根据省委统一部署，2019年9月18日至12月10日，省委第三巡视组对省文化和旅游厅党组开展了常规巡视。2020年3月25日，省委第三巡视组向省文化和旅游厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实加强组织领导

（一）提高政治站位。省委第三巡视组反馈巡视意见后，先后召开党组会、理论学习中心组会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时传达李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神，深刻理解做好巡视“后半篇文章”的重大意义。3月25日，第一时间召开党组会研究巡视整改工作。3月31日，党组会审议通过了“1+2”整改工作方案，即巡视工作、选人用人、落实意识形态工作责任制整改任务落实方案。6月5日，结合深化“三个以案”警示教育，党组召开了班子专题民主生活会，对省委巡视反馈意见指出的问题进行深刻剖析反思，进一步强化巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导。明确了“统一领导、落实责任、完善机制、统筹推进”的整改工作要求，第一时间成立了以主要负责人为组长的巡视整改工作领导小组，统筹负责组织协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室，组织工作专班，采取催办、提醒、实地调研指导等多种方式督查督办，推动整改任务落地见效。党组书记、厅长认真履行第一责任人责任，牵头抓总、身体力行，先后主持召开10次党组会议及专题会，认真研究整改方案，听取进展情况汇报，研究解决突出问题，调度推进巡视整改工作。

（三）层层压实责任。党组带头落实巡视整改主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，主动承担分管领域的整改任务，自觉把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，充分发挥巡视整改“头雁效应”。4月2日，召开整改工作动员会及整改任务交办会，面对面点问题、交任务，要求做到真认账不推诿、真整改不敷衍。下发整改任务清单，各处室、各单位主动 “对号入座”，逐项梳理归类，制订整改措施，明确“时间表”“路线图”。健全工作推进机制，建立了日常调度、定期报告、督查督导、对账销号等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）全力推进整改。将省委第三巡视组反馈指出的问题，细化分解为53项整改任务，每项任务都由厅领导根据分工牵头负责。实行分类管理，每周梳理对账，滚动跟踪盘点，确保落细落地落实。坚持全面整改和重点整改相结合，组织开展规范直属单位管理、严格执行财务制度、激励干部担当作为、落实意识形态工作责任制等4个专项行动，并与巡视整改同部署、同督查、同要求，集中力量打好攻坚战。

（五）注重扩大成果。坚持标本兼治，加强制度建设，结合巡视整改工作，新建或修订政策性文件及制度21个。把做好巡视整改与抓好改革发展和日常工作紧密结合，引导广大党员干部进一步明确工作方向、转变工作作风、解决实际问题。新冠肺炎疫情发生后，按照省委省政府部署要求，果断采取措施，及时关停文化旅游场所和活动，阻断疫情扩散。疫情平缓后，主动服务企业，落实扶持政策，坚持一手抓疫情防控，一手抓文旅企业复工复产，千方百计止损减损，推动行业重振。

二、具体问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1. 关于学懂弄通做实习近平总书记关于“文化自信”的重要论述不够到位，主责主业不够突出问题

（1）针对讴歌主旋律和现实题材的精品力作不多问题

一是印发党组理论学习中心组2020年度学习计划，组织9次理论中心组学习会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于文化旅游工作的重要指示批示精神，坚定“文化自信”，扎实推进文化旅游事业改革发展。二是启动全省“十四五”文化和旅游发展规划（含艺术创作）编制招标工作。组织实施“戏剧创作孵化计划”，评选出大型舞台剧作品10个，小型剧（节）目20个。三是印发《关于做好中国共产党成立100周年等重大时间节点主题艺术创作的通知》，部署重大主题艺术创作。四是组织全省抗疫题材创作。五是面向全国网络征集戏剧小品剧本，启动安徽省第三届群星奖评选活动。

