习近平总书记强调,要在日常监督上下功夫,坚持抓早抓小、防微杜渐。二十届中央纪委五次全会指出,加强日常监督,压实各级党委和政府经常性监督责任,使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。
今年以来,各级纪检监察机关坚持抓早抓小,综合运用“嵌入式”监督、信息化手段,以及谈话提醒、廉情抄告等方式,做实做细日常监督,及时发现和纠治苗头性倾向性问题,持续营造风清气正的政治生态。
河南——
多措并举确保权力规范运行
近日,河南省纪委监委召开工作会,分析派驻机构在日常监督等相关监督工作中存在的不足,研究改进举措,推动派驻机构充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,进一步提升监督质效。
今年以来,河南省纪委监委持续探索优化工作方法,运用工作推进会、健全制度机制、信息化赋能等多方面举措,增强日常监督针对性实效性。在建章立制方面,省纪委监委出台相关制度机制文件,明确要件对标、“嵌入式”监督等工作方式,为该省各级纪检监察机关提供工作指引。在开展生态环境保护领域监督时,明确将关键指标清单、重点事项和重点工程清单中的内容作为日常监督重点;在深化营商环境领域不正之风和腐败问题整治时,组织纪检监察干部常态化下沉一线开展监督检查,将监督延伸到小微权力运行的链条末端。
运用信息化手段是河南省纪委监委做实做细日常监督的重要举措。今年以来,该省纪委监委依托省纪检监察一体化平台,推动职能部门在业务系统中嵌入行权规则与监督规则,对权力运行开展全流程动态追踪,侧重发现业务办理等关键环节的异常情况,并对其进行综合研判,查找背后可能存在的廉洁风险,推动监督数字化与行权数字化“如影随形”,进一步提升主动监督、精准监督能力。“让监督检查像‘探头’一样,保障权力运行到哪里,监督就跟进到哪里。”省纪委监委有关负责人介绍。
在基层,把监督融入日常、抓在经常同样重要。河南省纪委监委结合本地实际,研究出台基层监督相关工作规范,要求基层纪检监察机关通过理清单、列标准、查问题、促整改,巩固日常监督工作闭环,并指导基层纪检监察机关通过“早提醒、早介入、早发现、早处置、早预防”,织密日常监督防护网,保障权力始终在正确的轨道上运行。
西宁——
常态化谈心谈话推动守责尽责
“工作任务推进中遇到阻力可以理解,但绝不能放松纪律标尺、降低工作标准。组织及时提醒,就是希望你正视问题、及时纠偏。”前不久,青海省西宁市城东区纪委监委相关负责同志对该市一名干部进行提醒谈话。
今年以来,西宁市纪委监委将常态化谈心谈话作为日常监督的重要抓手,组织全市纪检监察机关通过靶向开展谈话、健全制度机制,压紧压实管党治党政治责任,着力破解“一谈了之、谈而不改”问题,为党员干部筑牢廉洁防线。
在市级层面,该市纪委监委聚焦各级党组织“一把手”、班子成员和重点岗位干部等重点对象,综合运用集体谈话和个别谈话进行监督提醒。市纪委监委常态化开展党风廉政建设集体谈心谈话,厘清主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任边界,推动领导干部知责明责、守责尽责;紧盯干部履新、节假日等廉洁风险高发时段,针对新提拔干部、年轻干部、高风险岗位人员开展廉政谈话。同时,依托信访举报、巡察、审计等渠道线索,对存在苗头性、倾向性问题的干部开展“一对一”提醒谈话,做到早发现、早提醒、早纠治。
着眼于防范谈话泛化、虚化、形式化问题,西宁市纪委监委细化完善责任清单,规范谈话提醒主体、内容、流程和标准,实行一事一档、动态管理,详细记录谈话发现的问题、短板不足和整改举措。为压实整改责任,市纪委监委通过“室组”联动、回访核查等方式跟踪问效,对整改不力、问题反弹的严肃追责问责。
同时,为深入纠治“酒桌文化”“圈子文化”等不正之风,全市纪检监察机关依托相关典型违纪违法案件,将纪律教育纳入谈话提醒工作,提升日常监督质效,目前已运用第一种形态处理820余人次,推动相关单位梳理廉政风险点40余个,修订完善监管制度20余项。
安徽黄山——
发挥廉情抄告督促作用
“监督检查发现您分管的某局存在廉政风险隐患,建议您听取分管部门落实全面从严治党责任情况汇报。”前不久,安徽省黄山市纪委监委向该市一位分管副市长发出廉情抄告单,该分管副市长及时组织分管部门、单位“一把手”开展廉政谈话,督促举一反三,全面排查整改。
黄山市纪委监委深化运用廉情抄告机制,以“日常廉情定期抄告+重要廉情随时抄告”的方式,向市委市政府班子成员通报其分管领域党风廉政建设和反腐败工作情况,进一步拧紧监督责任链条。
“廉情抄告机制为分管领导及时掌握分管领域和部门存在的突出问题打通了信息通道,更注重事前预警和事中纠偏,推动日常监督靶向发力。”该市纪委监委有关负责同志介绍。
廉情抄告要取得效果,精准发现问题是关键。黄山市纪委监委依托派驻机构开展“嵌入式”轮驻监督等方式,了解被监督单位“三重一大”事项决策运行、巡视巡察反馈问题整改等情况。同时,持续拓展廉情获取渠道,重点收集监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的,市级领导分管部门、单位及领导干部存在的苗头性、倾向性问题,或在审批监管、招标投标、工程建设、资源开发、金融信贷等领域存在的制度漏洞、共性问题等。该市纪委监委党风政风监督室牵头,联合信访、案管、审理等部门对廉情进行分析研判,及时抄告市级班子成员,推动做到早提醒、早纠正。
该市纪委监委按照“一事一档”建立廉情抄告工作档案,对相关问题整改情况进行跟踪监督,并将廉情抄告办理情况纳入日常监督、巡察监督等,对重难点问题加大督办力度,推动出现廉情的相关单位剖析原因、查找病灶、改进提升,并对整改不力、敷衍应对的及时约谈提醒,督促管党治党责任落实到位。(赵博闻)


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