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中共安徽省农业科学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2020-08-21 16:02    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视整改,安徽巡视,巡视工作     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2019年9月16日至12月5日,省委第十巡视组对省农科院党委开展了常规巡视。2020年3月26日,省委第十巡视组向省农科院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导情况

(一)统一思想认识。院党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、省委书记李锦斌在听取巡视情况综合汇报时的讲话精神,统一思想认识,剖析问题成因,部署整改工作。充分认识到省委对我院党委开展巡视,是对院党委的“全面体检”,有利于全院去腐生肌,增强活力,更好履行新时代赋予我们的职责使命。巡视组反馈的问题中肯深刻、切中要害,提出的整改意见要求明确具体、务实管用。抓好整改落实,是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的重要体现,是推进全面从严治党的必然要求。全院要始终保持政治上的清醒和警觉,坚定整改决心,加大整改力度,坚决做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵。

(二)加强统筹谋划。院党委高度重视巡视整改工作,省委巡视期间即成立巡视整改工作领导小组,为全院边查边改、立行立改提供组织保证。根据工作实际,及时调整领导小组成员,党委书记李恩年任组长,党委副书记、院长徐义流任第一副组长,班子其他成员任副组长,院直各部门主要负责同志为领导小组成员,负责研究提出整改意见,讨论解决整改落实中的重大问题。及时制定《关于省委巡视组对省农科院党委巡视反馈意见的整改方案》,明确巡视整改工作的总体要求、主要任务、保障措施。召开省委巡视反馈问题整改动员会,要求各所处对照全院“总账”,建立单位“分账”,上下联动,挂图作战,切实把巡视反馈问题改彻底、改到位。

(三)明确责任分工。逐条对照巡视组反馈问题,制定《省委第十巡视组对安徽省农业科学院党委巡视反馈问题整改台账》。每周听取汇报,双周开展调度,每月进行汇总,对整改进度全程督促,整改质量全程关注。先后召开各类会议40余次,听取巡视整改工作进展情况汇报,研究解决巡视整改具体问题,完善工作措施,推动整改往深里抓、实里做。督促责任单位根据整改任务分工,细化和明确每项整改任务完成的时间表、路线图,建立对账销号制度,整改一个、销号一个、巩固一个,确保条条都整改、件件有着落。

(四)坚持立行立改。坚持即知即改、立行立改、全面整改,确保整改工作取得扎实效果。坚持即知即改、立行立改、全面整改,对巡视组移送的线索,立即组织立案,进行彻查,追责问责;对反馈的问题,能及时整改的,立即整改到位;需要一段时间解决,制定方案,明确任务,限期整改。强化制度建设和制度约束,建立和修订了22项规章制度,形成长效机制,提升院所治理能力和治理水平。

二、具体问题整改情况

(一)贯彻落实中央及省委重大决策部署有差距,保障履行科技创新、服务‘三农’的职责使命不到位方面问题整改

1. 关于学思用贯通不够问题

(1)针对为脱贫攻坚提供科技支撑不到位问题

一是深入学习《习近平总书记扶贫论述摘编》,跟进学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。二是落实院《科技扶贫升级计划》,统筹谋划定点帮扶和面上扶贫。通过落实现代农业产业技术体系产业竞争力提升行动,联系帮扶14个建档立卡贫困村。深入落实科技特派员与贫困村结对服务工作,全院科技特派员共联系帮扶30个建档立卡贫困村。院科技创新团队承担40个乡村振兴示范带动村的产业帮扶任务,其中11个村为建档立卡贫困村。目前,累计帮扶建档立卡贫困村55个,涉及贫困户1300户。定点帮扶的桃铺村贫困发生率由17.15%降至0.1%,实现整村出列,定点帮扶工作在2019年度省直单位定点扶贫工作成效考核中被评为“好”等次。三是发挥示范基地的带动作用,通过地方产业发展,带动贫困人口就业。在大别山区,帮助岳西县应用工厂化养蚕和机械化采桑、稻田茭白生产、茶叶加工等技术,帮助地方产业走绿色发展之路;支持六安建设“江淮果岭”,在贫困地区发展水果产业,提高农户经济效益。在行蓄洪区,为颍上县稻虾综合种养、颍东区蔬菜高效生产、阜南县番鸭健康养殖等适应性产业发展提供技术支撑。在皖北地区,依托院皖北研究院支持皖北发展中药材、蔬菜产业,帮助涡阳县成立小麦全产业链融合体,助力全省优质专用小麦产业发展。联合萧县、砀山县等地辣椒制种基地开展项目合作,建成全国面积最大的辣椒制种基地,有力支持脱贫攻坚。

