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中共安徽淮海实业发展集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2020-03-30 09:26    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视工作     编辑:万兴
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按照省委统一部署,2019年5月30日至7月10日,省委第四巡视组对中共安徽淮海实业发展集团有限公司(以下简称“公司”)委员会开展了巡视。2019年8月7日,省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治自觉,坚决扛起巡视整改政治责任

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实党中央及省委的部署要求,将巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,作为推动改革发展、提升管理水平的方向指针和突破口,认真履行主体责任,以对党绝对忠诚,对企业发展、对职工群众高度负责的态度,坚决落实巡视整改工作。

(一)压实政治责任,层层传导压力。集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对省委巡视组反馈的意见,诚恳接受、照单全收,坚决扛起巡视整改主体责任,切实做好巡视整改“后半篇文章”。牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的理念。先后召开4次党委会、5次党委理论学习中心组会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神,研究省委巡视反馈问题整改工作,研究集团公司党委巡视整改工作领导机构设置和责任分工。成立以党委书记、董事长为组长的巡视整改工作领导小组,统筹巡视整改的组织协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室,负责日常综合协调工作。基层各单位党组织同步成立巡视整改领导机构。各级党组织担负巡视整改工作主体责任,党组织书记为第一责任人,领导班子成员履行“一岗双责”。对照省委巡视反馈的问题,逐项分析问题症结原因,研究整改思路,明确整改时限,夯实整改责任,精心制定整改方案,落实整改工作时间表和路线图。基层各单位均对照自查梳理自身存在的问题,同步推动整改。

(二)完善工作机制,强力推进整改。建立巡视整改工作例会机制:领导小组坚持每周二召开调度会,先后召开8次领导小组会议,听取汇报,研究整改工作;领导小组办公室每周日上午召开整改协调会议,共召开10次会议,及时梳理、讨论、汇总整改措施推进落实情况,做好向领导小组报告准备。建立上下联动机制:巡视整改领导小组办公室每周五对集团公司机关职能部门和基层各单位推动巡视整改进展情况进行书面调度。集团公司党委印发《关于督促和推动巡视问题整改工作的通知》,建立集团公司领导分工负责、定期联系、全覆盖督促指导基层工作机制。集团公司党委采取“大党建”工作模式,整合集团公司机关党建工作人员力量,分组对各单位巡视整改工作帮助指导。建立督查评价机制:领导小组办公室专门成立督查组,不定期督查巡视整改情况;纪委和党委工作部门靠前对巡视整改工作进行监督。集团公司领导班子成员以上率下、以身作则,主动认领整改任务,做到既挂帅又出征。

(三)坚持统筹兼顾,确保见底清零。与“不忘初心、牢记使命”主题教育贯通起来,统筹谋划推进巡视整改工作落地见效。结合开展的“一抓八整”工作,在省委“1+8+2”专项整治基础上,研究制定“1+8+2+5”专项整治工作措施,增加“应收账款、违规抵抹帐、财务规范化、房产租赁、固定资产处置”5个方面的专项整治内容。8月28日,召开“落实省委巡视反馈问题整改暨‘一抓八整’专项整治工作推进会”,动员集团上下以“不贰过”的决心和“钉钉子”精神全面落实巡视整改工作。结合“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和组织生活会,深刻剖析巡视反馈问题根源,对相关问题作出回应和说明。对巡视移交问题线索及时处理,对违规违纪行为严肃追责问责。结合“三个以案”警示教育,以巡视整改过程中查处的兴海公司违规违纪案例开展专题警示教育。紧盯上次巡视、审计整改不彻底的具体问题,一并落实整改;将干部选拔任用和意识形态工作专项检查反馈意见整改、省属企业党的建设突出问题整改等工作有机结合、同向发力;将巡视整改与集团公司正在推进的重点工作相结合,确保整改精准有效;将整改作为对标对表、推动发展、改进作风的过程,确保巡视反馈问题条条有落实、件件有回音。

