根据省委统一部署，2019年5月24日至7月10日，省委第二巡视组对安徽皖维集团有限责任公司党委开展了巡视。8月6日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，压实责任，坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）提高政治站位，增强政治自觉。集团党委站在“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度，深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性，把抓紧抓实巡视整改作为重要政治任务，切实在思想上警醒警觉、政治上对标对表、行动上立行立改。省委巡视意见反馈以来，集团党委通过党委会议、理论学习中心组学习会、巡视整改推进会等会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，李锦斌同志在省委“五人小组”会议上的讲话精神和省委巡视反馈意见，逐条研读巡视报告，切实把思想和行动统一到中央和省委关于巡视整改工作的部署要求上来，把巡视整改作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的检验标准。8月7日，集团党委召开省委巡视反馈意见整改专题会议，要求各级党组织和广大党员干部以对党绝对忠诚、对企业高度负责的态度抓好巡视整改工作的落实。

（二）压实党委主体责任，加强整改工作组织领导。集团党委成立了由党委书记、董事长担任组长，党委副书记、纪委书记担任副组长，其他党委委员担任组员的巡视整改工作领导组。领导组下设办公室，成员由集团公司各部门主要负责人组成，办公室主任由党委专职副书记兼任。集团党委认真履行整改主体责任，研究部署和统筹协调巡视整改的重要问题及重大事项，以周例会的形式，研究落实具体整改事项。党委书记、董事长认真履行整改“第一责任人”责任，诚恳接受省委巡视反馈意见，当好“带头人”，带头抓整改，直接安排、直接调度、直接督办整改工作。另外三位在集团党委担任职务（2名党委副书记、1名纪委书记）的党委委员对照职责分工，分别组织落实巡视整改工作。集团党委确定了“一个问题由一名领导负责，一项工作由一个部门牵头”的原则，确保巡视整改任务的落地。

（三）履行纪委监督责任，督促整改任务落实到位。集团纪委切实承担起整改监督责任，全程参加巡视整改工作，加强对巡视整改工作的督查，确保整改工作落在实处。承担了落实全面从严治党战略部署和上轮巡视、审计等监督发现问题的整改责任。以实时监督倒逼巡视整改落实，力促交办的具体问题清单做到条条改到位、件件有着落，确保情况明、责任清、数据准、无遗漏。为防止敷衍应付，集团纪委对巡视整改不全面、不彻底、不清零的，绝不放过，实行动态管理、定期通报，推动巡视整改见底清零。按照坚决防止被动整改、文字整改和虚假整改的工作要求，对存在问题不回避、不遮掩、不护短、不粉饰，对有关问题线索逐一核实核清，坚决一查到底，对有关责任主体敢动真格，依法依规严肃问责，做到边整改边问责。

（四）制定整改方案，统筹推进各项整改任务。集团党委按照省委巡视组反馈意见，深入查找问题症结原因，制定了《皖维集团党委落实省委巡视整改工作方案》及选人用人、意识形态2个专项巡视整改方案。方案提出要把巡视问题整改过程成为贯彻党的路线方针政策的过程，成为落实省委及省委巡视组各项部署要求的过程，成为提高集团公司在新形势下党建工作水平的过程，成为推动企业高质量发展的过程。集团党委对巡视反馈的问题进行逐条梳理，提出了95条整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限，按要求推进整改工作。

集团党委自开展巡视整改工作以来，挽回经济损失共62.7万元；补缴党费355721.7元，罚款1000元。依照“四种形态”处理81人次，其中党内警告3人次，诫勉谈话3人次，通报批评16人次，书面检查25人次，警示谈话2人次，约谈32人次；完善制度16项。

二、强化责任担当，直面存在问题，确保巡视整改取得实效

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.理论武装浮于表面，用新发展理念引领发展行动的能力不足

（1）深学细照的学习力不足

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党委班子加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神的学习，通读“两书一章”、集中开展9个专题讨论、党委班子成员到党组织关系所在支部或联系点讲党课10次，700余名党员听课，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵的理解。二是强化理论对企业发展实践的指导。把新发展理念作为推动集团公司高质量发展的根本遵循和检验标准。结合企业实际，运用这些年企业科技创新成果，投资建设年产3.5万吨差别化聚酯切片、700万平方米PVA光学膜、700万平方米偏光片等新材料项目，稳步推进“腾笼换鸟”。三是推进产学研合作。实施借智发展，与中国科学技术大学共建联合实验室，着力基础理论研究，解决膜材料产品的技术瓶颈，得到省国资委领导肯定和大力支持，省领导李国英、信长星、邓向阳等高度重视，并作出重要批示。四是认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的思想。在巡视整改期间，集团党委认真研究职工民生福祉问题，落实了2019年职工增资工作，集团本部建设了东生活区公园，新增了文体等设施，职工幸福感得以提升。五是对高质量发展进行系统思考和科学谋划。创新驱动、转型升级等工作持续向好，特别是企业经济效益稳步提升，今年前三季度实现销售收入50.6亿元，同比增长12%；出口创汇1.08亿美元，同比增长5.5%；利润总额4.45亿元，同比增长117.3%。这三项经济指标创年度新高已成定局。六是修订中心组学习制度，对领导干部学习时间、学习效果等进行考核。巡视整改以来党委理论学习中心组组织开展集中学习7次、集中研讨3次，分别围绕“落实全面从严治党”“坚定理想信念”“学习贯彻党的十九届四中全会精神”进行了研讨交流，党委班子成员5人参加集中学习时间达24小时，2人因参加省委党校培训、出差，参加集中学习17.5小时。党委班子成员参加集中学习均认真笔记，并开展了一次理论知识测试，效果较好。党委班子成员坚持学用结合，用理论指导实践、推动工作。如在学习习近平总书记《推动我国生态文明建设迈上台阶》重要文章后，进一步树牢“绿水青山就是金山银山”理念，结合皖维环保工作实际，强化废水、废气的管理和考核，废水、废气排放各污染因子达标率连续3个月100%。在深入学习贯彻十九届四中全会精神时，把制度建设作为提高企业治理能力的基础性工作，加大集团公司新出台《制度汇编》的学习宣传贯彻执行力度，促进了公司管理的制度化、规范化。七是集团党委书记对深学细照的学习力不足负第一责任，在集团党委会上作了书面深刻检查。

