根据省委统一部署，2019年9月18日至12月10日，省委第二巡视组对安徽商贸职业技术学院党委开展了常规巡视。2020年3月26日，省委第二巡视组向安徽商贸职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，压实工作责任

（一）提高认识，加强组织领导。收到巡视组反馈意见后，学校党委立即召开专题会议，研究部署整改落实工作。学校党委成立了以党委书记章顺来、校长李忠为组长的巡视整改工作领导小组，其他相关领导严格履行“一岗双责”，结合分管工作，担负起相应问题整改落实的直接责任，牵头负责整改工作的组织实施；巡视整改工作领导小组办公室负责整改工作的统筹协调、督办落实。2020年6月11日，学校党委召开省委巡视整改专题民主生活会，党委班子及班子成员聚焦省委巡视反馈问题，对照查摆剖析，抓好整改落实。

（二）明确责任，制定整改方案。对照巡视反馈的问题，归纳梳理问题清单，逐项研究，制定了整改落实工作方案，明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限。各责任单位按照整改任务分工，制定具体整改方案，细化措施，建立问题整改台账，明确责任人和整改时限，层层传导压力，不折不扣抓好整改落实。

（三）督查推进，确保整改实效。学校党委建立了“一周一督查，两周一推进”的整改工作机制，4月以来共进行了7次督查，组织了4次推进会，每一次会议，均由党委书记主持，听取进展汇报，及时研究解决实际工作中存在的问题。坚持挂图作战，将问题及整改措施全部挂图上墙，建立可视化的台账，全力推动整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，抓牢问题整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

（1）针对理论学习不扎实问题

学校党委修订并制定《党委中心组学习管理办法》《2020年党委中心组及教职工理论学习计划》，明确规定学习内容和方式，巡视整改期间，采取多样化学习方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习会已进行6次，其中，学习研讨2次、外请专家讲座1次、观看影片1次。4月2日，党委会研究并讨论通过了党委中心组学习计划，持续加强党委中心组理论学习的管理，严格实行考勤签到制度，会后复查以及定期通报。

（2）针对学用结合不紧密问题

梳理了校企合作、实习管理相关规章制度、政策文件等12项，形成了制度汇编，并组织学习。成立了校企合作工作委员会，推动紧密合作企业申报获批省级产教融合企业5家、省级校企合作示范基地1个，建立了洲际英才培养学院、芜湖市家政服务类产教融合基地，成立了迪科金服学院发展决策委员会，召开了安徽省财经商贸职业教育集团工作推进会议，先后与6家企业签约开展校企合作。编制了《学生毕业顶岗实习工作要点》《学生实习常见问题FAQ》并组织学习。安排专人对学生实习协议等进行审查和管理，成立了实习法律服务队为学生实习工作提供法律支持与服务。全面检查2016级毕业顶岗实习协议，对不规范协议进行整改。已完成2017级实习资料收缴和系部初审，对于签署不规范、多联提交等问题，立即进行纠正。

（3）针对双重组织生活落实不到位问题

根据党内有关规定，制定了《规范党员领导干部双重组织生活实施办法》，并组织党委委员、党总支委员组织关系所在支部学习贯彻，进一步提高领导干部主动参加双重组织生活的意识。自巡视以来，学校党委班子成员参加所在党总支、党支部、党小组双重组织生活共计172人次。6月11日，学校党委召开领导班子专题民主生活会，共收集相互批评意见123条，达到了红脸出汗的效果。

2.关于立德树人根本任务落实不力问题

（4）针对思想政治工作抓而不紧问题

加强思政队伍建设，积极用好省编办新批准的15个思政课教师和28个专职辅导员编制，编制保障工作已到位，三年内配齐专职辅导员和思政课专职教师。2020年拟招聘专职辅导员8名、思政课教师3名，将于7月17-19日实施招聘考核工作。修订《教师听课管理办法》，结合疫情防控期间教学实际，校领导在SPOC线上教学平台严格执行了思政听课制度，思政教学部制定了思政理论课大班教学整改方案，对中班教学、小班研讨教学模式作出了部署。学校持续推进“三全育人”综合改革试点建设和“三全育人”十大筑梦育人工程，2019年10月我校在“三全育人”综合改革试点单位中期评估中获“优秀”等次。

