根据省委统一部署，2019年9月16日至12月10日，省委第三巡视组对省人民防空办公室党组开展了常规巡视。2020年3月24日，省委第三巡视组向省人民防空办公室党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

对照省委第三巡视组巡视反馈的问题，办党组站在“两个维护”的政治高度，坚持立行立改、真改实改、全面整改，以此作为推进全面从严治党的重要抓手，推动人防事业高质量发展的重要契机。

一、提高政治站位、对标忠诚看齐，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）强化领导，迅速部署。巡视反馈后，次日召开办党组会专题研究巡视整改工作，成立省人防办巡视整改工作领导小组，党组书记、主任任组长，党组其他成员任副组长，机关各处室和直属单位主要负责人为成员，再次组织学研省委“五人小组”会议精神、省委巡视反馈意见和整改意见，统一思想认识，从坚决做到“两个维护”的政治高度，切实担负起巡视整改的政治责任，系统谋划、统筹推进巡视整改工作落实。

（二）深究细研，制定方案。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，逐条认真梳理分析巡视反馈意见，坚持把巡视整改工作作为推进全面从严治党的重要抓手，推动人防高质量发展的重要契机，对表自我加压，拉升工作标杆，对应巡视反馈的问题，制定具体整改措施，经多轮集中讨论、反复征求意见，办党组会议集中审议通过巡视整改方案，报经省委巡视领导小组办公室一次性审议通过，做到办党组成员、各处室（单位）整改责任全覆盖，确保条条有整改、件件有着落。

（三）组织调度，有效推进。克服疫情影响，组织召开全省人防巡视整改工作电视电话动员会，形成全省整改“一盘棋”，上下联动抓整改。建立“一周一问效、一月一小结”工作机制，巡视整改期间，办党组书记多次主持召开办党组会和调度会专题研究巡视整改工作，办党组明确2名党组成员具体牵头抓好巡视整改工作。各牵头责任领导多次召集相关处室，研究推进整改工作；各牵头责任处室（单位）每周梳理巡视整改进展情况，确保各项巡视整改工作按时序进度扎实推进。

（四）统筹推进，举一反三。办党组把巡视整改与省委李锦斌书记指出的问题整改、全省人防系统腐败治理、省市县三级联动巡视巡察整改、省委巡视专项检查问题整改、深化“三个以案”警示教育和作风专项整治结合起来，一体谋划，一体部署，形成“1+5+1”整改方案，一体推进“47+N”问题整改。

二、聚焦反馈问题、逐条深查细究，坚决抓好巡视整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央以及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于落实重要指示批示精神跟进不够紧问题

（1）针对贯彻落实全国全省人民防空会议精神不到位问题

一是把学习宣传贯彻习近平总书记关于人民防空重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，办党组组织理论学习中心组学习会、专题研讨班，读原著、学原文、悟原理，组织处级以上干部集中研讨，谈认识、找差距、谋举措。二是大力推进贯彻落实全国全省人防会议精神滞后的3项工作，未完成县级规划编制任务的11个县已全部完成，修订完善重要目标防护协作机制，推动配套综合性人防项目建设。三是对贯彻落实上级决策部署情况进行全面排查，深入16个市人防办现场调研督导，将推进缓慢的项目列入全省人防重点推进调度项目。

（2）针对危机意识不强问题

一是办党组组织多期习近平强军思想暨关于人民防空重要讲话和指示批示精神专题学习班，组织研讨，中心组成员结合工作实际进行交流发言。二是开展攻坚行动，提升实战化水平。三是组织全省人防系统开展聚焦主责主业思想大讨论，增强履职使命担当。四是举办业务集训，提升指挥能力。五是在全省人防系统开展新中国人民防空创立70周年“新时代人民防空创新发展”理论研讨活动，夯实提升思想基础。

（3）针对对廉政建设重视不够，部署不及时的问题

一是召开办党组会深刻剖析查摆部署“不主动、不及时”的原因，站在坚决做到“两个维护”的政治高度讲看齐找差距，提高政治敏锐性，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到从习近平总书记的重要讲话和指示批示中找方法、找路径、找答案。二是将习近平总书记重要指示批示作为办党组会、党组理论学习中心组、党支部会议学习重要内容，组织反复学习、深入研讨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，作为检验落实“两个维护”的重要标尺。三是在全省人防系统部署开展腐败问题专项治理，深入排查，从严整改。四是在全省人防系统组织开展“系统整治年”活动，对照省市县三级联动巡视巡察反馈问题，省市县三级分别制定整改方案和整改清单。通过推进会、调研督导等形式跟进督导。五是认真落实“四个第一”的学习对表制度，对习近平总书记关于人民防空重要讲话和指示批示精神，确保组织学习第一时间，谋划工作第一步骤，落实工作第一要求，督察考核第一内容。

