根据省委统一部署，2019年6月11日至27日，省委第八巡视组对安徽省人民政府驻上海办事处党组开展了巡视。2019年8月8日，省委巡视组向安徽省人民政府驻上海办事处党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，切实加强巡视整改工作组织领导

（一）深化思想认识，提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，认真贯彻落实李锦斌书记在省委“五人小组”会议听取巡视有关工作汇报时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治担当，全力推动巡视整改，坚决完成省委交给的重要政治任务。

（二）健全工作机制，层层压实责任。及时成立办党组巡视整改工作领导小组，办党组主要负责同志任组长，其他党组成员为成员，抽调5名同志具体负责巡视整改日常工作的协调推进；各处室结合工作职责，认真落实巡视整改任务，形成上下联动抓落实、齐心协力促整改的良好局面。

（三）制定整改方案，细化任务分工。8月21日，办党组会议研究出台沪办党组《关于落实省委第八巡视组巡视反馈意见的整改方案》，针对巡视反馈的问题，逐项分解任务，明确责任领导、责任处室、整改措施和整改时限，建立整改台账，确保问题整改件件有人抓，事事有措施。

（四）加强督查协调，跟踪推进整改。办党组主要负责同志对重点整改事项亲自部署督导，推动问题有效解决；办巡视整改工作领导小组一月一调度、一月一点评、一月一部署；领导小组办公室一周一提醒、半月一汇总，倒逼各方面不断增强主动整改的动力，切实做到巡视反馈问题根源不查清不松手、整改措施不到位不收兵、整改效果不彻底不销号。

二、聚焦反馈问题，着力推动巡视整改任务落实落细

（一）关于党的政治建设方面的问题

1.发挥领导作用不到位

（1）针对办党组发挥把方向、管大局、保落实作用不够有力等问题

深入学习习近平总书记关于党的政治建设的重要论述，认真贯彻李锦斌书记就省政府驻外办事处成立党组的批示精神及丁向群部长与驻外办事处负责同志集体谈话时的讲话精神。围绕贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展重要指示批示精神及省委部署要求，制定出台沪办《服务安徽推动长三角一体化发展工作方案》（以下简称《工作方案》），强化政务联络、招商引资、信息调研、维护稳定、宣传安徽和接待服务等重要职责，积极拓展作为空间，推动沪办转型发展。今年5月以来，积极参与在芜湖召开的2019年度长三角地区主要领导座谈会议，扎实做好在沪召开的中央推动长三角一体化发展领导小组全体会议的服务保障工作；协调推动淮北等5市顺利加入长三角城市经济协调会，实现对安徽16个地级市的全覆盖。

（2）针对办党组工作机制不健全，发挥决策把关作用不到位等问题

已完成《省政府驻上海办事处党组工作规则》（以下简称《工作规则》）初稿，待省政府办公厅《党组工作规则》出台后，据其内容进一步修改完善后印发。认真界定党组会和办公会议题选定，严格规范会议程序，坚决避免用办公会议代替党组会议。省委巡视以来，召开党组会议10次，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重点研究了沪办服务安徽推动长三角一体化发展工作方案、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作、综合考核反馈问题整改、意识形态工作、巡视反馈问题整改、机关党建工作、干部队伍建设等事项，充分发挥党组科学民主决策作用。

（3）针对办党组执行民主集中制不严格等问题

认真学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关民主集中制的规定，坚持“三重一大”等事项集体决策制度。巡视整改以来，办党组每次研究“三重一大”事项，都严格做到会前广泛征求意见、深入调研论证、充分沟通酝酿，会上专门设置讨论发言环节，严格执行主要负责人末位表态制，坚决杜绝主持人先定调、讨论不充分现象。

2.发挥职能作用不充分

（4）针对党组会研究涉及政务联络、宣传推介等政务重大事项议题较少问题

按照省委、省政府要求，紧扣服务安徽推动长三角一体化发展工作主线，主动拜访上海市有关领导及部门，广泛联络省直单位及皖籍在沪机构，积极扩大安徽在沪影响力，不断强化政务联络、信息沟通、宣传安徽、引资引智引技等重要工作职责。巡视结束后召开10次党组会议，其中4次会议议题涉及政务联络、宣传推介等重大事项。