（2）针对挖掘利用省内文化旅游资源、展示安徽深厚文化底蕴和悠久历史不够充分问题

一是挖掘文化资源，深化文旅融合，实施徽州古建筑保护利用工程，开展古民居认租、认领和产权流转，打造民宿、客栈、书局等新兴业态。实施革命老区红色文化资源保护利用和展陈提升工程，重点推进金寨、岳西等革命文物片区保护利用工程，促进红色旅游发展。加强文物资源的研究阐发，鼓励文化创意企业吸收文化遗产元素，开发特色文创产品。二是会商马鞍山市、含山县人民政府，共同研究推进凌家滩遗址公园建设工作。修改完善《凌家滩遗址公园修建性详规》。启动实施凌家滩遗址红烧土块区域考古发掘工作。在凌家滩遗址公园举办了“文化和自然遗产日”安徽省主场活动启动仪式。三是对国家批复立项的104个文物保护工程项目推进情况进行了全面排查，对明中都皇故城涂山门遗址保护展示项目等15个重点项目进展情况进行了督查督办。印发《关于加快推进国家考古遗址公园建设的通知》，推进大运河国家文化公园以及蚌埠双墩、禹会村、凤阳明中都城、繁昌窑遗址保护展示等重大文物保护项目建设，推进复工复产，加快工程进度。四是出台了《安徽省文化生态保护区管理办法》，开展省级文化生态保护区申报工作。举办了“非遗购物节”活动。

（3）针对推动文旅强省建设缺乏顶层设计和有效举措问题

一是研究了《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划》《安徽省“十四五”旅游业发展规划》《安徽省“十四五”文物保护利用规划》《安徽省“十四五”非物质文化遗产保护传承行动计划》《安徽省“十四五”智慧旅游行动计划》等五个规划编制方案，已启动招标编制工作。二是召开了全省文化和旅游工作会议、全省乡村旅游及旅游扶贫工作推进电视电话会议等，对发展文化旅游、扩大优质文旅产品供给进行了全面部署。三是积极沟通争取加大对省图书馆投入，指导省图书馆开展新馆建设前期调研工作，为新馆规划建设做好先期准备。四是编制了《村级综合文化服务中心操作手册》，提升综合文化服务中心功能。在全省选树了一批整合资源好、推进进度快的典型案例，加强对工作推动不力、建设进度缓慢县区的指导。截至6月底，村级文化服务中心覆盖率达89%。五是推进实施“四级联建”工程，推出“五个百、五个十” （百家乡村旅游示范村、百佳农家乐、百家精品民宿、百佳旅行社、百名金牌导游；十大研学旅游示范基地、十家最美公共图书馆、十家最美博物馆、十大旅游古村镇、十条自驾精品线路）系列文旅品牌。开展第二届“春游江淮请您来”百家媒体旅游（线上）推介活动。策划投放安徽文旅高铁系列场景广告，6列高铁场景广告已上刊运行。创办《安徽文旅画报》，已出刊3期。

（4）针对文旅产业区域发展不均衡，优质文旅产品有效供给不足问题

一是开展了全省文化和旅游产业及投融资现状调研，摸排中小微文化和旅游企业1.3万家。遴选了一批优质创客项目充实文旅产业项目库。实施“512”旅游重点项目工程，推动重点旅游项目建设。二是加强文物保护研究和陈列展示，组织精品展览评选。疫情期间，指导各地博物馆纪念馆开展线上展览展示。开展了第五届全省博物馆陈列展览精品项目推介工作。加强博物馆纪念馆、革命旧址开展革命文物展示利用，编写完成《安徽革命文物策展指南》。三是推进非遗扶贫工作，建成阜南县天亿黄岗柳编等3个非遗扶贫就业工坊。四是完善对外交流和宣传营销机制，开启“美好安徽迎客天下”海外云传播。开展“艺海流金”内地与港澳文化和旅游界线上交流活动。

（5）针对在重大节庆中统筹谋划全省有影响力的活动不多问题

一是围绕全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等加大现实题材作品创作力度。面向社会公开征集群众文艺作品。二是制定了安徽文化云2020年建设方案和“送戏进万村”网站建设方案，拓宽应用功能。三是指导“三馆联盟”利用网络、云平台、APP、微博、微信公众号等方式，举办各类线上活动1万余场，参与人数300多万人次。

