自安徽省纪委实行信访举报目标考核以来，巢湖市纪委信访举报工作先后在“第二轮”、“第三轮”、“第五轮”、“第七轮”四次荣获“全省信访举报工作先进单位”，2016年，合肥市纪委已将巢湖市纪委作为“第八轮”目标考核先进单位向省纪委申报，目前，正在等待验收。

十八大以来，市纪委信访室共受理信访举报759件，转立案112件，112名党员干部和监察对象受到纪律处分，移送司法机关追究刑事责任23人。初信初访核查627件，核查率达100%；上级纪委交办查报件74件，按期办结率达100%，无一件超期不结，无一件被发回重办或要求补查补证。

一、聚焦主业，问题线索“统一管理”。

当前，随着信访形势的变化，举报渠道增多，网络举报、监督检查发现、公检法移送等途径反映问题成为常态，为进一步深化“三转”、聚焦主业，及时收集、发现问题线索，实现源头管理，服务、保障纪律审查，2016年3月，信访室牵头出台了《巢湖市纪检监察信访举报件归口管理办法》。对所有举报问题线索，由信访室统一归口受理、分类办理、归口报结，对查办质量“一把尺子”衡量；信访件办理过程中，逐件将信访件去向、办理情况、办理结果等录入信访信息管理系统，一件一号，建立台账，做到“运行有轨迹，工作有记录”。

归口管理以来，信访室共受理信访举报183件，其中部门移送6件，监督检查中发现5件。线索统管后，梳理、提供案件线索56条，通过核查转立案46件，给予46人纪律处分。2016年5月31日，巢湖市纪委《信访举报件归口管理规范处置问题线索》信息在中央纪委、监察部网站采用。

二、创新机制，“初核交办”提升合力。

信访统计数据表明，村居干部信访举报占信访总量的60%，究其原因，除群众参与集体事务管理意识增强外，基层纪检干部与被举报人同处一地、人情观念影响，办信能力不强，举报办理质量不高，也是导致农村基层信访举报居高不下的重要原因。

为有效解决基层纪委办案难的问题，信访室探索实行了初核交办机制，即，对下级管理的重要、复杂信访件，由信访室、纪检监察室等先行初核，在查清主要问题的基础上，以下发责成立案通知书、责成整改通知书或监察建议书等形式，交基层纪委进一步深入调查，信访室跟踪督办，直至调查处理结束。2015年6月，信访室牵头对柘皋镇合浦村干部涉嫌集体贪污线索进行初核，初核后交柘皋镇纪委立案查处7人，移送司法机关立案侦查6人，成功化解了一起突出、疑难信访问题。该案查办后，柘皋镇党委重新配备了该村党组织班子，新班子齐心协力抓党建、促发展、保民生，收到了较好的社会效果，净化了政治生态。

十八大以来，信访室共初核交办11件，转立案29人，给予29人纪律处分，挽回经济损失248.5万元，在初核交办过程中，通过手把手教学、实战锻炼，基层纪委进一步提升了办信查案能力。通过不断总结，信访室撰写的《巢湖市创新实行初核交办机制的实践与思考》的总结文章分别在省纪委《信访简报》刊载推广。

三、抓早抓小，“三色预警”拓展功能。

为有效发挥挺纪在前、抓早抓小的积极作用，拓展监督功能，信访室创新实行了“三色”预警机制，对党员干部违反廉洁自律规定的一般性苗头性问题，通过发放“蓝、黄、红”三色书面警示卡和预警谈话等方式，由浅到深给予教育警示，并向镇村延伸，做到党员全覆盖。一位接受市纪委“红色预警”的部门负责人在预警后向组织坦诚地说，“组织向我亮起了红灯，使我思想受到深刻的警醒，认识到自己即将面临犯错的边缘，是纪委拉了我一把，使我悬崖勒马，并将受益终身。”

实施以来，共对68名党员干部进行了信访谈话，发绿色“函询卡”20份，黄色“警示诫勉卡”15份，红色“责令纠错卡”12份，领导干部主动上交礼金30.4万元。《巢湖市纪委实行“三色”卡预警提升监督效果》、《巢湖市构建反腐败“抓早抓小”预警机制的实践与思考》分别在《安徽纪检监察信息》、中纪委《华东之窗》刊载推广。

四、强化分析，发挥“决策参考”作用。

立足举报分析职责，发挥信访信息量大、面广的优势，紧盯基层新动向，及时发现党风廉政建设一线存在的问题，强化调研分析，撰写信访信息，为领导决策提供参考。

2014年，调查中发现财政系统某中层干部接受服务企业吃请问题，信访室通过专报方式及时呈报市纪委、市委，当年，市委安排市财政局对基层财政所长进行了交流轮岗；2015年，农村危房改造领域举报频发，信访室撰写了《农村危房改造领域违纪类型分析及对策建议》信息，上报市委，结合审计发现的问题，市委组织对全市农村危房改造问题进行了清理整顿，多人被追究纪律责任，有的被移送司法机关。

十八大以来，市纪委信访室累计上报信访信息150余篇，《华东之窗》、省、市纪委采用80余篇，《安徽信息》、《合肥信息》采用20余篇，《基层反映惠农资金管理问题亟待重视》等信息被评为2015年度合肥市委优秀决策信息。其中，《狠抓初信初访问题有效减控重复访》、《注重对基层信访情况调研分析维护群众权益》等被中央纪委、监察部网站采用推广。

2012年，铜陵市、西藏山南地区纪委来巢考察初核交办、“三色”预警工作，2014年、2015年，肥西县、肥东县纪委来巢考察目标考核和档案管理工作，在与兄弟县市的亲切交流和探讨中，我们充分汲取先进经验，化为内生动力，为更好推进巢湖市纪检监察信访举报工作储备了养分。