（5）针对政务联络重视不够，统筹协调驻沪单位不够得力等问题

办主要负责同志到位后，切实推动政务联络工作常态化，主动拜访在沪皖籍市区级领导。6月份以来，班子成员分别带队赴我省及兄弟省驻沪单位、皖籍在沪社团组织、上海市相关部门走访调研30余次。梳理归集2800多名皖籍在沪人士基本信息，推动建立皖籍在沪人才信息库。

（6）针对信息工作针对性、及时性、有效性不强，服务省委省政府决策质量不高等问题

聚焦省委、省政府决策需求，加强与上海市有关机构工作联系，拓展信息来源渠道，强化热点重点追踪。完成《长三角信息专报》改版。今年以来，日常信息报送工作位列省各驻外办事处第一，10多条专报信息得到省领导批示。

（7）针对服务职能存在偏差等问题

围绕服务安徽推动长三角一体化发展，推动沪办职能逐步向提升政务服务水平、促进合作交流方面转变。积极参与服务2019年度长三角地区主要领导座谈会，扎实做好省委、省政府主要负责同志出席中央推动长三角一体化发展领导小组全体会议的服务保障工作，全力保障省党政代表团赴沪苏浙考察对接活动和我省代表团参加第二届进口博览会。办负责同志全程参加，第一时间了解会议精神，并在全办学习贯彻落实。

（8）针对宣传推介不够主动等问题

一是加强与长三角主流媒体合作，多方搭建平台，推动多方位报道省卫健委、省文联等单位在沪开展的宣传安徽活动。二是扎实开展信访维稳工作，修订完善我省驻沪单位信访维稳协调处置工作机制。三是加强对安徽在沪各类社团组织的服务指导，开展针对性调研5次，帮助协调解决实际困难。四是积极向省人才领导小组办公室请示，申请将沪办纳入成员单位，协助开展引智引技工作。

（二）关于党的思想建设方面的问题

3.开展理论武装不力，思想解放不适应履行职能的发展需要

（9）针对没有在学懂弄通做实上下功夫等问题

深入学习省委《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》等相关文件，结合沪办实际，制定办党组《实施意见》，并按照相关要求有序推进，持续在学懂弄通做实上下功夫。

（10）针对面对推进长三角一体化更高质量发展，没有主动转思想、转职能、转方式、转作风问题

深入学习习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话和指示批示精神，认真落实国家《规划纲要》及安徽《行动计划》。邀请长三办专家作长三角一体化发展专题辅导报告，不断深化思想认识；紧扣沪办工作职能，制定沪办《工作方案》，积极拓展作为空间，不断推进职能转变；坚持请进来与走出去相结合，办党组成员紧扣长三角一体化工作主线，分头带队走访调研30余次，召开机构、企业、专家座谈会20余场，广泛联络皖籍各类在沪机构、社团组织、企业名人等各类群体，调动一切可以调动的积极因素，共同助力长三角一体化发展；认真学习省党政代表团赴沪苏浙考察对接活动精神特别是李锦斌书记在总结交流会上的重要讲话精神，主动加强与苏浙驻沪机构沟通交流，学习先进经验，推动作风转变。

（11）针对党组理论中心组学习未能真正做到学用结合等问题

及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神及省委有关决策部署，结合沪办实际开展交流研讨。巡视整改以来，办党组理论中心组围绕学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和《中国共产党问责条例》《中国共产党党员教育管理条例》等重要党内法规，围绕贯彻落实省委省政府重要会议精神、“三个以案”专题警示教育等重要工作部署，先后5次组织开展集中学习研讨活动；结合主题教育，邀请相关专家进行党建理论专题辅导，开展面对面交流，组织基层党组织集中观看《我和我的祖国》等主题教育影片，赴党的一大二大会址开展革命传统教育。办机关党支部组织广大党员开展李夏同志先进事迹专题研讨活动，集中观看《叩问初心》系列警示教育片。同时，修订完善办党组理论中心组学习制度，着力提高学习的针对性和实效性。

（12）针对党员领导干部日常学习不自觉不主动，联系实际不紧等问题

党组成员坚持以上率下，先学一步、学深一层，切实发挥表率作用。省委巡视以来，党组成员在联系处室和基层党组织开展讲党课活动4次，分别带队深入我省在沪基层党组织、社团组织及兄弟省市驻沪机构，开展实地调研走访、座谈交流30余次，形成调研报告5篇。 