2.关于履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命有差距问题

（4）针对专项训练水平不高等问题

一是结合“十四五”规划编制，统筹谋划人防有关项目建设，加强项目立项和可行性研究科学论证工作。二是制定干部队伍建设规划纲要，力求改善专业队伍结构。组织开展多种技能培训，提升技术人员保障能力。三是对有关系统进行巡检、测定和专业技术人员技能培训，提升专业技能。四是修订完成全省人防有关项目训练考核标准，落实落细训练考核大纲。组织开展有关专业训练演练，加大考核频次力度，建立考核通报机制。五是从建、管、训、用等方面加强规范化建设，完善制度体系，建立长效机制。

（5）针对训练不扎实问题

一是全力组织攻坚行动，聚焦主责主业，加强使命课题专攻精练，突出实兵、实装、实案训练演练。二是严格按纲施训，充分发挥训练大纲的指导性、规范性、强制性作用，规范人防训练内容程序、组训方法和考核要求。三是进一步改进训练方法，探索适合我省人防实际的训练方法路子，把对象训全、内容训实、时间训够、质量训好。四是加大训练指导和考核力度，严把方案审查关、指导关和验收关，及时发现和坚决纠正训练演练中的问题，进一步端正训风演风考风。

（6）针对演练模式问题

一是进一步提高对组织防空警报试鸣重要意义的认识，严格落实全省防空警报试鸣工作。二是精心拟制训练演练计划，改进方式方法，丰富训练内容，确保人员、时间、内容、效果落实。三是加强指挥通信系统联调联训，提高通信保障能力，强化统一调度和训练指导。四是规范并严格落实人民防空组织指挥程序，把人民防空组织指挥建设纳入全省人防年度重点（单项）工作目标任务考评。

（7）针对重要目标防护工作问题

一是将综合防护系统建设项目列为2020年省级重点调度项目督办。二是要求相关市人防办立即上报项目整改进展情况，并针对问题制定整改措施和推进计划。三是省人防办加强对项目建设业务指导，确保年内建成。四是组成工作专班，在全省开展项目建设提速规范攻坚行动，梳理今年全省人防部门自建项目，选择部分重点建设项目列入省级调度项目，强化规划管控、规范项目管理，提速项目工程建设。

（8）针对推进融合发展等问题

一是在全省人防系统开展融合发展攻坚行动。二是利用“黑名单”“不良行为记录”等手段，加强人防工程监管。修订《关于加强人民防空工程维护管理工作的实施意见》。将人防工程监管责任不落实、不担当问题列为“三有”衙门作风整治内容。三是印发《民用建筑防空地下室审批工作流程》，举办审批制度改革培训。

（9）针对应急支援能力等问题

一是按照既定原则和模块化编成方式，严格落实人防专业队整组。每年由各市人防办组织拉动点验，省人防办进行抽检。二是严格落实人防专业队训练计划，指导各组建部门依法抓好训练、管理。组织人防专业队参加人防演练比武展示活动，提高遂行任务能力。三是建立部门整组协作机制，改进组训办法，调动组建单位积极性，进一步编实建强人防专业队。四是利用人防指挥通信系统、地下人防工程、疏散地域（基地）服务防灾减灾工作。五是协同有关部门开展应急通信保障。根据安徽省有关应急预案承担应急通信保障任务。

3.关于破解制约发展“瓶颈”缺实招问题

（10）针对改革创新意识不强等问题

一是以习近平强军思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空重要讲话和指示批示精神，顺应新时代要求，举系统之力，上下联动，在全省实施人防项目建设提速规范等“四项攻坚”行动，组织开展系统整治、基础规范、质量提升“三个年”活动。组建工作专班，强力推进，突破自我封闭，增强思想自觉和行动自觉。二是积极跟进修法工作，省实施人防法办法已于去年9月通过省人大一审，并列入了今年审议实施类计划。三是将省政府令第286号的宣传贯彻工作列入全省人防年度工作要点和省法治宣传工作内容。四是将法治建设纳入省人防办党组理论学习中心组学习内容，纳入领导干部述职述法内容。五是举办法制讲座培训，进一步强化依法行政意识。六是积极对接长三角省市人防一体化，实现法治建设资源共享。七是加大法规宣传力度，通过自办媒体加大人防政策法规的解读，制作短视频进行推送。

（11）针对建设审批和易地建设费征缴政策不严谨问题

一是开展人防系统腐败问题专项治理，排查人防工程建设审批、易地建设费征缴等方面问题，对全省整改工作情况开展旬报、通报和点评。二是联合有关部门印发《安徽省民用建筑防空地下室建设审批改革实施意见》《关于加强人防工程易地建设工作的通知》，对易地建设费核定、计划编制、预算管理等内容做出规定，督促各市抓好落实。三是汇编易地建设费减免标准文件，在省办网站上公布；清理过期作废文件，并在网站公示。四是组织全省防空地下室审批制度改革工作培训，加强政策宣传和解读，省人防办门户网站开设政策解读专栏。五是将人防工程建设审批和易地建设工作纳入年度目标任务考评内容。六是定期开展政策性文件梳理，对与上位法冲突、与现行政策法规不相符的文件进行及时清理，确保政策文件的合法有效性。

