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中共安徽省妇女联合会党组关于巡视整改进展情况的通报

时间:2020-08-21 15:51    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视整改,安徽巡视,巡视工作     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2019年9月16日至12月9日,省委第四巡视组对安徽省妇女联合会党组开展了常规巡视。2020年3月24日,省委第四巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持立行立改,增强巡视整改工作政治担当

省妇联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡视整改作为必须履行的重大政治责任、必须落实的重大政治任务、必须解决的重大政治问题,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,全面彻底抓好巡视整改。

(一)迅速研究部署。3月24日,省委巡视组反馈巡视意见后,省妇联党组书记、主席刘苹立即召开会议,专题研究巡视整改工作,要求第一时间拟定巡视整改方案。3月25日,召开党组扩大会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神,提高政治站位,强化政治责任,对巡视整改方案进行专题研究,逐条细化整改措施,逐项交办整改任务。党组主要领导认真履行巡视整改第一责任人责任,班子其他成员结合分管工作,主动认领整改任务,自觉担当整改责任。4月9日,召开省妇联落实省委巡视反馈意见整改工作动员部署会,全员发动、全面启动巡视整改工作。

(二)加强组织领导。成立省妇联巡视整改工作领导小组,党组书记、主席刘苹任组长,班子其他成员任副组长,机关各部室和直属单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,由机关党委、办公室主要负责人任主任,从机关各部门抽调精干力量专门负责整改具体工作。同时,分别成立了意识形态、脱贫攻坚、直属单位有关问题专项整治工作领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(三)制定整改方案。经过反复研究讨论,在充分征求省委巡视办和驻会纪检监察组的指导意见后,制定印发省妇联《关于落实省委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》,聚焦巡视反馈的4个方面15个问题39项整改任务,提出了116条具体整改措施,逐一列出问题、任务、责任、时限“四个清单”,确保巡视反馈问题整改零遗漏、全覆盖。建立巡视整改工作台账,对存在问题认真分析梳理,查找出81条原因症结。同时,把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见中有关妇联整改责任的1个问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题及纪检监察组专项监督检查发现的问题全部纳入整改台账,形成了“4+1+N”问题整改体系。

(四)注重工作调度。建立巡视整改工作调度机制,对整改工作坚持分管责任领导“一周一督导”“两周一调度”,确保各项整改任务按责任要求和时限节点有序推进落实。巡视整改期间,巡视整改工作领导小组先后8次召开会议,听取并研究整改工作,强力推进整改落实。

(五)抓好统筹结合。坚持巡视整改与落实妇联工作统筹结合、一体推进,重点做到“三个结合”。坚持与贯彻落实中央及省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重大决策部署结合起来抓,大力宣传巾帼抗疫先进典型,关心关爱疫情防控一线医务人员及其家庭,为助力复工复产复学贡献巾帼力量。坚持与决战决胜脱贫攻坚结合起来抓,精准实施“巾帼脱贫行动”,为如期完成贫困妇女脱贫目标任务发挥“半边天”作用。坚持与推进省妇联年度重点工作任务结合起来抓,深化“三个以案”警示教育,大力实施妇联组织改革“破难行动”,在奋力开创妇联工作新局面中巩固和提升巡视整改成效。

二、坚持真改实做,全力推进巡视整改任务落地落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

(1)针对学懂弄通有不足问题

严格落实省妇联党组中心组理论学习制度,制定执行《省妇联党组理论学习中心组2020年度学习计划》,及时根据中央及省委最新部署增加学习内容,确保计划安排与实际落实不脱节。今年以来,党组和党组理论学习中心组开展集中学习和专题研讨14次;结合深化“三个以案”警示教育,全会各级开展专题研讨12场次。组织全体党员干部积极参加干部教育在线、“学习强国”学习平台学习,尤其是“学习强国”学习人均日积分始终位于省直机关前列,营造了“比学赶超”的浓厚氛围。

(2)针对做深做实有差距问题

一是加强信访工作分析研判。牢固树立以人民为中心的发展思想,把更多注意力放在关注关心最普通的妇女特别是困难妇女身上,党组专题听取2019年妇联系统群众信访情况和2020年信访形势预测的汇报,分析研判妇女诉求,制定《省妇联疑难信访事项督办制度》《省妇联婚姻家庭纠纷预防化解督导检查制度》。二是建立健全重大风险防控机制。坚持底线思维,增强忧患意识,结合妇联工作实际,制定了一系列省妇联防范化解重大风险工作方案。