2.关于推进文旅深度融合缺乏力度问题

（6）针对党组专题研究文旅融合就事论事多，深入谋划少问题

一是加强文旅融合顶层设计，全面启动安徽省“十四五”文化和旅游发展规划编制，厅党组会议审议通过了《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划编制方案》，坚持新发展理念，以文旅融合为主线，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合。二是找准突破口，推出加强文旅融合发展措施，主要是：以项目资源为依托，推进文化和旅游产业融合；以文化遗产保护利用为抓手，推进文化传承与旅游融合；以打造品牌为目标，推进文化和旅游活动融合；以基础设施建设为重点，推进文化和旅游公共服务融合；以“美好安徽 迎客天下”整体形象为统领，推进文化交流与旅游开放融合；以文化市场综合行政执法为手段，推进文化和旅游市场监管融合，努力实现“1+1>2”的融合效应。三是开展了文旅产业融合发展系列调研，党组书记和班子其他成员带头调研，形成了《新时代文化和旅游融合发展的实践与思考》等一批文旅产业融合发展调研报告、研学旅行发展调研报告，科学谋划文旅融合。大力发展红色旅游、文化遗产旅游、旅游演艺等融合产品，一批民俗表演、非遗展示走进旅游景区，一批博物馆、图书馆、纪念馆成为旅游景点。四是出台了《安徽省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建办法》《关于规范民宿经营活动的指导意见》，将“研学”“民宿”文旅融合发展列入“十四五”文化和旅游发展规划重要内容。五是筹备举办第七届安徽文化惠民消费季、第六届动漫大赛暨第二届乡村文创大赛、民宿大会。

（7）针对主动融入长三角一体化建设做强文旅产业紧迫感不强问题

一是与江浙沪共同参与国内旅游市场振兴与高质量发展线上座谈会。二是参与省政协“加快长三角旅游产品一体化建设”专项课题研究，配合省政府参事室完成关于“长三角区域城市文化旅游产业融合发展”课题调研。三是参加长三角文化和旅游联盟联席会议，举行长三角公共图书馆智库服务联盟签约仪式。面向长三角开展自由行等旅游市场营销。推进皖浙1号旅游风景道、新安江百里大画廊等项目建设，夯实长三角一体化合作载体。

（8）针对文化旅游示范区建设着力不够问题

一是与省发改委联合印发了皖南国际文化旅游示范区建设2020年重点工作和目标任务，协同省发改委开展《皖南国际文化旅游示范区建设规划纲要（2013－2020）》修编工作。筛选了一批示范区旅游项目进入“512”重点项目计划，目前已上报223个项目。22个村列入第二批全国乡村旅游重点村公示名单。二是与人民银行合肥市中心支行联合印发了《关于用好货币政策工具，做好中小微文化和旅游企业金融支持工作的通知》，对示范区内文旅企业复工复产提供贷款支持。三是推进徽州文化生态保护区建设，形成了《徽州文化生态保护区管理办法（初稿）》，正在征求公众意见。四是指导示范区建成旅游厕所2474座，百度地图上线2460座，上线率达99.4%。

（9）针对文旅合并后，人员调配、职责划分、机关职能转换不够精当问题

一是修订了“三定”规定细化方案，下发了《关于完善“三定”规定细化方案的通知》，进一步明确机关处室和厅直单位职责，职责划分更加科学清晰。二是对遴选公务员、军转干部进行合理调配，今年4名遴选公务员、2名军转干部充实到综合部门，人员结构得到优化。三是结合实际，统筹谋划岗位特点、选拔任用、职级并行、交流轮岗等，拟定方案进行了适时调整，优化人员结构，充分体现文旅融合。四是积极与省委编办事业单位机构编制管理部门沟通联系，上报了省旅游信息中心机构名称变更、单位职责和类别调整，待审核批复。

（10）针对开展文旅融合专题培训不足问题

一是将文旅人才发展规划纳入《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划》编制。制定了《安徽省文化和旅游智库建设实施方案》《安徽省文化和旅游智库专家管理暂行办法》。二是与省委组织部联合举办了全省文化旅游工作专题培训班。举办了全省民营艺术院团培训班暨优秀剧目展演等。制定2020年度干部培训计划，涵盖了文旅实践能力提升、文化旅游安全、文化旅游标准、乡村文化旅游、民宿经营、研学旅行社业务、文旅特色小镇、文旅产业融合发展等新要求新知识。三是积极开展专题培训，举办了全省文化市场综合行政执法人员资格认证培训班、全省文物保护工程项目申报培训班、全省贫困县（市、区）革命老区革命文物保护利用工作培训班，参训332人次；同时探索在线专题培训，已举办全省旅游景区在线公益培训班、安徽省研学旅行指导师培训班，全省参训约5000人次。四是配合推进“文旅振兴周末讲堂”活动，从2020年4月开始，组织全省文化旅游行业相关人员在线学习文旅融合与遗产活化、文化创意与旅游发展、数字文旅和文化呈现、文旅景区提质升级等方面内容，提升业务工作素质。

