中共安徽医学高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2021-01-22 15:41    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视整改,安徽巡视     编辑:杨峰
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按照省委统一部署,2020年5月8日至7月10日,省委第四巡视组对安徽医学高等专科学校党委开展了常规巡视。2020年9月8日省委第四巡视组向安徽医学高等专科学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,压实整改责任

(一)统一思想认识,提高政治站位,深刻反思剖析

校党委认真传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习省委书记李锦斌在省委书记专题会议上的讲话精神,学习省委教育工委书记钱桂仑在省属高校巡视整改工作部署会和推进会上的讲话精神。通过学习,统一思想认识,提高政治站位,坚决把思想和行动统一到省委的要求上来,进一步明确巡视整改工作的指导思想和目标要求,切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。充分认识到落实好各项整改任务抓好巡视整改工作是做到“两个维护”的必然要求,是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求,是深化学校内涵式发展的必然要求,对于进一步推进我校全面从严治党、深化教育教学改革全面提高人才培养质量和促进学校事业健康长远发展具有重大意义。

(二)加强组织领导,明确职责,锁紧整改责任

校党委紧紧抓住“政治巡视”主线,扭住“促进发展”主题,迅速部署,立行立改,即知即改,第一时间成立巡视整改工作领导小组,党委书记任组长,其他党委委员和各单位党政主要负责人任成员。领导小组下设办公室,意识形态工作责任制落实和干部选拔任用工作两个专项整改工作组以及督办组。校党委3次集体研究巡视整改工作方案和台账,以及干部人事管理、招标采购、工程建设、财务管理4个专项整治工作方案,逐一梳理巡视反馈问题,层层分解,明确责任领导、责任单位和完成时限。巡视整改期间,先后召开校党委(扩大)会、整改工作领导小组会、推进会共11次,研究调度部署推进整改工作。

(三)强化督查指导,层层传导压力,稳步有序推进

校党委把整改落实情况作为班子成员和部门主要负责人履职尽责的重要检验,作为年度考核的重要内容,强化整改进展督查,确保各责任领导、责任部门严格按照省委的要求和时间节点开展工作,确保巡视整改工作不留死角,不打折扣。坚持周调度周推进周通报,对进展缓慢的,及时督促纠正。巡视整改期间,校领导班子成员分别组织召开各类协调会、推进会7次。校纪委、督办组履行巡视整改监督责任,制订《中共安徽医专纪委巡视整改落实情况监督检查工作方案》,对照巡视整改台账和责任部门周报告,开展月度监查,通过听取汇报、查阅资料、点评整改、提出意见等方式,推动巡视整改责任压紧压实、巡视整改任务落实落细,推进长效机制建设,新建纪委监督制度2个,督促和指导修订制度20余项。巡视整改期间,先后3次集中督查督办整改进展,跟踪问效;对4个重点难点问题实行一月一报告一督办;配合驻省卫生健康委纪检监察组开展巡视整改督查,督促落实督查意见;依规依纪办理移交信访件和反馈问题线索,先后谈话提醒13人次,责令书面检查4人,诫勉谈话1人,立案审查决定给予党内警告处分1人,以实际成效检验各级干部的责任意识、担当意识和工作水平,以省委巡视反馈问题整改为契机,推动改革,转变作风,促进发展,确保巡视成果运用取得实效。

二、坚持问题导向,抓好整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学用结合不够紧密问题

(1)针对思想理论武装抓得不实问题

一是立行立改,出台《党委学习会制度》,从2020年6月起每月1次党委学习会,党委层面先学一步、深学一步,已召开校党委学习会7次。二是制定党委理论学习中心组年度学习计划并严格执行,年度内已开展17次中心组学习会。采取线上与线下、集中与自学、讲授与传达、文字与视频多种学习形式和载体,持续提升学习成效。

(2)针对指导实践不够问题

一是加强领导,高度重视。加强对升本建设工作的组织领导,配齐配强升本办专兼职人员,强化对升本办人员专业化培训,加大对升本办指导和经费等支持力度。二是积极谋划,充分论证。加强医学职业教育文件学习和政策研究,积极开展本科层次职业教育试点可行性研究和论证工作,柔性引进2名职教专家,结合学校实际,成立本科层次医学职业教育研究团队,设立《本科层次职业教育研究团队》和《开展本科层次医学职业教育可行性分析》研究课题,开展学校本科层次职业教育试点的可行性研究和论证工作,目前,已完成《医学职业技术大学可行性研究报告》并通过有关专家论证,为学校升本建设举措和路径提供决策实施依据。三是对标对表,强化建设。调研当年在全国排名相近的上海健康医学院、杭州医学院、厦门医学院等学校升本工作经验,学习天津医学高等专科学校、重庆三峡医药高等专科学校等升本建设经验,对标《国家职业教育改革实施方案》《普通本科学校设置暂行规定》《本科层次职业学校设置标准》等文件要求,制定并实施《升本建设行动计划(2020-2023)》,推进升本建设,推动学校高质量内涵式发展。四是抢抓机遇,争取支持。抢抓本科层次职业教育试点机遇,积极开展本科层次职业教育试点专业论证,并已报省教育厅。积极争取上级政策支持,省卫生健康委专文请示安徽省人民政府,将安徽医学高等专科学校纳入安徽省“十四五”教育事业发展规划本科层次职业教育试点,并得到省发展改革委员会、教育厅等积极回应。五是成立了芜湖路校区处置工作领导小组。六是制定《芜湖路校区整体处置方案》,经校长办公会审议和党委会审定通过,将芜湖路校区培训楼纳入芜湖路校区进行整体处置。七是依法依规加快芜湖路校区整体处置工作。目前,正按照国有资产处置的几种可能方式并行推进、科学择优进行。除政府收储方式外,有偿转让(产权变更)、综合开发等形式,均在与有市场意向的主体洽谈。八是修订《学校校区布局与功能定位方案》,进一步优化芙蓉路校区、新桥校区使用功能;九是持续完善“一校两区”(芙蓉路校区、新桥校区)功能布局,作为学校“十四五”事业发展规划推进治理体系与治理能力现代化重要内容。

(3)针对推动工作不优问题

一是制订印发《安徽医学高等专科学校中国特色高水平专业群建设行动计划》,将完善治理体系建设列为十大建设内容之一,实施“新时代新医专”改革工程,提升学校治理水平。二是重新修订《学校内设机构和中层干部综合考核工作实施办法》,将过程性考核与目标性考核相结合,简化整合,考核指标和赋分点分别减少了50%,考核时间缩短了70%。三是针对少数专家对赋分标准把握尺度不够统一,出现同类奖项赋分不一致问题,2020年12月教师职称评审期间,组织量化赋分专家进行专题培训,系统熟悉量化赋分标准与打分程序,加强对评审委员会专家对评审办法的培训,提高专家评审规范性。四是针对自主评审制度化水平不高,教师职称评审竞评量化标准科学性不强、导向性不明显问题,2020年制定出台了学校《教师和实验系列职称评审工作管理办法》,修订出台了《教师专业技术职务任职资格竞评量化标准》《评审委员会评审实施细则》,发挥职称评审量化标准的导向作用,将量化赋分结果与评审委员会专家评审意见有机结合。《2020年度教师和实验系列职称评审方案》于2020年10月29日上报省教育厅备案同意,2020年12月教师和实验系列职称评审结果上报省教育厅和省人社厅备案,顺利完成年度职称评审工作。至今未收到参评人员异议。五是学校召开扶贫工作专题党委会议,深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及考察安徽的重要讲话指示精神,进一步提高政治站位。六是党委高度重视,定期听取汇报,研究扶贫工作,解决实际问题。七是学校制定扶贫工作整改方案,细化整改措施、落实整改责任到人。成立扶贫工作专班,与大埠口村党建结对,大力推进消费扶贫,开展脱贫攻坚专题培训等。八是对校扶贫办主要负责人进行批评教育,责令检查。