（12）针对易地建设等问题

一是已于2019年12月，联合省有关部门印发《关于推进人防工程易地建设工作的通知》，进一步加强对各市人防办关于人防工程易地建设政策执行的检查督察。二是与省有关部门协调建立人防工程易地建设费对账机制。三是结合老城区改造、城市轨道交通建设等，积极谋划人防工程与城市基础设施配套建设综合性平战结合项目。四是将易地建设工作纳入全省人防年度重点（单项）工作目标任务考评。五是继续加强与有关部门的联系沟通，定期对账掌握底数，加强对易地建设费征缴和使用管理，积极谋划和推进项目建设。

（13）针对建设、验收、管理等问题

一是加强基层人防队伍力量建设，切实落实人防工程管理责任。二是落实工程项目审批制度改革有关要求，会同省有关部门印发《关于进一步优化施工许可和竣工验收制度》。三是进一步运用好省人防工程质量监管系统，加强对全省人防工程质量监督和验收的信息化监管。四是印发《安徽省人民防空工程质量监督实施细则》，落实国家关于人防工程建设有关规范、标准以及工程建设项目审批制度改革要求。五是持续拓展人防工程质监系统的功能，提升全省人防工程质量监管智能化水平。

（14）针对专用设备市场监管不到位问题

一是严格执行“双随机、一公开”制度，通过人防工程质监系统进行企业不良行为和黑名单登记。二是印发《安徽省人防防护防化设备市场失信行为监管细则》，对人防工程防护防化设备市场失信行为的认定和处罚措施作出明确规定。三是国家人防办拟出台《人防工程防护设备质量管理暂行办法》，将第一时间抓好贯彻落实。四是对全省人防防护防化设备市场无正当理由不履行合同条款等其他失信行为，按规定进行严厉惩处。省人防办组织人防防护防化设备检测机构开展互查，全面规范人防防护防化设备市场。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

4.关于履行主体责任不够实问题

（15）针对对党风廉政和反腐败工作压力传导不够问题

一是办党组发挥引领示范作用，多次召开党组理论学习中心组专题学习研讨会，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话和对人防系统腐败问题重要批示精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次会议精神。召开全省人防系统党风廉政建设和反腐败专题会议，对2020年党风廉政建设工作进行安排。印发办党组《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，多次召开党组会专题研究人防系统党风廉政和反腐败工作，推进人防系统党风廉政和反腐败工作与人防重点工作深度融合。二是召开党组会，专题听取全省人防系统腐败问题专项治理汇报，分析研究形势，深入排查重点领域和关键环节风险隐患，推进任务落实。三是加强制度建设，制定《中共安徽省人民防空办公室党组关于全面从严治党的实施意见》，修改完善《安徽省人民防空办公室机关采购管理暂行办法》，会同省有关部门印发《关于进一步优化施工许可和竣工验收制度》，制订《安徽省人防办关于民用建筑防空地下室建设审批工作流程》。四是下发《关于进一步加强腐败问题专项治理有关工作的通知》，对照进行全覆盖、地毯式排查。五是已将人防工程建设审批、易地建设工作纳入全省人防年度重点（单项）工作目标任务考评。六是在全省人防系统组织开展“系统整治年”活动，深化人防系统腐败问题专项治理。

（16）针对班子成员履行“一岗双责”不到位问题

一是压紧压实责任，党组书记与党组成员签订党风廉政建设责任书，“一岗双责”履职情况纳入党组民主生活会自我评价内容。二是严格落实班子成员与党员领导干部、支部书记与党员谈心谈话制度。三是办党组对各处、直属单位工作进行点评，班子成员对分管单位进行点评，点人、点事、点问题，克服“好人主义”。四是会同纪检监察组研究制定《安徽省人民防空办公室领导干部违规插手干预重大事项记录暂行办法》。严格按规定落实领导干部在社会团体兼职审批备案，明确要求公务员及事业单位人员辞职等事项必须征求相关纪检监察部门意见，对违规兼职取酬负领导责任的相关责任人追责问责。五是加强干部职工教育管理，结合深化“三个以案”警示教育，组织专题学习研讨，办党组成员、处级领导干部逐一交流发言，深入剖析反思自身存在问题。六是结合人防工作实际，在全省人防开展“严用权、管好钱、强担当”专项整治，进一步扭转和优化行业风气。

（17）针对大宗采购、工程招投标等方面存在问题

一是财务人员认真学习采购方面法规制度，严格对项目采购监督监管，杜绝违规方式采购。二是制定《安徽省人民防空办公室项目预算编制暂行办法》，明确项目申请、组织论证、申报备选、项目管理等程序和内容。三是制定《安徽省人民防空办公室机关采购管理暂行办法》，扎紧扎牢制度的笼子。四是组织对2016年以来办机关各处、直属单位单项金额在3万元以上采购项目进行清查，每个项目都形成自查报告，并对部分项目程序不规范的责任单位和责任人作出处理。