二、坚持问题导向,从严从实整改,确保巡视反馈问题整改到位

(一)落实党的路线方针政策和中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

(1)针对理论武装不到位问题

一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,加强自学,做到应学尽学。二是加强学习研讨,推动理论学习走深走实走心。坚持问题导向、目标导向,科学设置研讨主题,班子成员交流发言做到“三个摆进去”,提高学习研讨质量和效果。围绕加强党委领导班子建设,增强凝聚力、战斗力专题,组织学习《党委会的工作方法》《之江新语》等学习篇目,撰写心得体会,进行心得交流,切实增强团结协作精神。三是组织开展调研。围绕年度集团公司发展和党建重点工作,开展学习调研,及时推动调研成果转化。围绕落实“五大发展”理念,深化集团公司改革,推动高质量发展,组织集团公司中层以上管理人员自选课题开展调研。四是加强制度建设,为加强理论武装提供保证。

(2)针对思考谋划不到位问题

一是编制完成集团公司2020-2022年三年发展规划。围绕“做精机械制造、做强建材产业、做优现代服务业”的产业发展格局,进一步明确三大主导产业发展目标和转型路径,提出具体发展目标和愿景。二是根据集团公司总体发展战略,督促指导相山水泥公司、安徽矿机公司、中勘科技公司、淮海现代物流公司、相王现代公司、新园公司、华星公司、祁南公司重点子公司编制完成2020-2022年三年发展规划。三是修改完善《集团公司管控大纲》。明确集团公司总部定位、总部与各子公司之间的事权划分、以及集团公司对各子公司的管控模式,实行分类管理。四是在充分调研基础上,修订完善中勘科技公司和淮海现代物流公司两家单位管理清单,进一步活化体制机制,促进其快速发展。五是扎实推进三级以下及非主业子公司清理整合。由盛顺达公司吸收合并兴海公司,由金科房地产公司吸收合并阳光房地产公司,由安徽矿机整合顺泰公司锻造业务。成立四兴财务共享中心,探索搭建区域化财务共享服务管理平台。六是建立集团公司电子营销平台,实现信息、资源共享;建立对外协助、对内合作机制,避免内耗竞争。七是对部分长期亏损企业进行调研分析,一企一策,督促指导相关单位制定扭亏增盈措施和阶段性目标,重点抓好相关措施落实。

(3)针对工作落实不到位问题

一是把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为激励干部担当作为的重要契机,重点解决领导干部不担当不作为方面的突出问题。坚持问题导向,认真检视问题,强化教育引导,深入调查研究,列出整改清单,逐项抓好落实。二是在中秋国庆等重大节假日期间,采取“四不两直”方式开展领导干部作风建设督查。三是印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,建立健全容错纠错机制,激励和保护干部担当作为。修订中层管理人员综合考核办法,以工作实效衡量领导干部担当作为。四是加大对三级以下及非主业企业和“僵尸企业”处置力度,制定《集团公司处置三级以下和非主业企业实施方案》,完善督导机制,计划2020年12月全部处置完毕。五是总结近年来公司党委推动改革发展过程中取得的成功经验,围绕改革创新、绿色发展、开放合作、精益管理、党的建设,加大对党委重大决策事项的跟踪督办力度,确保党委决策部署落实落地并取得实效。

2.落实“两个一以贯之”要求不够坚决

(4)针对党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分问题

一是重新修订集团公司党委会、董事会、经理办公会议事规则,进一步明确党委会议研究重大事项前置程序,确保会前充分酝酿,防止和克服前置研究程序简单机械,以及党委会、董事会和经理办公会权责边界不清等问题。二是重新修订集团公司“三重一大”制度和程序,建立党组织重大决策事项执行情况定期通报制度,确保重大决策执行到位。三是制定加强集团公司领导班子自身建设和激励广大干部新时代新担当新作为实施办法,建立党建工作联系点制度,整合集团公司现有党务工作人员力量,形成“大党建”工作格局,加大对基层党建工作的监督指导力度,持续推动“党建”与“生产经营”深度融合,以上率下、示范引领,不断引导和激励广大党员干部担当作为。四是加大对重大决策事项执行情况的监督检查力度,定期通报,跟踪落实。