4.思想政治工作不够扎实，干部职工干事创业精神动力不足

（13）针对没有根据驻沪办干部长期驻外实际，经常性开展思想教育等问题

巡视整改以来，办党组成员结合各自工作分工，同分管处室（厦办）的干部职工普遍开展了谈心谈话活动，引导干部职工树牢“四个意识”，正确处理“个人小家”与“安徽大家”的关系，深刻认识驻外机构职责使命，奋发有为开展工作；坚持典型引领，开展向张富清、黄文秀和李夏等先进人物学习活动，并组织开展集中研讨；修订完善关于加强领导班子和干部队伍建设的意见等相关制度，切实提升履职尽责能力和水平。

（14）针对通过思想政治工作激励干部担当作为驾驭引领不够等问题

加强党性教育和思想引领，积极开展“学党章、学党史、学典型、学英模”和经常性谈心谈话活动，教育引导干部职工深刻领会新时代新使命新要求；办党组成员带头履职尽责、担当作为，一级带着一级干，一级做给一级看，全力以赴推进各项工作；全办干部职工克服人少事多矛盾和家庭困难，舍小家为大家，自觉加班加点，主动担当作为，圆满完成省党政代表团赴沪苏浙考察、第二届进博会服务保障等重大任务。

（三）关于党的组织建设方面的问题

5.统筹干部队伍建设不能适应新形势发展需要

（15）针对干部挂职、借调不规范等问题

认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部工作制度化、规范化、科学化。积极争取省政府办公厅党组关心，配备了长期空缺的业务处处长，接待处、信息处负责同志的配备正在推进之中。进一步完善干部人事管理制度，规范干部帮助工作程序，健全调入干部试用期、公开公平选调等用人机制，年底前修订完善办加强领导干部报告个人有关事项工作办法、编外聘用人员及帮助工作人员管理办法等制度。

（16）针对干部队伍活力不足、交流不畅等问题

巡视整改以来，办党组加大干部交流轮岗力度，鼓励我省地市驻沪机构干部来沪办挂职锻炼，同时积极向省政府办公厅党组汇报，争取支持推动干部有序流动、多岗位锻炼，着力解决活力不足、交流不畅问题。

（17）针对干部队伍建设与当前驻沪办发展定位不够适应等问题

5月份以来，正式调入在编人员2名，从省直和地市抽调帮助工作人员5名，按照省委组织部统一安排，在全省范围内遴选科级以下工作人员1名，逐步调优干部队伍结构。坚持请进来与走出去相结合，加强干部职工学习培训工作。邀请省委党校及长三办有关专家学者开展专题讲座，先后选派2名干部参加省政府办公厅组织的主题教育集中学习和党建工作专题培训。分别与省政府办公厅、省委保密办等部门沟通，积极参加各类培训活动，不断增强自身履职能力，适应沪办发展需要。

6.落实基层党建主体责任不到位，基层党组织政治引领作用不明显

（18）针对党组没有树牢“抓好党建是最大政绩”理念等问题

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实党建工作责任制。巡视以来，召开党组会议10次，7次涉及党建工作。召开驻沪单位党委会议暨沪办党建工作领导小组会议，专题研究落实查找失联党员、党费收缴、支部按期换届等方面工作。坚持把意识形态工作纳入办党组会议研究内容，省委巡视以来，召开党组会议10次，2次涉及意识形态工作，年内将邀请上海相关专家来沪办开展意识形态工作方面专题讲座。

（19）针对驻沪单位党委履职存在不够有力，引领作用有待加强等问题

严格履行驻沪单位党委工作职责，召开驻沪单位党委会议，针对制定《安徽省驻沪单位党委会议事规则》、部分基层党支部换届、查找失联党员等8个方面工作进行研究和部署。今年以来，办机关党支部等9个基层党支部全部按期完成了换届选举工作。深入基层党支部走访调研，扎实开展“三会一课”等组织生活制度落实情况专项检查，针对检查发现的支部会议不规范、记录不完整、开展活动偏少等问题，进行严肃批评，并统一征订学习资料、配发支部会议记录簿。年底前开展驻沪单位基层党组织负责人党建述职评议工作。督促上海市安徽商会党工委切实担负起主体责任。在深入调研的基础上，会同上海市社会组织管理局等相关部门，指导上海市安徽商会制定换届改选工作方案，加紧推进换届工作。

