从“合”到“融” 进一家门干一家事

安徽105个县（市、区）监委组建挂牌全部完成

日前，安徽省105个县已全部完成监委组建挂牌工作，16个市全部完成转隶工作，如何真正做到在“一口锅里吃饭”，让反腐败的拳头更快更准更狠，安徽在“融”上做足了文章。

“要高标准推动全面融合，以谈心谈话促进思想契合，以业务培训促进工作磨合，以机构配置促进力量整合，真正做到进一家门、成一家人、说一家话、干一家事’。”安徽省委书记、省深化国家监察体制改革试点工作小组组长李锦斌表示。

思想融合，心往一处想劲就往一处使

12月27日上午，淮北市杜集区监察委员会工作人员孙继宗开完早会回到办公室，梳理任务，拎出工作重点，看厚厚的材料。“虽然转隶时间不长，但是现在已经基本熟悉了监委的工作。”孙继宗说。此前，他在该区检察院工作多年。“脱下检察服，心里挺不舍。”孙继宗坦言，以前的工作偏向法律、侦查，党纪党规方面的业务不太熟，能不能适应新岗位要求，他心里有点没底。

为保障转隶人员思想稳定、顺利划转，杜集区纪委、区检察院分别对转隶人员开展谈话，市纪委对转隶人员进行审核把关和家访，并及时召开转隶人员见面会。谈心谈话后，孙继宗的顾虑一一打消。“以前纪律检查机关、检察机关、行政监察机关职责交叉重叠、各自为战，制约了监督作用的发挥，要改变必须靠改革。”他说。

人员转隶，绝不仅仅是人员机构“平移划转”。为落实党中央提出的“思想不乱、队伍不散、工作不断”的要求，该省始终确保人员平稳转隶、深度融合，扎实做好基础性工作。

“来纪委报到的第一天，就收到纪委给每名转隶同志发的一条短信，内容是：‘热烈欢迎新同志，从今天起我们就是一家人。’顿时一股暖流涌上心头。”五河县转隶人员欧斌说，组织的关怀让他感到非常温暖。

人员融合，人岗相适激发积极性主动性

“我认为这个案子应该先从反映村干部侵占修路资金20余万元这一线索入手，通过调取资料证据，可以很快认定其是否涉嫌违法犯罪。”

“我的切入点不太一样，我认为应该先从村干部大办酒席开始查起，比较容易取证，而且在入户核查的过程中，可以了解群众对村干部的评价，有利于掌握信中反映的其他问题线索。”

……

12月10日，在怀远县纪委第三纪检监察室，该县检察院原反贪局副局长、现转隶至县监委的褚建全与一直在县纪委工作的周浩，分别就一件反映村干部的举报件，发表了各自意见。

“你们两个人说的都是很好的调查思路，建全同志长期在检察院工作，从调取书面材料固定外围证据方面比较专业，周浩同志从违纪问题线索入手，从易至难进行深挖细查。以后再遇到这类问题多、线索复杂的举报件，我们可以发挥各自所长，取长补短，从多个角度寻找案件切入点。”该县纪委第三纪检监察室主任房磊说。

监委成立后，内设机构如何设员“组编”？如何激发每名同志的积极性，确保战斗力最大化？该省105个县纷纷聚焦主责主业搭建“战斗编队”。

为体现精简高效，105个县按照“机构总数不增加、领导干部职数不增加、人员编制不增加”的原则和监督执纪工作规则来设置合署办公后的纪委、监委内设机构。按照人岗相适、因事择人等原则，对区检察院转隶干部与原纪委干部作出了整合安排。

“目前，从县级监委的岗位安排来看，有助于促进人员融合，将使我们的办案质量和能力明显增强。”该省纪委相关负责人表示。

业务融合，优势互补取得“1+1＞2”效果

在滁州市南谯区监委工作人员汤明龙的案头，整齐堆放着《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等7本党规党纪读本。工作闲暇时，汤明龙总要把这些书认真翻看。不久前，他从区检察院转隶至区纪委，这些书就是转隶时收到的。

“检察工作业务性强，以前从事反贪，核心就是发现线索、固定证据、尽快突破案件；而现在则要更多从政治上考虑工作，把握‘树木’与‘森林’的关系，把纪律挺在前面。”汤明龙表示，自己转隶后一直在抓紧自学，现在已经初步熟悉了纪委工作流程。同时，南谯区纪委还对转隶人员进行集中培训、座谈研讨，帮助他们尽快了解掌握纪检监察业务，适应新的岗位环境。

一直在纪委工作的同志也同样投入到紧张的学习热潮中。12月19日，明光市监察委成立后首次举办培训班，培训内容就包括贪污贿赂犯罪的法律适用等相关知识。明光市原反渎局局长成家兵为监委全体工作人员作了一场“关于渎职侵权犯罪常识性问题”的业务辅导。

“纪委一些干部特别是长期从事纪检工作的干部，对职务犯罪案件调查取证的方向和标准把握不够，而以审判为中心的刑事诉讼制度改革启动以来，刑事案件的证据标准更加严格。”一名参加培训的干部表示，法律培训非常必要，能够加速业务融合，为监委干部履职打牢基础。

“2018年，要在纪检监察机关开展‘学习提升年’，转隶人员要加强党章和其他党内法规学习，纪委同志要加强宪法和其他法律法规学习。”安徽省委常委、省纪委书记刘惠表示，无论是纪委人员，还是转隶人员，都要加强学习，取长补短，提高履职能力，在理念思路和方式方法上实现融合，尽快胜任各项任务和要求。通过执纪与执法思维的融合，使得纪检监察干部既关注职务犯罪，又紧盯违纪行为，有利于提高惩治腐败工作效率，取得“1+1＞2”的效果。（李雪原）