（5）针对教风学风管而不严问题

针对我校出现的部分外聘教师不符合自定的聘用条件、调课人次过多、部分教师调课理由不充分等教风学风管而不严的问题，教务处广泛开展调研与分析，出台了《调课管理办法》、《校外兼课教师管理办法》，并利用教研活动组织教师和有关人员学习。本学期总共有182名教师完成57个班级1090条线上教学任务，教务处、督导室和系部督导采用学习委员QQ群、随机听课、教学检查等方式动态掌握老师授课情况，期间仅审批同意调课4人次。

3.关于党委领导作用发挥不够充分问题

（6）针对党委会议事规则执行不到位问题

5月18日，学校党委班子集中学习了《党委会议事规则》，开展了批评和自我批评，明确今后在研究重大事项前必须充分做好酝酿、沟通。同时，学校修订印发了《科级以上干部选拔任用工作细则》，进一步规范了干部选拔任用流程。

（7）针对重点工作推进缓慢问题

学校进一步强化党委会、校长办公会对党建和发展重点工作的研究部署，巡视整改期间研究部署全面从严治党、基层党组织建设等党建重点工作12项，研究部署两级机构改革、“双高计划”建设等事业发展重点工作10项，明确2020年度31项党政重点工作和“双高计划”项目建设10项任务。制定和修订人事、财务等制度41项，完成学校制度汇编工作，拟定《关于推进两级管理改革工作的实施意见》，6月以来，分别在教师代表、中层干部代表和校领导三个层面召开专题讨论会，广泛征求意见，已形成《专业群整合与二级教学管理机构调整论证报告》草案，拟于8月底前完成二级学院组建和职能机构调整。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

4.关于党委主体责任履行不实问题

（8）针对管党治党意识不强问题

学校党委研究制定了两个责任清单和2020年党风廉政建设工作要点，并将纵深推进全面从严治党纳入学校2020年度党政工作要点。4月2日，召开党委会专题研究学校2020年全面从严治党相关工作；4月3日，学校党委组织召开学校年度全面从严治党会议，系统部署2020年全面从严治党工作，校领导与分管部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书；4月20日，学校党委中心组专题学习研讨《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，党委书记就进一步学习贯彻落实好《规定》精神提出了明确要求。

（9）针对责任压力传导不到位问题

学校党委出台了《基层党组织书记抓党的建设述职评议考核办法》，将党风廉政建设责任制落实情况列入基层党组织书记抓党的建设述职评议考核工作。校领导在基层党组织书记抓党的建设述职评议考核会上对各自“四个一”联系点联系的各总支、直属支部书记述职情况进行了点评；学校党委已对2019年度基层党组织书记抓党的建设述职评议考核及综合考核排名靠后的中层干部进行约谈。

5.关于纪委监督责任落实乏力问题

（10）针对主责主业不聚焦问题

学校纪委梳理出2016以来纪委参与的议事机构36个，2019年3月因干部调整退出2016-2018年参与的议事机构24个，2020年5月又退出2019-2020年参与的议事机构7个，共退出议事机构31个，保留了参与“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、深化“三个以案”警示教育工作领导小组等5个议事机构。坚持立行立改，修订了《采购及招标投标管理办法》，强化纪委对招标采购、工程建设等工作的事后监督，整改期间开展了2020年7个已询价采购货物或服务项目的专项督查工作。

（11）针对监督职责弱化问题

学校纪委组织开展了2020年纪检干部培训，学习十九届中央纪委四次全会精神和安徽省纪委十届五次全会精神，学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党规党纪，邀请了两名校外专家为纪检干部作专题讲座，组织纪检干部开展专题研讨。建立信访举报事项集体研判机制，制作问题线索处置文本7份、表格6份，规范问题线索管理处置流程。学校重大事项决策纪委副书记列席会议，4月以来，共列席党委会、校长办公会15次，纪委书记在决策事项讨论中立场鲜明。

