根据省委统一部署,2019年9月16日至12月10日,省委第六巡视组对安徽广播电视台党委开展了常规巡视。2020年3月26日,省委第六巡视组向安徽广播电视台党委反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当,坚决履行党委巡视整改政治责任
台党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,充分认识抓好巡视整改的紧迫性,把巡视整改工作作为全面从严治党的重要抓手和重点内容,作为当前和今后一个时期重要的政治任务,真改严改,改出成效。
(一)加强组织领导,明确任务抓整改。3月26日巡视反馈会议召开后,立即召开党委会,专题研究成立台党委巡视整改工作领导小组及办公室,部署整改工作,切实担负起整改主体责任。
(二)认真部署安排,步步深入抓整改。重点围绕“四个坚持”,研究制定“1+2”整改方案+“1”推进方案,即:1个主体整改方案、2个专项检查整改方案、1个整改工作推进方案,坚持横向贯通、上下联动、统筹衔接的工作机制,明细整改时间表,推动问题改到底、改到位。
(三)强化协调推进,从严从实抓整改。台党委坚持把反馈意见的整改落实摆在重要议事日程,先后召开1次书记专题会议、4次党委会议,党委班子成员牵头召开50余次专项会议,研究部署、强力推进整改工作,确保在规定时限内整改到位。
(四)注重标本兼治,综合施策抓整改。台党委要求把巡视反馈的每一个问题都当成一篇大文章做,结合我台实际,分析问题成因,有针对性地制定研究解决问题的方法、机制和举措,并同步建立防范措施,先后健全完善47项制度和流程,追缴违规所得236.85万元,问责追责9人次。
(五)强化统筹结合,全力攻坚抓整改。台党委主要负责同志牵头建立专题调度会制度,班子成员分工负责,下沉重点部门督办,坚持把巡视整改与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改、深化“三个以案”警示教育、克服新冠肺炎疫情带来的困难挑战、推动全台融合发展转型升级结合起来,力戒形式主义官僚主义。目前,全台融合发展转型升级工作扎实有效,政治生态逐渐好转。
二、聚焦反馈问题,扎实有力推进整改任务落细落实
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,落实中央及省委重大决策部署不到位方面问题整改
1.关于学思践悟不够贯通问题
(1)针对理论武装不深入问题
一是强化理论学习。台党委中心组对重大会议精神及时跟进学、重点学,认真学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神等,先后围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、深化“三个以案”警示教育、意识形态工作等5个专题和进一步深入学习贯彻党的十九大、全国宣传思想工作会议精神、中央全面深化改革第十四次会议关于推动媒体深度融合发展重要决策部署精神,开展集中学习研讨。二是完善制度措施。5月15日,制定出台《台党委理论学习中心组及各基层党组织2020年度理论学习计划》《台党委理论学习中心组学习制度》,深化理论武装,推进思想政治工作,确保理论学习高效有序开展。三是开展集中研讨。台党委中心组2020年度理论学习计划设定16个学习专题,将其中9个专题纳入集中学习研讨范围,做到学习研讨有内容、有质量。
(2)针对学用结合不紧密问题
一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述,明确融合发展转型升级的总体思路和改革举措。二是坚持学以致用。研究制定《关于加快安徽广播电视台融合发展转型升级的若干意见》,配套出台《2020年深化改革重点工作事项一览表》,各项重点改革任务渐次展开。三是强化成果转化。贯彻落实上级精神,印发《大力促进融媒体工作室发展管理办法》《关于集中力量整合提升我台移动传播平台若干意见》《关于集中力量整合提升移动传播平台考核奖励办法》等多个文件,以机制创新促进融合发展成果转化,加快建设以“安徽卫视”移动客户端(APP)为主的综合性、聚合性、区域性移动传播平台;成立65家融媒体工作室,该项目被评为省宣传思想文化创新范例,其中急先锋工作室运营的交通广播官方微信、微博等全矩阵平台,抖音号最好成绩位列中国民生50强,企鹅号进入腾讯区域年度影响力榜单,微信号持续位居安徽全省媒体第一,连续20个月位居中国微信500强;“向前冲”“奇妙海豚君”“时间君”等工作室运营的新媒体粉丝量超百万。疫情防控宣传以融媒传播彰显融合成果,全台新媒体发稿57606条,10万+以上的融媒产品900多个,国家广电总局、省委、省委宣传部等多次对我台防疫宣传给予肯定和表扬。县级融媒体中心省级技术平台建成使用,61家县市融媒体中心、7家区级融媒体中心入驻,接入效率全国最高。结合我台工作实际需要,积极拓展全媒体指挥调度中心承担县级融媒体中心省级技术平台的若干功能、全台融媒体工作室生产制作区功能、包装制作共享平台功能、跨区域跨平台融合直播指挥调度功能等四个方面功能,有效提高了利用率。
