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中共安徽省发展改革委党组关于巡视整改进展情况的通报

时间:2020-08-21 16:30    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视整改,安徽巡视,巡视工作     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2019年9月16日至12月10日,省委第一巡视组对省发展改革委党组(含省能源局、省经济信息中心、省合作交流办公室、安徽粮食工程学院)开展了常规巡视。2020年3月25日,省委第一巡视组向省发展改革委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识,提高政治站位,坚决扛起巡视整改主体责任

省发展改革委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡视整改作为必须完成好的政治任务,坚决履行巡视整改主体责任,全力做好巡视“后半篇文章”。针对巡视反馈指出的问题,剖析问题症结原因118条,研究制定整改措施183项,开展4个专项整治工作。整改期间,制定出台17项政策文件,制定或修订印发35项内部管理制度。给予1名直接责任人党内警告处分,巡视整改期间诫勉谈话2人、批评教育10人、提醒谈话4人。

(一)坚持对标对表,迅速动员部署。巡视意见反馈后,委党组紧接召开党组扩大会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步深化思想认识,切实提高巡视整改政治站位。委主要负责人召集巡视整改相关处室、单位负责人,针对巡视反馈问题,逐条逐项剖析原因,细化实化整改措施,制订巡视整改方案。4月3日召开全委巡视整改工作动员部署会,对巡视整改工作进行组织动员、全面部署。

(二)加强组织领导,压实整改责任。成立了以委主要负责人为组长、委领导班子其他同志为成员的委巡视整改工作领导小组,下设办公室,组建工作专班。委党组履行巡视整改主体责任,党组书记肩负整改第一责任人责任,委领导班子其他成员承担分管领域整改责任。委巡改办及时向委领导班子成员发送整改任务包,向各处室、单位下发整改任务书,要求立行立改、真改实改,举一反三、全面整改,注重标本兼治、完善长效机制,确保巡视反馈问题改彻底、改到位。

(三)强化调度督办,提升整改实效。建立巡视整改调度机制,实行“一旬一报告、一旬一调度”。委巡改办每旬调度巡视整改进展情况,协调督促整改任务落实。班子成员认真落实分管领域的整改责任,及时督促分管处室(单位)做好整改工作。委主要负责人主持召开5次委巡视整改工作领导小组会议统筹调度巡视整改工作,多次召开党组会研究巡视整改重要事项。巡视整改工作,主动接受驻委纪检监察组全程监督。

(四)贯彻整风精神,深刻对照检查。6月12日,委党组召开专题民主生活会。党组班子及成员聚焦巡视反馈指出的问题等,联系政治、工作、管理、作风实际,全面对照、主动认领、深刻反思,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。会上,委党组班子成员之间开展了严肃认真的批评和自我批评,做到见人见事见思想,达到了红脸出汗的效果。

二、坚持问题导向,细化实化举措,全力推进巡视整改各项工作

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于政治站位不够高,学懂弄通做实有短板问题

(1)针对政治理论学习不深入问题

一是委党组集体学习习近平总书记关于思想建党理论强党的重要论述和《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等,并开展专题研讨。二是制定《省发展改革委党组2020年度学习计划》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯穿全过程。三是委党组今年上半年开展集中学习11次、专题研讨8次,将注重学习的深度和质量作为一项要求,坚持在学懂弄通做实上下功夫。四是委领导班子成员以“学创新理论,强使命担当”为主题,对分管处室(单位)党员干部讲党课。

(2)针对把党的创新理论转化为推动发展、破解难题的举措不够有力问题

一是落实以“四个第一”为重点的学习对标制度,委党组坚持在研究重大事项时,首先深入学习习近平总书记相关重要讲话和重要指示批示精神。二是组织开展疫情对经济运行影响系列分析研究,多次向省委、省政府汇报经济形势,研究提出一系列针对性强的措施建议,供决策参考。三是印发《进一步加强煤炭消费减量替代管理合力控制煤炭消费总量的若干措施》,制定了11条具体措施;组织各市开展自查,从源头上控制煤炭消费总量,认真开展散煤治理。四是完成了全省180家重点耗煤企业“一企一策”减煤现场诊断工作,逐一形成诊断报告,会同有关部门组织专家研究提出整改意见,并督促整改落实。