（18）针对执行财经纪律不严格问题

一是将办机关、直属单位财务力量进行整合，实施财务集中办公，并制定《安徽省人民防空办公室财务集中实施细则》。二是建立内审制度，按照《安徽省人民防空办公室内部管理领导干部经济责任审计办法》，计划开展年度内审工作。三是省办机关完成废、改、立的财务资产相关规章制度12项，其中修订1项，制定5项，废除6项。四是对省办机关固定资产进行大清查，目前已经完成清查，切实摸清了资产底数。五是组织开展直属事业单位管理不规范问题专项治理，督促直属单位开展资产清查，健全财务制度，规范财务行为，严肃财经纪律。

（19）针对信息化设备管理不规范问题

一是巡视期间，立行立改，查实设备安装摆放位置。完善信息化设备管理台账，建立电子和纸质台账，细化机房和机柜设备清单，加强信息化设备日常管理。二是印发《安徽省人民防空指挥信息化设备管理规定》，明确设备管理责任人，落实专人保管，组织督促检查。三是修订完善值班人员管理制度并上墙，细化明确值班员职责，落实设备巡查清点制度。四是制定印发《安徽省人民防空办公室固定资产管理暂行办法》，进一步强化和规范资产管理工作。

5.关于履行监督责任不够严问题

（20）针对日常监督管理用力不足、深度不够等问题

一是加大对省人防办的监督力度和精力投入。二是加强对人防领域相关知识和政策法规的学习研究，全面梳理人防部门工作职能和权力清单，紧盯关键环节和关键岗位，突出重点跟进监督。三是以“四不两直”方式，深入人防系统基层单位开展调研督查，在当地召开座谈会，现场查阅专项治理工作台账，详细了解专项治理工作进展、问题线索梳理处置等情况，就重点疑难问题进行分析研判，以下看上提升监督治理。四是制定《省人防办处级以上领导干部违规插手干预重大事项记录暂行办法》。五是督促省人防办党组结合下步人防部门职能改革，打破行业垄断，引入市场竞争机制，制定完善专用设备市场监管和人防工程管理使用等相关制度。六是对巡视指出的一些可查性较强的问题线索仅以本人说明了结问题，重新进行梳理研判。七是严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》和省纪委监委机关“操作规程”，依规依纪依法精准处置问题线索。八是举一反三，结合人防系统腐败问题专项治理，对上轮巡视以来受理的信访举报和问题线索处置情况全面开展“回头看”。

（21）针对机关纪委力量薄弱等问题

一是成立了由机关党委（纪委）牵头的“系统整治年”活动专班，抽调人员充实到专班工作，保证纪检工作力量。二是参加省直工委组织的纪检干部业务集训和省人防办党务干部培训，加强对专（兼）职纪检干部党章和党内法规学习，提高监督执纪能力。三是在纪检监察组指导下，机关党委（纪委）在机关、直属单位增设信访举报箱和省人防办门户网站公布举报电话，畅通信访举报渠道。由专人负责受理举报线索，做好核实、调查工作，做到有案必查。四是停止机关纪委参与招投标等相关工作，落实“三转”要求，专司对机关和直属单位监督执纪之责。五是认真落实省委办公厅印发的《省直机关党的建设工作责任清单》要求，认真履职尽责，机关纪委书记工作责任上墙。六是对违规调查反映有关问题线索问题及时进行纠正。

6.关于“四风”问题

（22）针对文风会风问题

一是落实“基层减负年”要求，严格执行发文统一审核把关，2019年印发各类文件比上年减少26%。二是立行立改，2019年12月取消办周例会会议纪要，2020年1月取消办周例会。三是按照省委省政府的要求每年明确发文数量，今年计划比上年精减文件9.3%。四是加强发文必要性审查和前置审核，严把发文关，减少临时性发文，严禁升格发文，从严从紧控制发文数量和文件字数。实行直接退文制度，切实提高公文质量。五是在全省人防组织“基础规范年”活动，全面加强全省人防系统基础工作。

（23）针对出台的文件不够严谨问题

一是立行立改，废止1件文件，并于在省办网站公布。二是完善决策合法性审查制度，印发《安徽省人民防空办公室重大事项合法性审查程序规定》，对适用范围、审查方式、工作程序、工作标准等做了详尽规定。三是加大决策和行政规范性文件合法性审查力度，做到逢文必审、有错必纠。四是加强法治知识的学习，举办依法行政工作法治讲座，提高依法决策、依法行政能力。五是对近年来印发的规范性文件进行清理，修订完善有关文件，清理过期作废文件，并将清理情况在省人防办门户网站上进行了公开。