（20）针对基层党组织建设薄弱等问题

认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对驻沪单位基层支部党组织生活情况的督促检查，定期通报情况，针对检查发现问题，开展与基层支部书记谈话活动。完成了沪办机关党支部换届选举工作，选举产生了新一届支部委员会，成立了2个党小组。针对驻沪单位分散、流动党员多的问题，督促指导省、市驻沪机构所属基层党组织开展调查摸底工作，逐步建立完善党建联络协调机制，加强同我省派出地和上海驻地党组织沟通，推动驻沪基层党建工作不断取得新成效。

（四）关于党的作风建设方面的问题

7.作风建设不实，担当意识不强

（21）针对党组全方位协调对接皖沪闽不够有力、谋划我省全面融入长三角一体化更高质量发展，工作积极性、主动性和创造性不足等问题

深入学习贯彻省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，认真领会省委、省政府对沪办工作的新要求，进一步找准职能定位、工作重心，把党组一班人的思想统一到服务长三角一体化国家战略上来。按照《工作方案》要求，创新工作方式方法，积极谋划与长三办、上海市有关单位及苏浙等省驻沪办的对接，推动服务长三角一体化发展相关工作有序开展。会同省卫健委、上海安徽经济文化促进会联合召开部分皖籍上海医学专家座谈会；会同省卫健委、省人才办、上海安徽经济文化促进会组织召开长三角医学专家支持“健康安徽建设”对接会，共签约项目42个，其中现场签约项目22个。

（22）针对领导干部调研不多、深入皖籍驻沪单位和企业服务指导不够，未能充分发挥“前沿阵地”作用等问题

结合主题教育开展，办党组成员分头走访各市及省直单位驻沪机构、在沪在闽社团组织及有关企业，发放调查问卷，征求意见建议，积极帮助相关企业解决维权、投资等问题。邀请相关驻沪单位和在沪社团组织负责同志到沪办开展交流座谈6次，参加沪办学习教育和专题报告会2次。正在修订完善办党组成员对口联系服务基层单位制度。

8.内部管理不够严，工作标准不够高

（23）针对办文办会不精细、发文登记不完整、个别制度不切实际等问题

严格对照党政机关办文办会相关规定，统一文稿格式，完善工作流程，不断推进规范化、精细化管理。严格收发文登记制度，规范签收、审核、承办、催办等程序，认真登记相关发文信息。结合办事处工作实际，突出重点工作职责，全面梳理现有制度，查找工作堵点、痛点，积极推进相关制度修订完善，年底前完成并实施沪办新的《工作制度汇编》。

（24）针对内设处室职能分工不明确等问题

根据沪办《工作方案》，围绕“六大职能”，按照职责明晰、分工科学的原则，重新梳理明确沪办主要职责及内设机构职能，按程序进一步完善后纳入沪办新的《工作制度汇编》。加强机关效能建设，加大日常工作落实情况督促检查力度，发现问题及时协调处理，避免推诿扯皮。

（五）关于党的纪律建设和反腐败斗争方面的问题

9.落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位

（25）针对党组对全面从严治党重视不够，加强党风廉政建设措施不力等问题

按照安徽省《省直机关党的建设工作责任清单》要求，严格落实党建工作责任，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。认真执行廉政谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度，完善廉政风险防控措施。及时调整沪办党建工作领导小组，强化职能作用，切实履行党组全面从严治党责任。年底前，对驻沪单位19个基层党支部进行一次党风廉政建设责任制落实情况的全面检查，重大情况及时向派出地党组织通报。

（26）针对落实“一岗双责”不力，班子成员关注业务工作多、关注党风廉政建设少，存在不愿得罪人的老好人思想，对苗头性倾向性问题没能做到及时提醒告诫等问题

在办党组主题教育专题民主生活会上，班子成员就落实“一岗双责”不力问题，认真查摆、深刻检视，真刀真枪开展批评和自我批评。坚持业务工作与党风廉政建设工作两手抓、两手硬，认真排查廉政风险点，深入开展谈心谈话，坚持有错必究、有过必改，发现问题及时提醒，切实把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。