(3)针对民生领域存在短板问题

一是委党组集体学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记关于以人民为中心发展思想的重要论述,进一步强化宗旨意识。二是围绕社会事业领域补短板,谋划上报新增中央投资项目。积极争取2020年中央预算内资金,支持社会民生项目建设。三是深化水电供区电网管理体制改革,制定印发《水电供区电网改造工作总体方案》,加快组织实施820个水电供区电网改造项目,计划年底前全部完成。

2.关于主动思考谋划不够,参谋助手作用发挥不充分问题

(4)针对智囊作用发挥不够到位问题

一是委党组深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深入领会习近平总书记关于在中部崛起中闯出新路的重要指示,深化对省委关于“一圈五区”战略布局的认识,并围绕“如何充分发挥参谋助手作用”开展专题研讨。二是研究提出协同推进中部地区崛起、优化提升“一圈五区”具体落实举措。三是深入谋划推进长三角一体化发展,“一岭六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区已纳入2020年度长三角地区主要领导座谈会会议纪要及长三角区域一体化发展重点合作事项,抢抓机遇深入开展支持皖北承接产业转移集聚区建设政策研究。四是深入谋划“一圈五区”发展,完成《统筹推进我省“一圈五区”建设调研报告》,制定《关于进一步推动皖北地区高质量发展的若干意见》《合六经济走廊发展规划(2020-2025)》;完成大别山革命老区振兴发展规划、皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的实施情况评估工作;加快推进合芜蚌国家自主创新示范区创新能力建设。五是积极应对疫情影响,制定保障主副食品生产流通供应、深入贯彻“六稳”要求进一步抓项目稳投资增动能若干措施等一揽子政策措施。

(5)针对精准谋划有欠缺,调研不够主动充分问题

一是要求委领导班子成员每人每年调研不少于30天,委领导带队赴16个市开展一季度经济形势调研,形成调研报告16篇。制定《省发展改革委2020年调研计划》,要求每个业务处室单位每年自主调研不少于2次。二是制定《省发展改革委党组关于加强重大决策调研、论证、评估的若干规定》,推进决策科学化、民主化、法制化。充分发挥省经济研究院、省经济信息中心在政策研究、经济预测等方面作用,将对策清样、经济蓝页提出的共享员工、加强供应链保障、发放消费券、强化新基建等一批有价值建议转化为政策措施和工作举措。三是赴淮北、铜陵、安庆等市开展实地调研,深入了解全省资源型地区、老工业地区发展情况,制定《关于进一步促进安徽铜陵产业转型升级示范区建设的若干政策措施》,起草上报《进一步促进城区老工业区和资源枯竭城市高质量发展若干政策措施》。

3.关于推动政策落实韧劲不足问题

(6)针对政策出台后缺乏跟踪督导、改进完善的长效机制,促进政策优势转化用力不够问题

一是制定《省发展改革委重大事项督导评估暂行办法》,对2019年度省重大战略性新兴产业基地建设成效、县域特色产业集群(基地)建设成效进行评估,组织开展易地扶贫搬迁政策落实情况专项督导。二是完成省市县三级出台时间超过3年的规范性文件实施情况后评估工作,开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治工作,分管委领导带队赴有关市、县开展专项整治调研督导,按计划年底向省政府报送专项整治报告。三是赴宿州、安庆、亳州等市开展公共资源交易领域调研,指出存在的问题,并督促整改落实,宿州等3个市出台了市级公共资源交易监督管理办法。

(7)针对江南、江北产业集中区推进过程中的问题

一是对产业集中区发展开展全面调研分析,制定《关于推动江北、江南新兴产业集中区高质量发展的意见》,在发展规划、资源配置、重大基础设施建设、产业项目布局、金融服务等方面,明确了14项重点措施、3项保障措施。二是按程序调整了集中区管理体制,成立了省江北、江南新兴产业集中区管理领导小组,协调芜湖市、池州市和省相关部门制定推动江北、江南新兴产业集中区高质量发展具体工作方案,配合芜湖市、池州市修编集中区规划。三是积极推进集中区项目建设,举办“皖江江北江南新兴产业集中区揭牌签约仪式”。四是制定委《抓项目稳投资增动能工作机制方案》,将稳投资重点项目纳入省重点建设项目库,建立委领导联系服务各市和重点项目联合调度等常态化协调调度机制,加大重大项目服务协调力度。