2.关于党的政治建设不够严实问题

(4)针对政治意识淡薄,对党的十九届二中、三中全会及省委、省纪委历次全会等重要会议精神均未学习传达问题

党委理论学习中心组进行补课,召开3次专题学习会。一是10月9日召开中心组学习会,采用集中学习和个人自学方式第一次专题学习十九届二中、三中全会精神。二是10月22日召开中心组学习会,采取辅导报告和交流发言的方式第二次专题学习十九届二中、三中全会精神。三是11月6日召开中心组学习会,采取集中学习和校领导交流发言的方式第三次专题学习2017-2019年省委十届六次至十次全体会议精神以及省纪委十届二次至五次全会精神。

(5)针对政治生态一度不优问题

一是现任领导班子成员,尤其是党政主要负责人引以为鉴、防范未然。净化政治生态,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,突出政治标准选人用人,发展积极健康的党内政治文化。二是2020年9月,完成新桥校区一期工程建设并顺利入驻,10月2020级新生在新桥校区报到、开学。三是已制定并实施“升本建设行动计划(2020-2023)”,抓机遇抢发展。四是2020年11月30日校党委召开巡视整改专题民主生活会,就发挥每一位班子成员的作用开展批评与自我批评。

(6)针对党内政治生活不够严肃,民主生活会会前征求意见不充分,个别班子成员未按要求报告组织约谈函询情况;执行重大事项请示报告制度不严格问题

一是印发巡视整改专题民主生活会方案,要求对个人有关事项的变化情况、组织约谈函询等问题作出说明或检讨,严肃党内政治生活。二是11月30日召开巡视整改专题民主生活会时,班子成员严格按要求报告组织约谈函询情况。三是主动向省卫生健康委报告借款事项,并立行立改,今后严格贯彻执行重大事项请示报告制度。四是参与决策的校领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上作深刻自我批评。

3.关于贯彻职业教育和卫生健康工作方针不够到位问题

(7)针对落实立德树人根本任务有差距,人才培养方案三年未修订,未能及时吸收“双元”育人等新理念,体现“五育并举”要求问题

一是提高政治站位,强化责任意识。根据教育部发布的最新专业教学标准,完成2020年版人才培养方案修订工作。二是将美育和劳育要求列入新的人才培养方案,并采用“第二课堂成绩单”的形式组织落实,全面体现德、智、体、美、劳“五育并举”的人才培养要求。三是自2020年开始,每年修订一次人才培养方案,及时吸收育人新理念,贯彻落实立德树人新要求。四是落实《国家职业教育改革实施方案》(“职教20条”)和教育部、安徽省教育厅“提质培优行动计划”的精神和要求,积极申报和承接相关任务项目,强化产教融合、校企合作,在部分专业强力推进实施“双元”育人新模式。

(8)针对医、药、护、技、管专业群发展不均衡,生源结构性矛盾突出,80%的学生第一志愿集中在口腔医学、临床医学和护理3个专业,报考人数不足招生计划10%的专业数多达7个问题

一是加大教育教学改革力度。针对部分报考率低的专业,实施校企联合培养,创新“双主体、三共赢、四共生”模式,提升专业与产业需求的契合度。二是加大招生宣传力度。学校2020年招生宣传经费增长了50%,2021年招生经费预算较2020年又翻了一番。2020年开展了近30场线上直播宣讲活动,上线智能问答系统,重点从社会需求、就业前景、毕业生薪酬等方面加强考生对专业的认识。与高中学校建立密切联系联合开展职业生涯教育、融入专业认知教育内容;三是建立激励机制。设立专业奖学金,激励考生报考急需紧缺、报考率低的预防医学专业。四是建立专业结构动态调整机制。通过整合、恢复和新增等措施优化专业结构,提高人才培养和社会需求的契合度。截至2020年,已将医疗设备应用技术专业和医疗器械维护与管理专业整合,通过特色优势护理、口腔医学专业带动老年保健与管理、口腔医学技术专业。五是建立专业招生计划动态调整机制。将根据专业志愿报考率情况制订2021年分专业招生计划,进一步增加报考率高的专业招生计划,对报考率低的专业减少招生计划、直至停招。六是提高就业质量。加强对毕业生就业状况的跟踪调查与反馈,以反馈结果推动学校招生和人才培养改革。2020届毕业生就业率97.08%,报考率偏低的7个专业就业率均高于学校平均水平,其中卫生信息管理专业就业率100%。2020年所有专业第一志愿报考率均超过15%、报考人数均达到招生计划50%以上,报到率95%、比历年增加近5个百分点。

(9)针对产教融合、校企(院)合作不深,依托行业产业办学意识不强,人才共育、过程共管、成果共享的合作机制不健全;作为学生重要实训基地的直属附属医院一直没有解决,医教协同育人受限问题

一是抢抓机遇,强力推进相关专业多途径、多方位开展产教融合、校企(院)合作,探索建立和形成“双赢”的校企(院)合作机制和合作模式。2020年以来我校6个专业系部5个已通过建立“产业学院”、开设订单班、共建实验实训室等形式,实现校企(院)深度合作和双主体育人。如:与合肥千麦医学检验实验室有限公司合作成立产业学院;与合肥科飞视觉科技有限公司合作建设“视觉训练科飞特色班”;与欧普康视科技股份有限公司合作共建欧普康视角膜塑形实验室;与合肥金域医学检验实验室构建产教学研联盟。二是加强与省级行业学(协)会的合作。已与安徽省护理学会建立长期合作机制,多次联合承办护生和在职护理人员参加的各类省级护理技能大赛,并与安徽省中医药养生协会进行洽谈,拟共同承担“健康管理师”和“保育员”省级技能大赛。三是以项目驱动校企(院)深度合作。2020年学校申报了第二批省级校企合作典型示范学院,并在第六届安徽省职业教育校企合作典型案例和主题征文活动中,获二等奖3项,三等奖4项。四是以“双高”建设为抓手,定期召开推进会,将提升校企合作水平和成效作为重点任务推进。截至目前,新建产业学院2家,开展新的订单班4家,合作开展实验实训室建设4家。五是附属口腔医院前期通过可行性研究、论证和立项,现已完成设计单位招标工作,待设计方案通过后即进行施工招标、主体施工、医疗器械与信息系统等设备安装调试,预计2021年10月建成试运行。