（24）针对存在奢侈浪费现象等问题

一是充分发挥设施功能，对机关人员开展机械车库操作培训，对地下车位定人定车定位，同时加强对地面私家车乱停放问题整治。二是深刻汲取项目建设决策论证不足的教训，严格按照相关规定，对建设项目实行专家论证、第三方论证和集体决策等程序，杜绝出现类似情况。三是将信息化设备全部安装使用到位。四是清退信保中心2017年未参加万佛湖健身活动人员购买服装费用，全部清退上缴省财政。五是质监总站已收回非专业技术人员及专业技术退休人员的手机，登记入库，留待调剂分配给转岗和新进的专业技术质监人员。六是组织全额清退违规发放的2019年度办机关有关值班用品费，已全部上缴省财政。七是对有关人员外勤补助的发放事由、标准、决策程序、报销资料等进行全面梳理，按照实事求是原则作出处理。八是建章立制，制定《安徽省人民防空办公室项目预算编制暂行办法》，明确项目申请、组织论证、申报备选、项目管理等程序和内容，避免项目盲目决策、盲目上马。九是举一反三，在办机关、直属单位开展铺张浪费问题专项整治，对相关责任人追责问责。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

7.关于领导班子整体功能不强问题

（25）针对有些决策事项落实不力等问题

一是在办党组理论学习中心组学习会上，重温毛泽东同志的《改造我们的学习》《党委会的工作方法》。二是办党组专题组织理论学习，重点对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关内容进行学习，进一步强化责任担当意识，提升贯彻执行力。三是全面落实管党治党政治责任，召开全省人防系统党风廉政建设和反腐败专题会议，部署2020年党风廉政工作。四是修订印发《中共安徽省人民防空办公室党组会议制度》，规范办党组议事决策程序。五是加强对党组会议议定事项等督查督办，召开全省人防重点项目建设调度会，对纳入省级人防重点调度项目第一批工程建设项目进行调度，指令完成时限。六是印发专项治理通知、情况通报，对专项治理有关问题整改不力的后进单位，由省人防办党组集中帮扶。七是对今年以来办党组决策部署进行全面梳理，加强督查督办，确保党组决策事项落地落实。

（26）针对党内政治生活不严肃等问题

一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强斗争精神，对照《准则》查找问题和差距。二是认真制定专题党组民主生活会议方案，会议方案及办党组领导班子、党组主要负责同志个人对照检查材料，按要求提前报请审核，并根据审核意见作了认真修改。三是深入开展学习研讨，省人防办党组举办多期党组理论学习中心组专题学习研讨班，聚焦“三个以案”警示教育有关要求，谈认识、谈体会、谈措施。多次召开办党组会议，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上、在全国两会上等重要讲话精神，领会把握习近平总书记关于全面从严治党，坚决贯彻落实党中央决策部署，反对形式主义官僚主义等重要讲话和指示批示精神；编印人防系统腐败案例警示录，认真对照反思、检视警示，打牢开好民主生活会的思想基础。四是广泛征求意见，采取召开座谈会、书面征求、设置意见箱、综合调研督导等形式，广泛听取党员、干部和群众的意见建议。五是找准查实突出问题，办党组班子及成员紧密结合人防工作实际，特别是结合省委巡视、省市县三级联动巡视巡察、人防系统腐败问题专项治理等整改、整治，坚持把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去、把工作摆进去，深刻检视问题，深入剖析原因。六是深入开展谈心谈话，认真落实“四必谈”要求。七是严肃认真开展批评和自我批评，从思想政治、担当尽责、为民宗旨、勤政廉政等方面提意见，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

（27）针对主题教育不深入问题

一是在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会上，办党组班子成员针对“陈年老账”，认真对照巡视反馈问题，查摆在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在知敬畏、存戒惧、守底线方面，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面，在履行职责使命、思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距短板。特别是对照“三聚焦三检视三反思”，查找突出问题。二是针对存在的履行职责使命方面的问题，按照“四对照四检视”要求，出台制度措施。三是举一反三，结合深化“三个以案”警示教育，办党组召开专题民主生活会和各党支部专题组织生活会，结合工作实际，从思想政治、担当尽责、为民宗旨、勤政廉政四个方面深入查摆班子及班子成员自身存在的问题，剖析原因，制订整改措施。

（28）针对民主集中制执行不到位等问题

一是修订完善办党组会、办务会、主任办公会等会议制度，科学、清晰界定决策事项范围，明确重大事项工作流程、决策程序。二是全面贯彻执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全按规矩办事，按程序决策的工作机制。三是严格执行“三重一大”集体决策制度，认真筹备组织办党组会议、办务会议、主任办公会议，加强决策监管，防范决策风险。