3. 关于部分改革事项推进缓慢问题

（11）针对文化市场综合执法队伍改革问题

一是巡视整改以来，对未完成文化市场综合队伍改革的8个市、34个县（区）加大推进力度，开展专项督导。目前，已完成了5个市、17个县（区）的改革任务。二是加强对其他3市17县的专项督导，建立台账，对各市县改革完成情况实行月调度，确保年底前完成。

（12）针对贯彻公共文化机构法人治理结构改革举措不够有力问题

一是对全省公共文化机构法人治理结构改革情况进行了全面梳理，按照《安徽省关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革实施方案》要求，到2020年底，纳入公共文化机构法人治理结构改革的全省市级以上单位有公共图书馆17家、文化馆16家、博物馆13家。截至2020年6月，已有10家公共图书馆、6家文化馆、9家博物馆完成了法人治理结构改革。二是出台了全省公共文化机构法人治理结构改革指南，加强督导，合力推动公共文化机构改革有序进行。

（13）针对省旅游质量监督所职能被划转等问题

一是加强与省委编办、省委组织部沟通对接，积极提出可行性建议和方案，会商研定省旅游质量监督管理所机构撤销、人员安置等问题，适时做好省旅游质量监督管理所人员岗位落实相关工作。二是关停“安徽旅游诚信网”，完成数据整理接收，在厅网站开设诚信信息专栏。

4. 关于一些领域风险隐患问题

（14）针对文旅厅组建后没有对廉政风险点进行重新梳理排查问题

一是印发了《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，通过支部会、处室会，个人查、集体找等方式，按照精准的要求，全面排查廉政风险点68个，制定防控措施183条，建立了廉政风险防控清单。把加强风险防控作为厅直单位班子成员年度考核重要内容，严格落实防控措施。二是细化落实了部门职责，明确了项目审批和资金分配决策程序，提高项目立项的科学性与合理性。按照“业务处室组织（专家论证）—业务处室处务会通过—厅相关处室会商—报分管厅领导审核—与财政厅会商（涉及资金分配项目）—党组会确定”程序，完成项目立项和资金分配，严把项目审批、资金分配审核关。三是修订了《全省文化系列职称评审标准条件》。对存在问题的个别厅直单位进行了严肃批评，督促整改。

（15）针对文旅市场监管存在短板问题

一是印发了《关于统筹抓好2020年疫情防控和劳动节假日期间旅游景区有序开放执法巡查工作的通知》《关于开展2020年劳动节假日期间全省文化旅游市场执法情况抽查的通知》等，“五一”前组成9个督查组，赴全省各市督查指导假日安全和有序推进复工复产情况。二是加强文旅部暗访发现问题的整改，印发了《文化和旅游领域突出问题专项整治方案》，启动了第二批第三方“体检式”暗访，覆盖全省各市。已检查经营场所5000余家次，出动执法人员1.4万余人次。三是抓好泾县黄田屋失火问题的整改,印发了《安徽省文物局关于全国重点文物保护单位宣城市泾县黄田古建筑群洋船屋“9·25”火灾事故情况的通报》,问责7人。四是推进三河古镇景区管理混乱问题的整改，问责1人。五是举一反三，开展了全省冬春文物火灾防控和第八批国保单位消防安全工作督察检查，加强文物火灾防控工作。印发了《关于推进旅游景区预约限量开放管理工作的通知》，加强对景区的开放管理。

（16）针对部分历史遗留问题解决不彻底问题

一是积极开展与离退休职工沟通交流，加大了离退休职工待遇方面的相关政策解读力度。二是积极申请离休干部医疗费补助资金，资金到位后，离休干部医疗费问题将基本解决。三是厅成立推进省旅游培训中心改制工作指导组，多次召开专题会议，加快推进培训中心改制。

（17）针对专项资金跟踪监管乏力问题

一是认真开展资金统筹整合分配情况调研，印发了《关于开展乡村旅游扶贫资金使用情况调研统计的通知》，对2018年以来省级旅游扶贫资金使用情况进行了摸底统计。二是强化旅游扶贫专项资金绩效管理，加强资金绩效评价结果运用。对2019年度中央转移支付资金开展绩效自评，完成《安徽省2019年度国家旅游发展基金补助地方项目资金绩效自评报告》。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于全面从严治党主体责任压得不紧问题