(10)针对信息化建设滞后,所有教室均无网络覆盖问题

一是切实重视教育信息化建设,把信息化工作列入议事日程和发展规划,已初步完成“十四五”智慧校园建设规划编制,新桥校区已实现网络全覆盖。二是完成芙蓉路校区教室无线网络建设地勘统计和方案初步概算调研,审定通过“芙蓉路校区教室无线网建设项目立项与建设方案”,拟于2021年初完成项目招标工作并开工建设。三是待芙蓉路校区教室无线网建设完成后,与新桥校区教室实现网络应用同步,与在线课堂资源学习平台对接,满足在校师生任意时间、任何地点均可享有校园网络及资源服务。

4.关于落实意识形态责任制不够全面问题

(11)针对对意识形态工作重要性认识不到位,连续多年校党委班子民主生活会材料,均未提及意识形态工作责任制落实情况问题

一是强化学习,提高站位,切实把思想和行动统一到中央要求上来,增强对意识形态工作重要性的认识,10月19日校党委学习会学习省委书记李锦斌在省委宣传思想工作和意识形态工作领导小组会议上讲话精神;11月25日召开党委理论学习中心组意识形态工作专题学习会。四是班子及个人将意识形态工作责任制落实情况纳入巡视整改专题民主生活会。

(12)针对意识形态阵地管理亟待加强,学校对报告会、研讨会、讲座的“一会一报制”审批不严格;学校网站、微信公众号等宣传思想阵地信息更新滞后问题

一是对近两年的“一会一报”审批进行“回头看”,对审批不严格的2位责任人进行批评,并严格执行《安徽医专举办报告会研讨会和讲座的管理办法》,从严从实执行“一会一报”审批制度。二是立行立改,6月份梳理学校宣传思想阵地,专人负责定期检查学校网站、微信公众号等宣传思想阵地信息更新情况,及时对更新滞后的栏目进行提醒或调整;并按照教育厅统一部署,对网站运行管理进行自查。对审批不严格的有关责任人进行了批评教育。三是出台《安徽医学高等专科学校学报意识形态工作责任制实施细则》《安徽医学高等专科学校学报“三审”制实施细则》,严格执行“三审”制,实行“三审加一审”的“四审”制,即对稿件内容履行编辑初审、专家评审、复审和终审四道程序,确保稿件的内容质量,层层落实意识形态工作责任制和编辑出版工作责任制,学报2020年第5期已执行“四审”制。

5.关于统筹推进思政工作不够有力问题

(13)针对思政工作缺乏顶层设计,未出台思政理论课改革创新实施方案问题

一是加强对思政工作的统筹谋划,强化顶层设计。二是出台《安徽医学高等专科学校“新时代思想政治理论课改革创新”实施方案》(皖医专党〔2020〕32号)并全力推进。

(14)针对“三全育人”推进不够均衡问题

一是2020年学校立项18个“党建+”项目,覆盖管理、教学、科研、后勤等各个基层党组织,精准对接“三全育人”体系,推进组织育人、文化育人、课程育人、科研育人、管理育人、实践育人、服务育人等。二是扩大宣传,推送宣传报道20篇,形成护理学部“三全育人”榜样示范效应,推动校级层面“三全育人”均衡发展。三是11月13日校党委及校外专家听取护理学部作为教育部“三全育人”试点院系进展情况,诊断进展,提出改进措施。四是领导班子按要求听、讲思政课。2020年下半年党委书记已完成听课1次,校长已完成2次,其他副校级领导均完成听课2次。党委书记和校长分别于12月2日、12月9日讲授形势政策课各2次,其他校级领导班子成员分别讲授形势政策课各1次。五是做好听、讲课过程性材料管理工作,将在学期末收集至相关部门存档。

(15)针对“课程思政”建设统筹推进不到位问题

一是组织开展了校党委理论中心组-党总支-支部等多个层面的政治学习,将习近平总书记关于教育工作的重要论述及关于思想政治教育工作的重要指示精神等作为重要学习内容,深化对“课程思政”重要性的认识。二是出台《安徽医学高等专科学校课程思政建设实施方案》(皖医专〔2020〕160号),推进专业课程育人工作。三是注重顶层设计,完成2020年各专业人才培养方案修订工作,对课程思政做出具体要求。四是已完成新一轮课程标准制定和修订工作,将思政元素明确列入课程标准,贯穿于课堂教学过程中。五是开展课程思政试点课程(或示范课程)和课程思政教科研项目立项建设工作,加大经费资助力度。2020年学校成功获批安徽省“课程思政先行高校”,立项省级课程思政建设研究项目4项,课程思政示范课程10项,课程思政教学团队1项,课程思政教学名师1人;2020年校级科研项目申报中,优先资助“思想政治”类项目,在科研团队选题方向专设“思想政治”方向,在智库项目选题方向中专设“思想道德和政治理论建设”。

(16)针对思政课教师队伍建设推进不力,专职思政教师仅7人,师生比不达标,专兼职教师比例失调问题

一是深入学习贯彻落实《中办、国办关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,根据教育部《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》,中共安徽省委教育工委等六部门《关于加强新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设的实施意见》等要求,围绕落实学校“十四五”人才发展规划目标任务,编制形成了《安徽医专思想政治理论课教师队伍建设规划》。二是按照专兼结合、以专为主原则配齐建强思政教师队伍,按师生比1:350比例设置专职思政课教师岗位25个。2020年编内招聘了1名专职思政教师,正在引进1名马克思主义理论相关学科高层次人才(博士后、教授)来校担任学科带头人,2020年12月向主管部门专题报告申请招聘或转岗新配一批专职思政课教师,力争2021年6月前完成省委编办下达的10个编制到岗到人任务。2021年6月空缺编制到岗到人后,专职思政课教师将达到25人,专兼思政课教师将达到32人。

(17)针对师德师风建设重视不够,2018年以来党委会没有一个研究师德师风建设工作议题问题

一是深入学习习近平总书记关于师德师风建设的重要论述和指示精神,教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、教育部《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》以及《安徽省高等学校教师师德失范行为处理办法(试行)》精神和要求,深化认识,提高站位,做到学用一体化。二是党委会议每年至少一次专题研究师德师风建设工作,11月11日校党委会议专题研究并审定《学校“师德先进个人”评选办法(试行)》,完善师德师风工作机制。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

6.关于党委落实主体责任存在不足问题

(18)针对党委履行主责意识不强,多年没有下发党风廉政建设工作计划问题

一是提高站位,深化认识,强化党委主体责任意识,全面落实党风廉政建设责任制。校党委每年2次专题研究党风廉政建设工作,3月30日、9月4日,党委会专题研究党风廉政建设工作,召开党风廉政建设会议。二是制订印发《安徽医专2020年党风廉政建设与反腐败工作任务分解表》(皖医专党〔2020〕9号)、《中共安徽医专纪委2020年工作要点》的通知(皖医专纪〔2020〕3号)、《安徽医学高等专科学校2020年下半年党风廉政建设工作计划》(皖医专党〔2020〕44号),明确32项党风廉政建设与反腐败工作任务、责任主体和责任领导。三是强化监督检查,半年一次开展党风廉政建设工作计划落实情况督查,修订考核细则,开展年度党风廉政建设工作考核,以党支部为单元对落实2020年党风廉政建设和反腐败工作分解任务、下半年党风廉政建设工作计划、“一岗双责”履行、党章党规党纪学习教育、落实巡视审计反馈问题整改、“四种形态”运用情况进行督查考核,结果纳入年度党建和部门工作考核等次的确定,促进党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。