2.关于践行“政治性是群团组织灵魂”的要求不够有力问题

(3)针对思想政治引领方式相对单一问题

一是广泛开展宣传宣讲。部署开展“巾帼心向党  奋进新时代”群众性宣传教育活动,持续深入推进“百千万巾帼大宣讲”活动,充分发挥省妇联新媒体矩阵作用,全方位宣传疫情防控成果和复工复产政策,大力宣讲巾帼抗疫故事、巾帼脱贫故事、最美家庭故事和妇女先进典型。引领广大妇女增强制度自信,坚定听党话、感党恩、跟党走。二是着力创新引领方式。采取更接地气、更聚人气、更为便捷的多种方式,部署开展“立足岗位,争当最美巾帼奋斗者”主题宣传活动、新时代先进人物进校园活动,举办“小康路上她力量”短视频大赛等,不断扩大引领妇女思想的覆盖面影响力。三是加强思想引领理论研究。围绕“新时代意识形态安全视角下的妇女思想政治引领工作机制研究”课题开展调查研究,对我省各级妇联开展妇女思想政治引领工作现状进行了深入分析,提出了对策建议。

(4)针对联系妇女群众的桥梁纽带作用发挥不足问题

一是充分发挥“联”字优势。强化省政府妇儿工委办公室协调联系省直机关成员单位工作平台,完善家庭文明创建、维权联席会议等相关机制,推动与党政机关、企事业单位、行业系统、社会组织、团体会员的联系与合作。以实施妇联组织建设改革“破难行动”为契机,健全完善发挥执委作用的工作机制,推动落实代表联系妇女群众制度、执委会工作规则;实施基层妇联领头雁培训计划和行动计划,不断提高妇联执委的履职能力和水平。疫情发生后,省妇联在第一时间向全省各级妇联发出疫情防控动员令,向近20万名执委发出一封信,广大基层妇联干部、执委充分发挥与群众联系广、贴得近、了解深的优势,积极开展防疫宣传、疫情排查、站点执勤、心理疏导等工作,成为了协助党委政府开展联防联控、群防群治的生力军。二是深化开展“巾帼暖人心”“巾帼促和谐”活动。围绕“建设法治安徽 巾帼在行动”主题,开展“三八”维权月系列普法宣传和维权服务活动,在《安徽日报》专版宣传,在《恋爱婚姻家庭》杂志开设专栏,在省妇联官方微信、微博和抖音等平台开展直播活动,线上推出巾帼普法微课堂492期、普法和疫情防控知识竞答283期,参与妇女24.5万多人。联合省心理卫生协会赴全省16个市,面向农村特困家庭、留守单亲家庭、矛盾多的家庭等特殊家庭及妇女,开展心理讲座及辅导服务。深入实施妇女法律援助项目,加强与省人大、省司法厅的联系沟通,做好《安徽省反家庭暴力条例》立法前期准备工作。

(5)针对党内政治生活不够严肃问题

深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,制定落实《省妇联开展谈心谈话活动制度》,增强了严格落实党内政治生活要求的政治自觉和责任意识。6月10日,党组召开省妇联领导班子巡视整改、警示教育专题民主生活会,会前广泛征求意见,深入交心谈心,会上领导班子成员严肃认真开展批评和自我批评,深刻查摆问题,民主生活会质量明显提升。2017年两次和2018年两次的党组民主生活会整改情况均分别单独形成报告,内容都是对上年度民主生活会整改落实情况的梳理总结,并按规定要求及时上报。

(6)针对意识形态工作责任制压得不够实问题

一是严格落实工作责任。坚持把意识形态工作与中心工作和党建工作同部署、同落实、同检查、同考核,制定了《安徽省妇联党组会议制度》《安徽省妇联党组全面从严治党主体责任清单》,进一步压紧压实意识形态工作主体责任。二是加强工作研判与指导。今年以来,先后召开3次意识形态工作领导小组会议,研究部署相关工作;6月上旬,向省委专题汇报了党组意识形态工作情况。研究制定《安徽省妇联2020年宣传思想工作和意识形态工作要点》,进一步推动意识形态工作落细落实。三是加大“网上妇联”的建设和监管力度。注销安徽妇女网手机站,克服了官方网站多头管理的弊端;加大妇联系统微信、QQ群等的监管力度,制定出台《安徽省妇联互联网群组管理使用规定(试行)》,修改完善《省妇联网站管理办法》,完成了整体网站代码升级工作,对各级妇联上报的工作动态信息进行严格审核把关,确保安徽妇女网信息安全。

