计划实施方案》，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，解决中层干部“青黄不接”问题。二是强化县直单位年轻干部实践锻炼。8月份，县委选派18名派出所所长挂职任所在镇（开发区）党（工）委委员，协助负责信访维稳工作；9月份，选派11名年轻科级干部到乡村振兴一线挂职，提升年轻干部能力水平。三是加大年轻干部交流轮岗力度。巡视以来，县委从县直单位选拔9名年轻干部到镇或重要部门任职，从镇选拔1名年轻干部到县直单位任职，不断提升年轻干部综合能力素质，促进年轻干部成长成才。四是逐步做好干部统筹选配工作。对领导班子空缺情况、配备需求和优秀年轻干部储备情况定期开展综合分析研判，动态掌握干部队伍建设情况，结合实际科学制定选拔培养和交流轮岗方案，逐步进行配备。

（36）严格审核把关干部选任工作。一是坚持“凡提四必”，前移审核关口。制定《干部选拔任用征求意见暂行办法》，明确征求意见内容及程序，在动议环节即听取县纪委监委意见。二是强化人选把关。结合征求意见反馈结果及干部日常表现情况，对动议人选进行综合分析研判，对不符合提拔进一步使用及晋升职级条件的干部坚决不用。

（37）高度重视人才工作。一是健全完善党管人才工作领导体制和运行机制。印发《关于调整县委人才工作领导小组组成人员的通知》《关于健全完善党管人才工作领导体制和运行机制的意见》《灵璧县人才工作目标责任制考核办法》，进一步明确责任，加强对人才工作的组织领导。二是完善人才激励机制。印发《中共灵璧县委关于加强和改进新时代人才工作奋力打造高水平人才生态和人才创新高地的实施意见》，明确人才奖补措施，对引进高精尖紧缺人才落实工作补贴、购房补贴和相应待遇。三是做好人才保障工作。印发《关于调整县级党政领导干部及相关重点单位联系服务专家的通知》，25名县级党政领导干部及相关重点单位负责人联系服务50名专家人才，提升人才服务质量。严格执行《新录用公务员任职定级规定》的“新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）”要求；加大面向本县户籍人员的招录力度；关心关爱新录用公务员，帮助解决入职及工作生活问题。加强教育系统人才管理，新招聘引进教师449人，校园招聘引进168人；及时开展初任教师培训，解决新任教师住宿困难。全县教育系统从“985”“211”引进的人才2022年初在岗49人，目前无人才流失。四是常态化开展公务员和机关事业单位人员职级晋升工作。

（38）全面加强借调人员监管。一是全面清理违规借调人员。分类建立借调人员台账，违规借调人员已清理到位，借调期满人员已经退回。印发《关于开展“混编混岗”和违规借调排查清理工作的通知》，成立督查组对违规借调排查清理工作进行实地抽查，进一步巩固提升工作成效。二是严格执行借调人员管理制度。对确需借调的严格审核把关，按规定程序办理。

（39）精准落实职务职级并行制度。一是分批分期实施职级晋升计划。制定2022年公务员职级晋升计划，并按照计划分批分期实施。二是加大年轻干部晋升力度。统筹做好一级科员晋升四级主任科员和其他各层级职级晋升工作。

12.抓紧抓实党建工作

（40）坚决落实党建工作责任制。一是完善工作机制。印发《关于调整县委党的建设工作领导小组成员的通知》，召开县委党的建设工作领导小组会议，听取关于各领域党内工作条例贯彻执行情况的汇报。研究通过2021年度党建考核结果和镇（开发区）党（工）委书记抓基层党建工作综合评价结果，并进行通报。二是夯实工作责任。修订完善《县委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，进一步压实党建责任。三是全面落实党建述职评议制度。印发《基层党（工）委书记抓基层党建述职评议反馈意见清单》，逐人进行反馈，督导问题整改；印发《2022年度基层党建工作“三个清单”》，指导抓好贯彻落实；实行每月一调度，对工作落后的进行约谈，推动基层党建工作争先进位。