(2)针对落实减税降费要求不到位问题

一是明确自身职能定位,检测中心是具有相对独立建制并向社会提供第三方公正数据的部级农产品质量监督检验机构,服务转基因安全管理工作的重要技术支撑机构,提升和巩固院水稻所综合科研实力的重要平台。二是系统学习减税降费相关文件,加深对政策的理解,严格落实相关文件精神。三是规范技术服务收费。按照国家政策规定核定收费项目和标准,开展农业转基因检测技术服务,规范服务内容和收费标准。四是规范收费管理和使用监管。将中心的承担的政府委托项目经费、横向经费与技术服务收入严格分类,完善经费管理,规范收入使用。

(3)针对执行科技激励政策不到位问题

一是认真学习《安徽省促进科技成果转化条例(修订)》。二是修订院《知识产权管理办法》,实行以增加知识价值为导向的分配政策。三是在专题民主生活会上对“执行科技激励政策不到位”问题进行深刻反思,列入整改落实“四清单”,及时修订院《科技创新与成果转化激励办法》,确保研究团队及成员收益不低于70%,并在“七一”党课报告会暨深化“三个以案”警示教育总结会上,向党员干部通报整改落实情况。

2. 关于推动科技创新不够问题

(4)针对学科布局不够合理问题

一是根据现代农业产业发展和政府需求,对全院的学科进行梳理,优化调整全院学科布局,全院100多个研究室,调整为68个,凝练出92个研究方向,依据学科组建了108个科研团队,突出团队重点创新和服务任务。二是根据学科发展需要,新组建观光农业等6个创新团队,建设方案通过院学术委员审议。三是加大支持力度,累计安排团队项目资金用于支持生态湿地等研究团队发展。团队运转良好,共申请发明专利2件、实用新型专利6件、软件著作权11件,制定地方标准2项,发表论文12篇(SCI源收录论文5篇)。四是加强传统学科发展,围绕小麦产业发展需求,挖掘育种、栽培、土肥、植保、加工等传统学科发展潜力,保障国家粮食安全,支撑农业产业发展。

(5)针对科研平台建设滞后问题

一是加强实验平台基础条件建设,院农业生物科学综合实验楼项目计划2020年9月开工。院凌家湖综合试验场完成道路设计、土地界边勘界确权等前期工作。二是资助养分循环与资源环境安徽省重点实验室研究,谋划组建区块链团队,推动新兴学科建设。三是成立院招标采购领导小组及招标采购办公室,规范采购行为。安排专项资金用于省重点实验室购置仪器。四是推进水稻遗传育种、园艺作物种质创制及生理生态、农作物品质改良等6个省重点实验室评估验收,工作稳步开展。

(6)针对科研成果含金量不高问题

一是组织水稻所、作物所联合土肥所和兄弟院申报国家奖。组织申报2020年度安徽省科学技术奖,提名的13项成果已公示。二是明确院2020年重点工作任务,强化需求导向,加强基础和应用基础研究,推进共性关键技术攻关,努力研发具有突破性的重大成果。三是加强科技成果研制的针对性,加大激励力度,修订院《知识产权管理办法》《科技创新与成果转化激励办法》,制定《横向项目与经费管理办法(试行)》,加大对创新团队及在成果转化过程中做出贡献人员的收益分配比例,将科研成果完成人和转化中做出直接贡献的团队和科技人员分配比例由55%提高到70%,充分调动科技人员和成果转化人员的积极性。四是加大成果宣传力度,通过各研究所、专业团队在全省示范推广转化成果等方式,举办论坛活动、路演推介、基地展示、媒体宣传,制作成果汇编等形式,多方位地展示科技成果,促进成果转移转化。五是加强区域间的合作,加快与上海、江苏、浙江三省一市的农业优势创新资源集聚、互通和共享,促进科研成果落户四地,参加长三角地区成果拍卖和成果路演活动,提高我院成果影响力。