(3)针对主题教育不扎实问题
一是健全方案举措。将深化初心使命教育纳入“建设模范基层党组织”工作当中,制定并出台《安徽广播电视台“建设模范基层党组织”推进“领航计划”实施方案》《安徽广播电视台“建设模范基层党组织”推进“领航计划”创建举措》等,将主题教育常态化制度化纳入举措要求。二是强化学习研讨。将“深入学习领会习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述”纳入年度重点研讨专题,结合习近平总书记关于广播电视工作的重要论述,动员全台党员干部牢记初心使命、砥砺担当作为,进一步加快融合发展转型升级步伐。三是完善整改清单。召开台党委对标中央脱贫攻坚巡视“回头看”整改和省委巡视整改、深化“三个以案”警示教育专题民主生活会,认真进行“四对照四检视”,建立整改落实“四个清单”,限时整改。四是落实巡查督导。在全台“领航计划”培育库对标督导和巡视整改督查中,重点对各基层党组织检视问题的整改情况进行“回头看”“再检验”,跟踪问效。
2.关于党管意识形态工作不够有效问题
(4)针对政治家办台意识树得不够牢问题
一是树牢政治家办台理念。坚持党性原则,坚守意识形态责任制,增强“四力”主题实践,成立意识形态工作和网络意识形态工作领导小组,配套制定领导小组办公室工作制度,制定下发《关于贯彻落实〈中国共产党宣传工作条例〉的实施意见》《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,修订《落实党建工作责任制实施办法》等管总的文件,压紧压实台党委班子、班子成员、各部门和各基层党组织“三个责任”。二是坚持台编委会、例会制度。传达学习上级重要会议精神,落实重大主题宣传任务,突出强调、严格遵守各项宣传纪律。三是严格执行三审制和重播重审制。2017年某频道重播节目发生内容事故,在对责任事故有关人员严肃处理的基础上,进行重新梳理,举一反三,推动该频道规范管理。为充分汲取教训,修订印发《关于进一步加强播前三级审查和重播重审工作的规定》等制度,抓好贯彻执行,把好内容关、导向关、播出关。
(5)针对贯彻舆论宣传方针不够有力问题
一是认真履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,围绕省委省政府中心工作,认真贯彻落实省委宣传部工作部署,研究制定《全面建成小康社会主题宣传报道方案》《脱贫攻坚主题宣传报道方案》等多个宣传计划,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,浓墨重彩唱响主旋律、声势强劲弘扬正能量,切实发挥党和政府的喉舌作用。疫情防控、脱贫攻坚、全面建成小康社会、全国两会等重大主题、重要活动宣传报道有力有效、出新出彩,先后受到中宣部表扬3次、国家广电总局表扬20次、省领导表扬15次、省委宣传部表扬11次,《学习强国》等国家级媒体平台先后刊载我台作品和经验做法20余篇。二是严格执行印发的《关于贯彻落实〈中国共产党宣传工作条例〉的实施意见》《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》等系列阵地管理、导向管理制度,对重点督办的问题进行“立案式”复查,对整改不到位的,及时下发整改通知书,确保事事有回应、件件有整改。三是制定下发《关于严格落实“三会一课”制度加强意识形态工作教育的通知》,压紧压实各基层党组织分层级开展意识形态培训、抓牢意识形态工作的责任。四是加强新闻阅评工作,研究制定《关于加强和改进视听节目阅评工作的实施意见》,采取常规阅评与专题阅评相结合、推广经验与指出问题相结合、事前提示与事后评改相结合的方式守阵地、找不足,促创新、推精品。
(6)针对舆论导向问题
一是树立意识形态工作底线意识。召开10余次专项检查整改工作相关会议,有力有效推进专项整改落地见效,进一步树牢意识形态工作的底线思维。邀请省委宣传部、中国信息通信研究院专家来台开展两场意识形态工作专题辅导,教育引导从业人员始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,切实维护意识形态阵地安全。二是对重点督办事项逐一“回头看”“再复查”。把舆论导向问题的整改,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务来落实,逐一“回头看”“再复查”,经专题研究,对整改不到位的3起问题下发《整改通知书》并彻底整改到位,整改工作及成效受到主管部门认可。三是完善制度规范。落实编委会制度,传达贯彻落实上级精神,反复重申宣传纪律。制定出台《关于进一步加强播前三级审查和重播重审工作的规定》等制度,抓好贯彻执行,把好内容关、导向关。制定出台《加强和改进视听节目阅评工作的实施意见》,并运作实施。四是启动2020年新一轮内部巡察工作。对台内6个部门开展内部巡察,把贯彻落实意识形态工作责任制情况作为巡察监督的重点,推动责任制落到实处。