(5)针对党的领导融入公司治理结构不充分问题

一是根据少数单位党组织书记和董事长职务分设的公司实际,分类提出解决方案,全面实现党组织书记、董事长“一肩挑”要求。二是督促指导并完成子公司党建专章进章程全覆盖工作。三是加强不同类型子公司党的领导融入法人治理结构的分析研判,推进“双向进入、交叉任职”,对新设立的控股子公司,党组织书记、董事长由一人担任;新设立的控股子公司,其公司章程由集团公司审查,区分党员人数、组织设置形式、股东构成、经营状况等不同因素,督促指导所属公司做到党建专章应进必进。

(6)针对现代企业制度建设滞后问题

一是组织对集团公司所属27家全资和控股子公司法人治理结构进行全面梳理,并按照现代企业制度要求,健全完善相关单位的董事会、监事会、经理层,16家单位已健全董事会、监事会,不设董事会、监事会的11家单位已全部设立执行董事和监事。二是科学界定党委会、董事会、经理办公会议事边界,下发集团公司会议管理暂行办法,规范各治理主体决策边界及决策程序,切实形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。三是调整集团公司领导班子分工,进一步规范、细化分管范围和内容,实现领导班子成员分工全覆盖。四是督促基层单位做好本单位下属控股子公司监事、董事梳理工作;落实党的依靠方针,畅通相关职工持股单位职工参与企业民主管理渠道。

(7)针对公司管理结构错乱问题

一是撤销星辰公司经理层,解决集团公司与星辰公司机构高度重合问题。严格落实《淮海实业集团关于中层领导班子和管理人员队伍建设的实施意见》,明确星辰公司中层干部调整任用统一由集团公司党委研究决定,管理结构进一步理顺。二是对集团公司领导人员兼职过多问题及时进行组织调整。三是针对集团公司中层管理人员短期、结构失衡等现象,加大成熟人才引进和年轻干部培养选拔任用力度,加强中层领导班子建设。

(8)针对三项制度不完善问题

一是持续深化“三项制度”改革,深入开展“人事对标”,制定三年人力资源规划、非年薪人员薪酬及考核办法、校园和社会招聘暂行办法、技能人才引进管理办法、中层管理人员选拔任用和管理办法等,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制。二是加大专业技术人才引进力度,逐步改变结构失衡、专业人才匮乏的局面。拓展招聘渠道,除校园招聘外,常年开展社会招聘。三是制定出台《关于去产能矿井公司的有关帮扶政策》和《集团公司绩效考核调整因素清单》,清单之外一律不予调整,薪酬考核不搞平衡照顾。

3.贯彻新发展理念差距明显

(9)针对集团公司“十三五”发展规划指导性不强,产业布局失衡、转型升级缓慢问题

一是加强对习近平总书记关于“做强做优做大国有企业”重要指示精神的学习,组织开展对集团公司现有产业产品的研究,为谋划集团公司产业产品布局、转型升级路径奠定基础。二是编制完成集团公司2020-2022年三年发展规划,对机械制造板块、新型建材建筑板块、勘探工程业务、现代服务业板块的发展提出战略方向性安排。三是督促指导基层八家重点子公司制定完成2020-2022年三年发展规划编制工作。四是抓好三年发展规划的宣传和落实。

(10)针对创新发展能力不足问题

一是修订完善集团公司技术创新管理办法。对集团公司和基层各单位技术创新职能、专业技术人才引进、建立多重创新激励机制、研发投入增长、政策支持等方面作出制度性安排。二是督促指导安徽矿机、中勘科技、淮海新材料公司等集团公司重点企业通过加强产学研等,不断提升自主研发能力。三是加强新技术、新工艺的应用。相山水泥公司通过实施超低排放改造,目前各熟料线的主要污染物粉尘、二氧化硫和氮氧化物的排放浓度均在国家标准控制范围内;新宇公司新型建材厂通过实施新技术,实现了达标排放,该厂已被列为淮北市砖瓦行业示范项目;淮海新材料公司在国内首次采用立窑生产工艺,对煤矸石进行煅烧脱碳,生产出具有活性的混合材产品,提高了煤矸石利用的价值;中勘科技公司大口径钻井技术和华星公司正弦滚轴筛智能化监测控制系统等新技术、新工艺的应用,增加了产品和服务的技术含量和附加值。四是加快“僵尸”企业处置。宁夏皖银公司法院拍卖资产已在网上挂拍,线下辅助机构正在进行资产确认;中昊焊接公司完成公司债权债务整理;腾岭液压公司已在宿州市拂晓报发布清算注销公告等。五是加快推进相山水泥公司粉磨站搬迁相关工作,已完成粉磨站搬迁地址的选址;同时,积极延伸相山水泥公司产业链,发展商混和预拌砂浆产品。六是做好应收账款的清欠工作,进一步降低资产负债率。七是加大对煤矸石综合利用的研究,提升煤矸石综合利用价值。