（18）针对党组对本部门本系统全面从严治党的形势任务认识不够深，管党治党措施不够严问题

一是认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深入学习党章党纪党规，深刻把握新形势下全面从严治党要求和任务。选举成立了机关党委、机关纪委，并充实加强了力量。二是认真落实《省直机关党建工作责任清单》，两次召开党组会议专题研究党建工作。召开了全省文化和旅游工作会议，推动党建业务同谋划、同推进、同考核。召开了党建暨党风廉政建设工作会议，印发《关于进一步加强意识形态工作的通知》《2020年度党建暨党风廉政建设工作要点》，压紧压实全面从严治党主体责任。三是坚持有案必查，违纪必究，保持从严治党高压态势。出台了《开展巡察工作实施意见》，加强对厅直单位的巡察监督。

（19）针对履行“一岗双责”存在薄弱环节问题

一是党组成员牵头组织分管处室、厅直单位认真开展廉政风险点排查工作，制定风险防控措施，履行好“一岗双责”。结合深入基层调研，积极开展谈心谈话活动，对苗头性倾向性问题提出批评。二是严格落实民主生活会制度，党组成员参加厅直单位民主生活会和年度班子考核，发扬斗争精神，严肃开展批评。

（20）针对对厅直单位监管不严问题

一是印发了《规范直属单位管理专项行动方案》《严格执行财务制度专项行动方案》，开展专项整治。整改期间给予党内警告处分2人，诫勉谈话1人。二是严格执行财务制度和采购限额标准，树牢纪律意识和规矩意识，规范项目招标工作。三是对个别单位房产违规被承租方转租问题进行了核查，并与承租方签订了解除房屋租赁合同协议书，按程序完成了公开拍租。

（21）针对开展警示教育不主动问题

一是结合巡视整改，深化“三个以案”警示教育，运用中央、省委通报案件开展党章党规和党性党风党纪教育，及时组织干部参加有关案件庭审旁听。二是编印了厅系统近年来发生的违法违纪案件警示教育材料，切实开展“以身边事教育身边人”等。

（22）针对党纪政务处分结果运用不到位问题

一是认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》《关于纪律处分执行工作的规定》等文件精神，熟悉掌握政策规定，增强责任意识。二是加强纪检、党委、人事部门沟通衔接，对党纪政务处分及结果运用情况进行了清查摸底，党纪政纪处分文件均已入档，更正了有关同志的年度考核结果。三是修订了《省文化和旅游厅系统干部人事档案管理办法》，进一步规范档案管理。

6.关于履行监督责任有欠缺问题

（23）针对派驻纪检监察组监督不够深入问题

一是健全完善工作机制、细化整改措施。修订印发了《驻厅纪检监察组与综合监督单位工作联系若干规定》，推动形成各负其责、密切协调的监督合力。开展走访调研，梳理了监督的重点领域、重点部位、重点环节的廉政风险点，修订完善廉政风险防控手册。二是加强联动。组织巡察工作培训，安排机关纪委委员和纪检干部参加培训；安排纪检干部参加省委巡视和执纪审查调查。会同职能部门参加厅直单位年度考核、民主生活会等，加大综合监督力度。三是积极履行巡视整改监督责任。紧盯重点人、重点事和重点问题，对各单位和部门整改情况全程跟踪、督查落实。四是及时处置问题线索，建立台账、倒排时限、优先处置。

（24）针对机关纪委偏离主责主业问题

一是加大了机关纪委监督执纪问责力度，对政府采购招投标、项目评审验收等重大活动实行有效监督。二是正确运用“四种形态”，严格执纪问责，及时做好自办案件的查办和处置。

7.关于形式主义官僚主义问题

（25）针对部分领导干部参加节庆活动多问题

一是认真贯彻落实中央八项规定精神和省里实施细则，进一步规范领导干部出席节庆活动，完善了外出报备机制和台账。二是坚持问题导向，制定了2020年安徽文化旅游改革发展课题调研计划，突出文旅融合和改革发展的焦点难点问题开展调研。三是厅领导深入困难单位开展调研指导，研究解决历史遗留问题，指导工作。

（26）针对对重大信息披露和重要文稿把关不严问题

一是出台了《省文化和旅游厅网站信息发布管理办法》，严格审核制度，进一步规范了信息发布流程管理，对信息发布质量实行季度通报。二是制定了《省文化和旅游厅公文处理办法》，优化了OA办公系统，强化核稿和终校环节，提高公文质量。