3.关于促进服务“三农”不够问题

(7)针对主动为省政府决策提供科学依据少问题

一是发挥科技优势服务全省农业春耕生产,制定发布生产技术指导意见14份,为全省40多个县区的农业新型经营主体提供多种技术服务。二是向省政府提交了非洲猪瘟防控工作报告、沙漠蝗虫为害情况及入侵风险分析报告,草地贪夜蛾防控工作研究进展报告。安排相关专家参与省农业农村厅牵头组织的研究、调研及技术报告撰写工作,2020年4月,向省政府报送了秸秆综合利用技术报告(由省农业农村厅行文)。继续安排相关团队深化“稻—麦”“麦—玉”等典型生产模式中秸秆还田技术研究,扩大试验规模,开展重复试验,进一步验证和拓展现有研究成果。三是向省政府报送《安徽省小麦生产情况报告》《安徽大麦产业现状及主要生产技术模式的报告》《再生稻种植制度报告》等,获省领导高度评价。四是加强农业经济与产业经济学科建设,积极申报国家社会科学基金项目1项、安徽省领导圈定项目1项(“安徽省脱贫攻坚与乡村振兴衔接研究”)。

(8)针对聚焦“三农”需求不紧问题

一是着力提升科技创新能力,大力开展抗耐赤霉病新品种选育与展示。二是举办网上小麦田管会,召开小麦赤霉病防治现场会,发布赤霉病发生趋势中期预报,选派专家参加防控督导。三是筛选赤霉病防控药剂和药械,编写防治明白纸,服务全省防治工作,为2020年全省小麦赤霉病发生率降低到1%以下,确保小麦丰产提供有力支撑。四是加大对畜禽疫病研究中心投入,开展非洲猪瘟病原检测监测,每月向省动物疫病防控中心上报结果。向省政府报送关于非洲猪瘟防控工作专业报告。

(9)针对服务基层不到位问题

一是制定岳西特色农业研究所、黟县黑色食品发展研究中心、六安果树产业发展研究中心年度工作计划,加强院地合作。推进乡村振兴科技支撑行动计划,巩固40个示范带动村产业振兴成果,投入项目经费1000余万元,帮助新型主体获得“三品一标”认证产品19个。二是认真梳理2017年征集帮扶项目,200余项内容中约160项系我院服务范围。组建20支科技服务团队进行分类对接,签订服务协议,提供针对性服务,明确帮扶项目实施进度。发动全院108支科研团队,围绕征集的帮扶项目提供技术服务。共计完成或持续开展约100项帮扶项目,尚有约60项目帮扶项目有待实施。三是发挥省农业科技创新联盟在科技帮扶中的作用,联合13个地市级农业科研院所开展协同创新研究,直接解决当地农业关键技术问题;组织联盟83家企业复工复产,有力保证春耕备耕农资供应;制定发布技术指导意见14份,为全省40多个县区的农业新型经营主体提供科学种养技术服务,在线培训人数5000余人,组织相关专家100余人次,指导早稻生产和推广“一种两收”再生稻技术模式,开展非洲猪瘟防控现场技术指导,指导果园清园、修剪施肥、病虫害防控等工作,帮助水产企业苗种购销、商品鱼销售,助力全省粮食安全和农产品有效供给。完成省“四送一服”双千工程服务任务,考核评为“优秀”等次。四是通过现代农业产业技术体系、国家重点研发计划项目实施等,争取财政稳定性投入,推广应用各类新成果300余项(个),技术覆盖2500余万亩面积,创造小麦亩产824.7kg等高产典型。