(11)针对产业发展不协调问题

一是依据集团发展战略,明确各子公司的发展定位,将子公司分为主导发展型、培育发展型和稳定发展型三种类型。二是加快煤机制造产业的发展。在现有煤炭机械制造业务的基础上,延伸产业链条,打造核心产品,提升成套能力,实现产品智能化,并由中低端制造向高端制造、由煤炭机械向非煤机械、由设备制造向生产运营服务转型。三是加大现代服务业的培育。编制完成淮海物流五年发展规划,着力打造“1443”战略,即围绕一个愿景“致力于成为具备领先优势的智慧供应链集成服务商”,总体规划布局四大业务板块“贸易、物流、供应链金融和智慧供应链平台”。全力推进养老产业的发展,加快淮海健康养老服务中心、大型康养社区、两个街道养老服务中心和社区养老服务站、智慧养老服务平台、认知症照护中心等重点项目建设,集团公司机构、居家和社区“三位一体”养老产业布局和业态初步显现。同时,加大对发展养老产业的支持力度。四是产业发展逐步协调。2019年度集团公司所属多家全资、控股子公司经济效益同比增幅超预期。

(12)针对合作发展意识不强,发展视野不宽,投资主体、产权关系、经营方式较单一问题

一是通过不定期组织集团和基层领导干部外出培训、交流、参观学习等,提高了合作发展意识,拓宽了发展视野。二是为切实加大“开放合作”工作力度,助推集团公司转型发展,进一步做精机械制造、做强建筑建材、做优现代服务业三大主导产业,调动集团公司机关职能部门和各单位开展 “开放合作”工作的积极性和主动性,修订完善了《集团公司“开放合作”管理办法》。三是为彻底改变投资主体、产权关系、经营方式单一局面,严格按照《安徽淮海实业集团投资项目管理办法》要求,实行投资主体多元化,严格控制单一投资主体的项目建设。四是围绕主导产业发展,加大与央企等知名企业的合作。五是积极与淮北市各级政府广泛开展合作。相王现代公司与相山区淮北凤凰山实业集团合资成立了安徽爱晖养老产业发展公司,共同开展养老产业项目。集团公司与烈山区淮北盛大建设投资公司合资成立了淮北星聚建投公司,开展骨料、物流、环境治理等项目。淮海建工公司与淮北市建设投资公司开展合作,目前双方合作涉及的股权转让、工商登记变更、工作交接等工作已全部完成。六是制定出台《淮海实业集团合资公司管理办法》,规范对合资公司的管理,促进合资公司健康发展。七是加强对合资公司的借款管理,原则上不再对合资公司增加新的借款,因生产经营需要,确需增加借款的,按照集团公司《资金管理办法》规定,经集团研究决策后,方可办理。