（2）做强主业的核心竞争力不足

一是深化供给侧结构性改革。一方面持续加大主业PVA产品研发投入，不断开发高技术含量、高附加值的PVA新品种。近两年所开发的DS100分散剂类等新品种，处于行业领先水平，产品畅销国内外，经济效益显著。集团本部制定2个新品种研发计划，现正组织技术攻关，争取尽早实现批量生产，以提高产品的附加值。另一方面积极淘汰PVA低端产能，逐步减少PVA17-99（片状）生产量，其产量占比由2018年的35%下降至目前30%，集团本部已基本停止此品种生产。二是努力扩大产品出口。实施多品种策略，积极抢占PVA国际高端市场，避免国内PVA市场同质低端低效竞争。2019年1-9月份，集团公司出口PVA 同比增长29.6%。三是深化生产系统“经济运行”活动，进一步降低成本费用。2019年1-9月份，投运经济运行项目123项，产生较大经济效益。四是实施资源综合利用。集团本部的两条水泥熟料生产线将化工生产过程中产生的电石渣、粉煤灰、石灰石尾矿等工业废渣全部做到“吃干榨尽”；实施了锅炉脱硫脱硝、污水处理场提标改造等项目，废水、烟气实现达标排放；采取节能新技术、新设备应用与加强管理相结合的措施，集团本部PVA产品综合能耗逐年下降，2017、2018年、2019年1-9月吨PVA综合能耗（标煤）分别为1789kg、1065kg、1024kg，低于2072kg的国家标准，PVA综合能耗处于全行业领先水平。通过加强新产品研发，不断提升产品品质，努力降低成本费用，集团化学原料和化学制品盈利能力稳步提高。2019年1-9月份，集团化学原料和化学制品毛利超7亿元；水泥毛利占集团毛利总额的比例降至32.06%；集团本部PVA 毛利率达到7.82%。

（3）转型升级的创新力不足

一是坚持党管人才。集团党委把人才工作摆在突出位置，实施“人才兴企、人才强企”战略。党委会专题研究人才工作，制定人才规划。坚持引进与培养相结合，根据年度人才招聘计划，2018年以来，已引进博士1名、硕士4名、本科生30名；2019年与南京工业大学合作开办管理、化工两个研究生班，合计142人，培养公司急需的管理、技术人才。二是制定公司的产业转型升级三年规划（2019至2021年）。以创新引领集团本部“腾笼换鸟”，规划逐步淘汰本部安全环保风险大的VAC、PVA、乳胶等老装置，置换一批自主研发的技术含量高、附加值高的化工新材料项目，年产1万吨汽车胶片级PVB树脂、3.5万吨差别化PET聚酯切片项目正整理建设用地，拆除部分老旧装置。为拓展发展空间、激发新动能，高附加值的水基型乳胶、功能性可再分散性胶粉等项目正开展项目备案、安评、环评工作。三是加大研发投入。集团本部研发大楼已开工建设；国内首个汽车级PVB胶片研发已拿出产品，开始在下游厂家试用；用于电子陶瓷的PVB树脂研发成功，正在小批量试用；维纶熔融纺丝技术也开始研发。四是加强新技术消化吸收。偏光片的关键技术和成套设备虽然靠引进，但是项目组经过对配液系统工艺消化后进行了优化设计，采用国产设备，节省大量投资。同中国科大联合开展的高分子材料基础研究，取得了阶段性成果。

2.党的领导作用发挥不充分，推动企业改革发展的力度不够大

（4）党委统筹推进企业发展的前瞻性不强

一是成立了企业规划发展部。承担集团公司规划、项目调研、论证、立项和建设过程管理工作，提高投资规范化、科学化管理水平。二是由企业规划发展部牵头修订了《皖维集团投资决策管理办法》《皖维集团投资风险管理办法》《皖维集团投资项目实施过程管理办法》《皖维集团投资项目完成、中止、终止或退出管理办法》《皖维集团投资项目后评价管理办法》等7项制度。并组织公司内部或外部力量对拟新建项目所处行业的发展现状、竞争对手、产品市场、工艺技术、原材料供应、成本经济、安全环保、投资风险及未来几年产能与市场的变化可能带来的影响等方面进行深入调研，形成有深度的报告，聘请业内专家进行论证，集团战略发展委员会审查后，作为前置程序提交集团党委会研究、董事会审议，提高决策的预见性、科学性、准确性。2019年投资的5个重大项目，如年产700万平方米PVA光学膜等项目均进行了深入调研，形成项目可研报告并进行论证，按照集团公司决策程序进行决策。三是加强实施过程管理。企业规划发展部每月组织召开由集团公司领导主持的项目调度会，对项目的“三同时”评价、技术方案、工程进度等进行监督管理。四是提高广西皖维生产装置运行效能。一方面保持VAE装置开满开足，另一方面提高酒精、PVA生产装置的开工率。2019年1-9月份，广西皖维生产经营性亏损173万元，全年有望扭亏。醋酐项目建立设备检查台账，继续做好醋酐设备的保养工作。