(19)针对对全面从严治党形势分析研判不足问题

一是分析2016年以来57件信访举报件,对其中反映招标采购问题的21件信访举报(含重复信访1件),以及省委巡视组和驻委纪检监察组巡视移交信访件4件,进行重点分析研判,形成书面报告,结合信访件分析,查摆出12个问题,纳入招标采购领域突出问题专项整治进行整治,完善招标采购领域廉政风险防控措施。二是校纪委举一反三,制定了《中共安徽医专纪委处理信访举报工作规定》,建立信访举报分析研判机制,从制度上推动加强信访举报突出问题分析研判工作。三是组织招标采购领域突出问题专项整治,健全完善招标采购风险防范措施。组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、招投标法、采购法等,提高廉政风险防控意识,增强依法规范招标采购意识;结合招标采购专项整治查摆的20个问题整改,举一反三,修订了《安徽医学高等专科学校采购管理办法》,明确规定,决不允许指定商品品牌采购,决不允许设定本地化服务条件,履行合同不合格的供应商实行一票否决;将校纪委委员移出专家库;项目前期参与采购需求编制、有可能与潜在投标人接触的人员在评标小组成员抽取时实行回避;加强招标采购需求审核,禁止排斥潜在投标人的倾向性要求;加强合同执行情况跟踪管理,履约不合格的供应商一定期限内不得参加学校招标采购项目投标;严格依法控制采用单一来源方式采购;修订《安徽医学高等专科学校基本建设管理办法》,细化工程变更及签证管理,防止发生应当公开招标而不招标、肢解工程规避招标问题。四是开展问责处置,对应招标而未招标,肢解工程规避招标问题,驻委纪检监察组、校纪委分别进行谈话提醒,已免去了直接责任人的行政职务;对校园超市未按实际价值上报审批,自行组织招标问题,参照公开招标出租的校园超市价格全额补齐收缴租金差价。

7.关于纪委落实监督责任存在差距问题

(20)针对“一岗双责”落实不力问题

一是立行立改,今后将分管部门的党风廉政建设情况纳入班子成员述职述廉报告。二是认真履行“一岗双责”,校领导对分管领域党风廉政建设中违纪违法受到处分情况,在巡视整改专题民主生活会上进行了分析检讨,校纪委负责人在专题民主生活会上作了批评与自我批评。三是整改以来,校领导班子成员分别研究分管部门党风廉政建设相关工作2次及以上。

(21)针对监督职责弱化,同级监督乏力问题

一是加强思想理论武装和业务培训学习,提高责任担当意识和监督执纪能力。10月27日校纪委组织开展巡视整改集体学习,强化思想理论武装,提高政治站位和监督履职能力。二是贯彻党的十九届四中全会精神,强化政治监督,探索建立同级监督、“一把手”监督制度性措施,出台《安徽医学高等专科学校加强对学校领导班子成员实施监督的暂行办法》(皖医专党〔2020〕60号),实行纪委书记与学校党政“一把手”半年沟通纪委监督工作机制,对民主集中制执行、“三重一大”制度执行、会议决策、重点工作、权力行使等提出提醒或建议。三是进一步做实做细日常监督,把会议决策、工程建设、招标采购、干部选拔、人事招聘、职务评审、教科研项目评审、招生考试、评奖评优等重点领域工作权力行使列入纪委日常监督重点工作,完善纪委年度廉政谈话登记表,建立日常问责约谈台账,加大评优评先监督审查力度。四是监督保障本次巡视整改任务的全面落实。履行巡视整改监督责任,制订印发《中共安徽医专纪委巡视整改落实情况监督检查工作方案》;对照巡视整改台账和每周报告,3次监督检查巡视整改责任和措施落实情况,点评整改责任部门落实整改的进度、质量差距,提出整改督促意见,推动巡视整改措施落实落细;针对巡视整改4个重点、难点问题,发出跟踪督办单3份,实行一月一报告一督办;对巡视反馈关于纪委监督责任履行的7个问题,深入剖析症结原因,制订26项整改措施并落实整改,完成相关问题线索和信访件的核查处置工作,落实了纪委委员担任招标评委等问题的整改措施,建立一把手监督、同级监督机制;推进长效机制建设,督促指导新建修订纪委监督、招标采购、工程建设、党员干部监督管理等制度20余项。

(22)针对执纪宽松软问题

一是深入学习监督执纪工作规定和监督审查工作规定,加强业务能力培训,提高监督执纪业务水平,9月中旬、12月中旬学校纪检监察干部参加驻委纪检监察组举办的纪检监察综合业务培训班学习、监督执纪业务经验交流研讨。10月27日校纪委组织开展巡视整改集体学习会,强化思想理论武装,提高政治站位和监督履职能力。二是制订《中共安徽医专纪律检查委员会处理信访举报工作规定》,完善问题线索管理制度,建立问题线索台账,定期梳理问题线索处置工作,确保问题线索应查尽查、责任追究应追尽追。三是加强问题线索处置问责环节工作,依纪依规准确提出问责意见建议,按照干部管理权限,组织或提请有管理权限的党组织落实问责工作,完善问责档案材料归档。四是向招标办发出提醒函,对招标办负责人等进行了严肃问责、谈话批评,明确要求修订制度,今后招标工作中禁止中标人确定前进行商务谈判,招标公告公布业务联系人禁止参加评标。

(23)针对问责不够有力问题

一是严格执行“一案双查”制度规定,加强违纪违法案件执纪问责工作,审查报告中同时对负有责任的分管领导依纪依规提出问责意见,并配合落实问责工作。11月10日、14日,驻省卫生健康委纪检监察组、校纪委分别对违纪违法受查处人、肢解工程规避招标等问题涉及的分管校领导、部门负责人进行了谈话批评,要求严格落实“一岗双责”,加强分管领域党风廉政建设监督管理,加强部门工作人员廉洁自律教育监督。二是落实纪委工作“转职能”要求,对巡视反馈“职能定位不够准确,纪委委员屡次担任招标评委”问题,校纪委向财务处(招标办)发出巡视整改工作函,已经修订《安徽医学高等专科学校采购管理办法》,明确校纪委委员不列入评标专家库,不再参加评标工作。

8.关于重点领域廉洁风险防控存在短板问题

(24)针对招投标不规范问题

一是加强采购业务相关人员廉政风险教育和业务学习,学习有关公开招标、政府采购等最新文件精神,自觉提高廉洁自律意识。二是努力提高招标项目的竞争性,采取了延长报名时间、增加招标公告发布范围等措施,吸引更多的供应商参与投标。三是引进社会招标代理机构承接学校招标采购业务,建立代理机构库,对非政府集中采购项目,委托招标代理机构执行招标采购程序,引进社会专业技术力量,提高招标采购监管水平。四是修订《安徽医学高等专科学校采购管理办法》,建立问责机制,层层把关,各司其职,加强采购业务监管;进一步强化了招标采购工作的纪律要求:不得指定品牌,不得设定排他性条款,不得设置具有指向性的技术参数,明确了部门主要负责人和分管校领导对采购需求合法合规性的责任。五是对采购项目合同进行跟踪管理,实时掌握中标人履约情况,建立供应商履约不合格动态管理机制。六是开展招标采购领域突出问题专项整治,分类统计2016年至今招投标项目,搜集整理明细资料,制定整改措施,对工作中存在不规范问题的部门负责人进行谈话等问责。

