“纪检监察人员配齐了，可发现问题和执纪能力不强，怎么办？熟人多，案件不好办，怎么办？热情高，业务水平低，如何提高……”面对来自乡镇（街道）纪检监察工作的这些实际问题，今年以来，按照省、市纪委监委的部署要求，谢家集区纪委监委以建设纪检监察协作区为突破口，着力破解基层纪检监察工作“不敢干、不愿干、不会干”的难题，全方位打通全面从严治党的“最后一公里”，为深入推进基层党风廉政建设持续加力。截至目前，全区按照“就近整合、划分片区、便于指导、利于工作”的要求，坚持机构、职数、编制“三个不增加”原则，建成3个纪检监察协作区。

攥指成拳聚合力

“有案无人办，有人无案办”，一直是很多乡镇纪委存在的痛点。从2020年1月起，谢家集区纪委监委积极探索建立“派驻乡镇纪检监察工作室（协作区）+乡镇（街道）监察专员办公室+村(居）廉情信息员”三级联动监督网络的基本架构。制定《关于深化全区基层纪检监察体制改革的实施意见》，建起了区乡镇（街道）纵向调度、协作区横向配合的工作格局，实现了基层监督全覆盖。

协同作战齐发力

同级监督、熟人办案，已成为乡镇纪委“不敢干”“不愿干”的难点。纪检监察协作区建成后，运用“领办”“协办”“联办”及“异地办理”“提级办理”等多元化的办案模式，自上而下协同作战齐发力，最大限度地斩断了“关系网”，消除了“干扰源”，有效规避了“不敢干”“不愿干”问题，确保案件查清查透、查实查细。

今年3月，区纪委监委接到关于孤堆乡扶贫领域的问题线索。为了确保快查快办、查清查透，在接到该线索后，区纪委监委立刻启动第二协作区，由该协作区主任领队，孤堆乡纪委派出4名纪检监察干部协同对该案件展开调查，在短短一周内，完成了调查取证工作，目前，孤堆乡涉及违纪的村干部已被立案调查。

协作区建成后，通过人员力量的整合，攥指成拳，释放出“1+1＞2”的威力。针对群众关心的重点领域，矛盾突出、问题集中的乡街和县区直单位，瞄准重点人、重点事、重点岗位，开展协同监督。今年4月，谢家集区以协作区为单位，抽调各乡镇纪委书记、党风室、区扶贫办的同志组成监督检查小组，就扶贫惠民领域侵害群众利益问题开展了专项检查核查行动，交叉对辖区内3个乡镇开展大排查、大走访。疫情防控监督中，联合指挥部各组办，下沉村组社区，已开展了监督检查68次，发现并现场反馈问题120个。

边干边学增实力

纪检监察协作区成立后，通过以干代训、以案代训、定期培训等形式，注重发挥纪检监察协作区在业务上对基层纪检监察干部传、帮、带的作用，让基层纪检监察干部在实践中促提升、强本领、增实力，有效破解了基层“不会干”的现实问题。

以干代训，有效破解基层“不会干”问题。目前，全区已形成“走下去”“请上来”的以干代训学习模式。针对重点案件，由协作区对口纪检监察室、派驻纪检监察组，派出骨干到乡镇（街道）纪（工）委，带着基层干；从基层抽调纪检监察干部到区纪委监委的对口纪检监察室工作，由业务骨干手把手地教，一对一地帮。

以案代训，有效破解基层“不会干”问题。区纪委监委定期召开案件分析工作会议，采取以案代训的模式，让基层纪检监察干部在实践中提升办案水平。区纪委监委成立协作区后，每月组织召开1次案件工作会议，对本月查办典型案例进行调度分析，不仅大大提高了问题线索的办结率，而且使基层纪检监察干部的能力得到了迅速提升。

“每回参加案件分析会都很有收获，对自己提升办案水平很有帮助。”杨公镇纪委书记刘梅说。

定期培训，有效破解基层“不会干”问题。协作区通过定期邀请纪检、财政、扶贫、农业等职能部门业务人员，对行业领域相关政策标准进行培训。今年以来，区纪委监委已组织协作区人员参加省、市学习4次、业务培训3次，累计培训26人次。（淮南市纪委监委）