(8)针对事业单位公车改革推进不力问题

及时跟踪各市事业单位车改完成进度及成效,定期梳理各市车改情况,加强调度督促,积极稳妥推进事业单位车改工作。

4.关于政治机关建设有弱项问题

(9)针对以政治统领业务、以业务体现政治不够到位问题

一是委党组深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设重要论述、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,开展“持续强化理论武装,提高党建能力水平”专题学习研讨。二是制定委党组及党组书记、领导班子其他成员落实全面从严治党责任清单,把政治机关建设作为首要任务,扎实开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动。三是研究布置加强政治机关建设8项重点工作,各基层党组织围绕“加强政治机关建设”开展学习研讨,进一步深化思想认识。

(10)针对脱贫攻坚工作中存在的问题

一是委党组集体学习《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、在陕西考察时的重要讲话精神等,并开展专题研讨。二是委党组多次研究落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作,组织开展易地扶贫搬迁问题再排查再整改工作,对再排查发现的各类问题及整改落实情况,实行一周一调度。全面开展易地扶贫搬迁问题整改重点督办工作,委领导班子成员分别带队赴28个县就易地扶贫搬迁问题整改情况进行暗访、督办。三是狠抓定点帮扶工作,印发2020年定点帮扶阜南县工作要点,加强与省直其他定点帮扶单位沟通协调,推动落实帮扶措施;制定罗郢村2020年脱贫攻坚帮扶工作计划,明确5项重点帮扶工作内容。今年以来,委主要负责人赴阜南县罗郢村走访慰问贫困户2次,采取“四不两直”方式到阜南县开展帮扶调研工作4次,将包括定点帮扶在内的脱贫攻坚工作作为委领导班子工作总结、委党的建设暨党风廉政建设年度工作报告、班子成员年度述职述德述廉报告的重要内容。

(11)针对意识形态工作重视不够问题

一是委党组集体学习习近平总书记关于意识形态工作、网络强国等重要论述,以及中央关于意识形态工作责任制实施办法及省委实施细则等,并开展专题研讨,进一步深化思想认识,扎实推进意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改工作。二是自接受巡视以来,委党组先后召开7次党组会、3次委意识形态工作领导小组会议,研究意识形态工作,制定年度工作要点;召开2020年党的建设暨党风廉政建设工作会议,对落实意识形态工作责任制作出重点安排。三是举办意识形态工作暨党务干部专题培训,邀请省委宣传部相关处室负责人作专题辅导报告。

(12)针对风险防范化解不到位问题

一是委党组集体学习习近平总书记关于国家安全的重要论述。二是省经济信息中心举办网络安全形势警示教育和专题培训,邀请国内知名网络安全专家作《2020年网络安全警示教育与安全意识培训》专题讲座,制定《网络安全管理办法》《网络安全事件应急预案》,省经济信息中心承建的7个等级保护三级系统均按规定每年开展一次等级测评。

5.关于机构改革不尽完善,能力提升不够到位问题

(13)针对着眼实现治理体系和治理能力现代化的总目标有偏差,实现机构改革既定目标和巩固改革成果不够好问题

一是委党组深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述及省委书记李锦斌在全省深化机构改革总结会议上的讲话精神。二是健全完善工作机制,制定《省发展改革委督促检查工作办法》《省发展改革委驻省政务服务中心窗口工作管理办法》《省发展改革委重大事项督导评估暂行办法》,充分发挥新设处室职能作用。三是根据有关规定要求,在资产清查审计的基础上,完成原省公管办国有资产现场盘点工作,资产划转事项业经委党组会研究。

(14)针对内设处室职责界定不精准等问题

一是全面梳理内设处室职能交叉问题,经委党组研究,以会议纪要形式对相关事项工作分工作了进一步细化和明确,并建立工作分工协调机制。二是将价格分析作为月度、季度经济形势分析的重要内容,组织物价相关处室、单位充分参与经济形势调研、经济预测预警、重大政策研究谋划等工作,推动物价管理与发展改革职能深度融合。三是举办转隶人员培训会,帮助转隶干部尽快熟悉省发展改革委各项工作。

(15)针对省粮食和储备局等委管单位改革工作指导力度不够问题

一是委党组深入学习习近平总书记关于粮食工作重要讲话和重要指示批示精神,组织开展国有粮食企业改革专题调研,指导制定《关于持续深化推进国有粮食企业改革发展的指导意见》,将各市县国有粮食企业改革情况纳入年终粮食安全省长负责制考核,并每半年开展1次调研督导。二是统筹推进优质粮食工程,制定《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》《关于统一全省粮食产后服务中心标识的通知》,深入实施“中国好粮油”行动计划,建成4个粮食产后服务中心项目。三是制定改革完善体制机制加强粮食储备安全管理重点任务落实分工方案,积极推进省粮食和物资储备综合保障基地项目建设。四是筹办第十八届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会,参与筹划福洽会、合肥农交会、上海农展会,组织粮油企业参展,搭建产销合作平台,积极开拓市场,提升“皖粮”品牌影响力。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