(25)针对新桥校区工程量清单编制未完成,合同履约等存在较大风险;校园维修基建项目长期由个别单位承接问题

一是高度重视,积极应对。组织召开清单编制专题推进会,督促清单编制单位及EPC总包单位投入人力物力,切实落实编制任务。二是加强管理,统筹协调。督促清单编制单位、EPC总包单位、监理及跟踪审计单位等,严格履行合同职责,每天安排人员核对清单工程量。12月底,工程量清单编制完成,同时启动认质认价工作,目前,正在组织各方核对,严格控制一期工程造价。三是经核查,招标限额以下的零星基建维修项目在直接采购或询价采购过程中,由于金额较小,且工程结束后等待集中审计决算时间长,施工单位参与度不高。在采购过程中,常常找固定的几家施工单位进行询价,直接采购也是根据施工实际情况和有关规定执行。四是立行立改。借鉴其他兄弟高校的模式,化零为整,整体打包,通过招标,引进一家施工单位作为学校零星维修定点单位。2020年8月学校已完成2020-2021年度零星维修改造定点单位公开招标,全年单项预算金额10万元以下的基建、装修改造、水电安装、屋面防水等零星维修工程交由定点中标单位实施。单项预算金额10万元以上(含10万元)基建维修工程交由学校招标办按相关规定流程实施招标。五是通过支部会议、处室例会,组织工作人员认真学习学校相关制度,加强廉政教育,强化廉政监督,严格按照制度和流程办事。

(26)针对财务管理不规范问题

一是经核查,清理出不需用的银行账户5个,分别是中信银行、杭州银行、国家开发银行、中国农业银行、建行后勤收入归集账户等,截止目前,已按照省级预算单位银行账户管理相关制度,完成了上述账户的注销手续。另有4个银行内部户,系学校2010年为建芙蓉路校区图书馆从建设银行合肥城西支行、国开行取得贷款,该两家银行为了归集我校贷款取得、放款、还款等信息,自行开立的内部户,目前该两家银行的贷款我校已清偿,对应的贷款账户已注销。经上述注销后,除党费账户、工会账户2个专用账户外,学校现有工商银行贷款户、后勤收入归集账户、工资代发户、零余额账户、徽商银行基本户、后勤结算户、建行一般存款户等7个账户。二是分类统计应缴未缴个人所得税的构成,查明未缴原因。经核查,主要是两方面情况:①受2017年税务系统个人所得税纳税软件更新影响,导致重复计提的个人所得税,该部分金额共计362555.5元,已按规定进行账务核销。②在2014-2016年间,共计9名教职工在计提年终一次性所得个税时,按照税法规定全额计提;在缴纳时,该部分教职工已退休,而退休人员无法通过税务缴纳软件申报,导致未能及时上交个税。经与合肥市经开区税务局核对,该类型税款共计17444.5元。截止目前,该部分税款连同滞纳金已全额上交合肥市经开区税务局。

9.关于违反中央八项规定精神问题存在反弹问题

(27)针对“三公”经费问题

一是强化学习,深化认识。组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》《安徽省卫生健康委坚决制止餐饮浪费行为工作方案》《安徽省省直党政机关因公出国(境)经费管理办法》等文件精神。二是制定了《安徽医学高等专科学校教职工因公出国(境)管理办法》,进一步规范因公出国经费管理;制定了《安徽医学高等专科学校公务用车管理暂行办法》,进一步规范公务用车管理。修订了《安徽医学高等专科学校公务接待管理暂行办法》,严格规范公务接待。三是明确纪律底线,严守纪律规矩。紧盯中秋国庆等节假日,通过发送廉洁提醒信息,开展重点部门负责人节前廉洁提醒谈话,持之以恒加强纪律教育和警示教育。四是校纪委对校办负责人常态化廉洁提醒谈话,要求严格公务接待、公务用车、因公出国管理,防止“四风”问题反弹;五是严格控制“三公”经费预算、执行,严格经费管理,确保“三公”经费逐年减少。

(28)针对个别问题线索问题

一是持之以恒加强纪律教育和警示教育,促进党员干部增强严守中央八项规定精神和党纪的思想、行为自觉。二是严明外出参会、因公出差纪律,修订学校外出参加会议和因公出差备案审批规定,禁止变相旅游、借机旅游。三是对有关问题线索进行问责处理。

(29)针对公务接待管理不严格问题

一是深入学习中共中央八项规定精神,以及省委省政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,进一步提高思想认识,增强行动自觉。二是完善公务接待管理办法,规范公务接待流程,加强公务接待审核审批。三是对公务接待进行专项审计。2018年以来,尤其是省委巡视以后,学校严格执行公务接待管理办法,严格审核审批程序。2020年对1-9月“三公”经费支出情况进行了专项审计,没有发现公务接待违规问题,公务接待管理实现好转。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

10.关于领导班子建设亟需加强问题

(30)针对执行党委领导下的校长负责制没有落到实处问题

一是引以为鉴,严格执行党委领导下的校长负责制,推进决策民主,杜绝发生党委会临时增加议题和“三重一大”不提交党委会研究现象。二是严格贯彻落实《安徽医学高等专科学校党委会会议议事规则》(皖医专党〔2019〕63号)、《安徽医学高等专科学校校长办公会议议事规则》(皖医专党〔2019〕64号)修订版和《安徽医学高等专科学校工作例会制度》(皖医专党〔2019〕48号)。

(31)针对班子成员统筹协调能力不强,作用发挥不足,有的工作分工十余年不变问题

一是印发《关于学校党政领导班子成员分工调整和联系基层党组织的决定》(皖医专党〔2020〕18号)。3名非校级领导的党委委员参与学校分工,进一步强化班子成员统筹协调能力,推进作用发挥。二是加强领导班子建设,校领导班子健全后即开展分工调整。三是召开专题协调会,督促有关部门落实整改。

11.关于选人用人问题较为突出问题

(32)针对用人导向不够鲜明,学校考核评价机制不够完善问题

一是深化考核评价机制改革,印发《安徽医学高等专科学校内设机构和中层干部综合考核工作实施办法(试行)》(皖医专党〔2019〕25号),对长期履职不力或工作不胜任的干部在考核结果评定上敢于较真碰硬、敢于亮剑。二是印发《安徽医学高等专科学校干部交流轮岗实施办法(试行)》(皖医专党〔2020〕3号),制度化推进干部交流轮岗;年内已2次开展交流轮岗工作,对临床医学系、公共卫生与卫生管理系、基础学部3个系部的主任进行调整,实现专业与系部相匹配。8位系主任5位系主任专业与所在系部相匹配。已对部分不胜任的干部进行调整岗位和免职处理。