3.关于发挥群团组织职能作用不够全面问题

(7)针对围绕中心服务大局意识有待增强问题

一是加强系统谋划。认真贯彻落实党中央及省委重大决策部署,研究制定《省妇联贯彻落实党的十九届四中全会重要举措规划方案和实施方案》,明确了97条贯彻落实举措。5月27日,省妇联以电视电话会议形式召开了省妇联十三届二次执委(扩大)会议,贯彻落实中央及省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,就持续助力复工复产达产,精准发力深化“巾帼脱贫行动”,深入实施“家家幸福安康工程”,纵深推进妇联改革等作出重点安排。结合妇联工作职能,指导女企协参与长三角女企业家联盟工作,积做好参加第三届中国国际进口博览会女企业家主题展会的各项准备。二是主动建言献策。第一时间向省政府报送了《关于对疫情防控期间孕产妇、哺乳期妇女等处于特殊时期妇女灵活安排工作的请示》,推动将孕产妇、哺乳期妇女在疫情期间的健康服务纳入防疫指挥部有关文件。针对疫情对女性企业复工复产带来的影响,开展专题调研并形成调研报告提交省直相关部门。积极向省委省政府报送工作要点、工作报告、皖妇专报,省委分管负责同志充分肯定省妇联疫情防控和助力复工复产工作并做出批示,4月15日还专门听取了省妇联工作情况汇报。三是积极推进“两纲”达标。召开2020年度省政府妇儿工委全体成员会议,围绕“两纲”重难点问题调度部署;持续实施“两纲”示范和儿童之家项目,深化开展结对共建活动,推动破解重难点问题;全面启动新“两纲”编制工作,深入马鞍山、合肥等地开展新“两纲”编制调研。四是深化家庭文明建设。经省领导审定,印发了《2020年全省家庭文明建设工作要点》。联合省文明办、省卫健委、省教育厅以“皖家传大爱,共筑家国梦”为主题,组织开展家风家教宣传主题活动;联合省教育厅命名35家“安徽省家庭教育创新实践基地”。在疫情防控期间,把家庭作为战疫主阵地,向全省家庭发出“皖家同心 共战疫情”居家抗疫倡议书,开展“皖家抗疫·最美宅行动”,开办“特殊时期 特别家教”网络课程,筑牢家庭战疫坚固防线。开展寻找“抗疫最美家庭”活动,全省20户家庭当选全国“抗疫最美家庭”,99户家庭当选安徽省“抗疫最美家庭”。五是全面助力巾帼建功。深入开展“争创文明岗 建功新时代”活动,推选“巾帼创业之星”,巡讲“巾帼创业故事”,举办“时代新人说——人民的小康”演讲比赛巾帼建功主题赛事,扩大巾帼文明岗创建领域,引领行业女性建功立业。制定下发了《2020年省妇联实施“五大发展行动聚力工程”工作方案》,通过深入学习宣传、开展联谊服务、引导创新创业等,注重发挥党外妇女人士的优势和作用,为全面建设现代化五大发展美好安徽贡献女性智慧和巾帼力量。六是大力实施“农村妇女素质提升计划”。持续加强“徽姑娘”微信公众号“乡村振兴巾帼行动”赋能空间平台建设,在“乡村振兴微课堂”专栏增加新农业种养殖、农业机械生产技术、居家生活技能和常识等课程,连续推送595节网络课,更快捷、更丰富、更实用地满足了广大农村妇女网上学技的需求;指导各地妇联进一步拓宽农村妇女学习渠道,采取微课堂、直播、微信群辅导等形式组织妇女学习农业技术、传授致富经验,发动各类妇女创业就业示范基地组织妇女就地就近开展培训。指导省皖嫂家政与中澳科技职业学院联合开展“居家防疫·网上学技”暨家政公益大讲堂活动,为妇女居家求职、企业复工复产提供了有效服务。同时,围绕常态化疫情防控形势,对下一步分级分类农村妇女培训做出了部署安排。

(8)针对推动政策见效存在差距问题

一是进一步规范项目和资金管理。联合省财政厅对《安徽省妇女创业扶持转移支付资金管理办法》《安徽省妇女创业扶持转移支付资金项目管理办法》《安徽省妇女创业扶持转移支付资金绩效评价办法》等进行了修订。目前项目管理办法已修定印发,突出项目资金专款专用,重点支持巾帼创业就业培训、巾帼创业就业示范基地、巾帼农业科技示范基地、巾帼“互联网+N”四类创业类项目;资金管理办法正在走发文程序,明确规定资金分配不得“撒胡椒面”;绩效评价办法的修定也基本完成。针对《安徽省2019年农村和贫困地区妇女儿童发展专项经费绩效评价报告》中指出的问题,已在4月底前督促涉及到的6个市制定整改方案,及时进行整改,现已落实到位。二是进一步推进妇女儿童阵地建设。对2020年度全省20个儿童工作阵地项目点实施方案进行严格审核,并修定下发项目绩效考核实施细则。指导基层妇联抓好《关于开展“妇女微家”建设工作的实施意见》的落实,不断推动“妇女之家”向妇女群众生产生活的最小单元延伸。三是进一步落实脱贫攻坚工作。4月20日,召开了全省妇联系统决战决胜脱贫攻坚视频会议,对深入实施“巾帼脱贫行动”进行了再动员、再部署。鼓励和指导各级妇联开展形式多样的扶贫助农活动,帮助解决因疫情影响农产品卖难滞销问题;加大扶志扶智工作力度,宣讲巾帼脱贫故事,宣传巾帼脱贫典型,激发贫困妇女脱贫内生动力;深入推进“姐妹牵手助脱贫”活动,线上线下开展贫困妇女就业创业技能培训,今年以来已培训贫困妇女6100多人,其中建档立卡贫困妇女1927人;加强巾帼脱贫示范基地建设,发挥引领带动作用,新创建“全国巾帼脱贫示范基地”6个。四是关心关爱贫困妇女。对接中国人寿安徽省分公司捐赠100万元建立了“贫困妇女关爱专项基金”,首批项目已在12个女性带头人的新型农业经营实体中实施,以此带动和帮助贫困妇女实现灵活就业增收脱贫。深入实施农村“两癌”患病贫困妇女救助项目,同时积极争取社会各界资源参与救助,通过公益平台、政府配套资金、社会捐赠等形式,努力募集社会资金,不断扩大“两癌”救助项目覆盖范围。五是进一步加大定点帮扶力度。制定《省妇联2020年定点帮扶工作计划》,突出重点、多措并举,推动帮扶任务落实;对接省女企业家协会与光明村签订了为期两年的结对帮扶协议;协调争取水产养殖项目资金49万元用于发展水产养殖(垂钓中心);开展消费扶贫活动,组织机关和直属单位干部职工购买光明村滞销的农副产品,价值2万多元;指导扶贫工作队对“茶园建设”扶贫项目进行排查整治,规范项目实施,提高项目效益。