（12）针对执纪问责不严格问题

对2016-2019年的信访件进行全面核查，形成了核查报告。修订《领导干部问责制实施办法》，进一步加强干部监督管理。制订《预算执行与财务收支审计实施办法》，修订《财务管理办法》、《财务报销细则》，严肃财经纪律，严格财务管理。对上轮巡视反馈的问题进行复核，党委决定对相关干部再次进行谈话提醒。

6.关于财务和资产管理不够规范问题

（13）针对财务风险防范不力问题

学校组织开展财务风险防控专项治理活动，成立财务风险防控专项治理工作领导小组和工作组，拟定《“财务风险防控”专项治理工作实施方案》；共排查出内部控制制度执行、财务收支规范管理、资产管理、基建工程、合同管理和三公经费管理问题合计13个，提出整改措施16条，形成问题、责任、整改清单。巡视反馈以来，财务处牵头制订发布了《会议费报销管理办法》等6项制度，修订发布了《财务管理办法》等4项制度，逐步建立健全项目管理责任制和内部控制机制，对截止到2020年4月30日过期的个人欠款再次进行催收，截止到6月底已收回欠款2.32万元。监察审计处牵头开展了2019年度内部控制和预算执行审计，通过查找风险点，堵塞各个环节存在的漏洞。

（14）针对经费科目列支不规范问题

学校党委进一步加强预算管理和“三公”经费管理工作，将财务管理等相关制度纳入周三政治学习内容，提高教职工思想认识和行动自觉。根据上级管理要求和事业发展需要，学校从严审核2020年因公出国（境）活动，并将相关费用编入“因公出国（境）费”科目，已获上级部门批复。严格控制“三公”经费支出，2020年上半年公务用车运行维护费、公务接待费相比同期分别下降77%和86%。

（15）针对国有资产管理不严问题

认真修订了《国有资产管理办法》；举一反三，重点强化对调出、辞职、退休等离职人员和教科研项目结题后项目成员所持有的电脑、打印机、照相机、摄像机等国有资产进行清查，收回平板电脑、台式机、笔记本电脑、照相机、录像机、打印机等39件；建立资产管理长效机制，长期坚持。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

7.关于干部人事管理不严问题

（16）针对干部日常管理有缺失问题

在2019年领导干部个人事项报告填报时强化了填报培训，并让干部本人及其配偶在领导干部个人有关事项报告填报提醒卡上签字确认，予以承诺。学校省委巡视移交问题处理领导小组组织对1名中层正职未报告持有大额基金的线索及其他2名干部个人事项报告漏报事宜进行了核实，党委对其中2名干部给予了批评教育处理，对1名干部进行诫勉谈话。

（17）针对干部人事档案工作进展缓慢问题

学校组织人事处在暂无专职档案管理人员的情况下，指定1名工作人员将近期工作重点放在干部人事档案管理上，并组织部门全体人员利用“五一”假期等时间集中加班，完成了48名中层以上干部“三龄两历”的审核和认定工作，完成了所有行政工作人员和45名专业技术人员档案的初审工作，并将持续推进，在9月底前完成所有干部人事档案的审核工作。

8.关于基层党建工作基础薄弱问题

（18）针对党建工作责任压得不实问题

边巡边改，学校在巡视期间成立了党建工作领导小组，组织召开了2020年度全面从严治党暨巡视整改动员会，全面压实党建工作责任。开展了基层党组织书记抓党建述职评议考核，并对考核排名位于最后2名的党总支书记进行了约谈提醒。在年度预算中列入基层党建活动经费，完成了党支部书记“双带头人”配备，教师党支部“双带头人”实现全覆盖。开展了校级“标杆院系”、“样板支部”遴选培育和建设资助，整改期间，校领导深入基层调研指导基层党建工作10多次。选拔“双带头人”预备人选16人，建立了“双带头人”预备人选库，组织开展“双带头人”党支部书记和后备人选专题培训。