(33)针对干部梯队结构没有形成问题

一是制订《安徽医学高等专科学校干部交流轮岗实施办法(试行)》(皖医专党〔2020〕3号),印发《安徽医学高等专科学校中层干部选拔任用工作实施办法(暂行))》(皖医专党〔2020〕33号),制度化推进干部选拔任用和交流轮岗。二是年内已开展4个副处级12个科级岗位的干部选拔工作,选拔年轻干部,优化干部梯队结构。三是对总务处1名干部进行轮岗,财务处1名干部进行分工调整。四是对学校全体中层干部进行梳理,另有7人需要交流轮岗,制订“2021年交流轮岗计划”,3人列入交流轮岗,3人因法定退休年龄不满3年,可以不交流轮岗,1人为学报编辑部主任,专业性强,暂不轮岗。

(34)针对干部选拔任用程序不够规范问题

一是出台《安徽医学高等专科学校中层干部选拔任用工作实施办法(暂行)》(皖医专党〔2020〕33号),制度化规范干部选拔任用程序,引以为戒,今后严格规范干部选拔任用程序。二是印发《安徽医学高等专科学校2020年干部选拔任用工作方案》,立行立改,干部选拔任用工作中严格按照制度规定做好民主推进等过程性工作。三是对2017年以来3次干部选拔任用工作进行核查,未发现同类问题。

(35)针对人才储备不足,专任教师师生比1:24,未达标;高层次人才短缺,青年教师“传帮带”机制未形成;2016年以来,引进高级职称人才仅2人,流失16人问题

一是组织开展事业单位公开招聘、人事代理人员等人才招聘工作,有序招聘37名人才;支持鼓励直属附属医院符合条件的专业技术人员申请教师资格,2020年58名附属医院专业技术人员参加教师岗前培训,目前学校现有专任教师463人,外聘教师275人,按8251名在校生计算,师生比1:15.54,师生比达到1:16合格标准以内。二是组织制订了“十四五”师资队伍建设规划。三是制定国家教学创新团队和省级技术技能型大师工作室遴选和培育工作方案,开展高水平、结构化团队遴选与培育工作。四是贯彻落实《安徽医专青年教师导师制实施办法》,每年定期开展青年教师导师选配工作,2020年为12名青年教师选配12名导师;围绕教学科研培养目标,组织开展2020年度青年教师导师考核,10名导师考核合格,推动传帮带机制落实。五是组织落实年度高层次人才引进计划,2020年全职引进博士4人,柔性引进高层次人才4人,属于学校紧缺专业的全职引进博士兑现了45万安家费,柔性引进的人才根据目标合同任务按年薪3万-30万不等兑现待遇。

12.关于基层党组织建设较为薄弱问题

(36)针对抓党建意识不强问题

一是党委会议进行补课,10月19日召开党委学习会,专题学习基层党建相关文件,深入学习贯彻落实新时代党的组织路线。二是党建工作经费列入年度预算,专项名称为:党建及思政工作经费。三是出台学校《关于加强组织员队伍建设的实施办法(试行)》,为6个系(学)部党总支遴选配备组织员。四是提高认识、压实责任,持续加强党建工作力度,力争取得好成绩。五是在质量党建上下功夫。推进“党建+”创新工程,立项18个“党建+”项目,给予项目建设经费,进行项目化管理,开展中期验收,《安徽青年报》专题整版以《安徽医学高等专科学校“党建+”凝聚党建力量引领育人合力》为题报道我校“党建+”工作;26个党支部委员会进行换届选举,选优配强支委,组织开展党务工作者专题网络培训班,新当选的支部书记、支部委员20人参加;培育创建校内首批教师党支部“双带头人”工作室;实施校内基层党组织“领航”计划示范库、培育库;开展党建工作中期督查和党建考核;组建一支专兼结合的组织员队伍。六是我校近三年党建工作考核结果为:2017年达标,2018年99分,2019年99分。七是2017年、2018年度党建工作总体评价排名靠后系书记抓党建述职评议排名靠后,评价“好”的占比2017年为54%、2018年76%、2019年已提升至90.32%,今后继续加强;八是下半年学校党委基层党建工作入选省卫生健康行业“领航”计划示范库,并被推荐参评省直工委“领航”计划示范库。

(37)针对领导干部执行双重组织生活制度不严格问题

一是10月19日召开党委学习会,专题学习基层党建相关文件,提高班子成员双重组织生活会的思想自觉、行为自觉。二是制订《中共安徽医学高等专科学校委员会党支部工作规程(修订)》(皖医专党〔2020〕13号),进一步规范双重组织生活。三是进行支部委员会换届选举工作,选任优秀的、工作认真负责的党员负责支部委员会工作。四是7月中旬,扎实开展上半年党建督查工作,重点查阅党支部工作记录本,规范完善有关记录。五是对相关支部进行调查和材料取证,对2位支部书记进行谈话批评,具体负责的2位支委作出书面检讨。六是巡视整改专题民主生活会上有关班子成员作批评与自我批评。

(38)针对基层党支部战斗堡垒作用未彰显,2019年未将“双带头人”培育工作纳入年度工作要点;“党建+”品牌创建进展缓慢,示范效应仍未形成;系部党总支对学生入党积极分子在实习期间培养途径单一,经常性教育、管理不到位问题

一是贯彻落实好《安徽医专贯彻落实教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施方案》(皖医专党〔2018〕52号),开展首批“双带头人”教师党支部工作室创建培育工作,经申报、评审和党委会议审定,2020年首批培育4个。二是贯彻落实好《中共安徽医学高等专科学校委员会关于新时代推进全面从严治党的实施意见》(皖医专党〔2019〕27号)。三是推进“党建+”品牌建设,遴选榜样“党建+文化阵地”“党建+传承红色经典”,学校党委基层党建工作入选省卫生健康行业“领航”计划示范库,并被推荐参评省直工委“领航”计划示范库。品牌影响力在扩大,逐步形成示范效应;立项18个“党建+”项目,给予项目建设经费,进行项目化管理;对项目建设情况,开展中期验收,纳入年度党建工作考核。四是修订年度党建工作考核指标,制定入党积极分子实习期间的培养教育考察方案,将入党积极分子在实习期间培养教育管理情况纳入支部考核,加强联系培养。

(39)针对党建考核不规范问题

立行立改,印发《开展2019-2020年度“两优一先”评选表彰活动的通知》(皖医专党〔2020〕23号),开展评选表彰,将评优与支部考核结果相结合,把握好“两优一先”评选条件、评选标准,严格履行公示程序,确保推荐质量。

13.关于干部担当作为不够问题

(40)针对学校上下进取精神不强问题

一是以改革为动力,激发教职工活力。健全以实际贡献和成果为导向的考核评价机制,破“五唯”,开通职称评审“绿色通道”。实施综合考核、干部任用及交流、绩效工资、职称评审、奖励激励机制等深化改革。二是建立干部能上能下机制,年内3名副处级、2名科级干部退出管理岗位,组织开展2020年16个岗位的干部选拔任用工作。三是优化校系两级管理体制与运行机制,下沉管理中心,激发基层活力。四是补短板强弱项。调研当年在全国排名相近的上海健康医学院、杭州医学院、厦门医学院等学校升本工作经验,学习天津医学高等专科学校、重庆三峡医药高等专科学校等升本建设经验,对标《国家职业教育改革实施方案》《普通本科学校设置暂行规定》《本科层次职业学校设置标准》等文件要求,全面实施《双高建设行动计划(2020-2023)》,制定并实施《升本建设行动计划(2020-2023)》,推进升本建设,推动学校高质量内涵式发展。五是抢抓机遇,争取支持。抢抓本科层次职业教育试点机遇,积极开展本科层次职业教育试点专业论证,并已报省教育厅。积极争取上级政策支持,省卫生健康委专文请示安徽省人民政府,将安徽医学高等专科学校纳入安徽省“十四五”教育事业发展规划本科层次职业教育试点,并得到省发展改革委员会、教育厅等积极回应。