（29）针对“十三五”规划推进力度不够问题

一是办党组召开专题会议，研究“十三五”规划落实和部署“十四五”规划编制工作。按照国家人防办要求，组织全省“十三五”规划落实情况排查，并上报国家人防办。召开专题会议，研究部署推进“十三五”规划落实工作。二是下发《关于进一步加快推进“十三五”规划收官之战的通知》，要求各市摸清“十三五”规划任务指标缺口底数，制订推进落实措施，全力推进完成“十三五”规划任务。三是向重点人防项目建设迟缓的4个市政府发函，加大推进力度，确保按时完成、投入使用。四是在全省开展项目建设提速规范攻坚行动，组成工作专班，将缺口项目列入全省人防重点推进调度项目，会同各市加强项目统筹调度，建立项目旬报、月调度、季考核制度，实行挂图作战、逐项销号。五是举一反三，办党组成员带队深入16个市人防办，调研督导“十三五”规划落实情况。

8.关于干部人才队伍建设有短板问题

（30）针对用人导向不够鲜明问题

一是印发《2020-2024年干部队伍建设规划纲要》，大力培养选拔优秀年轻干部、用好各年龄段干部，严格按照好干部标准选人用人，树立正确选人用人导向等作出系统谋划和具体安排。二是对全省人防系统在新冠肺炎疫情防控和服务企业复工复产、脱贫攻坚、政务服务、训练演练、宣传教育等工作表现突出集体和个人予以表扬，树立鼓励干事、注重实绩、弘扬先进导向。三是办党组落实省委“六选六不选”要求，凭实绩用干部，落实干部能上能下。纠正论资排辈和把任职年限当成提拔的主要理由的用人偏差。四是印发《省人防办干部选拔任用工作流程图》《省人防办干部选拔任用工作要件对照表》，用制度措施规范干部选拔任用工作程序。在《2019年度直属单位领导班子考核指标》中将工作实绩项目分值大幅度提高，加强干部政治素质和工作实绩考察考核。

（31）针对干部任用程序不够规范问题

一是印发《省人防办干部选拔任用工作流程图》《省人防办干部选拔任用工作要件对照表》，用制度措施规范干部选拔任用工作程序，未落实“凡提四必”等要求的办党组不予研究。同时，强化干部选拔任用分析研判，增强计划性，避免多批次频繁选任干部。二是组织各党支部学习讨论个人事项报告案例通报，加强个人事项报告案例警示，提高干部“凡提四必”意识。三是严密组织领导干部个人事项填报工作，组织深入学习宣传政策要求，按规定组织抽查，对发现问题的将严格对照“两项法规”处理。四是开展人事业务“我来讲”等活动，强化干部选拔任用业务学习。

（32）针对干部人才队伍建设缺乏规划等问题

一是省人防办机关和所属直属单位分别研究出台了2020-2024年干部队伍和人才队伍建设规划纲要或计划，加强干部、人才队伍建设整体规划，明确相关任务和指标。二是盘活少量空缺职级资源，拓宽干部成长空间，缓解处级职数配备过满问题。三是实施事业单位急需专业人员招聘工作。今后空出的编制优先用于公务员和事业单位专业技术人员招考。鼓励干部积极参加在职继续教育，按制度落实相应激励，逐步提升干部队伍整体学历层次和能力素质。四是出台《省人防指挥信息保障中心专业职称评聘管理办法（试行）》《省人防质监总站专业技术职务聘任办法（试行）》，以制度措施加强专业技术人员队伍建设。五是组织机关和直属单位干部组成“四项攻坚”行动、“三个年”活动等工作专班，让干部在一线跨处室、单位通过推动重点、难点工作，强化实践锻炼和专业训练。六是强化干部培训，4月份以来已举办意识形态、依法行政、审批制度改革、指挥业务集训、网络安全、卫星网管、脱贫攻坚、文明创建、党建规范化等多期专题辅导，今后持续加强干部教育培训和专业训练。对省委巡视组反馈指出的信保中心1名干部不熟悉业务问题进行追责问责。

9.关于党建工作方面问题

（33）针对班子成员不同程度存在重业务轻党建倾向等问题

一是办党组切实负起管党治党的主体责任，党组书记自觉履行第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”，压力层层传导，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，将党建工作纳入全省人防系统年度工作要点和各类考核督察内容，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。二是找准党建工作与业务工作结合的切入点，促进党建与业务工作深度融合。三是办党组成员深入所联系各党支部按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和基层党组织标准化建设标准，认真查摆党建薄弱环节及“灯下黑”问题。四是机关党委对照年度党建要点分解任务，明确工作责任，强化督导检查，跟踪问责问效。五是机关党委书记召开全办党建工作推进会，对党支部党务工作进行全面检查，并对检查出的党建与业务工作切入点不严密问题进行逐项讲评。六是严格按照党支部标准化规范化建设要求，落实支部党建工作每月一督办、每季度一检查机制。

（34）针对基层党组织对党员日常教育和监督管理不严等问题

一是办党组书记对2020年党支部记录本全面进行检查并作出批示。机关党委对各基层党组织标准化规范化建设情况重新验收，并印发《关于进一步规范党支部工作记录的通知》，对支部会议记录进行规范，进一步压实党支部工作责任。二是结合深化“三个以案”警示教育，组织各支部以近年人防系统违法违纪典型案例开展《以案说法》大讨论，组织全体在职党员党章党规应知应会测试，并通报成绩。三是对各党支部党建工作进展情况进行督查，并对检查出的问题立行立改。四是按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，对照《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，强化对党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党费收缴管理、组织关系管理、党内组织生活、发挥作用的途径、工作运行机制及基本工作保障的督促检查，确保基层党组织战斗力强，从严对党员日常教育和监督管理。

