中共安徽省委教育工作委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间：2020-08-21 16:28 来源：安徽纪检监察网分类：巡视整改,安徽巡视,巡视工作编辑：杨峰

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根据省委统一部署，2019年9月16日至12月10日，省委第二巡视组对省委教育工委（省教育厅）（含省教育招生考试院、安徽工商职业学院、安徽商贸职业技术学院、安徽机电职业技术学院、安徽艺术职业学院、安徽广播影视职业技术学院）开展了常规巡视。2020年3月25日，省委第二巡视组向省委教育工委（省教育厅）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强巡视整改思想自觉

（一）加强理论学习，打牢思想根基。3月25日巡视反馈当晚即召开工委会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。后续又多次召开工委会、理论学习中心组学习会议、专题会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党、教育工作、巡视工作、机关党建等重要论述，把握精神实质、领会核心要义，并认真对标省委书记李锦斌在省委“五人小组”会议上的讲话精神，强化思想认识，提高政治站位，为做好整改工作提供根本遵循、找准前进方向。

（二）一体谋划部署，高位压茬推进。3月2日，召开工委会，传达学习2月28日省委书记专题会议精神，先行一步做好巡视整改和整改动员准备。3月25日，召开工委会，全面认账巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作，随后主要负责同志带领有关人员加班加点，研究起草、反复修改完善整改方案。4月1日，研究审定整改方案。4月13日，召开省委巡视整改动员部署大会，将其与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改推进和模范机关建设同部署、同推进，增强协同落实力。4月和5月，分别召开巡视整改推进暨重点工作月调度会，全过程、不间断抓实巡视整改工作。同时，加强对5所直属高职院校巡视整改的调度指导，确保整改同频共振、同轴共转。

（三）压实整改责任，拧紧工作链条。成立由主要负责同志任组长的委厅巡视整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导和监督指导。领导小组下设办公室（简称整改办），分管负责同志兼任主任，并抽调专人集中办公。先后召开10次工委会暨巡视整改工作领导小组会议和多次专题会，部署、调度和督办整改工作。

二、精准有序调度，着力推动巡视整改提质增速

（一）深刻剖析根源，明确整改方向。对巡视指出的问题进行全面深入分析，一一找出症结所在，运用系统思维，坚持举一反三，提出解决思路和办法，制定整改问题、任务、责任、时限四个清单，建立整改台账并动态更新调整，形成整改工作的“时间表”“路线图”“任务书”，对标对表抓实整改。6月12日，召开专题民主生活会，结合开展批评和自我批评，对巡视反馈问题和近一阶段整改情况进行全面对照检视，进一步强化整改自觉、完善整改措施。

（二）完善工作机制，狠抓整改落实。建立工委会定期研究、整改办日常调度和定期报告、情况通报、沟通联络、督促检查等制度，从方案制定、措施落实到工作推进、成效检验，实行挂图作战、对账销号。整改期间，强化调度机制，每周汇总分析整改进展情况，把脉问诊，印发工作提示单，对结合实际不紧、工作措施不实的整改事项，及时提醒改进、加强督办，切实做到解决一个、销号一个、巩固一个。

（三）注重建章立制，巩固整改成效。发挥制度建设的“治本”功效，找出共性问题，深挖根上原因，建立制度建设清单，扎紧扎牢堵塞漏洞的制度“篱笆”，进一步强化管党治党责任、加强廉政风险防控、规范权力运行机制、提高事业发展能力，坚决防止同类问题再次发生。

三、坚持标本兼治，全力确保巡视整改落地见效

（一）贯彻党的教育方针和教育优先发展战略措施不够有效，推动新时代教育改革发展欠账较多方面问题整改

1.关于政治理论学习落得不实问题

（1）针对理论中心组学习统筹不够、效果不好；落实立德树人根本任务存在薄弱环节；推动高等教育服务制造强省建设不够有力问题

落实“第一议题”制度，适时召开省委教育工委会议，科学安排理论学习中心组学习会，全面系统、及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，进一步强化理论武装。落实立德树人根本任务，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进教材进头脑。严格按照国家师生比标准核定高校专职思政课教师岗位，督促高校将思政课教师编制精准落实到岗到人。牢固树立和自觉践行五大发展理念，聚焦高校协同创新联盟和高峰学科建设，进一步提升服务我省经济社会发展特别是战略性新兴产业和先进制造业发展的水平。

（2）针对政治意识不够强问题

工委理论学习中心组带头学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委贯彻落实重点工作举措，各支部及时跟进学习、开展研讨。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，精准研判有可能发生的风险隐患，制定预防和处置措施，健全风险防控机制。

2.关于党的政治建设抓得不紧问题

（3）针对政治责任未压实问题

将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列为工委理论学习中心组重点学习内容，深入开展学习研讨，进一步增强工委落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉。从严从实推进深化“三个以案”警示教育，召开委厅机关警示教育大会，教育机关干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（4）针对政治生活不严肃问题