(13)针对环保工作被动应付问题

一是公司党委把习近平总书记关于生态文明建设重要论述纳入中心组学习,通过多种形式开展宣传教育,集团上下环保工作的主动性和环保意识明显提高。二是成立集团环保工作领导小组,按季度召开环保专题议;各单位也健全了领导机构,配备专兼职环保工作人员,环保工作得到有效落实。集团公司环保工作受到省生态环境厅、市委市政府领导和职能部门的充分肯定,市级媒体多次报道集团公司环保管理经验做法和技改成效。三是下发集团环保管理办法、年度环保工作决定和安全(环保)精益考核补充规定;各单位环保管理制度基本健全。四是超前谋划,加大环保投入,确定的9项集团环保攻坚任务已完成3项,其余6项按计划推进。相山水泥、新宇和仙珠砖厂环保技改取得良好效果。相山水泥多项改造和工艺改进属行业首创,居于全省领先地位;新宇砖厂被市生态环境局推荐为市砖瓦行业示范企业。同时相山水泥、新宇被市政府确定为不纳入秋冬季错峰生产企业。五是开展环保督查专项行动,建立问题清单,目前已督查60余次,发现问题88个,已全面得到整改。六是对2018年以来因环保问题受到行政处罚的单位进行追责处罚,对有关主要领导进行工作约谈。

(14)针对维护和发展职工群众利益不到位问题

一是严格按照职代会规范化要求,进一步健全工会组织机构,完善职代会相关制度,规范职代会程序,对涉及企业重大决策、职工切身利益的事项,必须经职代会或职工大会讨论通过,同时认真做好提案征集、解答和督导落实工作,推进《集体合同》和《工资集体协商》有效落实,开展工会干部能力素质提升培训,加强职代会督查指导和民主管理,推进职工代表上岗视察,确保职代会运行质量和效果得到了有效提升。二是积极解决职工群众切身利益问题,有效化解职工劳动争议风险。三是积极解决历史遗留问题,维护职工合法权益。

4.防范化解重大风险措施不精准

(15)针对党委抓风险防控责任未落实问题

一是完善相关风险管理制度。印发《关于精准推进防范化解重大风险工作的通知》,补充完善各项风险防控管理制度和相关方案22项。二是重新梳理排查风险点。重新确定集团层面五个方面风险防控重点。基层公司同步重新梳理、精准确定存在的风险点。三是公司党委定期听取有关风险管理工作情况汇报。四是加大对集团各单位风险管理的督导力度,精准推进风险防控工作。召开防范化解重大风险工作专题推进会,对相关工作重点强调安排。

(16)针对资金安全面临较大风险问题

一是进一步优化融资结构。二是持续深化改革创新,推进三级以下及非主业清理整合,优化资源整合;持续推进合作发展,重点发展新型建材、物流运输等业务,并实施智能工厂改造;持续强化精益管理,开展“应收账款、违规抵抹账、房产租赁”等专项整治。三是将债务风险提升到集团重大风险层面进行管控,严格定期评估分析,推进防范化解重大风险工作常态化、精细化、长效化开展。在全集团建立资产负债率警戒线与管控线,并利用信息化手段实施预警。四是开展应收账款清欠专项整治工作,应收账款清收计划得到顺利完成。五是完成违规抵抹账整改工作。下发了《抵抹账管理规定》,并将抵抹账纳入日常检查、经济运行检查抽查的重要内容,建立长效监督机制。

(17)针对投资管控不严问题

一是为加强集团公司投资项目管理,提高投资决策水平和效益,防范投资风险。二是认真把好投资项目的前期调研关,对股权投资项目开展尽职调查,包括对所投资企业实际控制人的尽职调查。三是严格落实专家评审和投资决策委员会决策制度。凡投资决策委员会未通过的重大投资,视为被否决,不得提交集团公司党委会前置研究。四是做好投资项目的后评价。对符合条件的投资项目相山水泥公司5000t/d水泥熟料生产线技改项目、相淮水泥公司生产系统改造项目、众城水泥产能置换4500t/d熟料线项目和安徽矿机热浸锌项目4个项目开展了后评价,并形成了项目后评价报告。五是针对亏损较严重企业,分类进行处置。

