自2019年起,肥西县纪委监委在全省先行先试,推进村级纪检委员队伍建设,对村级纪检委员职责定位、能力素质提升等进行明确、提供保障,着力解决村级纪检委员“缺能力、缺精力、缺定位、缺合力、缺保障”问题,将职责立起来、体制建起来、队伍用起来,推动全面从严治党向群众身边延伸。目前,全县274名村级纪检委员已全部配备到位,活跃在基层监督一线。
夯实用人基础,破解“监督力量薄弱”问题。严控“门槛”。优先选配群众威信较高、作风正派、敢于担当、热心纪检事业的党员进入村级纪检队伍;明确村(居)民委员会成员、村“两委”成员近亲属、村级会计(报账员)、村级文书、村级集体经济负责人等5类不适宜担任村级纪检委员情形。目前,已完成对55名不适宜选配人员的调整,占全县总数的20.07%。配备“专精”。探索在有条件的村和社区配置专职纪检委员、纪委书记,增强专职监督力量。目前,配备专职纪检委员4名;配备村(社区)纪委书记40名,占比14.6%。聚力“攥拳”。明确村级纪检委员兼任监察联络员、提倡兼任村务监督委员会主任。目前,274名村级纪检委员全部兼任监察联络员;43名村级纪检委员兼任村务监督委员会主任,占比15.69%;231个村和社区成立监督小组,村级纪检委员任组长,村务监督委员会成员为组员,统筹发挥最大监督效果。
落实岗位职责,破解“不想不会监督”问题。 作为“监督员”,置“探头”开“窗口”。明确村级纪检委员重点监督村“两委”会议研究重大事项、党员干部易发多发问题苗头性倾向性表现、村级“阳光村务”微权监督服务平台运行情况等;协助乡镇纪检监察机构和村级党组织调取信息材料、对本地党员干部违纪违法问题进行监督检查处理。目前,发现党员酒驾、赌博等问题19起;参与违纪违法案件调查处理36件。作为“信息员”,当“前哨”延“触角”。乡镇纪委制发《信息线索反馈表》,由村级纪检委员收集党员干部违规违纪违法问题线索;收集反映村级财务、工程管理不规范等村“两委”日常管理中的廉政风险。目前已收集干部作风、财务收支、集体资产管理等信息线索116条,立案查处19起、帮助群众解决实际困难57件。作为“宣传员”,勤“吹风”敲“警钟”。利用村党员微信群、公示栏、集体活动等组织学习宣传;利用现有阵地、添加廉政元素,抓好村级廉政文化建设;配合乡镇纪委开展“禁赌拒驾”“严禁酒驾”等专项整治,结合典型案例通报、警示教育片播放等,以身边事教育身边人。1—9月份,全县群众身边不正之风和腐败问题处理总数同比下降26.32%。
夯实机制保障,破解“不敢不能监督”问题。健全清单制度。在《关于进一步加强村级纪检委员队伍建设暂行办法》基础上,进一步探索实施“1+5”清单制度。“1”即责任、任务、工作“三合一”清单:县级制定“专而准”的“责任清单”,明确4类12项责任;乡镇以县级清单为依据,结合实际制定“细而全”的“任务清单”;村级结合村情,认领形成“精而实”的“工作清单”。“5”即制定出台“五项制度”,包括《学习培训制度》《工作例会制度》《请示报告制度》《考核奖惩制度》《责任追究制度》,全面涵盖工作交流安排、问题线索收报、协同联动监督、赏优罚劣机制等内容,推动村级监督在制度化轨道上发挥最大效能。强化培训锻炼。明确县乡村三级任务,将提升能力素质纳入计划。2019年11月组织举办重点培训班,103名村级纪检委员参加,覆盖率达37.73%;乡镇纪委以党纪法规跟进学习、重点工作专题培训、业务能力分期轮训等形式,在各自辖区内实现教育培训全员覆盖;村级党组织利用常规手段,常态化抓好教育管理。县级层面每年抽调10名村级纪检委员到协作区跟班学习、实践锻炼,参加以案代训工作。明确考核奖惩。制定《村级纪检委员考核奖惩制度》,将村级纪检委员考核和调整使用情况纳入县纪委监委备案管理。明确考核方式,实行百分制;明确连续考核优秀者,作为村“两委”主要负责人建议人选;明确考核不合格者,给予所在村党组织书记通报批评。目前,已提拔优秀村级纪检委员2人。(合肥市纪委监委)


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