（5）党的领导融入公司治理结构的契合度不高

一是提高对国有企业坚持党的领导、加强党的建设的认识。切实提高把国有企业加强党的建设的政治优势转化为发展动力的能力和水平。今年9月10日，集团党委理论学习中心组组织高管以上领导人员对党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则进行再学习，明晰和强调“三重一大”决策主体。广西皖维于2017年底制定了党委会、总经理办公会议事规则；蒙维公司于2018年制定了党委会议事规则，于2019年11月22日完成了对2017年印发的总经理办公会议事制度进行修订工作。集团党委将持续督促“两个规则”的贯彻落实。二是加强党组织建设。酝酿成立皖维高新党委，集团党委就皖维高新成立党委进行3次讨论，并向省国资委组宣处就工作进度和具体事项进行了汇报。集团党委已于10月31日成立了筹备工作领导组，推进该项工作按期完成。三是完善党建考核机制。对党建工作目标责任考核办法进行修订，于10月18日印发了《皖维集团公司基层党组织党建工作考核办法》的通知，明确了考核内容、考核形式和考核时间，考核结果纳入企业领导班子和领导人员年度综合考核中，与干部薪酬和任职等挂钩，以促进基层党组织作用发挥。

（6）执行民主集中制不到位，管理的科学性不强

一是提高各级领导人员现代企业管理意识，改革企业管理方式。2019年8月27日，集团公司发布实施《皖维集团制度汇编》，该汇编涵盖了生产经营管理共11个方面计83项制度，用制度管人、管钱、管事。明确各级领导人员职责分工，界定管理范围，严格管理层级，要求领导人员以上率下，带头学习和执行公司管理制度，在职责范围内行使管理职权，做到到位不越位、尽职不越权，形成一级要求一级，一级对一级负责的工作氛围。二是加强制度学习宣传。集团公司于9月2日下发学习宣传贯彻《皖维集团制度汇编》通知，企业领导人员坚持以自学为主，集中学习为辅，集团党委中心组集中学习1次，学习相关制度3项。利用OA、微信等新媒体等宣传平台，广泛开展宣传，营造全员学习宣贯制度汇编的氛围。各单位分别制定了学习宣贯制度方案，组织职工学习，并对学习效果检查和评价。三是严格制度执行。制度下发后，已依照制度规定对一名“醉驾”职工解除劳动关系，对一起液化停车场内“液罐车泄漏”事故直接责任人岗上待岗处理，并对责任单位和相关责任人给予经济处罚；对一起出口产品质量事故责任单位罚款2.2万元。四是自巡视整改以来，集团公司召开党委会6次，研究“三重一大”事项9项，全部按照党委会议事规则程序进行，如讨论安全风险抵押金调整方案等事项，均是党委成员先发言，党委书记最后发言，充分体现民主集中制原则。

3.防范化解重大风险意识淡薄，企业安全管控力不强

（7）存在生产安全风险

一是查清底数。对财务固定资产账面上折旧已提完的211台设备进行核实，对其中已停用的38台设备办理报废手续，其余173台为在用设备，运行状况良好，暂不作报废处理。同时，举一反三，核查了22873项资产，梳理出残值为零且停用的设备设施共6520项，根据公司《固定资产管理规定》和《固定资产报废管理办法》，这6520项设备设施在今年底进入清理程序。二是密切关注在用老旧设备的运行状况，特别是使用近50年的8台专有设备，集团内部加强维护保养力度，内部检修不了的，及时外送专业厂家维修。2019年8月份，已送2台设备到专业厂家进行全面修理，确保在用老旧设备运行状况良好，消除设备隐患。另外，公司还组织专业技术人员对使用超过30年的化工设备，如有机合成反应器、聚合反应釜、醇解八大机等设备进行诊断分析，目前已对2台合成反应器、2台聚合釜、1套醇解设备进行系统性维护大修。三是根据化工系统设备运行状况，公司已制定2020年大修和更新改造计划，其中设备大修项目66项、更新改造47项、安全环保改造25项，费用共计约2000万元。大修和更新改造实施后，设备老旧的现状将得到改善。四是开展专项检查。自今年6月份开始，集中开展集团本部、广西皖维、蒙维公司三地电气系统、工控系统、空分系统、液体化学品等各类专业安全隐患排查。检查组成员由三地技术、管理人员和各专业的公司分管领导组成。在液体化学品运、储、存、产各环节检查过程中，还聘请了省内危化品专家到生产现场予以指导。狠抓隐患整改措施落实，生产安全风险得到有效控制。8月份以来，集团未发生安全生产事故。五是加强安全管理制度建设。修订了《安徽皖维集团有限责任公司生产安全事故管理办法》等三项制度，明确了事故报告程序，严格事故考核，压实各级人员安全生产责任。8月24日，发布了《安徽皖维集团有限责任公司安全生产承诺制度》，充分发挥安全生产管理制度的规范、导向、约束和问责作用。六是加强安全事故警示教育。组织编写了今年以来集团公司三地安全生产事故警示教育读本，以身边事教育身边人，提高全员安全意识。七是实行责任追究。根据《关于印发安全生产责任事故考核等三项规定的通知》（皖维集字﹝2015﹞47号）《皖维集团（股份）有限公司安全风险考核办法》（皖维集字﹝2017﹞7号）相关规定，公司已对2016年至2018年间发生的事故的相关责任人和责任单位进行处罚。2016年以来，2家子公司所发生安全事故均已向集团公司报告，但集团公司原制度中未作书面报告的要求。在新修订的生产安全事故管理办法中已明确报告程序和书面报告的具体要求。