6.关于责任意识不强,主体责任落实不够到位问题

(16)针对管党治党投入精力不足,经常性纪律教育抓得不够问题

一是委党组深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任的规定》等,召开“深化‘三个以案’警示教育、加强党风廉政建设”专题学习研讨会,进一步增强管党治党责任意识。二是研究制定《省发展改革委2020年党风廉政建设工作要点》及党风廉政责任清单,压紧压实“第一责任人”责任,落实落细“一岗双责”要求,按规定向省委报告党风廉政建设责任制落实情况。三是加强纪律教育,注重用身边事教育身边人。四是委党组加强与驻委纪检监察组日常沟通联系,自觉接受监督。

(17)针对执行纪律不够严问题

制定《省发展改革委干部人事档案工作制度》,加强人事档案材料审核管理,干部任免表实行填写人、审核人双人签字,对各项档案材料进行认真审核校对。

(18)针对履行“一岗双责”不到位,对委属单位管理不严问题

一是今年6月结合党风廉政建设工作年中调度,了解掌握委领导班子成员履行“一岗双责”和参加双重组织生活情况。二是委领导班子成员先后与分管处室(单位)主要负责人开展廉政谈话,委效能办上半年开展2次效能抽查暗访,组织全委党员干部集中观看《叩问初心》警示教育片。三是及时查处党员、干部违规违纪问题,依规依纪对省经济信息中心公车私用直接责任人给予党内警告处分、车辆管理人诫勉谈话、该中心分管负责人提醒谈话,并在全委进行通报;对在委属事业单位组织的规划评审中违规领取评审费的委机关2名干部给予批评教育,并对该事业单位主要负责人进行批评教育。

7.关于“探头”作用发挥不够充分问题

(19)针对驻委纪检监察组监督力量薄弱,日常监督力度不够问题

一是认真学习贯彻习近平总书记关于强化政治监督的重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神,切实增强政治责任感、使命感,落实落细政治监督举措。二是通过开展监督检查、调研督查、参加会议、约谈了解等形式,加大对项目、资金等“三重一大”事项监督力度。三是深入开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、定点扶贫等调研督查。研究制定《驻省发改委纪检监察组关于推动驻在部门聚焦易地扶贫搬迁项目方面突出问题专项整治工作安排》,督促制定专项整治工作方案并抓好落实。四是科学安排纪检监察组现有人员分工,抓紧日常监督主责主业不放松。统筹有关单位纪检监察工作人员,参与巡视整改、案件办理等工作。

(20)针对主动发现问题能力不够强的问题

一是进一步加强业务学习。驻委纪检监察组加强集体学习,认真学习执纪审查相关业务知识,着力提高纪检监察干部对违纪违规问题线索的发现处置能力。二是进一步畅通信访渠道。积极收集掌握问题线索,畅通来电、来访、来信和网络举报“四位一体”的举报渠道,对举报线索进行深挖细查,尤其在对举报内容不具体的线索进行分析研究时,当好“分析员”,深挖细查信访举报中存在的深层次、多发性、共同性问题。三是进一步拓宽线索来源。加大监督执纪力度,注重从监督检查中获取线索,紧盯班子成员及权力行使的重要领域、关键岗位,把监督融入日常工作中,从公车管理、财务管理等日常工作事务中挖掘问题线索,及时发现苗头性、倾向性问题,持续提高近距离发现问题的能力。