3.关于落实中央和省委决策部署不够到位问题
(7)针对新型主流媒体建设不力问题
一是推进机制创新,加大《关于加快融合发展转型升级的若干意见》实施力度,提升平台影响力,县级融媒体中心省级技术平台建成使用,61家县市融媒体中心、7家区级融媒体中心入驻,接入效率全国最高;遴选推出65家融媒体工作室,一批网红工作室大显身手;向前冲工作室新媒体帐号粉丝量近1300万;急先锋工作室抖音号位列中国民生50强,企鹅号进入腾讯区域年度影响力榜单,微信号排名全省第一、行业前三、中国微信500强民生榜第三位。二是推进内容生产创新。在全台开展2020节目创新大赛“五月行动”暨试点推行制片人工作室制度,推动内容生产创优,运行机制创新,打造“有影响、有市场、有效益”的广播、电视、新媒体节目。今年5月,安徽卫视携手淘宝主播薇娅打造“与爱同行 感恩再出发”公益直播专场、科教频道与快手联合主办“百城市长 直播助农”安徽专场,都取得良好效果。三是出台《关于集中力量整合提升我台移动传播平台若干意见》以及配套的考核激励办法,加快建设以“安徽卫视”移动客户端(APP)为主的综合性、聚合性、区域性移动传播平台,为深入推进新型主流媒体建设打造强有力的支撑平台。四是加快发展MCN,成立运营小组,制订整体运营规划,布局网红经济产业,并与行业头部公司签署战略合作协议。
(8)针对卫视发展问题
一是理顺卫视运行机制。成立卫视节目管理、运营推广、广告营销、影视剧购销、支持保障五大中心,并将华星传媒和金海豚公司部分相关工作划归卫视代管,打通生产、播出、推广、营销各个环节;成立节目管理和影视剧管理两个委员会,制定《安徽卫视节目管理委员会管控暂行办法》《安徽卫视影视剧管理委员会管理办法(草案)》等制度,推行项目制运作,激发创新动力。目前,已成立3个项目团队。二是增强卫视影响力。推进有品牌价值的优质项目,《男生女生向前冲》新一季、《家宴》《青春的力量》取得良好收视成绩,《凌晨便利店》《振华英雄》等正在推进相关工作。今年以来,安徽卫视全天收视在全国和本地收视均实现不同幅度地同比提升,在全国竞争最激烈的35中心城市组,收视和份额实现双增长,收视同比提升19%,初步实现逆势反弹。三是推进融合发展。积极探索传统广电和新业态的融合路径,制定《安徽卫视短视频制作管理办法》,强化短视频生产管理,加大快手、抖音、今日头条等平台的投放力度,努力实现流量变现;积极扩展与新媒体平台合作项目,组织100部作品参加“咪咕阅读”数字阅读大会。四是强化节支增收。《健康大问诊》《男生女生向前冲》等优质项目增收节支数千万元。五是加强队伍建设。卫视频道全频道推开绩效考核制度,打通人才队伍使用通道,以项目团队形式组建生产队伍,培育优秀制片人、导演队伍。
(9)针对体制机制改革动作迟缓问题
一是加强全台资源统筹调度。重点强化新闻生产中心、卫视中心、广告中心等三个“大中心”职能,进一步打通新闻资源,新闻中心将新闻综合广播纳入,建立健全管理、选题、人员、资源、生产、播发“六个统一”机制,推进“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播”的新闻生产宣传模式;卫视频道强化市场化运营,代管有关台属企业、下沉广告业务、重塑内部机构,构建一体化、市场化业务流程;强化卫视、地面频道、广播频率、新媒体广告资源整合,加强频道频率运营与广告资源拓展的互动联动,广告中心做增量、做转型,建立紧密统一的市场关系。二是深化内部机构改革。打造频道频率“群”,完成国际频道、人物频道、旅游广播频率、戏曲广播频率分别融入卫视频道、公共频道、经济广播频率、音乐广播频率工作,通过干部兼任、班子合二为一、人员统筹使用,最大限度提高资源利用效率;建立网络台、海豚新媒体公司等若干管委会,实现业务和管理关联。三是强化管理职能。实现部门间人力资源的无障碍流动和技术设备(物)的集中采购、统筹管理,2019年9月,边巡边改以来,已完成30名正副处级、23名正副科级干部的交流轮岗和24名工作人员的跨部门岗位调整;针对房屋、土地产权证仍登记在原三台名下的问题,目前已基本完成省内19处房屋、土地的变更登记;全台技术设备和技术项目的招标采购等已实现统一运转。
4.关于防范化解风险不够有力问题
(10)针对设备老旧及经营风险问题