（8）生态安全风险依然存在

一是提高思想认识。系统学习习近平生态文明思想，学习李锦斌在长江安徽段环境污染突出问题专项整改推进会上的讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守环保底线，确保达标排放。组织生产单位主要领导及环保员，开展《环境保护管理办法》制度宣贯及典型案例警示活动；将集团公司有关环境保护管理制度、办法等汇编成册，分发至各生产单位环保管理人员，广大干部职工环境保护意识得到进一步增强。二是加强环保管理。采用“三油二毡”方式，进一步对污水处理场水解酸化沉淀池排水渠等密封不彻底部位进行密封，并将收集废气全部抽送至锅炉焚烧，减少异味气体的逃逸，有效降低对周边环境的影响。强化公司内废水、废气指标的管理与考核，6-9月份废水、废气排放各污染因子达标率100%。2019年安徽省生态环境厅对2018年度企业环境信用评价，皖维公司获得“良好”等级。三是注重与公众沟通。举办“环保公众开放日”活动，加强与周边群众之间的联系，截至目前无“群访”事件发生。通过调取12369环保举报平台数据查看，2019年全年以来环保投诉同比下降70%。巢湖市环境监察大队分别于2019年8月12日、2019年9月24日到企业现场检查(勘查),集团公司各环保设施正常运行。此外，集团公司还将企业环保工作以社会责任报告等形式对外发布，接受公众监督。

（9）资金安全风险较为突出

一是加强资金风险管控。集团公司对《应收及预收款项管理办法》《货币资金日常管理办法》进行了修订，并纳入2019年8月27日发布的《皖维集团制度汇编》中。这两个办法明确了销售、财务、法务、企管等部门职责和工作流程。集团公司核心子公司——皖维高新2019年1月1日在《关于下发2019年度资金信用额度及规范应收账款管理的通知》中，对银行承兑汇票的收取根据出票人风险等级、期限、票面金额等内容作出了明确的规定。集团公司有组织地对各项制度进行宣贯，销售、财务人员的资金风险意识得到进一步提高，已能够对一般风险隐患进行准确识别、及时进行处置。采取对部分应收账款金额较大的客户采用资产抵押方式降低资金风险，截至9月末已有23个客户办理了不动产抵押登记，取得了他项权证。二是组织召开财务月度例会。皖维高新自2019年8月起建立了月度财务例会制度，公司主要领导、分管领导和财务负责人参加，会议分析财务工作中存在的风险，制定有效应对措施，效果较好。三是集团公司对已收到银行承兑汇票进行梳理排查，经过判断认为可能存在风险隐患的银行承兑汇票采取退回处理，无法退回的由客户提供书面承诺函。同时对排查中认为可能存在风险隐患的此类银行出具的承兑汇票采取拒收措施。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4.党委主体责任扛得不牢

（10）思想重视不够

集团党委对党风廉政建设责任制考核制度进行了修订，2019年9月24日，下发了《皖维集团党委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法（试行）》，增加党风廉政建设考核权重，将党风廉政建设责任制考核结果与干部提拔任用挂钩，纳入党建考核范畴，并与薪酬奖惩挂钩。巡视过程中立行立改，今年6月29日，下发了《关于调整安徽皖维集团有限责任公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员的通知》，明确纪委书记担任党风廉政建设领导组常务副组长。集团党委建立了日常谈心谈话制度，于2019年10月12日印发。截至11月25日，集团党委和基层党组织谈心谈话5人次，下一步将对照制度要求，开展关心爱护、激励教育、解疑释惑工作，汇聚企业改革发展正能量。

（11）压力传导缺失

一是强化集团党委的主体责任和纪委的监督责任。纪委印发了《关于开展党风廉政建设检查指导的提示》，要求党委班子成员对分管系统或联系点党风廉政建设工作检查指导，认真履行“一岗双责”。集团公司7名党委班子成员均于近期对有关单位的党风廉政建设工作进行了检查指导，共开展检查指导8次。二是集团纪委于今年8月26日下发了《关于要求对2019年度党风廉政建设和反腐败工作主要任务及责任进行分解的通知》，要求21个直属党组织立即对2019年度党风廉政建设责任和反腐败工作任务及责任进行分解。9月10日，21个直属党组织党风廉政建设责任分解工作已完成。三是加强广西皖维党风廉政有关事项的督办。集团纪委于今年9月4日对广西皖维党委下发了《关于落实巡视反馈问题整改督办函》后，广西皖维党委于9月12日成立了以党委书记为组长的专项整改工作领导小组，下设由纪委书记为主任的专项整改办公室，自9月20日起对近十年的信访举报进行排查，9月30日向集团纪委报送了排查报告，集团纪委进行认真复核，提出了进一步整改意见。广西皖维党委按照要求进行了整改，对两名责任人进行诫勉谈话，于10月19日向集团纪委报送了《广西皖维公司关于落实巡视反馈问题的整改报告》。