(41)针对个别领导和部门之间互相推诿扯皮问题

一是进一步提高站位、统一思想,改进工作作风,强化主动担当作为,相关部门主要负责人共同梳理了问题症结原因,形成了相关工作事前沟通的机制,确保今后不出现类似事件。11月23日党委书记和校长针对有关问题,组织了一次协调和约谈会,相关校领导及教务处和学生处主要负责人参加,进一步提高了思想认识和政治站位,强化了协作意识和责任意识。二是各系部克服跨校区管理困难,贯彻落实学校、部门例会制。三是建立健全常态协作和分工负责机制,部门主要负责人进一步强化责任意识和协作意识,同时对部门工作人员加强教育,对部门之间相关联的工作,在认真履责的同时做到及时沟通、团结协作,确保今后不再出现类似事件。2020年春季学生返校工作,明确分工,落实责任,强化协作,18、19级返校学生工作顺利完成;分管校领导主持召开“2020级新生开学协调会”,相关部门负责人参会,研讨工作方案,明确任务分工,压实责任落实,10月11-12日,3700余名新生顺利入校。11月11日召开协调会议,协调落实2020级扩招开学、新生转专业、就业推进等工作。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

14.关于履行整改责任不够到位问题

(42)针对党委落实整改责任缺位,没有将巡视、审计和主题教育整改一体化推进、一体化整改问题

一是深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述,9月10日召开巡视整改工作专题党委会,学习传达省委书记李锦斌在省委书记专题会听取巡视情况汇报时讲话精神;9月25日召开巡视反馈问题整改工作动员部署会,对学校开展巡视整改工作进行全面动员与重点部署;11月6日召开巡视整改推进会,传达学习省属高校巡视整改推进会精神,对整改工作进行再推进再部署,11月16日在巡视整改领导小组会议上传达习近平总书记关于巡视工作的重要论述,提高政治站位,强化思想自觉,落实巡视整改主体责任,扎实做好“后半篇文章”。二是梳理巡视、审计和主题教育整改完成情况,共计3条,分别为附属口腔医院建设、大额资金长期挂往来清理和适时开展干部选拔任用工作,和这次巡视发现的问题一体化推进、一体化整改。三是在重点领域党风廉政建设中认真履行“一岗双责”,完成制度“废改立”工作,不断提升学校治理体系与治理能力现代化水平,开展干部人事管理、招标采购、财务管理、工程建设等4个领域突出问题专项整治。四是2019年4月,学校收回培训楼房屋使用权,2019年底旭日宾馆注销,2020年经校长办公会审议和党委会审定通过,培训楼纳入芜湖路校区进行整体处置。五是第24次党委会审定通过《安徽医专所属企业体制改革方案》,报省卫生健康委审核并报省财政厅审批后,依法依规清理、关闭并注销园丁公司,彻底完成校办企业整改。

(43)针对纪委落实整改监督责任失位,督促党委及班子成员落实整改责任不够,推动整改工作日常化、常态化不足问题

一是纪委担当巡视整改监督责任,在本轮省委巡视整改中,校纪委制订印发《中共安徽医专纪委巡视整改落实情况监督检查工作方案》;对照巡视整改台账和每周报告,先后3次监督检查巡视整改责任和措施落实情况,10月14日、10月27日,分别就落实巡视反馈问题整改向人事处、财务处发出巡视整改工作函;10月27日校纪委组织开展巡视整改落实情况月度监督检查,督促财务处、人事处、总务处、教务处等部门结合巡视整改加强制度建设工作;针对巡视整改4个重点、难点问题,11月18日根据整改进展情况,校纪委向财务处、总务处、新桥校区建设领导小组办公室就推动落实省委巡视反馈重难点问题整改发出3份巡视整改督办单,实行一月一报告一督办,要求强化责任担当,不折不扣落实整改措施。同时,配合驻省卫生健康委纪检监察组开展巡视整改综合督查,督促落实纪检监察组提出的督查意见与要求,推动巡视整改措施落实落细。二是落实巡视反馈关于纪委监督责任履行的7个问题整改,深入剖析症结原因,制订26项整改措施并落实整改,完成相关问题线索和信访件的核查处置工作;落实了纪委委员担任招标评委等问题的整改措施,建立一把手监督、同级监督机制;推进长效机制建设,督促指导新建修订纪委监督、招标采购、工程建设、党员干部监督管理等制度20余项。

15.关于有些复杂问题整改不够彻底问题

(44)针对校党委对改革发展中深层次矛盾和历史遗留问题整改,缺少攻坚克难的勇气问题

一是强化政治学习,提高政治站位,坚持每月1次党委学习会和党委理论中心组学习,依托举办专题辅导报告、网络培训、暑期党政干部培训班等形式,以及运用学习强国、干部教育在线等学习平台,进一步发挥“关键少数”的关键力量,坚定勇于创新、敢于斗争意志。二是科学谋划学校发展大局,努力在危机中育新机、于变局中开新局,开展学校事业发展“十四五”规划以及相关子规划,召开“十四五”规划意见征求会,凝心聚力,激发教职员工干事创业热情,有效统筹推进改革发展中深层次矛盾和历史遗留问题的整改。

(45)针对校办企业清理整改不到位问题

一是2016年依据《关于省委巡视高职高专二十七组对我校开展巡视反馈意见的整改方案》(皖医专党〔2016〕28号),按照“四步走”方案推进整改,至2019年底鑫龙公司依法依规完成了重组和注销,鑫龙公司资产和债务并入园丁公司,由园丁公司通过运营逐步消化。二是依据安徽省教育厅、安徽省财政厅《关于做好高等学校所属企业体制改革工作的通知》(皖教秘财〔2020〕78号)文件,学校制定校办企业体制改革方案,经2020年第18次校长办公会和2020年第24次党委会研究决定,依法依规清理、关闭并注销园丁公司,彻底完成校办企业整改。目前已行文报上级主管部门等待审批后执行,2020年11月学校按照程序引进了安徽凯吉通会计师事务所,开展对园丁公司专项审计和清产核资工作。三是依据清产核资报告,结合公司注销,依照相关程序完成债务的清理工作。

(46)针对审计反映的长期挂账问题仍有挂账;培训楼尚有使用费未追缴到位问题

审计反映的长期挂账有两类,一类是校办企业(园丁公司)的长期挂账欠款。2016年依据《关于省委巡视高职高专二十七组对我校开展巡视反馈意见的整改方案》(皖医专党〔2016〕28号),按照“四步走”方案推进整改,至2019年底鑫龙公司依法依规完成了重组和注销,鑫龙公司资产和债务并入园丁公司,由园丁公司通过运营逐步消化。依据安徽省教育厅、安徽省财政厅《关于做好高等学校所属企业体制改革工作的通知》(皖教秘财〔2020〕78号)文件,学校制定校办企业体制改革方案,经2020年第18次校长办公会和2020年第24次党委会研究决定,依法依规清理、关闭并注销园丁公司,彻底完成校办企业整改。目前已行文报上级主管部门等待审批后执行,园丁公司清产核资工作同步正在进行。待园丁公司注销手续完成后,依照相关程序及时清理、核销对应的长期挂账往来。另一类是长期未清理的零星挂账往来。财务处安排专人全面梳理长期挂账往来账目,明确各长期挂账项目对应的业务名称、发生日期、金额、经办人、审批人等信息,逐笔登记造册;截止目前,已按照财经制度有关规定,经会计师事务所审计,并报学校集体研究,对其中挂账期限在10年以上的长期借款(债权)予以核销。

