今年以来，亳州市纪委监委不断创新思路举措，探索建立乡镇纪检监察工作协作区，着力解决基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题，致力把协作区打造成为相互学习的平台、锻炼能力的平台、培养干部的平台、服务基层群众的平台，推动监督执纪向基层延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。

整合资源、搭建平台，破解乡镇监督执纪困局。创新模式、搭建载体，整合力量、聚指成拳，由“单兵作战”向“协同作战”转变，着力解决乡镇纪委不会、不敢、不想监督难题。一是明确机构人员。按照就近整合、区域划分、便于指导、利于工作的原则，每4—5个乡镇（街道）设立1个协作区。由县区纪委常委（监委委员）分管，主任由县区纪委监委纪检监察室主任或驻地乡镇纪委书记兼任，成员由乡镇纪委副书记、专职委员等组成，共10人左右。截至目前，全市共建成协作区21个，实现89个乡镇全覆盖。二是找准职能定位。协作区受县区纪委监委直接管理，在县区纪委监委的授权下开展工作，主要职责是开展监督检查、审查调查和宣传教育三项工作。协作区与驻在区域乡镇（街道）党委、政府是监督与被监督的关系。乡镇（街道）纪委接受协作区的业务指导，协助协作区在本乡镇（街道）开展工作。三是强化硬件保障。协作区驻地选在交通相对便利的居中乡镇，办公地点由过去闲置的站所改造而成，设有谈话室、监控室、医疗室、档案室等，实现有专门场所办公。同时，在办案经费、食宿安排、车辆使用上予以保障。

夯实基础、建章立制，构建科学高效运行机制。建立统一领导指挥、统一力量调配、统一线索管理、统一安全监管的工作机制。一是建立挂钩联系制度。每个协作区明确一名县区纪委常委（监委委员）联系负责，一个纪检监察室业务指导，协助化解工作中出现的各种困难和问题。二是建立定期会商制度。制定协作区例会制度，每周召开一次全体人员会议，通报上周工作进展情况，研究部署本周工作重点。每月召开一次线索排查会议，梳理摸排问题线索，化解信访积案，处理复杂疑难案件。三是建立执纪审查安全制度。绘制协作区执纪审查流程图，制定《协作区执纪审查安全工作责任机制》等，规范“走读式”谈话、审批报告等工作流程，坚持依规依纪依法，筑牢安全办案防线。四是建立积分考核制度。协作区工作人员集中办公，解决乡镇纪委“三转”不到位、明转暗不转、专责不专职问题。出台百分制考核办法，严格规范管理，激励担当作为。

聚焦主业、全面发力，擦亮基层正风反腐探头。坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，强化常态化、近距离、可视化的日常监督。一是推进乡镇监督执纪全覆盖。实行有案查案、无案巡察，聚焦扶贫、环保、民生、涉黑涉恶腐败、村（居）“两委”换届等重点领域，深挖彻查党员干部失职失责、违纪违法问题。对协作区内发生的案件，按照县区纪委监委授权，实行县区纪委监委纪检监察室领办，由协作区统一管理、整体调配，采取集中协同办案、异地交叉办案等方式，提高办案质量和效率。截至目前，全市乡镇纪检监察工作协作区共处置问题线索1209件，立案438人，给予党纪政务处分364人，移送司法机关处理4人。二是精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱相结合，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。全市乡镇纪检监察工作协作区按照“四种形态”处置1284人次，其中第一、二种形态占95.4%。三是做好受处分人员“后半篇文章”。严格落实《关于对受处分人员开展暖心回访工作的实施办法（试行）》，帮助他们放下思想“包袱”，重拾信心、努力工作。全市乡镇纪检监察工作协作区共开展暖心回访190人次，为40名受到不实举报的干部澄清正名，帮助11名处分影响期满干部得到组织重用。

提升能力、锻炼队伍，铸造乡镇纪检监察铁军。践行“严廉实快精”五字作风，强化教育培训，提升履职能力，推动协作区干部成长为一线执纪“尖兵”。一是强化结对帮扶。每个协作区安排一位县区纪委常委（监委委员）及一个纪检监察室在业务上进行“传帮带”，以案代训、以案促学。协作区把几个乡镇不同阅历、不同经验、不同能力水平的干部整合到一起，创造机会，帮助提升。二是强化学习培训。依托全市“谈纪说法”大讲堂，邀请中央纪委国家监委、省纪委监委等专家进行授课。编印《纪检监察干部应知应会工作手册》，常态化组织学习。建立经常化、分层次、全覆盖的学习培训机制，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，实现协作区干部100%参加业务培训。（亳州市纪委监委）