（27）针对党建工作整改调研不充分问题

一是对党建工作督查考核进行了规范，制定了考评标准，明确了方式方法和纪律要求。二是认真组织考核，以机关党委（纪委）委员为主组成4个考核组，对厅直各单位开展了党建暨党风廉政建设年度考核，客观通报了考核结果，下达了整改任务书，有效推动了问题整改。

（28）针对借调聘用人员等问题

一是修订了厅机关借调聘用人员管理规定，对厅机关借调聘用人员情况进行了认真梳理，妥善安置相关人员。二是严格落实车辆使用审批手续，加强车辆使用管理，杜绝违规使用车辆现象。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

8. 关于领导班子建设存在薄弱环节问题

（29）针对民主集中制落实不够到位问题

认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格执行厅党组《工作规则》《议事规则》《会议制度》等，加强工作统筹，做到会前充分酝酿，会上充分讨论，提高会议质量。

（30）针对执行“三重一大”决策程序不够严格问题

一是制定印发了《“三重一大”事项决策实施办法》，规范明确了30条“三重一大”事项范围清单，完善了决策程序。二是强化督查督办，健全督办制度，对党组议定的重大事项，及时督办落实。

（31）针对党内政治生活缺乏斗争精神问题

一是认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，规范了厅直单位民主生活会相关程序，实行了分管厅领导、机关党委双审核。二是党组成员参加厅直单位民主生活会，进行全程指导。会前审核把关厅直单位会议方案、班子及成员对照检查剖析情况，开展谈心指出问题；分管厅领导率机关党委、人事处、驻厅纪检监察组、相关业务处室负责人等参加会议，重点督导相互批评环节，并对会议召开情况进行点评；会后督促整改，确保民主生活会质量。

（32）针对决策传导不力问题

一是根据学习内容，扩大了厅党组中心组理论学习范围，有针对性的安排厅直单位主要负责人参加，形成制度。二是根据议题需要，厅党组会、厅长办公会、厅专题会议等安排相关厅直单位参加。建立议定事项交办制度，跟踪督办。

9. 关于干部人才队伍和管理有短板问题

（33）针对选人用人不够严谨规范问题

一是组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》《安徽省领导干部政治素质考察办法（试行）》的学习，坚持标准，严格程序，做好干部选拔任用工作。二是通过平常谈心谈话、个人事项报告、年度考核以及在关键时刻、重大活动、重点任务中的表现，多渠道、多层次、多侧面了解分析干部情况，结合岗位、专业需求等方面进行综合研判。

（34）针对厅直单位班子成员年龄结构老化、高层次人才严重短缺问题

一是加强后备干部队伍建设，收集整理了厅直单位中层干部、高级专业技术人员相关信息，认真梳理分析，及时发现、储备、培养优秀年轻干部。二是针对厅直单位领导班子现状，结合岗位空缺、工作实际进行统筹谋划，打破常规、破除论资排辈，逐批选拔优秀年轻干部，缓解人才断层问题。及时选拔任用年轻的高素质专业化干部，优化厅直单位领导班子年龄和专业结构。三是实施戏剧创作孵化计划，加大对中青年艺术创作人才的扶持倾斜力度。戏剧孵化计划项目中，我省“80后”青年编剧编创承担项目数量已占30%。四是开展政府特殊津贴推荐评审，推荐了厅系统年轻艺术创作、文博人才7人入选。

（35）针对干部管理教育不严问题

一是结合巡视整改和深化“三个以案”警示教育，开展激励干部担当作为专项行动，深化干部日常教育、管理和监督，增强规矩意识，加强作风建设。二是责成个别单位加强了内部管理并对其领导班子进行了严肃批评，制定了全员上班制度、考勤制度、请假制度等。三是结合效能检查，对厅直单位遵守工作纪律情况进行全覆盖暗访，发现问题及时通报批评，予以纠正。

（36）针对少数专业干部外出参加评审、论坛等活动过多问题

一是制定《规范厅属单位专业干部参加邀请类等活动管理办法（试行）》，规范了专业干部外出参加评审、论坛等邀请类活动。二是严格执行厅直单位主要负责人外出请假报备制度。

（37）针对部分干部人事档案管理不规范问题

一是先后组织学习了《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》《关于干部人事档案审核工作的问答》等政策规定，进一步提高档案工作业务水平。二是安排专人对干部人事档案进行全面整理，及时归档缺失材料，对“三龄两历”重新进行了认定。三是修订了《省文化和旅游厅系统干部人事档案管理办法》，规范干部人事档案日常管理，做到认真审核、仔细甄别、查漏补缺，确保档案材料真实准确，规范完整。四是加强对厅直单位指导，组织了对厅直单位做好干部人事档案专项审核。