4.关于强化政治保障不够问题

(10)针对意识形态责任制落实不严问题

一是调整院意识形态工作领导小组,制定院《意识形态工作责任制实施细则》《网络意识形态工作责任制实施细则》,每半年专题研究一次意识形态工作。二是出台《意识形态阵地管理办法》《意识形态风险防控预案》,规范阵地管理,实行外请专家讲学预审报备制度。三是成立院网络安全和信息化领导小组,院外网站全部迁回中心机房统一维护管理。责令2个研究所作出书面检查并切实整改。由研究所对所网站安全管理具体责任人进行批评教育。

(11)针对机构调整缺乏统筹问题

一是加强与省委编办的联系,定期汇报沟通,常态化联络对接。2020年3月再次向省委编办报送了关于调整院直属单位机构和院直机关职能调整的相关请示。院党政主要负责人近期将与省委编办负责人会商机关后勤中心改革相关事宜,全力推进机构调整工作。二是在所处级领导干部会议上,对全院学科调整相关事宜充分说明,改革工作得到干部职工拥护支持,积极稳妥推进。三是坚持全院工作一盘棋,加强实地调研,及时打消顾虑、消除疑虑。

(12)针对科研风险防控不够问题

一是调整院农业转基因生物安全小组,及时召开会议,研究分析全院转基因项目实施问题。二是修订《安徽省农业科学院转基因生物安全管理办法》,强化制度保障。三是院领导和相关部门负责同志,现场调整相关单位转基因用地,完善隔离条件,使其符合国家相关要求。四是全面收集整理相关研究所2020年转基因试验开展情况及相关材料,更新完善院转基因管理台账。五是对2020年转基因试验开展检查。检查了院内及岗集水稻、大豆试验,试验地点、面积、品系、管理措施等均按农业农村部批复进行。制定《2020年院科研育种基地作物转基因成分抽检工作方案》,将根据农时对棉花、水稻、玉米、油菜的育种基地进行转基因成分抽检。六是对相关研究所科技人员开展了转基因生物安全管理知识培训。七是责令水稻所、棉花所作出书面检查并切实整改,对所转基因安全管理具体责任人进行批评教育。

(二)落实全面从严治党战略部署有差距,健全符合农科院特点的管理监督机制不到位方面问题整改

5. 关于履行主体责任有差距问题

(13)针对院全面从严治党‘两个责任’清单已不适应纪检监察派驻体制问题

一是将习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话列入中心组理论学习计划,切实加强学习。二是印发院《党风廉政建设主体责任的实施意见》《落实全面从严治党主体责任清单》,推进全面从严治党向纵深发展。三是督促指导各党支部抓好学习贯彻,结合实际制定责任清单,推动全面从严治党各项任务高质量开展。

(14)针对警示教育不到位问题

一是开展党建和党章党规党纪测试,筑牢拒腐防变思想基础。二是扎实开展深化“三个以案”警示教育,编印《警示教育材料汇编》,将赵正永、张坚案,我院经信所原所长朱永和等人私分国有资产案等汇编成册。向全院副处级以上领导干部通报朱永和等人私分国有资产案情,以身边事教育身边人。三是加强追缴力度,退款工作基本完成。责令相关人员作出检查,由机关纪委对相关人员进行提醒谈话。

(15)针对督促检查不到位问题

一是对1个研究所存在的用公款垫付退款问题进行了核查,2020年6月7日,当事人已退还全部借款。根据《关于运用监督执纪“四种形态”的参考意见》,对当事人进行批评教育。由院党委主要负责同志对时任加工所所长进行提醒谈话。二是督促各研究所强化财务管理,严格遵守财经纪律。三是完成对企业兼职取酬清理情况的检查。