严肃党内政治生活，召开专题民主生活会，工委领导班子成员开展严肃认真的批评与自我批评，党内政治生活更加严肃规范。工委主要负责同志带头落实谈心谈话制度，与领导班子成员交心，召开专题座谈会，征求基层学校、教育部门意见建议。其他领导班子成员通过分片座谈、集中座谈等方式，对分管处室单位党员干部和委厅年轻干部进行面对面交流。

3.关于职责使命扛得不牢问题

（5）针对各级各类教育发展不平衡，工委统筹发展不够有力问题

全面摸清全省无证幼儿园底数，精准建立台账，“一园一策”，加强分类治理。制定控制和消除普通高中大班额专项规划，建立工作台账，推进消除普通高中大班额。全面梳理中职学校办学条件不达标情况，压实市县对中职学校的管理主体责任，“一校一策”实现办学条件达标。开展大别山革命老区教育发展专题调研，精准把脉，靶向支持，补齐短板。会商财政等部门推进完善高校“生均+专项”经费保障机制。实施高校“551”工程和高峰学科建设五年规划，加大安徽大学“双一流”建设支持力度，加快我省高等教育内涵式发展。

4.关于治理教育领域漠视侵害群众利益问题成效不够好问题

（6）针对解决教育逐利问题不够有力问题

加强优秀教师典型宣传，强化师德考核结果的运用，强化师德失范行为监督查处力度，进一步推动师德常态化长效化建设。完善中职招生工作机制、严格执行中职招生“六项禁令”，实施网上招生录取，加强过程监控，公布招生监督举报电话，主动接受社会监督，实行“阳光招生”。

（7）针对优化教育评价导向不够有力问题

全面落实“五育”并举，将“健全德智体美劳全面发展育人机制”纳入市级人民政府履行教育职责评价、县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核和专项督导范围，引导市县政府和学校树立全面的教育质量观、发展观、绩效观，持续推动市县政府正确履行发展教育的职责。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署层层衰减，监督执纪存在薄弱环节方面问题整改

5.关于落实主体责任有盲区问题

（8）针对责任传导不够有力问题

调整委厅党建工作领导小组，召开调整后的第一次领导小组会议，专题研究党建工作。制定委厅《全面从严治党主体责任清单》和年度重点工作任务清单，确保全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。严格落实班子成员“一岗双责”要求，坚持管业务与管思想、管作风、管纪律紧密结合，落实谈心谈话制度，苗头性问题及时提醒，倾向性问题坚决纠正。制定工委《巡察工作实施办法（试行）》，对直属事业单位党支部（总支）和中专学校党委进行巡察督查，推进巡察全覆盖。

（9）针对“一岗双责”抓得不紧问题

严格落实班子成员“一岗双责”要求，落实谈心谈话制度。召开专题民主生活会，会前工委班子成员共计谈心谈话244人次，对倾向性苗头性问题，一并监督提醒，真正做到管事与管人相统一，切实加强干部的日常教育管理监督。严格落实委厅机关借用人员管理，开展借用人员自查整改，对委厅和直属事业单位不符合借用条件或未按规定履行手续的借用人员进行集中清退。

（10）针对对部分下属单位疏于监管问题

将《纪律处分条例》《党内监督条例》《问责条例》《巩固巡视整改成果推进廉洁从政的十条规定》等纳入工委理论学习中心组学习会议和支部学习会议内容，进一步强化纪律和规矩意识，养成主动自觉接受监督的习惯，坚决守住纪律底线。常态化开展效能暗访，压实基层党组织对党员、干部的日常监督责任，确保委厅机关干部队伍能干事、干成事、不出事，持续净化优化政治生态。

6.关于履行政治监督责任有弱项问题

（11）针对政治监督不够聚焦问题

进一步梳理教育乱收费等与人民群众切身利益相关的重点信访举报台账，深入研究近年来的变化特点，形成书面分析报告，提出针对性对策举措。对2016年以来教育系统扶贫问题线索全面起底排查，全部登记造册、建立专门台账，全面掌握核查结果，确保处置到位。建立教育扶贫领域问题线索信息共享和定期会商机制，确保问题线索即收即办，精准处置。

（12）针对线索处置不够精准问题

集中开展《检举控告工作规则》和《关于做好新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见》学习研讨，全面提高做好信访举报工作的程序意识和处置能力。对处置不恰当的问题线索立行立改，对信访举报及问题线索管理工作进行专题研究，实行分段管理、专人负责，形成完整闭环，提高工作效率。定期对问题线索进行集体排查，防止信访举报件遗漏、积压、丢失等问题。

（13）针对纪律执行监督不够到位问题

坚持学习党纪党规，不断强化纪律处分执行工作的严肃性，不断提高监督执纪工作的能力和水平。对2016年以来办理的所有案件的处分执行情况进行梳理，在排查问题的基础上，深入剖析原因，规范工作流程，建立多部门联动机制，强化对处分决定执行情况的监督检查，切实维护纪律的严肃性和权威性。