10. 关于机关党建有缺失问题

（38）针对党建工作不扎实问题

一是认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《省直机关党的建设工作责任清单》，切实履行全面从严治党主体责任。二是开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”专项行动，实施基层党建工作“领航”计划，开展“两优一先”评选表彰，抓好基层党组织书记述职评议，加强党建工作年度考核，严格党内政治生活，强化党员队伍管理，提升基层党支部战斗力。三是召开全省文化和旅游工作会议、厅系统党建暨党风廉政建设会议等，开展激励干部担当作为专项行动，扎实推动党建业务同谋划、同部署、同推进、同考核。

（39）针对主题教育中部分支部书记没有按照规定讲党课问题

一是切实抓好党支部“三会一课”制度落实，按照规定落实好支部书记讲党课，专职副书记、支部书记每年至少讲党课1次。督促在主题教育中没有讲党课的支部书记补讲党课。二是加强监督检查，将支部书记讲党课纳入了年度述职、检查、考核重要内容。建立工作提醒制度，做到常提醒常督促。

（40）针对党员日常学习教育不扎实问题

一是认真贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，组织党员特别是党员领导干部读原著、学原文、悟原理。以处级以上党员干部为重点，通过主题党日、中心组学习、集中轮训等方式，组织全体党员全面系统学、深入贯通学、及时跟进学，形成浓厚的学习氛围。二是加强对厅直单位理论学习中心组学习情况的检查和成效考核，以应知应会的知识点为主要内容，定期或不定期开展抽查、测试，检验理论学习成效。

（41）针对部分厅直单位民主生活会不严肃，党员发展程序不规范问题

一是加强了对厅直单位民主生活会的指导，班子及成员对照检视材料实行了分管厅领导、机关党委双重把关，会上班子成员全部开展相互批评。党组成员参加厅直单位民主生活会并进行点评，确保民主生活会严肃认真。二是严格遵守《中国共产党发展党员工作细则》，坚持党员发展标准，严格规范发展程序，及时组织预备党员入党宣誓，加强了审核指导把关。对个别单位采用举手表决方式同意接收预备党员等问题进行了整改纠正。

11. 关于担当作为不够问题

（42）针对“三重一大”事项界定不够明确问题

一是制定了《“三重一大”事项决策实施办法》，明确了“三重一大”事项清单，完善了决策程序。二是严格落实相关会议制度，巡视整改以来，按照上会议题性质分别召开厅党组会9次、厅长办公会和专题会14次。

（43）针对部分班子成员签批文件不规范问题

一是制定了《省文化和旅游厅公文处理办法》，明确了公文处理各环节人员工作职责。二是优化了OA办公系统，规范公文办理全流程管理，分类标识阅件办件，厅领导签署了明确意见。

（44）针对更换牵头处室问题

一是建立了督查督办工作机制，对重要事项进行督办。二是优化OA办公系统，开设了公文督办模块，对重要工作和重要文件实行了网上督办。

（45）针对担当精神不足问题

一是开展了激励干部担当作为专项行动，拟定了《关于进一步激励广大干部担当作为干事创业的实施办法》，教育引导干部锐意进取、履职尽责，并作为干部调整、选派、任用、培养、奖励的重要依据。二是细化了机关“三定”方案，严格落实交办督办制度，对以职能不清为由相互推诿扯皮的处室，及时开展批评教育，造成严重后果的予以问责。三是强化考核机制，重点考察干部担当作为情况，并将考核结果作为干部调整、选派、任用、培养、奖励的重要依据。四是强化问责，分管厅领导对发生推诿扯皮的相关处室和人员，开展了谈心谈话，进行了严肃批评教育。五是落实交办督办制度，加强工作督办检查。