6. 关于履行监督责任有差距问题

(16)针对精准监督不够问题

一是就科研副产品管理问题咨询省相关部门,深入了解、准确把握相关政策,加强对科研副产品处置的监管。二是修订院《科研副产品管理暂行办法》,梳理科研副产品目录,督促研究所将此项收入编入预算,对各处置环节严格监管。三是不定期开展科研副产品台账检查,确保处置收入及时上缴。四是举一反三,结合二级机构和下属单位管理不规范专项治理,重点查摆治理“党建责任压得不实,管党治党‘灯下黑’”“党组织作用发挥不充分,党建业务‘两张皮’”“管党治党宽松软,党建工作开展不规范”“意识形态工作责任制不到位,意识形态工作抓得不实”“纪律意识不强,财务管理混乱”5方面存在问题,各党支部均建立“四个清单”,从严从实推动整改落实,按期上报总结。制定院《党的建设责任清单》《落实全面从严治党主体责任清单》《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《意识形态阵地管理办法》,修订《党支部书记抓党建述职评议考核办法(试行)》《所处领导班子和领导干部年度考核实施办法》《知识产权管理办法》《科技创新与成果转化激励办法》等,并严格执行,整改任务基本完成。

(17)针对督促指导不够问题

一是开展深化“三个以案”警示教育,推动全体党员自觉遵守党纪党规。二是针对机关纪委办理信访举报核查处置不够规范问题,在全面梳理12件信访件举报办理过程存在不合规问题基础上,深入查找症结原因,起草建立移交、处置机制相关规范性文件,并确保严格执行。三是配合驻厅纪检监察组对上一轮巡视反馈问题开展了核查。责令当事人作出书面检查后由机关纪委给予谈话提醒。四是强化内部监督制约,制定院党委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,构建环环相扣的党建和党风廉政建设工作责任链条。

7. 关于廉洁风险防控有差距问题

(18)针对监管存在盲区问题

一是制定院《横向科研项目与经费管理办法》,提高经费管理科学化规范化水平。二是已督促相关研究所查明了空调台数和所在地点,完善空调登记台账,确保账实相符。三是开展资产自查,对部分账实不符、证实不符的资产进行调整。全面核查合肥市以外的院属土地和房产,建立台账,摸清家底。四是全面梳理财务、资产管理盲区,修订院《国有资产使用管理暂行办法》《固定资产处置管理办法》。五是结合全院督查调度工作,定期开展财务检查工作,取得明显成效。六是加强财务人才队伍建设,开展招标采购业务、政府财务报告编报等业务培训。

(19)针对研究所财务管理问题

一是通过信息化手段和相关数据分析,加强研究所财务、资产的全面监管。加大审计力度,对审计提出的问题,专项整改,举一反三。对省审计厅来院进行2019年度预算执行及其他财政收支情况专项审计发现的有关问题,立行立改。二是修订《安徽省农业科学院差旅费管理办法》,规范全院差旅费管理,加强执行情况检查。三是严格落实研究所财务法人责任,完成5个研究所内部审计整改工作。四是对全院财务队伍基本情况进行摸底,对长期任职问题逐步加以解决。五是围绕收入确认及账务处理、成果转化收入分配、劳务费及咨询费支出、差旅费及其他交通费支出、试剂耗材采购及备查账、医药费及医疗补助发放、招待费报销、农科院主(承)办会议经费支出、科研副产品收入入账及上缴、借款清理、坐收坐支、网银U盾及财务章保管和存放、财务人员在同一单位任职时间超过10年情况摸底等具体内容,开展“研究所财务管理混乱”专项整治。目前已完成5个研究所的检查,对发现的问题适时通报,并结合院季度督查调度进行常态化开展。六是对各单位往来借款进行梳理,待处理坏账根据会计师事务所出具的经济鉴证报告,按规范程序核销。对开展日常业务发生的借款,明确责任人,及时归还或报销。七是根据《关于运用监督执纪“四种形态”的参考意见》,由院党委书记对作物所、蚕桑所主要负责人及分管财务负责人进行提醒谈话。

(20)针对企业清算不规范问题

一是对未进行专项资产清算评估的11家企业梳理分类,开展清算审计及资产评估工作。8家企业完成清算专项审计报告;1家完成清产核资审计报告及净资产评估报告;1家完成清产核资专项审计报告;1家完成净资产评估报告。二是规范国有资产管理,22家企业注销或股权转让完成后资产分配已足额上缴股东单位账户,18家企业盈亏已入账;1家企业投资损失报省财政厅审定后已核销;3家企业注销后清算结果无资产分配。推进科技成果转移转化,不再增加货币资金对外投资。三是由院党委书记对亏损企业所在研究所负责人进行提醒谈话。