针对“培训楼尚有使用费未追缴到位”问题,2020年10月,学校向法院申请再次强制执行。法院认为立案理由不充分,在学校一再要求下,11月25日,法院人员电话联系债务人到包河区法院执行局,督促其尽快还款。债务人表示名下已无可执行资产,承诺先行偿还部分使用费。学校不断催其缴款并持续跟进。债务人书写承诺书,法院留存备案,学校将加大力度追缴。

(47)针对有的问题边改边犯问题

一是补齐差价,通过约谈、书面函送方谦商贸公司,要求比照校内另一家经省产权交易中心招租的超市租金标准补齐,目前,方谦公司缴纳了2019年6月1日至2020年5月31日差价部分。二是组织工作人员认真学习领会相关文件精神,提高业务水平,并汲取教训,举一反三,不断强化学校资产管理;三是校纪委进行了核查处理。

16.关于长效机制不够健全问题

(48)针对校党委在落实整改中,结合突出问题、共性问题,长效机制建立不够,未能做到举一反三,财经、校办企业、资产等管理制度仍然不够完善问题

一是加强财经、校办企业、资产管理等有关法律法规、规章制度学习,组织处室全体人员,集中学习《行政事业单位内部控制规范》等5个文件。二是修订完善《安徽医专资产处置管理办法》,成立安徽医专资产管理领导小组并明确职责,以建立长效机制,强化资产规范管理,出台《安徽医专社会服务创收收入管理暂行办法》。三是搜集资料,构建治理长效机制,进一步完善学校资产管理有关规定。

(49)针对未对干部人事管理制度不完善、招标采购制度执行不严等进行专项整治问题

一是组织开展干部人事管理、招标采购、财务管理、工程建设4个领域突出问题专项整治,印发4个专项整治方案,成立4个专项整治工作组,梳理问题台账67个,67个问题已完成59个(干部人事32个,招标采购17个,工程建设3个,财务管理7个),基本完成3个(招标采购1个,财务管理2个),有5个问题正在推进(招标采购2个,财务管理3个)。二是干部人事管理领域突出问题专项整治取得成效。强化干部人事管理制度建设,修订或新制定制度办法5项,包括出台《安徽医学高等专科学校中层干部选拔任用工作实施办法(暂行)》(皖医专党〔2020〕33号)、《关于加强校管干部日常管理监督的实施办法(试行)》(皖医专党〔2020〕62号);通过转聘督导专员以及2020年开展16个岗位的干部选拔任用工作,优化干部年龄结构,强化干部队伍建设;党委工作部分设宣传部,原需参与承担宣传任务的工作人员现专职从事组织工作;推进人才队伍建设,组织制订了“十四五”师资队伍建设规划。2020年全职引进博士4人,柔性引进高层次人才4人。为12名青年教师选配12名导师,并组织开展2020年度青年教师导师考核;印发《安徽医学高等专科学校干部交流轮岗实施办法(试行)》(皖医专党〔2020〕3号),制度化推进干部交流轮岗。年内已2次开展交流轮岗工作,重点解决系主任专业与所在系部不相匹配以及重点岗位长期未交流的问题;对不胜任的干部进行调整岗位和免职处理,激励干部干事创业担当作为。三是招标采购领域突出问题专项整治取得成效,组织学习学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、招投标法、采购法等,提高廉政风险防控意识,增强依法规范招标采购意识;落实了招标采购专项整治查摆的20个问题整改,举一反三,健全完善招标采购风险防范措施,修订了《安徽医学高等专科学校采购管理办法》,从制度层面预防巡视反馈招标采购问题的再次发生,明确规定,决不允许指定商品品牌采购,决不允许设定本地化服务条件,履行合同不合格的供应商实行一票否决;将校纪委委员移出专家库;项目前期参与采购需求编制、有可能与潜在投标人接触的人员在评标小组成员抽取时实行回避;加强招标采购需求审核,禁止排斥潜在投标人的倾向性要求;加强合同执行情况跟踪管理,履约不合格的供应商一定期限内不得参加学校招标采购项目投标;严格依法控制采用单一来源方式采购;修订《安徽医学高等专科学校基本建设管理办法》,细化工程变更及签证管理,防止发生应当公开招标而不招标、肢解工程规避招标问题;新建了同级监督、“一把手”监督、信访举报处理工作制度,强化招标采购权力行使监督,规范信访举报受理与处理工作。

(50)针对群众关注度较高的绩效分配、职称评审等问题,没能真正从体制机制等深层次方面去解决问题

一是经多次调研、征求意见,教代会、校长办公会审议,党委会审定,印发《安徽医学高等专科学校绩效工资实施方案(修订)》(皖医专人〔2020〕3号),后期将持续完善绩效工资制度。二是制定出台了教师和实验系列职称评审工作管理办法、校聘副教授聘任管理办法,修订出台了教师专业技术职务任职资格竞评量化标准、评审委员会评审实施细则等多个职称管理制度。三是制订《安徽医专、安徽卫生健康职业学院2020年职称联合评审工作实施方案》于2020年10月29日上报省教育厅备案同意,2020年12月顺利完成年度教师职称评审工作。至今未收到参评人员异议。

三、深化巩固整改成果,突出整改成效

经过集中整改,安徽医学高等专科学校巡视整改工作取得了阶段性成效,少数整改事项还需较长时间持续推进,校党委将进一步提高思想认识,持续强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。

(一)强化责任担当,抓好持续整改

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,思想不松、目标不变、力度不减,持之以恒持续推进整改。巡视反馈的问题,列整改措施199个。至12月31日,已完成整改措施191个,修订或新制定相关制度办法29项。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

(二)强化制度建设,建立健全长效机制

坚持巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度,对巡视整改反馈的问题认真研究,举一反三,进行全面梳理,深刻剖析问题根源,进一步健全和完善各种规章制度,以制度巩固整改成果。坚持推进制度化,规范化管理,建立健全长效机制,不断巩固整改成果。

(三)强化问题导向,推动成果转化

坚持把巡视成果转换为推动事业发展的强劲动力,变鼓励为压力,变压力为动力,不断开创学校各项事业健康发展的新局面。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,以整改促改革、促发展、促稳定,筑牢治理根基,深化综合改革,推进学校治理体系与治理能力现代化,为促进学校内涵式发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-63674200;邮政信箱:安徽省淮南市寿县新桥国际产业园迎宾大道88号安徽医学高等专科学校新桥校区党委工作部(邮编:232200);电子邮箱:dwgzb@126.com。

中共安徽医学高等专科学校委员会

2021年1月

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