4.关于贯彻群团改革精神不够扎实问题

(9)针对落实本级改革成效不佳问题

一是调整省妇联深化改革领导小组成员,巡视反馈以来,先后3次召开会议研究改革事项。二是严格执行三定方案规定,加强分管领导之间、机关部室之间的沟通协调,遇有涉及多部门的综合工作,采取责任分工、任务分解等方式抓好落实;充分发挥职级并行制度作用,强化教育培训,增强干部担当作为意识和能力。三是加强法律顾问处与权益部的工作统筹,进一步明确法律顾问处职责和工作人员,选定办公场所,切实履行好法律顾问处工作职能。

(10)针对推动基层改革任重道远问题。

一是推动基层妇联组织建设。对全省县级妇联换届情况进行梳理,加强对2020年县级妇联换届工作的指导,推动挂职兼职副主席选配工作落实。进一步落实省妇联、省财政厅联合下发的《关于落实〈全国妇联 财政部关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见〉的通知》,推动基层执委作用发挥“破难”。二是加大组织覆盖推进力度。开展全省非公企业和社会组织中“党建带妇建,妇建促党建‘两个覆盖’”问题研究与对策建议课题工作;实施党建带群建、提升非公经济和社会组织“两个覆盖”质量项目试点,项目试点市已新建妇女组织(不含团体会员)600多个。巡视整改以来,阜阳等7市“两新”组织中新建妇女组织126个,在全省“两新”妇女组织中平均占比为2.77%;铜陵等4个市(县)新建“四新”领域妇女组织54个,在全省“四新”领域妇女组织中占比为6.68%,各市“四新”领域妇女组织均实现零突破。

(11)针对机关所属协学会作用未有效发挥问题

一是加强工作指导。印发《省妇联所属社会组织管理办法》,指导社团推进自身建设,做好所属社会组织2019年度年检工作;认真筹备省妇女理论研究会和省婚姻家庭研究会的换届工作。二是积极开展理论研究。与省社科院、安徽大学等单位合作,确定6个重点课题开展理论研究,目前已进入课题中期检查阶段。三是主动服务社会。发挥省婚姻家庭研究会专家团队的优势和作用,参与省妇联和省心理协会开展的“幸福家庭”心理服务走基层活动。省家庭教育研究会公开征集家庭教育线上课程,为家庭教育提供更好的支持服务。5月12日,在今年这个特殊的国际护士节,省妇联与省女知识分子联谊会联合召开了“致敬安徽抗疫巾帼英雄”座谈会,并向全省广大妇女发出学习抗疫巾帼英雄的倡议。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于党组主体责任落而不实问题

(12)针对全面从严治党意识不强问题

一是强化思想认识。深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,联系实际开展专题讨论,提高政治站位,增强责任担当。二是加强机关党风廉政建设。研究制定《2020年省妇联机关党风廉政建设和反腐败工作要点》,召开省妇联2020年机关党的建设纪检工作会议,全面部署安排年度机关党风廉政建设工作。今年以来,党组先后4次召开会议专题研究党风廉政建设工作。三是认真开好专题民主生活会。对照省委第四巡视组反馈意见,深入查摆问题,深刻剖析原因,认真开展批评和自我批评,带头从严从实推进问题整改落实。四是抓常抓好党员教育。在党员干部中加强经常性思想政治教育,不断增强遵规守纪意识,严格廉洁自律标准。扎实开展深化“三个以案”警示教育,突出县处级以上党员干部重点,围绕“四联四增”“十查十做”,认真开展对照检查,召开支部专题组织生活会,制定整改措施,立行立改。