（46）针对有的责任意识不强问题

一是细化落实了部门职责，明确了项目审批和资金分配决策程序，提高项目立项的科学性与合理性。按照“业务处室组织（专家论证）—业务处室处务会通过—厅相关处室会商—报分管厅领导审核—与财政厅会商（涉及资金分配项目）—党组会确定”程序，完成项目立项和资金分配。二是开展排查，建立文保单位“三防”项目库，对项目推进情况进行督促检查，按照轻重缓急，抓好项目立项。完善专家库建设，规范“三防”项目立项专家会审、处务会讨论、局务会研究并报党组会决定的工作流程。三是开展严格执行财务制度专项行动，加强了内控管理。下达2020年革命老区红色文化保护和旅游产业专项转移支付预算等项目资金时，对资金管理和使用提出了明确要求。将项目立项是否规范、科学和精准纳入年终项目绩效评价。

（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

12. 关于党组啃硬骨头精神不够足，部分整改任务未完成问题

（47）针对履行整改主体责任前紧后松问题

一是结合深化“三个以案”警示教育，认真检视在政治、工作、管理、作风方面存在的问题，建立了问题、任务、责任、时限“四清单”，推进整改。二是认真排查上轮巡视反馈意见整改落实情况，对个别解决不力问题，明确了牵头领导、责任分工，制定了整改措施，推动抓好落实。三是加强对重点难点问题的整改调度，摸清问题症结，争取相关部门支持，综合运用行政、经济、法律手段，推进问题解决。

（48）针对个别单位改制问题

一是成立厅推进改制工作指导组，多次召开专题会议，实行定期调度，研究改制相关问题与政策，加快推进改制。二是完成了相关单位财务审计，出具了审计报告，进行资产评估。三是与有关单位积极会商，推进划转并入工作。

（49）针对部分巡视整改问题未彻底解决问题

一是与相关单位进行专题会商，争取协商解决，并做好通过法律途径解决土地占用问题的准备工作。二是经人民法院判决，16家承租户需向安徽博物院支付房屋占有使用费，已申请法院强制执行，全额上缴财政国库。三是推动相关经济纠纷案的解决，积极协调法院加快审理进程。四是依托重点事项调查审计，加强对厅直单位国有资产管理。

13. 关于整改长效机制不健全，部分问题边改边犯问题

（50）针对执行财务制度不严格问题

一是责成相关单位规范资金使用，建立健全财务制度，加强财务管理，严守财经纪律。二是开展严格执行财务制度专项行动，各单位全面开展自查自纠和整改，严格财务监督管理。

（51）针对少数学会、协会经费管理不规范问题

一是责成有关单位认真核查财务、报销等内部管理情况，进一步加强财务报销审核，严格执行财务制度，规范票据管理。二是举一反三，制定了《省文化和旅游厅业务主管社会组织管理办法》，进一步加强学会协会等社会组织的管理。

（52）针对少数整改有“回潮”问题

认真核查问题，责成有关单位严格执行津补贴政策，重新修订了财务管理规定，加强廉政风险防控和内部管理。

（53）针对个别整改搞变通问题

进行认真核查，责成有关单位认真汲取教训，进一步健全财务管理制度，加强房产租赁管理。

三、下一步打算

经过集中整改，巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委、省政府要求还有一定差距，还需持续发力、久久为功、长期坚持。下一步，厅党组将继续强化思想认识，持续推进整改落实，确保整改任务“见底清零”。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态长效落实整改要求，以整改实际成效促进文化和旅游事业高质量发展。

（二）切实抓好后续整改。严格落实整改主体责任，按照责任不松、标准不降、力度不减要求，进一步加强对巡视整改的组织领导、调度推动和督促检查，补缺补短补差。坚持务真求实、分类施策，对已完成或基本完成的整改事项，必要时进行“回头看”，坚决防止反弹回潮；对尚未整改到位、需要长期推进的整改任务，加强跟踪督办，确保整改到位、取得实效。

（三）健全完善长效机制。坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度，进一步加以完善和优化，织牢织密制度笼子。加强制度执行的监督，定期开展检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、执行不力问题，以铁的纪律确保制度执行的刚性，增强制度的权威性和执行力。

（四）严格落实管党治党责任。进一步压紧压实管党治党主体责任，巩固深化“三个以案”警示教育成果，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则，进一步强化对领导干部、重点领域和关键环节的监督管理。强化责任担当，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，持续提升干事创业精气神，为统筹推进疫情防控和文旅业振兴发展，为建设现代化五大发展美好安徽作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63608232；邮政信箱：安徽省合肥市中山路1号省行政中心2号楼4024室（邮编：230091）；电子邮箱：ahswltjgdw@163.com。