（12）处置程序违规

一是强化意识。立行立改，巡视期间印制了监督执纪工作流程挂图并下发至各基层党组织，要求组织学习，规范执纪。二是加强培训。集团公司纪委8月份选派6名业务骨干参加外培，9月10日、17日、26日和10月30日开展了4次内部培训，集团纪委书记从9月19日起分5次参加省纪委培训，9月17日至20日，1名纪检员参加省纪委综合管理业务培训。通过学习培训，纪检监察队伍规范执纪办案的意识得到了增强。三是增加力量。已从基层单位借调2人，充实监督执纪力量。2019年8月7日，集团党委制定了《领导干部警示约谈、函询和诫勉谈话实施细则》。

5.纪委监督执纪履职不力

（13）发现问题没有查处

一是集团纪委将“三个专项检查”和内部巡察发现的397个问题进行再梳理分析，对较突出的6类问题，集团纪委书面发函要求相关党组织进行追责问责，现均已整改到位。二是对2名参与赌博的党员进行了党内警告处分。三是对广西皖维经营部相关人员违规参加宴请等4个问题线索进行查实处理。四是在“三个专项检查”和内部巡察发现397个问题点以及4件问题线索查实处理中，按“四种形态”共追责问责31人次，其中党内警告3人次，诫勉谈话2人次，通报批评13人次，警示约谈2人次，责令检查11人次。

（14）问题线索草率了结

一是集团纪委强化执纪人员责任意识，对公款吃喝自查自案等6件问题线索，分别成立调查组，重新进行了调查复核。二是依规依纪进行处理，共对3人进行了追责问责，其中，通报批评1人，诫勉谈话1人，责令检查1人。三是集团纪委举一反三，在整改期间，又对近两年来查办的案件进行了重新排查。

（15）后半篇文章做得不实

集团纪委对2016年以来集团查处的违纪案件要求各基层党组织再通报，再警示，用身边的事教育身边的人。同时为了建立长效机制，纪委已印发了《关于做好日常警示教育工作的通知》，要求各基层党组织加强日常警示教育，建立警示教育通报情况的书面报告机制，并将其纳入党风廉政建设日常考核范畴。对提供虚假记录的PVA膜分厂和热动分厂两个党组织负责人进行了问责，已责令这两个党组织负责人分别作了书面检查。干部降职未调离问题，该同志认错悔错态度较好，且近几年工作主动积极，职工群众评价较好，年近退休，岗位不再调整，但对党委的决定没有得到有效落实问题，集团党委书记、纪委书记已向集团公司党委作出书面检查。

6.部分党员干部规矩意识不强，“四风”问题禁而不绝

（16）违反中央八项规定精神问题时有发生

一是巡视期间立行立改，修订完善了《关于规范领导人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》制度，建立事先报备和事后报告机制。同时，加强了中秋国庆节日等重要节点督查。二是加强费用控制，对照公司公务接待管理制度，严格招待标准和陪餐人数，做到事先申请，事后“三单合一”报销。经统计，皖维高新本部2016年、2017年、2018年和今年1-9月份的招待费占营业收入的比例分别为0.09%、0.067%、0.055%和0.048%,营业收入逐年增加，招待费用占比逐年降低。三是对落实中央八项规定精神加强监督。利用新版公司网页，公布举报邮箱及举报电话，畅通信访举报通道，发挥职工群众监督作用。利用集团纪检监察微信公众号，及时转发违反中央八项规定典型案例，加强警示教育，增强职工规矩意识，特别是领导干部的规矩意识。四是上轮巡视以来，发生6起违反中央八项规定精神案件，均按规定及时进行处理。集团党委在2016年6月印发的《安徽皖维集团有限责任公司党风廉政建设主体责任和监督责任追究实施办法》（试行）的基础上，今年9月又新制定了《安徽皖维集团有限责任公司党风廉政建设“一案双查”暂行办法》，对违反中央八项规定精神的，发现一起，严肃查处一起。

（17）违规拆借资金

为增强规矩意识，集团党委组织公司高管再次学习了党委会、董事会、总经理办公会议事规则。“三重一大”事项决策前，须经集团党委会研究，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。责令相关责任人作出书面检查。

（18）未经审批出国

针对国贸公司主要负责人和业务员对关于因公出国（境）的管理认识不足，规矩意识欠缺，把因公出国审批的要求混同于国内出差问题，集团公司党委委员，皖维高新总经理约谈了国贸公司主要负责人，国贸公司主要负责人表示要认真吸取教训，在今后的工作中严格遵守因公出国（境）的管理规定，对照要求履行报批手续。集团公司制定了《因公出国（境）的管理办法》，国贸公司组织全体职工学习了该办法，规矩意识得到增强。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

7.党建经营“两张皮”，责任落实不到位

（19）党建工作和生产经营相脱节

一是集团党委实行党建工作同生产经营管理同步考核、同时兑现，解决“重生产、轻党建”以及从事党建工作的同志只求“做了”，未求“做好”的问题。9月21日党委书记主持召开干部考核方案修订工作会议，对《皖维集团企业领导班子和领导人员年度综合考核管理办法》进行修订，将党建考核得分纳入领导班子和领导人员年度综合考核评价中，并加大党建考核占年度综合考核的权重。党建考核在领导班子年度综合考核总分中占50%，根据岗位不同，党建考核得分在领导人员年度综合考核评分中占30%至70%不等的权重，考核结果与干部薪酬相挂钩。二是认真落实党建工作“四同步”要求。根据“应建尽建”的原则，今年8月份，成立了德瑞格公司党小组，6名党员的组织关系从原单位转入机关二支部。待德瑞格公司正式运营后按照规定成立党组织。三是机械公司狠抓经营业绩。机械公司克服原土建等职能划出，机械加工市场竞争激烈的不利因素，强化党支部班子引领作用和党组织战斗堡垒作用，对内加强成本费用管理，对外积极抓订单，今年1至9月份取得较好生产经营业绩。