(13)针对班子成员履行“一岗双责”不够到位等问题

认真落实《安徽省妇联党组全面从严治党主体责任清单》,强化了党组及党组书记和领导班子其他成员落实全面从严治党的责任。通过“不忘初心 牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育、纪检监察组常态化专项监督检查,进一步加大了对机关党建工作的督导力度,内设部室抓党建主责主业意识不断增强。

(14)针对管党治党不够严问题

认真学习贯彻省纪委监委工作部署,对照相关要求,认真抓好落实。针对巡视指出的相关问题,对有关部门负责人进行问责。

6.关于派驻监督责任抓而不严问题

(15)针对“探头”作用有待加强问题

在解决“三重一大”事项未提出意见建议的问题上,将有关要求纳入《驻点监督制度》内容,对外包项目资金和扶贫资金管理不够规范等“三重一大”问题发函督促省妇联加强监管。在解决出国境把关不严的问题上,建立了《关于综合监督单位工作人员因公(私)出国(境)监督管理办法》,督促省妇联对因公出国(境)事项要征求驻会纪检监察组意见。

(16)针对执纪问责力度不足问题

在解决线索处置不规范问题上,制定了《问题线索集中管理和集体排查制度》,召开4次问题线索集体排查会规范处置涉及省妇联有关问题线索。

(17)针对指导机关纪委工作不够问题

出台了《关于建立与综合监督单位工作联系机制的意见》,抽调驻在部门3名人员开展联合监督执纪,做到以干代训;对驻在部门机关纪委办理的案件进行审核把关指导。关于机关纪委以项目评审专家身份参与监督问题,督促有关部门作出说明,严格按照“三转”要求,不再参与有关业务的过程监督。

7.关于廉洁自律和风险防控意识不够强问题

(18)针对部分党员干部纪律和规矩意识不强问题

制定实施《省妇联党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法》。以深化“三个以案”警示教育为契机,积极配合纪检监察组做好日常监督,持续在抓常抓细抓长上下功夫。印发《省妇联领导干部个人有关事项报告制度》,坚持关口前移,加强领导干部个人事项填报指导和政策宣传,对2019年度领导干部个人事项填报的把关更加严格细致,确保填报内容完整、准确。强化抽查核实结果运用,促进领导干部遵纪守规、廉洁从政。

(19)针对重点领域监管乏力问题

一是加大妇女创业扶持专项资金使用的监管力度,进一步明确由发展部负责项目的具体实施,办公室负责资金管理和绩效评价工作;对2020年妇女创业扶持专项资金项目申报进行初审把关,提出修改意见,确保资金的专项使用;联合省财政厅、省审计厅赴合肥、芜湖、马鞍山、淮北、宿州等地督查近年来项目资金使用情况;联合省财政厅,基本完成《安徽省妇女创业扶持转移支付资金绩效评价实施办法》的修订完善,将开展项目实施督查、指导和项目调整报批等作为具体评价指标,并明确把“未及时将项目调换原因和情况报省妇联、省财政厅”作为一项硬性的减分指标。二是严格组织实施2020年农村和贫困地区妇儿专项经费项目,及时跟进16个市的2020年度“两纲”示范、儿童之家项目实施进展情况,督促各地在项目资金查收到位后,按季度及时上报项目实施进展情况,确保了项目实施有序推进。

(20)针对直属单位存在的问题

一是强化组织领导。成立直属单位有关问题专项整治工作领导小组,党组书记、主席任组长,分管直属单位的党组成员任副组长。印发《关于开展省妇联直属单位有关问题巡视整改专项整治的实施方案》,明确责任、从严推进整改落实。党组会议3次专题听取专项整治工作的汇报,党组书记、主席主持召开专题调度会,对直属单位涉及的具体问题逐项调度、现场整改、重点落实。二是强化工作督导。从机关抽调财务、纪检、人事等部门精干力量成立督导组,聚焦财务管理、党风廉政建设、国有资产管理、制度体系建设等四大类问题加强督查和指导,督促各直属单位全面开展自查并形成自查报告,制定问题清单、提出整改措施,每两周对问题整改落实情况进行调度,对照问题清单逐项销号。6月10日至6月12日,分别对各直属单位开展了现场督导,并逐一发出工作提示函,进一步梳理问题,明确整改目标和完成时限,深化整改实效。专项整治期间,督促指导各直属单位制定出台或修订完善相关制度14个,构建整改长效机制。三是强化问题导向。针对巡视反馈意见中的具体问题,严格对账销号,逐项整改到位并追责问责;同时加强财务管理,修订完善了差旅费、交通费、通讯费、集体公寓住房管理等相关制度,对票据管理和审核审批做出了严格规范。