（19）针对基层组织建设有欠缺问题

修订并印发了两项议事规则，组织各系部对两项议事规则进行了专题学习，开展了“两项议事规则”执行情况自查、督察。组织对系部党总支“标杆院系、样板支部”建设、“双带头人”建设等方面的督查、指导。制订了《系级党组织换届选举工作办法》，进一步规范了基层党组织换届选举程序。边巡边改，分设了教师党支部和学生党支部。对学校机关党组织进行了重新调整，按内设部门设置党支部，优化了机关党组织设置。

（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

9.关于整改责任未压实问题

（20）针对整改责任未压实问题

对2016-2019年审计发现的问题进行再梳理、再排查，并举一反三，对整改不彻底的9个问题建立整改台账，结合“财务风险防控”专项整治工作进行了整改，截至6月15日，8个问题已整改到位，“校内外个人借款问题”正在推进，目前已收回教职工长期欠款2.32万元。制定了《内部审计工作规定》等4项审计管理制度、《往来款项结算管理办法》等6项财务制度、修订了《财务管理办法》等4项财务制度，加强对领导干部财经行为的监督和权力约束。修订了《领导干部问责制实施办法》，强化责任追究，加强对巡视整改工作和审计整改工作的跟踪监督，确保巡视、审计发现的问题整改落实到位。

10.关于长效机制不健全问题

（21）针对长效机制不健全问题

学校制定和修订了《校外专家劳务报酬管理办法》、《会议费报销管理办法》、《培训费报销管理办法》和《财务报销细则》等制度，进一步规范校外专家劳务报酬发放标准和财务报销流程，明确各类业务报销应提交的单据，健全各类单据复核制度。将校外人员劳务费、培训费和会议费支出纳入内部控制和预算执行审计，目前已完成2020年上半年校外人员劳务费支出专项审计。

三、坚持常态长效，持续深化整改

我校整改工作总体推进有力、成效明显，但距省委、省委教育工委的期望和省委巡视组的要求还有一定的差距，我校党委将按照整改方案的既定安排，坚持不懈地继续推进整改和建设工作。

（一）继续抓好学习，强化理论武装。坚持把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为必修课，作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大兴学习研究之风，不断创新中心组和党员领导干部的学习方式，切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）抓好后续整改，巩固整改成果。为巩固整改成果，持续深化问题整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，树立“整改工作是常态化工作”的意识，采取更加有力有效措施，持续做好整改工作。除接受上级党组织的督查之外，学校巡视整改工作领导小组对已完成的整改事项适时组织“回头看”，防止反弹；对还未整改完成的事项，全力推进，确保限期整改到位；对需要长期坚持的事项强化制度措施，紧盯不放，一抓到底。

（三）搞好跟踪督导，确保整改到位。把督导检查作为促进整改落实的重要措施。继续实施整改督查推进制度，持续做好跟踪督导。党委定期听取汇报，及时掌握整改进展情况，专题研究整改工作，协调解决突出问题。对工作不积极、不重视和不能按期完成整改任务的部门或单位，进行问责。把整改任务完成情况纳入各系部处室领导班子和领导干部考核评价的重要内容，强力推进，确保全面落实整改工作，推动学校整体工作上台阶。

（四）完善制度机制，确保长效高效。针对巡视反馈问题，以及整改过程中举一反三的问题，持续加大建章立制力度，织密织牢制度的“笼子”，用制度管人管权管事。重点加强干部人事、教学管理、招生就业、财务管理等方面的制度建设。严格执行上级发布的法规制度，制订完善学校现有的规章制度，切实增强制度的可执行性和约束力，提升治理水平，着力把开展巡视整改工作的过程转变为推动重点工作见成效的过程，以整改实效助力学校“双高计划”建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5971010；邮政信箱：安徽省芜湖市文昌西路24号安徽商贸职业技术学院弘商楼221室（邮编：241002）；电子邮箱：xszgbgs@abc.edu.cn。