(21)针对斗争精神和斗争本领不足问题

一是提高思想认识,严明纪律规矩,加强对案件查办、问题线索处理等程序的学习,依规依纪依法开展监督执纪问责。二是对受理的问题线索及时办理,成立调查组对有关问题线索进行深入核查。对有关人员涉嫌违纪违法的问题线索,进行初步核实,深入调查了解。三是进一步规范纪检监察组问题线索处置制度,对收到的问题线索处置必须经过专题会议集体研究决定;进一步规范报送制度,定期向省纪委监委报告线索处置情况;建立健全问题线索办理责任制,落实“谁主办谁负责”责任,不断完善内控机制。四是在认真开展谈话函询的基础上,研究制定谈话函询工作办法,坚决防止一谈了之、一函了之现象。五是加大对各下属单位的监督力度,建立完善与各机关纪委有关情况研判、通气通报、线索联合排查、联合执纪问责等机制,强化问题线索跟踪督办。严格依规依纪依法,对各监督单位相关人员进行党纪政务处分。六是对信访件、问题线索进行全面梳理,对已办结件对账销号,对未办结的进行综合分析研判,明确下阶段工作重点,确保线索和案件精准处置。同时,严格按照四类处置方式处置问题线索。对党员干部的苗头性、倾向性问题,采取谈话函询方式,跟踪督办,推动问题整改落实;对问题轻微的,给予谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等;对谈话函询问题未说明清楚和可查性较强的问题线索认真初核,需立案审查调查的及时立案查办。

8.关于廉政风险防控重视不够问题

(22)针对廉政风险排查和防控不力,处务会制度不规范问题

一是开展廉政风险防控专项整治,对委管(属)单位廉政风险防控工作加强指导,督促各单位按照要求认真排查廉政风险点,研究制定防控措施,《省发展改革委廉政风险防控手册》已修订完成。二是对廉政风险防控全部空白问题进行核查处理,批评教育3人、提醒谈话1人,责成1个委管单位班子开展批评和自我批评,1个委属单位、委属单位2个内设处室作书面检查。三是制定《省发展改革委机关处(室)务会议制度(试行)》,对处务会制度不规范问题进行核查处理,责成3个处室作书面检查,并对其处室主要负责人进行批评教育。

(23)针对个人事项报告不实问题

一是开展个人有关事项报告不实问题专项整治工作,召开领导干部个人有关事项填报视频辅导会,围绕“两项法规”、典型案件、填报要求等内容作专题辅导讲座,组织各处室单位开展学习研讨,教育引导全委填报对象深化思想认识、提高政治站位,全面把握各项填报要求。二是提请驻委纪检监察组,对2019年度随机抽查发现存在漏报情形较轻、不规范填报问题的干部,进行集体批评教育。三是结合2020年度领导干部个人有关事项报告工作,对干部个人有关事项的填报加强审核把关,今年5-6月重点查核17人,未发现漏报、瞒报情况。

(24)针对委属单位管理不规范问题

一是开展委属单位管理不规范问题专项整治工作,对检查发现的问题及时下达整改通知,已全部整改到位,形成《委属单位管理不规范问题专项整治报告》。二是完成2019年内部审计。对省工程咨询研究院进行巡察。三是按照立行立改要求,清退省经济信息中心违规出借的办公用房,约谈该中心时任临时牵头负责人;清退省经济信息中心超标准发放的临时性课题费,对该中心分管负责人、直接责任人进行提醒谈话,责成该中心向委党组作书面检查,制定《国有资产出租出借管理暂行办法》《省经济信息中心课题管理办法(试行)》;清退委机关服务中心违规发放津补贴,对相关责任人进行诫勉谈话,责成该中心向委党组作书面检查,修订完善财务管理等制度。

9.关于为基层减负不到位的问题

(25)针对普遍反映加班多、材料多的问题

一是加大精简文件会议力度。今年上半年,发文同比减少20%,会议同比减少63.63%。二是制定《省发展改革委“转作风、抓落实”专项行动实施方案》,重点解决在工作研究、工作落实、工作担当等方面存在的问题。三是在研究2019年度军转干部安置、2019年度遴选公务员岗位安排时,为部分相对任务重、人手少的处室增加了人员力量。

(26)针对关心和服务基层不到位问题

一是赴合肥、六安、淮南等市发展改革委进行座谈调研,围绕为基层减负、办事服务态度、对基层服务指导等方面,听取意见建议,梳理汇总基层反映问题,印发《关于进一步增强服务意识提高服务基层水平的通知》。二是对向基层布置工作的通知文件严格审核把关,除上级部门有明确时间要求外,向市、县发展改革部门征求意见、要求报送材料等,原则上不少于5天,确保给基层留有充足时间。三是组织开展专项内部督查,督促业务处室加强与国家发展改革委相关司局沟通衔接,提前组织市(县)开展项目申报工作。四是回访市(县)发展改革委政务服务窗口,帮助基层解决投资项目在线审批监管平台项目申报、报批等方面的困难。疫情防控期间,全面开展项目审批服务“网上办”“邮寄办”“预约办”,切实减轻基层负担。