一是强力推动地面频道高清化。地面电视频道高标清同播项目9个标段已完成招标工作,频道制播系统、转播车和演播室系统及通用编辑设备三个技术改造升级项目正在推进招标。二是防范化解经营风险。修订《卫视频道影视剧采购及自制剧投资立项审批流程》,合理布局自制剧等剧资源,降低购剧经费,有效压减债务,化解风险。三是规范项目制流程。成立节目制作项目管控委员会,今年以来卫视新上节目实现成本覆盖;《男生女生向前冲》单期制作预算同比下降18%。四是强化台属企业管理。制定《台属企业领导人员管理实施细则》,切实加强企业领导班子建设和干部管理;出台《安徽广电海豚集团对外投资项目实施流程管理办法》,依法依规开展对外投资;向台属华星公司、金海豚公司、海豚新媒体公司和海豚云公司委派财务负责人,切实加强台属企业财务监管。五是实施“瘦身强体”工程。对于低效无效、长期亏损的企业“关停并转”。六是拓宽新业务增收渠道。海豚新媒体公司完成轮播购物频道建设,引入付费频道、上线增值业务等形式提升增值业务收入占比。
(二)全面从严治党“两个责任”落实有偏差,党风廉政建设存在薄弱环节方面问题整改
5.关于落实主体责任不力问题
(11)针对修复政治生态问题
一是加强思想教育。召开全台党建、党风廉政建设工作会议,部署相关工作,教育广大党员干部旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩。二是强化党建引领。实施“领航计划”,开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动,打造“五个过硬”模范团队和先进典型。三是推深做实警示教育。印发“实施方案”“任务推进表”和《典型案例警示录》,举办“以案为戒、谨慎用权”专题讲座,并成立7个督查组抓好督导检查。四是强化监督制约。将节目制作、招标、采购、广告等纳入内部巡察和审计监督。五是健全制度规范。制定出台《关于严格执行中央八项规定精神和省委实施细则的若干规定》并细化为24条规范性措施,在全台范围开展违反中央八项规定精神专项整治工作。六是强化正面引导。在一楼大厅开展“星光·照耀转型发展”主题展,宣传抗疫先进典型和我台创新创优模范代表,激发干部职工的责任担当和工作热情。
(12)针对敢抓敢管的力度不够问题
一是开展专题学习研讨。党委中心组召开深化“三个以案”警示教育扩大会议,传达中央文件精神和省委部署,以赵正永、张坚案为镜鉴,按照“十查十做”要求,做到“四联四增”,强化了党性和理想信念。二是完善制度规范。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定《干部选拔任用操作规程》,严防干部“带病提拔”。制定实施《非选拔式近距离考察干部办法(试行)》,着力加强干部管理监督。三是认真履行“一岗双责”。班子成员在研究业务工作时同步研究党建工作,抓好分管部门的党建工作。认真组织召开班子专题民主生活会,班子成员坚持问题导向,既主动剖析自己,又开展相互批评,体现从严从实的整风精神。
(13)针对警示教育不够扎实问题
一是扎实开展警示教育。根据“三个以案”警示教育“实施方案”和“任务推进表”,全面检视政治、工作、管理、作风四个方面有关情况,形成综合分析报告上报省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组。围绕张苏洲、赵红梅系列腐败案件,再次组织召开专题警示教育研讨会。二是举办专题讲座。邀请合肥市纪委监委负责同志来台开展“海豚大讲堂”专题讲座,以案释法明纪,以案示警促改。三是编印案件警示录。从本台违纪违法人员中选取具有代表性的案例编印警示教育材料《安徽广播电视台近年来查处的违纪违法典型案例警示录》,印发各部门各单位,要求认真对照,深刻剖析,通过身边典型案例教育身边党员干部,以案为镜,以案为鉴。四是深入开展批评与自我批评。班子成员均联系政治、工作、管理、作风实际深刻检视问题,在专题民主生活会上进行深入剖析和自我批评。五是组织知识测试。组织开展2次警示教育知识测试。六是督导专题组织生活会。安排台机关党委、纪委委员列席督导12个基层党组织专题组织生活会,有力推动警示教育落细落深落实。
6.关于履行监督责任不到位问题
(14)针对执纪问责能力欠缺等问题
一是积极配合驻部纪检监察组,加快线索处置,削减存量、遏制增量。二是结合工作实际,总结经验,加快推进建立联合排查、处置机制。三是严肃处理违规违纪人员。巡视整改以来,免职5人,立案审查调查3人,解除劳动合同5人,批评教育19人,提醒谈话5人。四是积极参加省直机关纪检监察工委专题培训,着力提高机关纪委监督能力。五是大力加强各基层党组织纪检委员业务培训,进一步明晰纪检委员监督职责,建立纪检委员工作群,及时转发相关业务知识,提醒注意监督重点,切实发挥“探头”作用。六是针对各领域、各块面廉政风险点,要求各级纪检委员常梳理、常对照、常督查。七是针对重要项目和易发多发环节,相关纪检委员主动作为,全程跟进,关口前移、抓早抓小,切实加强日常监督。八是制定《党风廉政建设重点工作任务责任清单》印发到各基层党组织,细化任务,量化责任,挂图作战,对表落实,着力推进党风廉政建设主体责任落地见效。
7.关于廉洁风险防控有漏洞问题
(15)针对少数项目投资亏损问题