（20）队伍建设与职责要求不匹配

2018年8月集团党委已对6个党组织配备了书记，并实行厂长、书记“一肩挑”。目前尚有聚酯分厂、热动分厂、PVB分厂3个单位支部书记未配备到位。经2019年9月9日集团公司党委会研究，待下一步研究干部时，通盘考虑，一并配齐。截至今年9月底，广西皖维、蒙维公司配齐了专职党务工作人员，人员总数均符合1%的要求。为提高基层党务工作者党务工作水平，集团党委开办了由各基层党组织书记、专职副书记、党建专干、二级党支部书记参加的党务工作培训班，培训时间为10月22日至25日的5个半天，并进行党务知识测试。

（21）意识形态工作传导压力不够

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断深化对意识形态工作极端重要性的认识，牢牢把握意识形态工作正确方向。二是成立集团公司宣传思想工作和意识形态工作领导小组，巡视整改以来领导小组认真履行职责，制定印发了《党委意识形态工作责任制实施细则》《皖维集团公司党员干部网络行为规范》《安徽皖维集团有限责任公司宣传工作管理办法》，修订了《皖维集团公司基层党组织党建工作考核办法》，将意识形态工作纳入党建目标考核，并作为民主生活会、年度述职以及执纪监督巡察的内容，层层传导压力。组织党委工作部、团委、工会等部门对集团所属思想宣传和意识形态工作阵地进行全面排查，包括网站、微信、宣传栏、阅览室等，并完成了集团公司网站升级工作，提升了安全等级。同时根据意识形态工作责任制的要求，计划于12月对各基层党组织意识形态工作进行一次专项督查。三是巡视整改以来，集团公司思想政治工作和意识形态工作总体平稳，没有发生不稳定情况。

8.选人用人不规范，招才引智欠账多

（22）选人用人程序不规范

一是在今年9月10日集团党委中心组理论学习会上再次学习了《中国共产党纪律处分条例》；10月30日，学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》。集团党委将在中心组理论学习会上陆续学习干部管理的相关制度文件，增强对党中央关于选人用人工作相关规定的理解。二是集团党委组织对未经民主推荐的34人目前人岗相适和现实表现情况进行全面考察，综合个人履职情况、现实表现以及近年业绩考核等，认为该34人能够适宜现岗位，没有发现人岗不适或职工群众反映不好的情况。三是对未经党委研究和组织考察的问题予以问责，党委工作部部长就此问题向党委作书面检查。

（23）干部队伍青黄不接

一是注重选拔任用。集团党委已于2018年5月份制定印发了《皖维集团后备干部选拔培养管理办法》和《皖维集团企业领导人员交流任职管理办法》，不仅要加快干部培养速度，更要注重干部培养的质量，将年轻干部进行多岗位锻炼。二是对后备干部进行培养。今年8月份集团公司与南京工业大学联合举办化工、管理专业两个研究生班，总计142人参加，其中45岁以下的128名，通过在职教育方式提升领导人员素质能力，弥补企业发展较快，新进人才相对较少，后备人才不足、质量不高的短板。三是建立干部考核机制。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、职工认可的用人标准，运用综合测评、定量考核与定性评价的办法，对干部进行政治素质、业务能力、工作绩效、勤勉尽责和廉洁自律综合考评，激励先进，鞭策后进。

（24）人才资源捉襟见肘

一是通过改革的办法逐步建立与市场相衔接的薪酬待遇标准。集团公司已下发《关于成立公司薪酬分配制度改革领导组的通知》，并聘请北京汉哲咨询公司为企业制定薪酬改革方案，该方案在薪酬待遇设计方面将重点向高学历科技研发人员倾斜。二是完善后勤保障设施。对大学生公寓重新装修，并加强公寓管理。在集团公司棚户区改造项目实施中，实行高层次人才购房优惠政策。三是落实《安徽皖维集团有限责任公司专业技术职务评聘管理规定》，打通各类人才成长通道。积极与市人才办协调解决集团公司高层次人才子女入学难的问题，让高层次人才子女享受优质教育资源，切实做到事业留人、待遇留人、感情留人。

9.基层党建不达标，党员管理不严格

（25）党组织标准化建设质量偏低

一是为解决基层党组织标准化建设不到位，标准要求不高的问题，集团党委组织党务人员学习《安徽省国有企业基层党组织建设标准（试行）》，以全面掌握基层党组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、发挥作用途径、工作运行机制、基本工作保障等具体要求，提升基层党组织标准化建设水平。二是今年8月份要求直属党总支对二级支部标准化建设工作进行检查验收，9月30日至10月12日，集团党委工作部对二级支部达标情况进行督查，抽取了5个党总支的12个党支部，共发现42个问题点（包含相同问题），重点问题是落实“三会一课”制度的规范性上有差距。针对二级党支部标准化达标抽查发现的问题，及时反馈给5个党总支进行整改，截至11月22日，检查发现的42个问题点已全部整改到位。三是对巡视中发现的已经验收达标的基层党组织仍存在质量不高的问题，逐一进行整改，9月份由党委工作部对直属党组织党员活动室制度上墙进行统一规范，已于11月15日前完成了整改。对“三会一课”记录进行了完善，10月22日至25日举办党务人员培训班重点安排了规范做好“三会一课”等课程，11月22日再次组织对基层党组织落实组织生活制度不规范的情况进行“回头看”，已基本完成整改。