8. 关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝问题

(21)针对违规发放项目现场补助款问题

一是认真执行中央八项规定精神和省委实施细则,把院党委《深入推进作风建设实施办法》各项要求落到实处。二是将作风建设情况纳入季度督查调度和党建半年督查,严肃查处违规违纪行为。三是对相关问题认真核查,分析甄别。相关“补助款”已按财务规定补充报销附件凭据。根据相关研究所与电信公司协议,该所职工享受的电信公司优惠的话费套餐,应当由个人承担的部分通信费已全部上缴到研究所账户。其余为网络提速使用费、固定电话费和网络维护费等正常办公费用。作为立行立改问题,已整改完毕。四是举一反三,院机关纪委会同人事处、计财处全面排查违规发放津补贴问题。

(22)针对违规公务接待问题

一是强化政治纪律和政治规矩,深入学习中央八项规定精神和省委实施细则。二是督促各所处严格执行《安徽省农业科学院公务接待管理暂行办法》,公务接待严格执行接待标准和禁止饮酒规定。三是要求财务人员严格报销程序,财务报销必须做到“四单齐全”。四是对1名涉及违规公务接待问题的副处级领导干部进行批评教育并给予通报批评,取消年底评优资格;对科室和项目负责人集体谈话。根据《关于运用监督执纪“四种形态”的参考意见》,责令1名研究所主要负责人、1名研究室负责人作出书面检查;院党委书记对该所主要负责人进行提醒谈话,对研究室负责人通报批评。当事人已退回报销款项。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有差距,打造勇于创新、严谨求实的科研队伍不到位方面问题整改

9. 关于执行民主集中制不够严格问题

(23)针对坚持集体领导和个人分工负责相结合不够问题

一是严格执行民主集中制。充分发扬民主,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,决定重大问题。二是落实“三重一大”制度,凡属院“三重一大”事项,由院党政联席会、党委会集体作出决定。2020年以来,共计召开党政联席会26次,党委会14次,形成党政联席会纪要26份。三是积极向相关部门争取支持,2020年1月,包含农科南路线型调整的街坊控制性详细规划通过合肥市规划局审批,满足了实验楼规划建设要求,项目规划报批“卡脖子”问题有效解决。按规范程序推进报规报建,做到每周有调度,每双周有进展,力争10月前开工建设。院长徐义流对院区规划方案作详细阐述,干部职工全面了解规划理念、功能定位等。四是经广泛征集意见并经院党政联席会议审议,兼顾水源地保护条例和科研工作需要,出台了《岗集生态农业试验示范基地规划调整方案》,院植保质安、烟草、作物等研究所正抓紧按方案调整试验基地功能,并进行相应改造,做到议而决、决而行、行而有效。五是经批准成立“院凌家湖综合试验场”,大力推进基地建设,解决农业部科研项目“无自有土地”问题。六是对院领导班子成员分工进行调整,坚持周工作例会和月工作例会制度。班子成员坚持每月至少到分管所处调研1次,帮助所处解决问题。

10. 关于基层党建工作不够扎实问题

(24)针对党建责任压的不够实问题

一是制定院《党的建设工作责任清单》,压实全院各级党组织和党组织书记责任。二是修订院《党支部书记抓党建述职评议考核办法(试行)》,将述职评议得分作为党支部工作实绩评定的重要内容,作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是加强研究所党务工作人员队伍建设,14个研究所党支部书记由所主要负责同志担任,配备党支部副书记协助开展工作。将配备专职党务工作人员纳入党支部年度工作考核内容,督促研究所调整现有兼职党务工作人员岗位职责,部分研究所已配备专职党务工作人员。