8.关于“四风”问题

(21)针对机关化、行政化不同程度存在的问题

一是积极开展基层调研。认真贯彻落实全国妇联关于开展“下基层、访妇情、办实事”的工作部署,根据不同主题以不同形式开展下基层活动。今年针对常态化疫情防控,制定印发了《关于做好2020年度省妇联机关干部下基层工作的通知》。巡视反馈以来,省妇联领导班子成员深入基层开展调研6次,省妇联机关开展专题调研10次。认真组织实施第四期中国妇女社会地位调查,分析研究数据信息,着力抓好调研成果转化。二是进一步精简会议、文电。对标对表中央及省委工作要求,严把公文、会议审核关,力戒形式主义官僚主义,3月-6月,规范性发文同比减少53.3%,会议同比减少33.3%。

(22)针对考核导向不科学的问题

2019年12月,就省妇联系统目标管理考核相关工作,广泛征求了各市妇联意见,对考核方案进行了修改完善,精简考核指标、简化考核程序、加强分类指导,增加第三方评价和妇女群众满意度调查等内容,突出特色亮点、创新做法和工作实绩,增强了目标管理考核的科学性、合理性和可操作性。

(23)针对执行中央八项规定精神不严的问题

一是加强源头管理。严格执行相关文件精神,严格落实审核制度,杜绝超标准发放现象。结合妇联实际,制定《省妇联党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,进一步规范省妇联各项活动、会议、培训的经费使用。二是强化预算规范要求。统筹规划省妇联培训、会议计划,精准测算各类培训、会议的经费预算并加强预算执行管理。结合疫情防控工作需要,落实省财政厅“过紧日子”要求,重新梳理培训和会议计划,进一步压减了培训、会议经费。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

9.关于领导班子建设有待加强问题

(24)针对团结协作意识不浓问题

一是加强领导班子理论学习和思想政治建设,强化政治意识、大局观念、责任担当,打牢团结干事的思想基础。二是制定出台《安徽省妇联党组会议制度》,汇总省妇联党组讨论和决定的重大问题清单,加强清单化管理,确保党组决策的事项不漏项。三是严格落实民主生活会制度,按要求和规定认真组织召开民主生活会,增强班子的凝聚力、战斗力。在2019年度领导干部个人有关事项填报等事项中,领导班子成员主动互相提醒、相互纠错,营造了团结干事的浓厚氛围。

(25)针对“三重一大”决策执行不规范问题

一是按照《安徽省妇联党组会议制度》,严格党组议事研究工作程序,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,做到会前提出议题充分协商酝酿,会上广泛民主认真研究审议、会后坚决贯彻执行抓好落实。二是做好主席办公会和党组会议的工作衔接,认真落实机关党委专职副书记列席党组会议制度。

10.关于干部队伍建设不够有力问题

(26)针对梯队培养意识不强问题

一是完善制度体系。印发《省妇联干部选拔任用及人事管理工作制度》《省妇联机关干部交流轮岗办法》等干部人事工作8项制度,选人用人工作制度化规范化水平不断提升。二是强化干部梯队建设。加大年轻干部培养选拔及交流轮岗力度,加强机关挂职干部管理,干部队伍活力进一步增强。2019年底巡视以来已完成12名科级以下干部,2名处级干部职级晋升工作,调整完成1名机关重要(机要)岗位干部交流轮岗。三是加强干部教育培训。出台《安徽省妇联干部教育培训实施意见》,制定2020年度省妇联干部培训计划,拟安排16期培训。

(27)针对选人用人不够规范问题

一是进一步扩大推荐考察范围、规范干部任前公示和干部任免工作,将直属单位1名同志试用期满考核考察谈话范围扩大到机关综合部室主要负责同志。二是严格执行《干部选拔任用条例》《事业单位人事管理条例》等政策法规,坚持干部选拔任用工作全程纪实制度,制定干部考察文书档案材料清单,细化程序要求,全面完成2016年以来干部选拔任用纪实材料整理工作。三是认真执行《干部档案任前审核暂行规定》,对巡视提出的干部人事档案不完善等问题进行补充认定。四是自2019年以来干部任前公示时均从发布公告的第二个工作日算起,计满5个工作日;2019年11月以来14名干部公示内容规范,明确人选学历、政治面貌、出生年月、现任职务等信息;2019年以来干部提拔重用及交流时,遇有拟任职务不能覆盖现任职务的,均免去了现职。

11.关于党建“三个作用”发挥不足问题

(28)针对党组领导作用未有效发挥问题

一是严格执行《中国共产党党组工作条例》,认真履行全会党的建设的领导责任,切实担负起管党治党政治责任。及时调整省妇联党建工作领导小组,健全完善工作运行机制,定期召开党建工作领导小组会议。2016年至2018年党组专题研究党建工作16次,2020年以来,党组专题研究党建工作5次。二是研究制定《2020年省妇联机关党的建设工作要点》,坚持将党建工作纳入《全省妇联2020年工作要点》,找准党建工作与业务工作的结合点,把妇女工作和妇联改革中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓,促进了党建工作与业务工作同频共振、互动双赢。三是制定落实《省妇联领导班子成员党支部工作联系点制度》,密切领导班子成员与党支部、党员和群众的联系,不断提升机关党建科学化、规范化水平。