(27)针对企业申报项目资金程序方面的问题

一是深化“不见面”审批服务,印发《关于进一步规范项目资金申报材料报送形式的通知》。二是按照最大限度便企利民的要求,对资金安排、项目审批等事项申报形式进行规范,印发《省发展改革委项目审批资金安排事项保留纸质申报材料清单》,除涉密事项和国家发展改革委有明确要求外,项目申报单位可自主选择报送纸质或电子版材料。鼓励项目申报单位通过安徽政务服务网提交电子版申报材料,鼓励开展在线评审,探索开展安徽政务服务网有关系统电子文件归档试点。三是对省“三重一创”项目申报系统进行改造提升,简化项目申报流程。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

10.关于党内政治生活不够严肃,整体合力未充分彰显问题

(28)针对党内政治生活原则性、战斗性不强问题

一是委党组深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将《准则》列入各基层党组织理论学习内容。修订《省发展改革委党组民主生活会制度》,进一步规范党内政治生活。二是认真组织召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育和省委巡视反馈意见整改专题民主生活会,委党组班子及成员紧紧围绕会议主题,深入查摆问题、谈心谈话,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲,会前委主要负责人对党组各成员发言提纲认真审阅把关,对相互批评提出明确要求,会上党组成员严肃认真开展批评和自我批评,自我批评勇于解剖自己、不惧揭短亮丑,相互批评真刀真枪指问题、真心诚意指不足。三是提高机关党支部组织生活会、委属单位领导班子民主生活会质量。印发《关于召开专题民主(组织)生活会的通知》,会前机关党委(机关纪委)会同委人事处对委属各单位领导班子对照检查材料及主要负责人剖析材料进行审阅把关,分管委领导及机关党委(机关纪委)、委人事处同志参加委属单位领导班子专题民主生活会进行督促指导。

(29)针对以主任办公会代替党组会决定重大事项问题

一是委党组深入学习习近平总书记关于领导班子建设的重要论述,并开展专题研讨。二是修订印发《省发展改革委党组议事目录清单(2020年修订)》,进一步明确“委机关年度预算和决算有关事项;委机关及委属单位基建项目、委机关年度政府购买服务、大额资产处置等大额资金使用、大额资产处置事项”需由党组集体讨论研究。三是印发《关于进一步规范落实委主任办公会议制度的通知》,对主任办公会议题严格把关,对照新修订的委党组议事目录清单,今年以来原省公管办和省移民局资产划转、2020年政府购买服务计划等6项议题提请委党组会研究。

11.关于党建工作不够规范,思考谋划用力不足问题

(30)针对党务业务统筹不力,党建载体和活动方式创新不够,重业务轻党建现象明显问题

一是每月初班子成员汇报交流上月党建和业务重点工作完成情况及本月计划安排,形成月度党建和业务工作清单,经委党组会审议后印发实施。二是制定《省发展改革委党组及党组书记、领导班子其他成员落实全面从严治党责任清单》,及时调整委党建工作领导小组成员,委领导班子成员严格落实双重组织生活制度,自接受巡视以来委领导班子成员参加所在党支部活动153人次。三是对全委基层党组织设置、换届和党员基本情况、开展组织生活情况进行全面梳理统计,建立动态管理台账,持续推进基层党组织组织力提升工程,委领导班子成员认真履行“一岗双责”,指导督促分管处室单位基层党组织建设。四是积极创新党建载体和活动方式,结合青年论坛开展系统内党建论文评选,新开设发改大讲堂、影音党建教室、午间视频讲座等活动载体,新建“发改微党建”平台,每周推送线上学习内容10次以上。以微视频形式庆祝建党99周年“两优”评选表彰活动。

(31)针对对党建考核重视不够问题

一是认真开展2019年度党建工作考评,对排名后三位的党支部书记进行约谈提醒。二是修订完善年度考核工作方案,党建考核与发展考核分值比重各占50%,党建考核中未达到“好”等次,处室、单位考核不得评优。召开全委总结表彰大会,对先进基层党组织、先进处室单位进行现场表彰。三是指导督促各基层党组织开展“党建问题自查自纠”,并列入民主(组织)生活会内容。