(25)针对“两张皮”现象依然存在问题

一是指导各所处健全完善“三重一大”议事制度,支部委员会、党风政风监督员参与重大问题审议,对实施结果进行监督。二是修订院《党支部年度工作考核暂行办法》《评分细则》,增加对党支部“推动科技创新等工作成效”的考核内容。加强考核前的实地调研,听民情查民意,深入了解党支部抓党建促发展情况。修订院《所处领导班子和领导干部年度考核实施办法》,明确党建工作考核得分折算入考核总分,占总分值的40%,并严格抓好落实。

(26)针对党支部政治功能不够强问题

一是印发院《党支部季度理论学习安排表》,编印《参考资料》,推动各研究所党支部认真做好理论学习、党员活动日等活动,推进“三会一课”常态化。二是巡视期间立行立改,开展“在职党员不按规定交纳党费专项治理”,全院党员党费已于2019年12月全部清交到位。严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,每年1月初重新核定党员党费收缴基数,督促各党支部严格做好党费工作。三是开展党支部标准化建设和党支部建设提升行动“回头看”,推荐2个党支部申报省直机关“领航计划”。四是印发院《党的建设工作责任清单》,明确院各级党组织及党组织书记组织群众、凝聚群众职责。修订《党支部年度考核暂行办法》,将落实组织、凝聚群众职责情况纳入考核内容,作为民意测评要素,倒逼责任落实。五是以科研一线为重点,做好经常性的发展党员工作。加工所党支部计划2020年发展1名党员,现已完成培养程序。土肥所党支部已于2019年12月发展1名党员。

11. 关于干部人才队伍建设存在短板问题

(27)针对选人用人不规范问题

一是专题请示省委组织部干部监督处“专项检查反馈材料”中涉及未报告事项的整改措施,加强对干部选拔任用工作相关规定的学习并严格执行,杜绝类似问题再发生。二是在2019年8月底对院相关职称评聘情况进行摸底排查,责令1个研究所立即纠正超权限评聘事宜,对超权限评聘的“研究员”和“副研究员”,取消职称资格和相应待遇。该所于9月16日召开所务会,停止执行所聘高级人员并兑现待遇等事宜。三是印发《安徽省农业科学院关于进一步完善职称评聘工作的若干意见》,对各研究所岗位指标的使用、职称评聘工作的程序、过程和监督进行了进一步明确,从制度上杜绝内聘等违规问题的发生。对相关人员进行提醒谈话。

(28)针对干部教育培养有差距问题

一是开展新进人员入职培训,切实增强年轻科技人员对院史、院情和学科发展的了解。加强年轻干部使用,全院处级干部平均年龄48岁,40岁以下正处1人、副处4人,年龄结构得到较大优化。二是安排专项经费支持所处负责同志赴高校学习充电,已列入院年度重点工作计划。三是分批次选拔聘任空缺职位领导干部,选拔2名正处级、15名副处级领导干部。其中10名研究所负责同志专业与本所学科方向一致。四是加强轮岗交流,已交流处级干部5人。

(29)针对考核导向有偏差问题

一是认真组织学习《党政领导干部考核工作条例》等规定,树立重实干重实绩的用人导向。二是开展调查研究,借鉴吸收兄弟省农科院考核工作好经验好做法,修订完善《安徽省农业科学院所处领导班子和领导干部年度考核实施办法》,明确业绩量化指标,提高考核工作科学化规范化水平。三是研究制定研究所班子和领导人员任期目标责任制实施办法,并严格执行。

(30)针对人才机制不活问题

一是制定2020年招聘计划并组织实施,拟招收博士研究生36人,硕士研究生32人。完善以分类评价为中心的职称评审制度。加大新进博士的培养支持力度,提高新进博士人才的安家费和项目启动费。与16位新进博士签订引进人才服务期协议书,约定责权利,减少人才流失。二是推荐我院基因编辑团队申报安徽省人才平台奖补,推荐26位优秀人才申报2020年政府特贴,选拔推荐4位高层次人才申报百千万国家级人选。三是发挥院体系工作协调领导小组的积极作用,对全院体系进行调研,梳理问题,起草院体系后备人才培养工作方案。

