“一些单位热衷于‘文来文往，以发文代替落实’，大事小情总爱发个文件，大小工作都想列个图表，大小问题都得发个指导意见，还要求层层书面上报。”

“上级文件太多，下级如何处理？对策之一，文件来了，改头换面直接下发，或收件者依样画葫芦，继续下发，击鼓传花。如此将‘一级抓一级，层层抓落实’的要求，变成了‘一级压一级，层层发文件’”。

近日，界首市纪委监委结合“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，依托“心中有界”官方微信公众号开展“晒一晒你身边的形式主义、官僚主义典型表现”网络互动活动。在活动中，基层干部普遍感慨“以文件落实文件”已经沦为精致的形式主义。

“一些单位安排工作仅仅停留在文件读一读、转一转，没有切合实际的举措，也没有后续跟踪落实。如此弄虚作假、工作虚浮的不良作风，不仅贻误工作，还会严重影响党的形象和公信力。”界首市纪委监委党风廉政办公室主任表示，此风不刹，势必造成上面盲目发文、下面敷衍了事，工作围着文件空转。

对此，界首市围绕“多、推、虚、浮”四类15条重点内容开展了“四对标四整治”，针对“以文件落实文件”形式主义问题，提出了明确整改任务，2019年市级层面发文要同比减少10%以上，部门层面发文数要同比减少20%以上，上级文件已公开的一律不再转发。通过控制文件规格、减少文件数量、提高发文质量等措施，着力精简各类发文。同时，坚持问题导向，以“以文件落实文件”为切入点，加强对表态多调门高、行动少落实差等作风问题监督工作，严查工作虚浮问题，严肃追究相关领导干部的责任，从源头上预防问题再次发生。

“以前在贯彻落实上级精神时，习惯于当“二传手”，认为文件下发了，工作就算落实了，经过这次专项整治行动，我认识到这是一种典型的不担当、不作为的形式主义官僚主义表现。”2019年3月，界首市某市直单位工作人员因“以文件落实文件”被给予诫勉谈话处分，组织帮助其查找病根后，感触颇深。

“过去，有时一天能收到来自上级部门的一二十份文件，件件要求‘一把手’对某项工作‘负总责’‘抓落实’，其实哪能顾的过来。”界首市任寨乡负责人表示，“现在通过开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，会议和发文明显减少了，抓落实也有了时间，乡里的几个项目和重点工作均得到有效推进。”

据统计，今年以来，界首市市本级普通类发文58份，同比减少29.31%。精简会议文件、狠抓行动落实、强化责任担当已经成为界首市各单位的共识，真正把“基层减负年”落到实处，以实际工作检验形式主义官僚主义整治成效。（阜阳市纪委监委）