（26）党员发展与党费收缴问题突出

一是针对党员发展不规范的问题，集团党委工作部门督促各基层党组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，对基层党务工作者进行培训，全面掌握组织发展的相关知识。同时督促各基层党组织进行了自查，并向党委报告。二是党委对发展党员有59名存在没有政审、以举手表决代替票决等违规情况进行专题研究。59人中有37人没有政审，截至10月31日，35名未政审的党员已完成补充政审手续和材料，另有2人，1人被开除党籍，1人被取消预备党员资格，不再补办政审手续。59人中有22人以举手表决代替票决的党员，经党支部考察了解日常表现较好，没有发现与党员身份不符的情况，经党委研究不作重新表决。三是对入党申请书时间与内容冲突的党员，经党委工作部调查了解情况后，提出处理意见，经集团党委研究，对矿山分厂党支部书记和组织委员分别给予通报批评，当事人在支部大会上作书面检查。四是今年8月初开始组织对113名党员干部2016年以来的党费进行清缴，9月初补缴完成，共补缴党费168371.8元。普通党员也做到同步清缴，10月20日完成补缴，补缴党费187349.9元。在9月16日集团党委巡视工作推进会上，专题研究了退休党员的党费收缴问题，社区党总支积极组织收缴，由专人逐一通知到每个退休党员，截至11月25日，有306名退休党员补缴了党费。五是集团党委于10月31日对存在没有政审、以举手表决代替票决等违规行为的党组织主要负责人进行集体约谈；对存在离退休党员缴纳党费不规范问题的社区党组织负责人进行约谈。集团党委专职副书记就党员发展与党费收缴等相关党建工作问题向集团党委作书面检查。

（27）党建基础工作不规范

集团党委督促社区党总支加强同50名失联退休党员的联系，现已与43名党员取得联系，其余7名退休党员正在设法联系中。针对党员活动室制度不规范的现象，今年9月底，由党委工作部制作统一模板，并对各基层党组织制度张贴上墙情况进行监督指导，纠正党建制度表述错误或不归规范现象，目前已完成12个直属党组织的督导。为解决基层党务工作者业务水平普遍较低问题，10月下旬集团党委举办了党务工作培训班，培训内容主要是基层党组织工作实务，培训过程中，进行理论测试，总体成绩较好，党务工作培训有力促进基层党务工作者业务水平的提高。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面

10.主体责任压得不实，破解难题办法不多

（28）领导带头亲力亲为不够

一是强化整改责任意识。党委班子认真学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，认真领会“发现问题不解决，比没有发现还要坏”的深刻内涵，深刻反思上轮巡视整改存在的不足。在本次整改中，党委班子成员自觉地担起巡视整改相关问题第一责任人的责任，发挥率先垂范、模范带头作用。二是积极推进上一轮巡视未完成整改事项。对于干部考核问题，9月21日党委书记主持召开干部考核专题讨论会，对原有的《皖维集团企业领导班子和领导人员年度综合考核办法》进行修订，形成了《皖维集团公司领导班子和领导人员年度综合考核评价暂行办法》。对于驻外公司干部配备和使用上缺乏监控的问题，与干部考核同步推进。三是加快审计厅指出问题的整改。截至2019年9月底，审计报告指出五大方面的18个问题，完成整改13个，正在整改的5个。

（29）难点问题攻坚克难不力

皖维房产公司现已完成结构、电梯、防雷、气象、绿化等5项验收，剩余规划、环保、人防、消防等4项验收由集团公司分管副总经理每周组织召开推进会积极落实，加强同巢湖市政府规划、环保、人防、消防等部门联系，加快工作进度。目前，棚户区改造一、二期项目规划验收材料已向市规划局递交，等待审批；环保验收中存在的问题将于11月底整改结束；一期消防已验收，二期消防验收待批。工程决算已联系上棚户区改造一期施工单位江西中汉公司。同时，启动了对二期施工单位赣州汇丰的诉讼程序。在各单项验收结束和工程决算完成后，积极申办房产证。

对于皖维集团房地产公司开发的职工住房无法办理房产证，至今3年仍未整改的问题，集团公司分管房地产公司的副总经理向集团党委作书面检查。

11.制度笼子扎得不紧，整改工作成效不显

（30）问题边改边犯

一是蒙维公司于2019年元月7日成立了招标办公室，落实专人负责招标工作，从招标办公室成立起，严格执行集团公司招标规定，杜绝违规行为。2019年，蒙维公司的醋酸采购形式为醋酸生产厂家直供和市场公开招标采购两种方式，与2家醋酸生产国有企业签订供货协议，采取合约价方式采购4.8万吨。自2019年7月起，对1家央企采取一单一议方式采购醋酸。对市场采购的醋酸全部通过“优质采”平台公开招标采购。二是今年10月份，集团公司企业管理部组织对各子公司招标情况进行检查，已检查5家子公司，4家子公司未发现违规情形，1家子公司招标情况正在查实中，计划12月份完成剩余2家外埠子公司的检查工作。三是皖维集团4月份修订下发“内部资金”管理办法，列支时财务部门严格把关，审计、企管部门对使用和列支情况进行监管，做到工资资金全部兑现给职工，杜绝侵占职工利益行为。截至10月底，今年内考核的职工奖金已全部兑现给职工，未截留职工奖金。四是对蒙维公司醋酸采购未公开招标问题，蒙维公司对经营部负责人进行通报批评，并扣罚绩效工资500元；集团公司企业管理部未履行好奖金发放监管的责任，经总经理办公会研究决定给予企业管理部主要负责人通报批评。