12.关于选人用人不够严谨,干部队伍建设不优问题

(32)针对谋划干部队伍建设倾心用力不足,培训力度不强,交流轮岗不畅,部分处室、委属单位主要负责人和班子成员长期空缺问题

一是制定《省发展改革委调任委属事业单位干部实施办法(试行)》,畅通干部交流渠道,按程序从委属事业单位调任2名副处级领导干部、1名专业技术人才到委机关或委属行政单位工作。2019年12月以来,已安排17名干部交流轮岗。二是加强干部队伍建设,根据工作需要和岗位空缺情况,2019年12月选拔了10名正处级领导干部(委机关8名、能源局2名),其中,80年代出生1名,70年代出生5名,优化了中层干部年龄结构。三是建立委属单位班子“三案”管理档案,加强委属单位班子建设跟踪管理和综合分析。四是制定2020年度“发改大讲堂”安排计划,围绕宏观经济政策、产业发展等8个方面,邀请专家学者或领导干部作专题讲座。制定印发2020年度省发展改革委(系统)干部教育培训计划,进一步提升全委干部专业素养和工作能力。

(33)针对干部选拔方面的问题

一是认真落实好干部标准和正确用人导向,坚持不唯学历、年龄、资历,动议环节委党组成员范围充分沟通酝酿,考察环节广泛听取委机关综合性处室主要负责人、干部所在处室(单位)人员意见。二是在干部选拔任用和职级晋升工作中,在机关公告栏和委办公内网同步发布公示,广泛接受群众监督。举办干部政策法规专题讲座,结合省委综合考核开展“一报告两评议”,将2019年度选人用人工作专题报告上传委办公内网,提高选人用人工作透明度。三是强化日常了解,结合干部人事工作,对各处室单位开展走访调研,提高选人用人精准度。

(34)针对对委属单位干部选任指导不力问题

一是督促指导委属事业单位领导班子认真学习《事业单位人事管理条例》、《安徽省事业单位领导人员管理办法(试行)》等相关人事管理政策,对委属事业单位从事人事工作干部进行业务培训。二是省工程咨询研究院修订了院长办公会会议制度,省经济研究院制定了院党总支会议制度和部门负责人聘用管理办法,落实党管干部原则,明确在干部人事等“三重一大”事项决策前,党总支召开会议研究讨论、提出意见,发挥党组织把关作用。三是认真落实选拔任用工作方案事前审核、任前报备制度,对委属单位干部选拔任用工作加强审核把关。四是将委属事业单位落实党管干部原则、选人用人工作列为委属单位管理不规范问题专项整治、年度检查和巡察的重要内容。

13.关于人文关怀不足,激励担当作为不到位问题

(35)针对对干部职工工作要求多,关心关爱少,谈心谈话制度执行不到位,激励机制不健全问题

一是进一步加强干部职工人文关怀,每月为干部职工发放生日祝福,帮助困难职工申请特殊困难补助,看望慰问生病住院的干部职工,春节期间对新生子女干部、困难党员、劳模、援疆援藏干部等进行走访慰问。二是建立委统筹推进疫情防控和经济社会发展工作评价机制,将疫情防控中表现突出的5名干部列为晋升三级调研员人选考察对象、4名干部列为副处级领导职务人选考察对象。三是褒奖先进典型,在全委评选表彰50名优秀共产党员、30名优秀党务工作者。四是加强谈心谈话,按规定开展廉政监督谈心和日常谈心谈话,沟通交流思想,帮助干部职工解决实际困难。五是在全委开展干部职工思想、工作、文化生活需求、宗教信仰等情况摸底调查,经委党组研究,制定具体措施,并明确承办处室单位。

(36)针对机关文化氛围不浓问题

一是丰富机关文化生活,发挥委工会10个文体协会作用,组织开展羽毛球比赛、足球比赛、观影等文体活动,组织干部职工参加“童心童画暖人心、省直家庭抗疫情”作品征集活动。二是加强党建带群建,开展五四青年节团建活动,承办省直机关“学习践行新思想青春建功新时代——与青年先锋面对面”学习沙龙活动。三是关爱干部职工身心健康,邀请了省委党校教授来我委作“心理健康与压力调适”专题讲座、省立医院保健办负责人作“健康养生知识及办公室职业病防治”专题讲座,组织干部职工体检。

(37)针对有的委属单位管理不规范问题

一是召开委党组扩大会议,专题听取委属各单位工作情况汇报,研究解决困难和问题。二是省经济研究院制定《专业技术资格申报评审推荐办法》补充规定,省工程咨询研究院修订《职称评聘管理办法》,省经济信息中心制定《专业技术职务晋(升)级实施办法》,进一步提升职称评聘工作科学化、规范化水平。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