7.关于权力运行监督有欠缺问题

（14）针对项目评审监管不力问题

全面开展“三评一赛”项目（评审、评比、评奖和竞赛项目）清理，对重点项目排查廉政风险，研究防控措施，制订《委厅机关“三评一赛”项目管理办法》，对廉政风险较高的项目定期或不定期开展抽查，切实加强对权力运行的制约与监督。严格实行“三评一赛”项目审核备案制，对保留下来的项目进行公示，凡已取消的项目一律不得开展，新增加的项目必须经工委会研究决定。

（15）针对国有资产管理存在漏洞问题

进一步加强委厅国有资产管理，制定厅属经营性房产出租管理办法，规范招投标程序；对厅属经营性房产合同进行全面排查，未经招标而续签合同的，立即依法依规终止合同。对在合同期内正常经营但欠缴租金的承租房，加大租金收缴力度。对于始终不予补缴租金的承租户，按程序通过司法途径进行催缴、仲裁、判决和执行。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，教育系统干部人才队伍和基层组织建设不够扎实方面问题整改

8.关于领导班子担当作为有所欠缺问题

（16）针对破解难题决策力不足问题

加强与省直有关部门沟通协调，积极争取对解决教育改革发展难题的支持。以高校对口帮扶直属中专学校和专升本联合培养为突破口，着力破解部分学校发展难题。强化班子分工协作，严格执行委厅《“三重一大”事项决策实施办法》《省委教育工委工作规则》，认真落实重大事项决策调查研究、征求意见、专业评估、合法合规性审查和集体讨论决定等程序。

（17）针对改革攻坚战斗力不足问题

紧盯即将出台的教育部有关教育评价制度改革的文件，提前谋划、认真预研，出台年度教育评价改革重点任务实施方案，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，以深化中小学招生制度改革等8个方面为突破口，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，着力破除“五唯”顽瘴痼疾，努力建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

（18）针对厅属学校班子配备不强问题

扩大选人用人视野，统筹用好委厅机关事业单位、直属高职和中专学校干部资源，进一步提升素质、增强活力。在委厅机关和直属事业单位中选任厅属中专学校校级领导干部，面向教育系统公开选调厅属事业单位3个副处级干部职位。开展厅属高职院校开展优秀年轻干部调研，在抗疫一线发现、培养年轻干部。

（19）针对机关干部考评不够科学问题

出台《委厅年度考核优秀等次人选产生办法》，完善机关干部年度考核机制和优秀等次人选产生办法，在充分发挥考核导向作用的同时，兼顾不同处室单位优秀等次人选产生之间的平衡，防止评先评优过于集中的问题。

9.关于干部人才队伍建设重视不够问题

（20）针对支持省属高校育才引才力度不大问题

实施省属公办普通本科高校领军骨干人才项目，以高校学科建设和皖江学者特聘教授、青年皖江学者、领军人才团队等为抓手，加快引进一批国内外科研领域的杰出人才。完善优秀拔尖人才培育项目人选遴选工作，以高校学科（专业）拔尖人才学术资助项目、优秀青年人才支持计划项目、高校优秀青年骨干人才国内外访学研修项目为载体，重点培育高校优秀人才。采取奖补的方式，激励高校加强高层次人才引进和培育。

10.关于党建工作责任压得不实问题

（21）针对党支部建设不够规范问题

压紧压实机关党建“三级五岗”责任体系，结合委厅基层党组织书记抓党建述职评议考核，推动形成上下联动、齐抓共管的机关党建工作格局。发挥典型示范作用，实施委厅机关基层党建工作“领航”计划，带动基层党建工作质量不断提高。

（22）针对教育系统党建引领力不强问题

扎实开展省属高校党建“双创”工作和“8511”建设工程，打造省属高校党建工作品牌。指导高校申报第二批全国高校党建“双创”示范创建单位，我省高校2个院系级党组织、36个党支部入围公示名单。抓实抓细民办高校党建工作，配齐配强民办高校督导专员，指导健全党组织参与决策机制。

（四）对巡视、审计发现问题整改不到位，建章立制缺乏统筹方面问题整改

11.关于巡视整改没有见底清零问题

（23）针对部分问题整改较慢问题

积极配合省财政厅，推动高校后勤管理中心资产移交事项报请省政府常务会议审议，加快违规经商办企业问题整改进程。按照省民政厅部署，督促指导委厅管理的各社会团体认真开展2019年年检相关工作，全面排查梳理不正常开展活动、不按时换届的协会学会，加强分类处理，对不正常开展活动的提出简化注销意见报省民政厅审核。

12.关于审计整改缺乏刚性约束

（24）针对审计整改进度较慢问题

狠抓2017年以来审计发现问题的整改落实，整改完成率已达98.2%。制定委厅《委托第三方审计质量管理暂行办法》，落实厅本级审计整改主体责任，加强审计报告质量管理。