（27）针对驻沪办在干部职工中开展警示教育不及时等问题

办党组在主题教育专题民主生活会上再次通报厦办原负责人刘某违纪案例，要求办党组成员深入反思，认真吸取教训，引以为戒，坚决杜绝此类事件发生；9月初，办机关党支部和厦办党支部在组织生活会上进一步就这一案例开展警示教育，用身边人身边事教育全体党员干部。

（28）针对驻沪单位纪委工作力量薄弱，驻沪办机关没有有纪检人员，难以对干部职工进行日常监督等问题

压实驻沪单位纪委工作责任，积极争取驻厅纪检监察组的指导与支持，采取借调人员帮助工作的形式充实工作力量。

10.执行制度规定不严格，公务接待、资产管理不规范

（29）针对执行接待制度不够严格等问题

办接待处牵头，严格按照“四单合一”公务接待制度，组织办各处室对十九大以来公务接待情况进行自查自纠。在此基础上，修订公务接待管理办法，进一步完善细化操作程序，严格执行中央八项规定精神及我省实施细则，坚决杜绝各类违规现象。

（30）针对执行财经纪律不够严格等问题

一是认真对照省财政厅、省人社厅《关于进一步规范省政府驻外办事处津贴补贴有关问题的通知》（财综〔2017〕520号）规定，对沪办执行的津贴补贴项目和标准进行认真梳理、自查自纠。二是对2012年5月份以来的房租收入及利息进行了清理，并主动与省财政厅沟通对接，已按规定程序正在办理上缴手续。三是对超标准购置的笔记本电脑，统一交办公室保管，今后根据工作需要办理借用。对此问题，已责成办公室负责同志向办党组作出深刻检查。

（31）针对国有资产管理不规范等问题

一是分别联系长宁区税务局和租赁单位御封会，御封会房屋租金已按合同据实按时支付。二是鉴于海衡公司经营难以为继，为避免后续更大损失，经办办公会议研究，已将该公司三个月押金作为违约金扣缴，对房屋租金及违约金作为非税收入上缴省财政。三是已对中华大厦办公区用房进行统筹规划，按规定程序报审后再组织实施。四是对沪办各类资产租赁情况以及招待所资产负债情况进行清理规范。公开招标引入会计事务所，对招待所财务收支、债权债务及资产清理进行审计。

（六）关于上一轮巡视整改方面的问题

11.部分事项整改不到位

（32）针对接待不规范问题

一是进一步完善接待制度，严格执行相关规定。二是认真组织自查，对照“四单合一”要求，逐笔逐项进行复查，对自查发现的超范围、超标准问题，及时整改自纠，并责成相关责任人向办党组作出深刻检查。三是继续强化接待费报销审核管理，完善公务接待费用报销“四单合一”制度，对不符合财务制度的一律不予报销。

（32）针对财经纪律松弛等问题

一是严格对照中央及省有关财经纪律和津补贴发放政策规定，按照巡视反馈意见，对违规发放福利等问题开展“回头看”，全面组织自查自纠。二是已与省委保健办沟通衔接，严格按公务接待制度规定办理。

三、坚持紧盯不放，持续抓好整改落实后续工作

（一）突出政治导向，进一步压实整改责任。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实发挥党组领导作用，严格落实第一责任人责任，坚持以上率下，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严的标准、铁的纪律、实的作风推动整改工作。

（二）突出问题导向，进一步推动整改落实。发扬“钉钉子”精神，对已经完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改结果不走样；对需要长期坚持整改的问题，有计划、分阶段积极推进，坚决把问题改彻底、改到位，确保巡视反馈问题整改“见底清零”。

（三）突出成果导向，进一步加强制度建设。坚持举一反三、标本兼治，认真总结整改工作中取得的好经验好做法，织密织牢制度的笼子，确保年底前出台沪办新的《工作制度汇编》，严格用制度管人管权管事，推进形成有章可循、按规办事的良好局面。

（四）突出目标导向，进一步促进事业发展。充分运用巡视整改成果，加快转思想、转职能、转方式、转作风，进一步激发沪办干部职工干事创业热情，推动沪办工作转型发展、创新发展，努力为服务安徽推动长三角一体化发展作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对我办巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：021-62888609;邮政信箱：上海市长宁区新华路185弄6号楼安徽省人民政府驻上海办事处;邮编：200052;电子邮箱：ahzshb@163.com。