一是规范项目运营。成立项目管控委员会,落实《安徽卫视节目管理委员会管控暂行办法》等制度,强化全员成本意识和经营创收意识,摒弃盲目大制作、大投入的节目思路,加强对广电政策、行业发展趋势的深入学习和研究,严控节目各项成本,提高节目性价比。二是加强制度建设。制定《安徽卫视项目制运营实施办法》《安徽卫视项目管控委员会议事规则》《安徽卫视项目管控委员会执行办法》,优化修订《安徽卫视节目中心项目管理办法》。三是加强节目创新。立足“小正大”,拓展节目品类,拓展访谈、养生、文化类节目资源,最大程度提升内容影响力。四是加强项目风险防控。组建项目管理部和风险管控部门,重新梳理节目立项生产播出流程,堵住漏洞,节约支出。五是建立项目执行团队。已成立《男生女生向前冲》《健康大问诊》《振华英雄》三个项目团队,目前运行良好。六是对重点领域、重点项目实行纪检监察人员驻点督查,抓早抓小,防患未然。七是依法依规追究责任,终止动视公司相关经营业务,将适时依法启动清算注销程序,已对有关责任人立案调查,进行追责。
(16)针对采购领域有关问题
一是加强制度执行。严格按照《安徽广播电视台技术系统建设与设备采购实施细则》相关要求进行技术项目立项、论证、审批、采购、付款等各环节工作,进一步明晰流程,强化节点管控。二是认真梳理分析。针对2016年—2017年595万余元的设备采购未公开招标进行逐一盘点说明,理清事项,分析原因,就时任设备采购相关人员案发情况,对照剖析,深刻检视,警示促改,并在全台范围开展为期一个月的招标采购工作专项检查。三是强化警示教育。将技术设备采购领域身边典型案例作为重点警示内容编入《安徽广播电视台近年来查处的违纪违法典型案例警示录》,印发各基层党组织专题研讨。针对技术系统设备采购违纪违法被查的情况,逐一通报,重点警示促改,集中组织学习警示纪录片《国家监察》。设备采购人员集中学习相关采购政策法规,严格依法依规开展设备采购工作。四是扎紧制度笼子。针对已发案例,结合当前实际,及时修订完善相关制度,并制定印发《项目采购规范管理的补充规定》,进一步强化监督重点和关键节点,细化实化监管措施。五是强化业务技能。针对招投标工作,着力强化部门负责人及项目负责人法纪意识,加强对相关法律法规专业知识和专业技能的学习,切实提高风险防控能力。
(17)针对财物监管不力问题
一是加大产权办理力度。在取得省财政厅关于世纪城产权无偿划转至安徽广播电视台的批文后,已按北京市有关部门要求提交产权办理材料审核,同时启动租金追缴。二是加大广告欠款追缴力度。目前,已追缴广告欠款120.7万元;经法院判决胜诉,正在申请强制执行1284万元;将启动法律诉讼追缴292.37万元。三是强化监管责任。坚持“谁发放谁负责、谁签字谁负责”的原则,发挥各部门主体责任作用,财务部门严格审核把关,不定期抽查监督,对违规发放情况进行严肃处理,确保稿费、劳务费发放的真实性、合理性、合规性。四是严格广告实物管理。制定《抵扣实物出入库流程表》,进一步规范工作流程,对有关广告抵账实物补记了收入支出凭证,严格执行流程管理程序。
8.关于形式主义、官僚主义问题
(18)针对违反中央八项规定精神时有发生问题
一是持续推进作风建设。制定印发《安徽广播电视台关于从严执行中央八项规定精神和省委实施细则的若干规定》并细化为24条规范性措施,扎实开展内部巡察和专项审计工作。二是严格公务接待规定。对广告商务活动中的不规范行为当事人进行批评教育,及时完善相关业务活动招待暂行规定。三是严肃财经纪律。对“乱发津补贴、超标准报销交通和住宿费用”7个涉事部门和单位及时派单整改,除1个单位还有个别违规违纪人员正通过司法途径予以追缴外,其余均已整改到位并追缴完成。截至目前,已责令相关人员退缴不当所得共计194.26万元,并出台相关制度堵塞管理漏洞,如广告中心印发《关于严格执行差旅住宿标准的通知》等,金海豚公司修订完善《安徽金海豚传媒有限公司薪酬管理制度》。四是按照省财政厅要求,已在安徽广播电视台网站设置预决算公开专栏,公开安徽广播电视台2020年“三公”经费预算,自觉接受监督。
(19)针对群众观念不够牢固问题
一是完善考核办法。统一内设管理机构绩效考核、薪酬标准,已制定实施5个地面频道、9个广播频率年度目标任务考核办法,结合实际研究制定卫视频道、广告中心绩效考核办法。二是积极解决历史遗留问题。研究推进传输台站等部门的绩效考核和薪酬体系改革工作。三是研究货币化补贴政策。成立货币化补贴工作领导小组,全面梳理分析目前我台职工住房货币化补贴政策执行情况,按照有关文件精神积极争取政策。
(20)针对机关作风不实问题