（41）促进党建平衡发展。一是全面加强各层级各领域党的建设。印发《关于清查整治突出问题规范党务工作的方案》《关于提升党支部组织生活质效的工作方案》，严格对照落实，不断提升基层党建工作质量。二是提升党建工作者业务能力。对镇（开发区）领导班子成员、第八批选派干部、村（社区）党组织书记、全县非公企业和社会组织党组织书记等1417人进行培训，全面提升党建工作能力水平。三是开展全县非公企业“大调研大排查”专项行动。8月份以来，全县新增单独组建非公企业党支部59个、联合组建非公企业党支部2个，做到应建尽建。四是实施城市领域基层党建工作“领航”计划。结合文明城市创建，抓好社区工作者队伍建设和工作经费保障，试点开展党建引领“心灵心”服务，构建小区“1+3+N”服务机制，持续推动示范社区建设。

（四）关于对巡视、审计等监督发现问题整改落实方面问题整改情况

13.强力推进重点问题整改

（42）强力推进重点问题整改。一是强化政治站位。认真学习贯彻《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》《中国共产党巡视工作条例》，不断深化对巡视工作的认识，切实增强抓好巡视反馈问题整改的政治自觉。二是加大整改力度。合理制定分类处置方案，分步推动重点问题整改。三是坚持举一反三。加强巡查监管，坚决遏制新的问题发生。

14.坚决把反馈问题整改到位

（43）做实巡视、审计等监督发现问题整改“后半篇文章”。

一是加强组织领导。召开县委审计委员会第六次会议，对下半年审计工作进行安排部署。二是规范补贴发放管理。出台《灵璧县公安局民警加班补贴发放管理办法（试行）》《灵璧县公安局民警值勤津贴发放管理办法（试行）》，并严格执行，规范补贴发放。三是完善审计整改制度。制定《灵璧县公共投资建设项目审计监督办法（试行）》《灵璧县关于加强对社会审计机构审计报告质量监督实施办法（试行）》《灵璧县审计整改跟踪督查实施办法（试行）》等制度，梳理未按时完成整改问题，建立整改销号清单，督促问题整改。四是加大执法监管力度。印发《灵璧县生态环境保护工作行政责任追究暂行办法》，进一步夯实责任。

三、持续巩固提升，不断拓展巡视整改成果

总体来看，经过一段时间的集中攻坚，我县整改工作取得了阶段性成效。但县委也清醒认识到，巡视整改既是攻坚战也是持久战，仍存在个别问题还需持续整改、长效机制还需持续健全等问题和不足。下一步，我县将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持标准不降、力度不减、责任不变，纵深推进巡视整改工作，以整改工作带动全面工作，不断巩固提升全县巡视整改的质效。

一是持续强化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，建立领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，切实把习近平总书记重要指示批示要求转化为灵璧实际行动，确保学深悟透、指导实践。

二是持续压实主体责任。持续推动主体责任的落实，拧紧责任链条，强化整改职责，研究解决出现的新情况、新问题，加强跟踪督办，对持续推动的整改事项，加快推进，确保改彻底、改到位；对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，制定行动计划，强化举措、紧盯不放，确保反馈问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是持续落实长效机制。在前期集中整改工作的基础上持续发力，落实长效机制，定期对整改落实情况“回头看”，对任务进展情况进行系统梳理、全面检视、扎实推进，及时跟进掌握整改举措落实情况，查找问题症结，堵塞工作漏洞，补齐制度短板，坚决杜绝问题反弹回潮。

四是持续加强督导考核。坚持激励约束并举，建立健全督导考核等政策机制，对巡视整改情况加强督查，对典型经验做法及时总结推广，对工作不落实、措施不到位、成效不明显的严肃追责问责，把贯彻落实情况作为年度目标责任考核的重要内容和关键依据。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话0557—6024409；邮政信箱：安徽省宿州市灵璧县政务中心1118室（邮编：234200）；电子邮箱：xwb6024721@163.com。

中共灵璧县委

2022年12月