为增强村级基层党组织的凝聚力，提高村干部办事效率，今年以来，桐城市大力推行村党组织书记、主任“一肩挑”工作。针对“一肩挑”后村级监督新形势、新任务，桐城市纪检监察系统立足职能职责，积极探索“一肩挑”背后村级权力运行监督机制，细化四项举措，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层一线落地生根、开花结果。

“事权”与“财权”分离，村务监督到位。对实行“一肩挑”的村(社区)，落实主要负责人不分管财务制度，推动“一肩挑”村(社区)党组织书记、主任把更多的精力放在谋划发展、宏观调度、综合协调、制度建设上。定期召开村级例会和村民代表大会，建立健全村务监督委员会，由“五老”人员(老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人)担任委员会成员，按要求对村级重大事项、财务管理等会商审核，监督“四议两公开”执行情况，切实推动权力规范运行。

“制度”与“流程”再造，“篱笆”扎紧到位。针对“一肩挑”权力运行监管，督促各镇(街)制定出台了村级报告事项清单，修订完善了《村干部日常管理制度》和《村级目标绩效考核细则》。出台村民议事制度、村级管理制度等一系列规章，针对各项村务尤其是扶贫领域资金使用、项目安排等强化监督。在公务用车、日常报销、工程建设等方面细化审批流程，强化台账管理，有效避免“家长制”、“一言堂”。

“公开”与“监督”并重，“阳光”运行到位。注重加强村务监督委员会作用，全面推行村务、财务公开制度，督促引导村纪检委员积极履行工作职责。依托桐城市政务公开平台和微信客户端，公开惠农资金发放、工程招投标、扶贫政策等重点领域信息，公布投诉举报电话，及时组织在村(社区)宣传栏张榜公示，让村(社区)“两委”工作真正置于广大党员和群众的监督之下。镇(街)纪(工)委不定期督查各部门服务事项线上线下公开情况，对公开不到位的通报批评，督促限时整改到位。同时，将党务村务公开、效能建设、群众身边“四风”和腐败问题专项治理作为年终考核依据。

“教育”与“指导”齐抓，标本兼治到位。坚持把廉政教育作为对村党组织书记培训的“必修课”，做到“逢会必廉”，通过党校专题学习培训、参观廉政教育基地、违纪违法典型案例警示、开展廉政党课等形式，促进村(社区)干部廉洁从政。积极推进镇(街)党(工)委班子成员到村(社区)任点长、镇(街)干部任网格组成员、镇(街)单位骨干任村(社区)副书记，靠前指导村级事务顺利推进，实时监管村级权力运行，将监督和工作责任制相结合，确保“一肩挑”权力运行相互制约。（安庆市纪委监委）