一是认真开展调研走访。台党委班子结合深化“三个以案”警示教育和落细巡视整改任务,深入一线部门、频道、频率、台属企业开展调研,帮助解决深化内部改革、媒体融合纵深推进、节目创新创优、新兴业态发展等具体问题。二是全力推进融媒转型。摒弃“等靠要”思想,眼睛向内、立足自身,运用品牌切入、机制整合、资源聚合,基于本体力量发展新媒体、培优融媒体工作室、加快移动传播平台建设。三是强化效能建设。持续推进《安徽广播电视台加强效能建设问责办法及责任清单》,加大明查暗访力度,截至目前,已暗访12次,对发现的问题及时批评纠正。四是严肃问责追责。按照省直效能督查组的通报,对两名违反工作纪律的同志予以全台通报批评、扣发六个月绩效奖金和取消2018年度评优等次资格的处罚,其所在科室作书面检查及整改报告;同时,在全台范围内集中开展专项调研,切实解决少数部门内部管理不到位、制度落实不严格,少数同志责任意识不强,作风涣散、效率低下等问题。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够全面有力,党建工作责任制落实有短板方面问题整改
9.关于领导班子建设存在弱项问题
(21)针对民主集中制执行不严问题
一是健全决策监督机制。制定《安徽广播电视台台长办公会议议事规则》,强化落实民主集中制。二是加强经济事项管控。制定《项目采购规范管理的补充规定》,修订完善《卫视频道影视剧采购及自制剧投资立项审批流程》《卫视广告运营中心办公会决策机制》等制度规范,严格《安徽广播电视台重大经济事项决策实施办法(试行)》的落实。三是严格落实《台公章使用管理有关意见》《2020年度各部门财务收支预算的通知》中有关公章使用和限额审批要求,切实提升工作效率。
(22)针对班子成员分工不够合理问题
调整班子成员分工,进一步理顺新闻宣传、媒体融合等管理关系,提升管理效能。
(23)针对引领科学发展能力不足问题
一是健全改革推进机制。完善全面深化改革领导小组,下设体制机制改革、媒体融合改革、宣传创新等8个工作组,由台党委班子成员分别牵头,将顶层设计的四梁八柱与全台重点工作任务有机结合,定期总结盘点改革进程中的重点难点问题,提出具体举措与责任目标。二是落实深化改革举措。认真开展新型主流媒体建设系统性研究,明确“大中心、大融合、企业化管理”的转型方向,稳步推进综艺·体育频道、农业·科教频道筹建及一体化改革,地面频道高清播出正式获得国家广电总局批复同意。三是积极强化项目牵引。就MCN、网红经济、直播电商产业、超高清视频直播等领域展开外部合作,着力打造安徽网红经济产业基地。
10.关于干部人才队伍建设不力问题
(24)针对选人用人导向问题
一是统一思想认识。将选人用人相关政策纳入台党委理论学习中心组、基层党支部学习内容,并进行集中研讨。二是健全完善工作规范。修订《安徽广播电视台干部选拔任用工作办法》,制定《操作规程》,进一步规范干部选拔任用流程,重点把控关键环节和节点,抓好问题整改。三是创新干部考察办法。制定实施《安徽广播电视台非选拔式近距离考察干部办法(试行)》,考察结果纳入“三案”精准管理,作为干部调整配备、管理监督、选拔任用的重要参考和依据。四是突出“火线”识别干部。坚持在疫情防控一线选拔干部,制定实施《在疫情防控一线考察识别干部办法》,通过摸底调研、实地走访发现表现突出、堪当重任的优秀干部,结合工作需要,提拔科级干部21名,其中14人为在抗疫宣传一线作出贡献的同志,1人为破格提拔,鲜明树立了重实干重业绩的用人导向。五是充分听取群众意见。通过台站座谈会、人事联络员和职工代表座谈会等多种形式积极开展干部选拔任用政策宣传,增加干部选拔任用程序透明度。
(25)针对干部人才队伍缺少规划问题
一是大力实施“789”干部计划。台党委安排制定《安徽广播电视台发现培养优秀年轻干部“789”计划》,着眼今后五到十年乃至更长时期发展需要,从“70后”“80后”“90后”职工中,发现选拔优秀年轻干部培养对象;成立“789”计划调研组,先后走访50个台内部门、6个台属企业,并根据调研成果建立优秀年轻干部储备库。2019年9月边巡边改以来,提任干部中有30人来自“789”储备库,干部队伍老化、梯队断档问题逐步缓解。二是稳步推行首席制金牌制人才计划。制定《安徽广播电视台人才兴台“首席制”计划》,计划用三年时间在全台评选100名左右各类优秀人才,给予一定政策倾斜,发挥其领军作用,进一步激励专业技术人才干事创业,今年该计划5个专业序列共有185人报名,目前已完成申报评审工作。三是面向台内外择优录用人才。通过社会公开招聘、校园招聘、事业单位招聘等方式引进人才,今年上报事业单位招聘计划14人;启动《特岗优选台聘计划》,制定《实施细则》,打通不同形式用工人员身份转换途径,新闻中心企聘摄像记者1人,赴武汉深入疫情防控一线采访,表现突出,已作为“特岗优选”人才台聘。
(26)针对混岗问题
一是展开全面调研。我台在编人员严格按照《事业单位人事管理条例》等相关规定管理,台聘人员严格按照《劳动合同法》等法律法规管理,同时积极与省有关部门联系沟通,争取政策支持。二是加大推进事业单位招聘力度。在认真总结近年来传输台站、播控中心、服务中心等安全保障类岗位开展在编招聘工作经验的基础上,进一步扩大事业单位占编招聘范围,向重要、急需岗位倾斜,逐步消化事业编制空编;今年申报的14名广电工程技术人员占编招聘名额,省编办已批复同意,省人社厅已启动此项工作。
(27)针对日常监管不严问题