(29)针对党支部战斗堡垒作用发挥不足等问题

一是贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,用好《党支部工作一点通》,巩固深化基层党组织标准化规范化建设和党支部建设提升行动,部署开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”活动,不断提高党支部工作质量。结合省妇联机关“七一”评选表彰,建立省妇联基层党建“领航计划”示范库、培育库,4个优秀党支部入选示范库,4个党支部入选培育库,加大了先进党支部工作经验推广力度,推动了省妇联机关基层党建工作整体发展。鼓励基层党组织创新支部工作方式,激发“三会一课”新活力,不断提高党员干部的思想政治素质和业务工作能力。二是在新修订的《省妇联所属社会组织管理办法》中,加强监督管理职责,增加了领导和管理社会组织党组织建设和思想政治工作内容,明确了各有关部室对所属社会组织承担业务和党建工作指导的具体职责。三是认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,进一步规范发展党员工作,确保发展党员工作质量。对新接转的到省妇联机关挂职的1名预备党员,坚持按照标准程序,做好转正工作。

(30)针对党员先锋模范作用未充分体现等问题

一是严格和规范党员领导干部双重组织生活制度。6月上旬各党支部召开的深化“三个以案”警示教育专题组织生活会,班子成员均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会,认真开展批评和自我批评。“七一”期间,召开省妇联庆祝建党99周年“一先两优”表彰暨深化“三个以案”警示教育专题党课报告会,党组主要负责同志带头讲党课,同时领导班子成员及各党支部书记在所在支部讲党课14场次。二是注重发挥党员模范带头作用。疫情防控期间,先后选派44名党员干部下沉到机关驻地社区,开展“疫战到底进社区”行动,携手基层党员干部群众一线抗疫25天,引导党员锤炼党性,践行初心使命,发挥先锋模范作用。三是认真组织开展评先评优活动。在“七一”期间,开展“一先两优”评选表彰活动,激励广大党员争先创优、与时俱进。2016年以来评选优秀共产党员、优秀党务工作者,均严格按照省直机关工委相关工作要求,由所在党支部经民主推荐和投票表决后,按照规定程序产生。

12.关于干部担当作为意识不强问题

(31)针对攻坚克难力度不够问题

一是健全完善妇女儿童权益保护工作机制。与省高院联合下发《关于建立健全妇女儿童权益保护工作机制的通知》,进一步加强家事调解、心理疏导及反家庭暴力等方面工作的协调配合,提高维护妇女儿童权益工作成效。充实省维权联席会议工作力量,进一步明确工作职责,调整细化工作任务,增强了工作合力。二是着力加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。贯彻落实省委政法委召开的矛盾纠纷排查化解工作调度会议精神,转发全国妇联《婚姻家庭纠纷调解工作指南》,编印《婚姻家庭纠纷预防化解读本》,指导各地规范婚姻家庭纠纷预防化解工作,提升调解能力和水平。依托村(社区)调解室、妇女维权站(点)等,发挥妇联干部(执委)、社区民警、法律工作者等作用,排查婚姻家庭纠纷激化的苗头和隐患,有效预防家庭暴力的发生。与省司法厅联合开展最美婚姻家庭纠纷人民调解员推选活动。

(32)针对破解新问题办法不多问题

一是开展“关于全面二孩政策放开后对妇女就业影响”网络问卷调研,面向企业和个人分类进行调查,收到企业有效问卷248份、个人有效问卷5274份,在此基础上深入分析研究,形成调研报告并报送了有关部门。二是积极推动落实相关文件和法律法规,整合多方资源为妇女就业提供法律咨询、心理疏导、困难帮助服务。三是积极推进家庭教育立法工作,为家庭教育提供法律保障,赋予每个孩子都有平等接受科学家庭教育的权利,《安徽省家庭教育促进条例(草案)》目前已经省十三届人大常委会第十八次会议二审。四是加强家庭教育支持服务,将全面二孩政策放开后家庭教育等纳入公益讲座内容。自4月19日起,联合省卫健委线上开设6期关于儿童返校卫生健康指导服务的视频直播课程,网上浏览量达39万人次。五是加强男女平等基本国策宣传教育,在合肥地铁站点围绕男女平等基本国策和儿童优先原则开展公益宣传,扎实推进性别平等教育进课堂工作。