（35）针对部分党务工作者对党务不熟、业务不精等问题

一是组织党支部书记、党务干部业务培训，全面提升党支部书记和党务干部务党能力。二是组织办机关全体党员开展党章党规党史应知应会知识测试。三是立行立改，信保中心党支部对宣传栏内容立即进行更新。四是机关党委书记召开机关党委会议，对信保中心和质监总站党支部通报问题，机关党委委员逐人发言，对2个直属单位负责人及相关责任人提出批评意见；机关党委对2个直属单位负责人进行严肃批评，提出整改措施，并对下步工作提出要求。对质监总站、信保中心相关责任人追责问责。

10.关于担当作为精神不足问题

（36）针对对县级人防机构改革指导不力问题

一是新一轮县级政府机构调整，人防办统一挂靠在住建部门，省人防办按照相关政策规定，加强检查督查，采取多种手段，及时跟进，部分基层人防挂空档的问题已得到纠正。二是将市人防办加强对县级人防机构和工作督导情况列入2020年全省人防重点单项工作目标考核指标，发挥考核指挥棒作用，巩固县级人防机构和工作基础。三是将结合落实改革相关任务，积极争取进一步巩固、加强县级人防机构。

（37）针对一些干部主动担责意识不强等问题

一是深入学习习近平总书记关于人民防空重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终生课题，常态化检视。二是开展作风整治，用制度促进作风转变，以责任落实激励干部担当作为。三是树立、弘扬人防干部职工干事创业先进典型，向全省人防系统通报表扬脱贫攻坚等单项工作表现突出个人，正面激励干部干事创业激情。四是落实按照“三个区分开来”进行容错纠错，为干成事、不出事的干部撑腰壮胆。五是制定实施《2019年度直属单位领导班子考核指标》《工作方案》，突出工作实绩考核，完善相关考核机制，促进干部担当。

（38）针对受理回应投诉不及时问题

一是迅速组织整改，已于2019年12月督促办结并向当事人进行反馈,当事人表示认可。二是全面梳理未办结事项，以省人防办督办件印发有关单位并及时进行督办。三是认真剖析存在问题原因，开展严肃批评，办分管领导、处室主要负责人举一反三，对相关责任人追责问责。四是强化为民服务意识，高度重视群众利益诉求，对人防网站进行改版升级，畅通群众利益诉求渠道，及时回应群众诉求，确保让群众得到满意的答复。五是制定省人防办门户网站在线服务事项处置管理办法，进一步明确责任和办理流程，定人定岗，及时办理，提高服务质量，坚决杜绝此类问题出现。

（39）针对开展市场监管“双随机、一公开”检查，未按要求公示问题

一是针对巡视指出的问题，立行立改，按规定和要求在有关网站立即发布。二是主动到省有关部门对接今年的“双随机、一公开”工作，提前谋划，抓好落实，及时跟进督导。三是5月19日开始，组织开展2020年度“双随机、一公开”和人防项目建设抽查，检查各人防工程易地建设政策执行情况。下一步，将实行全覆盖检查，对检查发现的问题进行通报处理，督促相关单位抓好整改，并按要求在国家企业信用平台、省办官网公布。四是进一步细分工作，明确责任分工，重要工作建立AB岗制度，确保各项工作落实。对相关人员追责问责。

（40）针对物资器材库管理等问题

一是组织对物资器材进行清理，建立台账。二是制定了安徽省人民防空办公室器材室管理规定，严格落实出入库登记、器材请领单和领导批示制度。二是印发年度训练工作指示，下发方案，组织全省人防指挥业务集训，指导各市、直属单位制定年度训练计划。三是规范省人防重点指挥工程值班。值班记录已于2019年11月整改，进一步规范记录本，认真做好值班情况记录。

（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

11.关于思想认识不深刻问题

（41）针对巡视整改前紧后松等问题

一是认真履行办党组主体责任和党组书记第一责任人责任。巡视反馈后，次日上午召开党组会议，学习贯彻省委李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神，传达省委巡视组反馈的主要问题及整改意见；研究成立整改工作领导小组；制定省人防办党组《整改方案》。办党组带头履行巡视整改主体责任，从本级抓起，以上率下、带头整改。党组书记对整改工作亲自部署过问、亲自协调督办，抓紧抓实抓细。二是结合本轮巡视整改，一体推进上轮巡视、审计整改落实不到位的问题整改，全程跟进抓好各项整改任务。分管办领导切实落实“一岗双责”，在整改方案制定、问题销号、研究部署、调度推进等方面履职尽责。三是将巡视、审计问题整改工作纳入年度党组工作要点，建立跟踪督办机制，办巡视整改领导小组办公室每周梳理汇总各处、直属单位整改进展情况。就上轮巡视、审计整改未到位的问题，分别发出《认真落实省委巡视有关问题整改工作的提示》，督促落实。