（31）问题整改不到位

一是加强制度约束。应收账款管理制度和承兑汇票管理制度从信用额度管理、担保管理、承兑汇票收取、资金收支、货款清欠等方面作出了明确的规定。二是实行抵押担保。皖维高新2019年3月份下发了《关于销售业务工资抵押担保实施办法》，截至今年9月末，6个业务部门的工资抵押金额共374773元。对部分应收账款金额较大的客户采用资产抵押方式降低资金风险。三是进行绩效考核。根据经济责任制考核办法，对营销单位制定应收账款考核目标并进行考核，今年已扣减3个营销部门业务人员绩效工资18569.8元。四是巡视整改以来，2019年8月末、9月末、10月末，皖维高新在销售收入同比增长情况下，应收账款余额分别为5.09亿元、4.19亿元、4.10亿元，比上年同期的5.96亿元、5.57亿元、5.84亿元减少0.87亿元、1.38亿元、1.74亿元，降幅分别为14.5%、24.7%、29.7%。五是集团公司2019年11月6日对各子公司和销售部门下发通知，要求各单位对应收账款进行清理，账款清欠成效与绩效考核挂钩。六是集团公司责令皖维高新对其子公司、营销部门应收账款清理不力的行为给予通报，并在2019年末对相关责任领导发放2018年度绩效考核时扣减效益工资。

12.纪委监督缺乏韧劲

（32）督促整改敷衍应付

一是集团纪委对公款购买购物卡等17个问题认真梳理，查明了经办人、审批人，核查相关费用，以及发生时间等。二是对负有领导责任的4名集团现任党委委员，在集团党委会上作书面检查；对具体经办的6个部门负责人给予诫勉谈话；对7名经办人由所在的基层党组织给予批评教育。三是2018年集团公司纪委组织力量开展了违反中央八项规定精神专项督查，未再发现相关问题。今后，集团纪委将此列入重点监督内容，利用内部巡察、专项督查、审计监督等方式举一反三加大监督检查和核查力度，对发现的相关问题，以零容忍的态度严肃处理，通报曝光，绝不姑息。

（33）问责台账不准确

纪检监察人员加强党章党规的学习，强化政治意识和政治自觉；深刻吸取教训，切实加以整改。在本轮巡视反馈问题的整改中，做细做实追责问责台账。同时，加强纪检监察人员监督执纪素质教育培训，增强执纪问责意识，提高分析问题的能力。

集团纪委书记、副书记就问责台账不准确的问题向集团党委作书面检查。

三、巩固巡视整改成果，为实现高质量发展提供坚强的政治保障

经过三个月的集中整改，皖维集团党委巡视整改工作取得了阶段性成效，但距省委的要求还有差距，有些整改措施需要持续发力、长期整改。有些整改措施的准确性、科学性、创新性还需改进。下一步，皖维集团党委将严格对照巡视反馈意见，坚持标本兼治，强化举一反三，狠抓工作落实，确保所有问题全部整改到位。

（一）树牢“四个意识”。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到学思用贯通，知信行统一，自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到推动企业高质量发展的实践中。集团党委继续扛起巡视整改的主体责任，健全压力传导、监督考核机制，确保中央和省委政令畅通、令行禁止。

（二）全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，推动全面从严治党向纵深发展。加强干部队伍建设，大力选拔“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部。推进干部“能上能下”，注重领导班子和领导人员年度综合考核结果的运用，调动干部的积极性、主动性、创造性。强化干部素质培养、能力培养和实践锻炼，不断优化人才结构。加强基层党组织标准化建设，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。开展经常性、针对性的纪律教育，运用好监督执纪“四种形态”，维护制度的严肃性和纪律的权威性。

（三）抓好后续整改。坚决按照省委巡视工作要求，持续做好巡视“后半篇文章”。巡视整改“只有进行时，没有完成时”。皖维集团党委做到巡视整改机构不散、力度不减、要求不变，对照台账，以“钉钉子”的精神锲而不舍地抓整改落实，对已完成的整改问题继续巩固提升；对正在整改的按照既定时限，加快工作进度；对尚未整改到位的以及需要长期坚持的事项，加强跟踪督办，确保整改到位，见底清零。

（四）推进成果转化。以此次巡视整改为契机，促进治标治本，推进企业党的建设和改革发展迈上新台阶。综合运用巡视整改成果，用巡视整改倒逼企业改革，对这次省委巡视发现的问题，集团党委深入剖析在贯彻新发展理念、五大发展行动计划等方面存在的不足，重点在建立健全制度，创新机制上下功夫，把巡视整改工作与加强企业党的建设、改革发展紧密结合，真正把巡视整改成效体现在经济运行效能上，体现在解决突出问题上，体现在职工群众满意度上，为打造PVA行业标杆企业提供坚强的政治保障，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

欢迎广大干部职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-82189209；邮政信箱：安徽省巢湖市巢维路56号安徽皖维集团有限责任公司党委巡视整改办公室；邮编:238012;电子信箱:wwgs82189209@163.com。