14.关于压力传导不够,责任意识不强问题

(38)针对对巡视整改部署不到位,责任压得不紧,跟踪问效不够;驻委纪检监察组对整改过程和完成情况缺乏督导检查问题

一是压实整改责任,向委领导班子成员、各处室单位下达整改任务,明确整改时限。二是对上一轮巡视反馈未整改到位问题加大协调解决力度,收回有关项目补助资金。三是巡视整改工作,主动接受驻委纪检监察组全程监督,支持驻委纪检监察组依法履职。驻委纪检监察组把对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省委巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实等的监督,作为政治监督的主要内容。四是驻委纪检监察组全程参与各单位各项巡视整改工作过程,加强对整改工作的监督检查、调度约谈、跟踪问效,督促各处室单位逐项挂账销号;认真开展检查督查、调研督导、约谈了解,对日常监督和监督检查中发现的问题,及时提出意见建议,督促各有关单位按时整改到位。

(39)针对上轮巡视反馈的部分问题未整改到位问题

一是3月25日省委巡视反馈意见后,委党组紧接召开党组扩大会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是召开委党组理论学习中心组学习会,委党组成员围绕“如何充分发挥参谋助手作用”主题,结合分管工作,开展交流研讨。三是加强重大问题研究、重大项目协调,充分发挥参谋助手作用。制定加快推进全省企业复工复产的意见、助力中小微企业克服疫情影响加快复工复产的若干意见、深入贯彻“六稳”要求进一步抓项目稳投资增动能若干措施等一揽子针对性强、含金量高的政策措施;强化重点项目建设,全面梳理摸排稳投资增动能重点项目,编制印发2020年重点项目投资计划、储备计划、省级调度重大项目计划、省重大前期工作项目计划。四是清退下属单位相关人员违规领取的补助,并依规依纪严肃处理,强化规范管理。

15.关于存在过关思想,整改持续性不强问题

(40)针对整改前紧后松问题

一是委党组将巡视整改作为必须完成好的政治任务,多次召开会议研究巡视整改工作,加强统筹调度,持续推进整改措施落实,确保整改取得实效。二是全面梳理上一轮巡视反馈问题,对尚未改到位的,加大整改力度,确保整改到位。三是按照巡视整改方案,委党组每年至少研究2次巡视整改工作,做到“一年一自查、一年一报告”,巩固拓展巡视整改成效。

(41)针对对需要长期推进的工作重视不够问题

一是建立完善长效机制,强化制度刚性执行。落实《委调查研究工作制度(修订)》,制定印发委2020年调研计划,围绕全省经济社会发展、发展改革中心工作等,确定70个调研课题,目前部分调研已取得阶段性成果。二是全力推进易地扶贫搬迁问题整改,制定《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题省发改委实施方案》,提出的21条整改措施已全部完成。14名班子成员带队赴有易地扶贫搬迁任务的28个县就问题整改工作进行暗访、督办,同时加强与巡察、审计工作的衔接,将巡察、审计指出的问题整改情况纳入调度系统,强化跟踪督办。

三、巩固整改成果,坚持标本兼治,持续推动发展改革工作再上新台阶

经过集中整改,尽管整改工作取得了阶段性成效,但与省委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。下一步,委党组将继续提高思想认识,强化责任担当,持续推进问题整改,确保巡视反馈问题改彻底、改到位。

(一)强化政治建设,做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位,加强党对发展改革工作的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣地将中央及省委各项决策部署落实到位,切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来。

(二)强化责任担当,抓好持续整改。持续履行好巡视整改政治责任,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,坚决将巡视整改要求一抓到底,杜绝“过关”思想、松懈情绪。对照整改方案,对基本完成、持续推进的整改任务,跟踪督办,按计划推进完成;对已经完成的整改任务,持续推进、严抓严管,防止反弹回潮,确保巡视反馈问题一个不落、见底清零。

(三)强化统筹结合,推动成果转化。以巡视整改为契机,建立一批管长远、治根本的制度机制,强化制度刚性执行。把巡视整改与巩固深化主题教育成果、决战脱贫攻坚、常态化疫情防控中推动经济社会发展、扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务、深入开展“转作风、抓落实”专项行动结合起来,让巡视整改成果转化为推动改革发展的强大动力,为促进全省经济社会持续健康发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62602972;邮政信箱:安徽省合肥市包河区中山路1号省行政中心1号楼西542室(邮编:230091);电子邮箱:ahsfgw@163.com。

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