一是严肃倒查追责。干部选拔任用中“凡提四必”前移。对2016年以来未如实报告个人事项的具体情况进行再次核查,对相关人员进行批评教育。在今年的个人事项报告前,加强了政策宣传、解读和提醒,绷紧政策红线。二是加强新闻宣传监管力度。认真组织学习、贯彻落实广电从业人员《廉洁行为若干规定》《职业道德自律公约》,严格落实编委会和各部门主要负责人职责,严格执行《安徽广播电视台关于治理“有偿新闻”“有偿不闻”的规定》《安徽广播电视台编委会会议制度》《安徽广播电视台播音员、主持人非职务活动管理规定》等相关制度规定。在全台干部职工中开展意识形态工作及行业行为规范应知应会知识竞赛,组织开展新媒体账号和全台新媒体信息服务统计与备案工作,切实加强阵地管理。三是建立完善举报机制。健全有偿新闻、有偿不闻举报处理机制,在台网站公布监督电话、邮箱,畅通举报渠道,收到一件、核实一件,查实一件、处理一件,自觉接受社会监督,严肃追责问责。
11.关于执行党建工作责任制问题
(28)针对党建工作重视不够问题
一是健全党建工作机制。5月22日,出台《中共安徽广播电视台委员会落实党建工作责任制实施办法》,明确台领导、机关党委、各基层党组织工作清单,将意识形态工作、支部书记述职评议考核等纳入党建工作责任制要求,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是全面开展“建设模范基层党组织”活动。制定推进《安徽广播电视台“建设模范基层党组织”推进“领航计划”实施方案》,对标“五个过硬”目标,推动全台基层党组织全面进步、全面过硬。三是召开全台党建工作和党风政治廉政建设工作会议,部署年度工作,进一步压紧压实全面从严管党治党责任。四是进一步提高政治站位,压实“三级五岗”责任。组织学习中办《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《省直机关党的建设工作责任清单》,进一步厘清工作思路、强化党建工作责任,做到明责、履责、尽责;台党委将基层党组织书记述职评议考核结果纳入干部评优选拔综合运用,高度重视并督促各基层党组织书记扎实履行“一岗双责”。
(29)针对机关党建基础不扎实问题
一是重新梳理党建工作品牌,按照巡视整改的要求,坚持厚实基础与创新引领相结合,深耕细作、全方位提质提效全台党建群团工作。二是认真对标《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,及时纠正不规范选举行为,严格遵循选举工作程序,将包括选票、选举程序等选举必要规范内容制成工作模板严格执行。三是将基层党组织换届选举工作纳入“模范基层党组织”建设考核内容和巡视整改督查内容,对全台50个部门、95个基层党组织进行全覆盖检查,确保规范合规。四是印发《关于开展2020年党员交纳党费审核工作的通知》,各基层党组织全部完成重新审核,整改以来有18名党员,合计补交党费1397.8元。
(30)针对基层党建虚化弱化问题
一是修订完成《落实党建工作责任制实施办法》,明确“三级五岗”职责,压紧压实党组织书记抓党建第一责任人职责。
二是制定《“建设模范基层党组织”推进“领航计划”实施方案》等,持续夯实筑牢基层党建基础。三是印发《关于开展台属二级机构和下属单位党组织党建“灯下黑”专项治理督查的通知》,围绕“政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化”等四个方面开展自查和督查,发现存在13个问题,已制定加强理论武装、建立谈心谈话制度、开展科室创先争优活动等措施,并认真整改到位。四是成立巡视整改督导组,对全台50个部门和单位进行督导,重点对开展“三会一课”、组织生活会质量、主题党日活动规范性等进行指导督查,切实加强支部党建工作的规范性、严肃性。五是按要求成立离退休党总支,完成全台14个党支部的换届工作。
(四)巡视、审计整改存在敷衍应付现象,干部群众认可度不高方面问题整改
12.关于主体责任没有压实问题
(31)针对整改工作压力传导层层递减问题
一是压紧压实责任。将《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》纳入党委中心组学习和党委会学习内容,结合实际,制定《落实党建工作责任制实施办法》《内部巡察工作暂行办法》,明确“三级五岗”责任。二是全面排查资产问题,分批次逐步解决。印发《安徽广播电视台关于开展国有资产管理问题排查及整改工作的实施方案》,制定了详细的清查盘点方案,明确了清查工作组织机构和职责分工,目前已将第一批初步清查盘点结果上报省财政厅。该项工作仍在推进,根据盘亏、待报废等不同情况,分类别、分层次、分批次逐步进行处置。三是认真反思对标整改。在党委班子专题民主生活会中,深刻对标中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改、省委巡视组指出问题整改、深化“三个以案”警示教育检视问题整改,勇于批评与自我批评,提高民主生活会质量。