(33)针对激励和容错纠错机制尚未建立等问题

一是完善激励和容错纠错机制。认真落实中央关于激励广大干部担当作为的文件精神及我省实施意见,印发《省妇联关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》,进一步关心关爱干部、激励干部担当作为。制定《省妇联机关考核办法》,健全机关考核评奖评优机制,充分发挥考核评奖评优的激励作用,营造良好的干事创业氛围。二是关注关心干部身心健康。制定并执行《省妇联开展谈心谈话活动制度》,定期开展干部体检,推动落实干部年休假制度,充分激发干部干事创业的内生动力。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

13.关于党组落实整改主体责任有缺位问题

(34)针对存有“过关”心态问题

一是持续发力全面整改。将省委巡视反馈的问题与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见中有关妇联整改责任的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、纪检监察组专项监督检查发现的问题、审计发现的问题进行对照梳理,按照“共性问题统一整改、个性问题分类解决”的原则,全面发力、一体整改、持续推进。二是深化整改工作实效。将巡视整改工作与深化全面从严治党相结合,与推进全省妇联改革发展各项工作相结合,与促进全省妇女儿童发展相结合,在整改落实中提升工作实效、在推进工作中促进问题整改。

(35)针对班子成员未有效履行“一岗双责”问题

领导班子成员主动认领问题、全力整改落实,自觉强化巡视整改的政治担当和责任落实。严格落实整改问题“一周一督导”“两周一调度”机制,党组定期听取整改进展情况汇报,研究解决具体问题,确保整改责任和目标要求压实到岗、传导到人。整改过程中,既注重建章立制、堵塞漏洞,又注重常态监管、狠抓落实,严格制度执行,确保整改工作落实到位。

(36)针对长效机制不够健全问题

注重统筹“当下改”与“长久立”,既集中力量解决突出问题,又深刻反思剖析问题根源,不断健全完善制度规范和长效机制,真正形成打基础、管根本、利长远的体制机制。巡视整改以来,新建和完善制度、办法、规定等27项。

14.关于派驻纪检监察组落实整改监督责任不够得力问题

(37)针对监督机制不健全问题

制定了《开展省委第八轮巡视整改专项监督检查实施方案》,通过日常监督与专项检查,发现巡视整改4个问题并发函督促整改。

(38)针对追责问责不到位问题

梳理出巡视报告中涉及重点人、重点事共35项,并制定《省妇联巡视反馈意见中需深入调查并提出处置意见的问题清单》督促省妇联深入调查、及时纠正和严肃追责。针对问题线索未自办的问题,建立了《问题线索集中管理和集体排查制度》,明确巡视、审计移交的问题线索应当自办的要求,今年以来对涉及驻在部门的20余件问题线索全部为自办。

15.关于部分问题整改落实不到位问题

(39)针对执行财务制度不严等问题

一是严格执行机关廉政风险防控制度,持续做好纪检监察组对省妇联贯彻落实中央八项规定精神情况专项监督检查反馈问题的整改,及时发现制度执行不力等问题,追根溯源、堵塞漏洞。二是对上轮巡视、审计的整改情况进行再梳理、再推进。加强对上轮巡视未整改到位的个别问题的分析研究,召开调度会进行现场推进,深刻剖析问题根源,逐一查到位、改彻底。紧扣巡视反馈意见,督促各直属单位结合上年度审计发现的问题,追根溯源、重点施策,不折不扣地整改落实。三是进一步强化源头管理。以巡视整改为契机,对“三公”经费使用、预算执行、财务制度执行等工作进行督导,建立健全了相关制度,并坚决抓好落实,形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

三、坚持久久为功,全面提升巡视整改工作成效。

经过集中整改,我会巡视整改工作取得了阶段性成效,但距离省委要求和人民群众期盼还有一定差距。下一步,我们将继续把巡视整改工作作为重大政治任务,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实,确保所有问题从根本上整改到位,为开创我省妇联工作和妇女事业新局面提供有力保证。

(一)强化主体责任,确保巡视整改见底到位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、视察安徽重要讲话精神,严守政治纪律和政治规矩,从“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”的政治高度,坚定履行全面从严治党管党主体责任,坚持不懈地把巡视反馈的问题改彻底、改到位。深化运用监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深延展,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

(二)咬定目标不松,深入抓好后续整改工作。坚持分类施策,对已经整改到位的问题,着力巩固成果,防止出现反弹;对尚未整改到位、需要一定时间彻底解决的问题,加大攻坚力度,力争早日销号;对需要长期坚持的整改任务,坚持持续用力、深整实改,确保整改工作高质量地向纵深推进。

(三)转化运用成果,推进妇联工作创新发展。全面对标中央和省委的新部署新要求,聚焦全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,不断强化思想政治引领,积极配合党和政府做好“六稳”工作、落实“六保”任务,扎实推进常态化疫情防控条件下妇联各项工作,以巡视整改效果推动全省妇女事业和妇联工作创新发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62608710;邮政信箱:安徽省合肥市庐阳区长江中路57号省妇联大厦1609室(邮编:230001);电子邮箱:ahflb@126.com。

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