(四)巡视、审计等监督发现问题整改不彻底方面问题整改

12. 关于问题整改不够到位问题

(31)针对未推行处级领导干部交流轮岗等问题

一是严格执行《安徽省农业科学院所处级领导人员管理办法》,2020年以来共有12名副处级以上领导人员退出管理岗位,回归科研工作;轮岗交流4人,已无“在同一职位任满10年”以上领导人员。二是对3个研究所涉及“吃空饷”问题的7名职工进行核查整改。目前有3人办理辞职手续,4人到岗上班。责令相关研究所认真落实院相关管理制度,建立防治“吃空饷”问题长效机制。对相关研究所负责人进行提醒谈话。

三、下一步工作打算

(一)坚决做到旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把中央、省委加强党的政治建设的决策部署细化为具体措施,贯穿党建工作全过程、事业发展各方面。始终保持政治上的清醒和警觉,深刻认识巡视工作的重要作用和重大意义,持续抓好省委巡视反馈意见的整改落实。严肃党内政治生活,弘扬积极健康的党内政治文化。严格执行民主集中制。认真落实民主生活会和党员领导干部双重组织生活等制度。切实抓好意识形态工作,探索总结符合农业科研院所特点的价值理念、职业操守,打造体现自身特色的政治文化品牌。

(二)努力加强干部队伍和人才队伍建设。持续优化领导班子配备,增强整体功能。加强优秀年轻干部选拔任用,进一步优化年龄结构,改善专业结构。注重干部实践锻炼,有组织、有计划地把青年干部放到中心任务、吃劲岗位经风雨、见世面、受考验。持续贯彻落实党的人才工作方针政策,加强对人才的政治引领,把提高人才政治素质贯穿人才教育培训全过程,加大在人才中培养发展党员的力度。提高引进人才的精准性、培养人才的全面性、使用人才的适岗性。加强与人才特别是党外科技人员的联系,培养造就数量充足、结构优化、分布合理、素质优良的人才队伍。

(三)积极推动基层党组织建设全面进步全面过硬。聚焦“五个过硬”目标,切实把模范机关建设融入全院中心工作。持续巩固党支部标准化建设和党支部建设提升行动成果,严格执行“三会一课”等制度,确保质量和效果。突出政治标准,选好配强党支部书记。着力提升各级党组织创造力凝聚力战斗力,为完成中心任务提供坚强保证。激励党员干部强素质提能力、勇担当善作为,认真落实中央、省委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,发挥科技优势,持续加强对大别山区、行蓄洪区、皖北地区等重点贫困地区的科技服务工作,帮助生产经营主体提高生产效益,实现产业增收。

(四)持续推进全面从严治党向纵深发展。巩固深化形式主义、官僚主义整治成果,坚决防范“执行中央、省委决策部署不力等‘中梗阻’问题”,坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差现象”。持续改进文风会风,防止和纠正不作为、慢作为等不良风气。扎牢织密制度笼子,全面加强对权力运行的制约和监督。抓好党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”落实,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,激浊扬清,扶正祛邪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持纪在法前,坚持执纪必严、违纪必究,精准运用监督执纪“四种形态”,加强对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度。积极支持配合省纪委监委和派驻纪检监察组在我院开展监督执纪工作。

(五)不断提升优化院所各项事业发展环境。加强全院学科顶层设计,优化调整学科布局,合理配置创新资源。每年安排专项经费,支持研究中心、研究团队建设。挖掘传统优势学科发展潜力,形成适应发展、符合规律、功能配套的学科体系。积极培育国家奖并给予支持。持续完善制度体系,在专利成果使用上注重成果转化因素。将科研立项与地方产业需求紧密结合,持续加大对基层服务的广度和深度。

院党委将以此次巡视整改工作为契机,在省委省政府的坚强领导下,全面落实从严治党主体责任,坚持科技创新,全力服务“三农”,不忘初心,牢记使命,推进我院各项工作再上新台阶,为全面建设现代化五大发展美好安徽、全面建成小康社会做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551—62160445;邮政信箱:安徽省合肥市农科南路40号科研楼329室(邮编:230031);电子邮箱:nkyjgjw@163.com。

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