13.关于监督责任没有落地问题
(32)针对检查督促不力问题
一是严肃执纪问责。及时免去涉事台属企业主要负责人及相关人员职务。截至目前,已立案查处3人、解除劳动合同5人、批评教育1人,追缴违规所得33.13万元,并对违规违纪人员积极采取司法途径和劳动仲裁手段予以追责。二是完善相关制度。进一步规范台属公司权力运行,强化第一责任人职责,相继出台《关于改革台属企业工资决定机制的实施办法(暂行)》《安徽广播电视台台属企业负责人薪酬管理暂行办法》等制定规定,补短板、堵漏洞,不断扎紧织密制度笼子。 三是加强联防联控。强化相关部门监管职能,严审操作程序,严防运营风险,着力加强内部巡察和审计监督结果运用。
14.关于长效机制没有形成问题
(33)针对建章立制、举一反三不够问题
一是规范制度建设。严格执行《重大经济事项决策实施办法(试行)》,对台本级对外投资、房屋资产的出租和处置、单体100万元及以上的基建和技术类项目等涉及国有资产经营及大额资金安排和使用的事项列入党委会决策范围,制定出台《项目采购规范管理的补充规定》,修订完善《卫视频道影视剧采购及自制剧投资立项审批流程》等配套制度规范,研究制定《项目支出绩效评价管理办法》。二是完善权力运行制约机制。相继制定出台《台党委关于严格执行中央八项规定精神和省委实施细则的若干规定》《台属企业领导人员管理暂行办法》《台意识形态责任制贯彻落实办法》《台关于进一步加强播前三级审查和重播重审工作的规定》《卫视频道节目管理委员会管理办法》等15项规章制度,严格规范节目播出、产业管理、卫视频道、设备采购等管理流程。三是健全绩效考评制度。完成内设管理机构绩效考核、薪酬标准统一工作。四是强化审计覆盖。合理利用社会审计资源,对全台“三重一大”项目专项审计全覆盖。2020年4月委托中准会计师事务所对台2019年度财务报表审计和内部控制审计,5月底出具审计报告及内部控制管理建议书。五是建立有效监督问责机制。修定完善《内部巡察工作暂行办法》《内部审计暂行办法》,将巡察与审计有效联动机制纳入今年首轮内部巡察工作,结合巡视整改,重点推进。
三、持续抓好整改,有效巩固拓展巡视整改成果
经过三个多月的集中整改,我台的巡视整改工作取得阶段性成果。但我们清醒认识到,整改工作只有进行时,没有完成时,很多整改事项需要持续推进、长期坚持,一些牵涉面广、深层次问题需要进一步巩固成效、深入整改。下一步,台党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,持续用力做好常态化整改工作。
(一)进一步强化政治站位。始终把党的政治建设摆在首位,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉加强党性锻炼,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本,永葆共产党人的政治本色。
(二)进一步强化长效整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,集中整改转为常态整改后,将着力在“以高质量整改促提升、以长效机制保提升”上下功夫,坚持持续改、深入改、长期改,对持续推进的问题紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保整改到位、取得实效。与此同时,切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。
(三)进一步从严管党治党。坚持党要管党、全面从严治党,进一步压紧压实党委主体责任、党委书记和各基层党组织书记第一责任、机关纪委的监督责任和各级领导干部“一岗双责”,深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则,持之以恒严肃党内政治生活,坚决反对形式主义官僚主义,树立重实干实绩的选人用人导向,不断增强党员干部能力本领,锻造过硬作风,全面提升干部队伍干事创业精气神,进一步营造风清气正的良好政治生态。
(四)进一步推进融合改革。围绕“打造新型主流媒体、重返卫视第一方阵”目标,坚持政治家办台,牢记党和人民喉舌的职责使命,把新闻宣传和舆论引导工作作为重中之重,讲好中国故事的安徽篇章;落细落实意识形态工作责任制,强化节目的内容审查和把关,巩固好主流媒体舆论阵地;推动媒体融合纵深发展,打造移动传播平台,建好用好县级融媒体中心省级平台,再造全媒体时代安徽广播电视台的平台优势,为现代化五大发展美好安徽建设作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-65993355;邮政信箱:安徽省合肥市政务文化新区龙图路666号4406室(邮编:230066);电子邮箱:ahtvmsk@163.com。
请输入验证码