（42）针对巡视反馈的违规兼职取酬等问题未整改到位问题

一是组织开展上轮巡视审计整改情况“回头看”，全面梳理排查整改不彻底、不到位问题，并与本轮巡视整改一体推进。二是在专题民主生活会上剖析、反省巡视审计反馈问题整改不彻底的问题。三是积极与有关部门沟通协调，建立对账机制。四是结合全省人防项目提速规范攻坚行动，督促各市结合老城区改造、城市轨道交通建设等，积极谋划人防工程与城市基础设施配套建设综合性平战结合项目。五是将人防工程建设、易地建设工作纳入全省人防年度重点（单项）工作目标任务考评。

12.关于整改成效不明显问题

（43）针对有的整改不彻底问题

质监总站兼职取酬款已上缴省财政。

（44）针对有的整改不及时问题

一是在全省人防系统开展项目建设提速规范攻坚行动，将人防重点工程纳入2020年度省级调度重点项目。二是与有关市人防办主要领导沟通，督促说明情况，提出整改措施。三是组织召开全省人防重点项目建设专题调度会，对人防重点工程建设进展和推进工作提出明确要求，省市上下联动，共同推进项目整改落实。四是目前1个市的人防重点项目主体已完工，另一市人防重点项目，市重点局正在开展拆迁工作，待具备开工条件立即开工。五是举一反三，将投资额较大的项目纳入省级调度，对照时间表，分类制定调度推进方案。

（45）针对有的整改不实问题

一是在《省统筹人防专项经费投资计划管理办法》中增加专家评审评分办法，对各单位报送的申报材料内容进行分值量化，形成统一的评分标准并设定分数线，达不到要求的项目降低补助标准或不予补助。二是调整省统筹人防专项经费投资计划管理评审方式。三是修订完善印发了《省统筹人防专项经费投资计划管理办法》。四是加强投资计划管理工作，印发了《关于申报2021年度省人防统筹专项经费投资补助的通知》。

13.关于长效机制不健全问题

（46）针对没有建立有效的资产出租管理办法问题

一是办党组会议研究决定，通过法律途径追缴房产承租方欠缴租金并解除租赁合同，目前正依法依合同推进。二是印发《安徽省人民防空办公室固定资产管理暂行办法》，明确资产出租的审批权限、流程和管理。三是举一反三，对直属单位房产出租管理问题发出整改提示。质监总站已将2019年欠收房租全部收齐，并上缴财政。信保中心固定资产已全部登记入账，房租出租收入已全部收齐，并上缴非税账户。

（47）针对对易地建设费征缴、管理和使用制度不完善问题

一是印发了《关于报送全省人防易地建设费征收使用和调控情况的通知》，要求各市报送辖区内人防易地建设费征收、使用和调控情况。二是商请省有关部门定期提供人防易地建设费收缴、使用、结存以及应调未调数据等方面协助。印发了《关于补缴省调控易地建设费的通知》，要求各市对应调未调经费进行自查和补缴。截至6月上旬，全省应调未调易地建设费全部补缴到位。三是举一反三，持续做好易地建设费调控工作。

三、突出持续用力、强化一抓到底，坚决推动问题整改“见底清零”

经过集中攻坚，巡视整改工作虽然取得了明显成效。但我们清醒认识到，巡视整改是一个持续的过程，有些工作需要持久发力，才能真正落地见效。下一步，省人防办党组将本着对党负责、对人民负责、对历史负责、对人民防空事业负责的态度，毫不松懈抓好后续整改工作，确保所有问题改彻底改到位，改出成效。

（一）牢记使命，强化政治自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，以及关于人民防空的重要讲话和指示批示精神作为重中之重，做到学思用贯通，知信行统一。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和省委决策部署在人防系统不折不扣落实落细。

（二）持续用力，抓好后续整改。严格落实整改主体责任，按照省委巡视工作领导小组的要求，进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以上率下，层层传导压力，站位上再提高，认识上再深化，措施上再具体，进一步完善制度，扎紧制度的笼子，坚持标本兼治，以“不贰过”的决心和“钉钉子”的精神，扎实做好巡视后“半篇文章”，做到问题不查清绝不放过，责任未追究绝不放过，整改不彻底绝不放过，切实做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。

（三）深入推进，全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，深入全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和人防系统腐败问题专项治理的重要批示精神，深入践行“三严三实”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，以管早临、陶海等全省人防系统腐败案件为反面教材，做到机关人人对照反思，深刻汲取教训警示，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63443934；邮政信箱：安徽省合肥市包河区迎淮路996号206室（邮编：230091）；电子邮箱：ahrfzhc@126.com。