(18)针对依法治企意识不强,合同监管不到位问题

一是认真组织集团中层以上的领导参加国务院国资委举办的法治大讲堂。每季度举办一期法律事务业务知识培训班。计划在两年内,对《民法》《公司法》《合同法》《侵权责任法》《劳动合同法》《会计法》等与维护公司权利相关法律进行培训。二是利用集团公司建立的信息化管理平台,将合同管理实现信息化,现已完成合同管理信息化平台建立。9月份举办各单位分管领导、法务人员的合同管理及信息化软件操作培训班,并进行了系统操作演练。三是在安徽矿机、中勘公司进行合同管理信息化审查审批流程试运行,并针对试运行的情况与信息化办、浪潮系统相关技术人员进行沟通,完善软件功能,逐步实现全面合同管理信息化。四是修订合同管理办法,聘请常年法律顾问,指导帮助集团有关单位处理较大法律诉讼案件。五是对较大法律诉讼案件进行分别指导,并根据不同案件配合主体单位选择不同专长的律师代理诉讼,提高案件的诉讼质量,维护公司的合法权益。

(19)针对意识形态工作责任制落实有差距问题

一是加强对习近平总书记关于意识形态工作极端重要性重要论述的学习。编写并组织党员领导干部、党务工作者学习《意识形态工作知识学习手册》,明确国有企业意识形态工作抓什么?怎么抓?怎么实施到位?切实提高意识形态工作极端重要性的思想认识。严格落实意识形态工作责任制,10月份召开党委会专题研究意识形态工作,分析研判工作形势,作出工作安排,做到“三个纳入”。二是成立集团公司党委宣传思想工作和意识形态工作领导小组,制定集团公司党委宣传思想和意识形态工作领导小组、办公室及成员单位工作职责,构建齐抓共管的工作格局。三是制定集团公司意识形态阵地管理等制度办法,全面排查集团公司网站、微信、宣传栏等意识形态和网络意识形态阵地,明确管理责任人、责任部门,切实管好、用好意识形态和网络意识形态阵地。四是制定集团公司党委落实网络意识形态工作责任制实施办法,加强网络意识形态工作,逐步使网络意识形态工作实现制度化、规范化。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5.全面从严治党主体责任落实不力

(20)针对公司党委2016年以来未定期听取党风廉政建设工作汇报问题

一是对纪委现有制度进行认真梳理。修订完善《淮海公司党委关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施方案》,增加“党委每半年听取一次纪委党风廉政建设工作汇报”条款,从制度上对党委定期听取纪委报告提供保证。二是11月下旬,集团公司党委专题听取了集团公司纪委党风廉政建设情况专题汇报。

(21)针对推动纪检监察体制改革不坚决,纪委“三转”不到位等问题

一是修订完善《淮海公司党委关于进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设的意见》,区别二级单位不同情况,从制度上明确了党委单位必须设立独立纪委机构,必须设立专职纪委副书记岗位,目前各单位已就相关岗位调整到位。二是举办两期集团专兼职纪检监察人员培训班,重点培训《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律监察机关工作规则》等内容,努力提高专兼职纪检监察人员素质水平和业务能力,强化“三转”意识。三是从基层选调纪检监察工作人员组成办案协作组,实行以案代训,着力培养骨干办案人员。

(22)针对党风廉政考核不严肃问题

集团纪委组织人员进行认真核实,通过下达整改通知书,立即进行整改。对因党风廉政考核把关不严,受到诫勉谈话而当年被评为“好”等次的个别单位,经公司党委研究,撤回该公司领导班子对应年度“好”等次评定,该班子成员领取的奖励性年薪予以追回。今后,集团公司党委将进一步加强党风廉政建设考核工作,并确保党风廉政建设考核结果在员工奖惩、晋升和评先评优过程中运用到位,集团纪委将加强与相关部门联系,强化监督。

(23)针对“一岗双责”未落实问题

一是集团公司党委制定《淮海实业集团公司领导班子成员党风廉政建设责任范围分工和职责》,压紧压实领导班子成员党风廉政建设主体责任;把履行“一岗双责”情况作为各级领导班子成员年度民主生活会发言和综合考核述职述廉报告的重要内容。二是根据《淮海集团党风廉政建设约谈制度》,制发《党风廉政建设约谈提醒表》,督促集团公司各级领导班子成员在分管范围定期开展廉政谈话提醒,截至目前,共谈话提醒66人次。三是对2016年以来党纪政务处分情况进行认真排查,2016年1月至2019年5月,立案查处33件违规违纪问题线索,共涉及16家基层单位,党纪政务处分55人。2018年,1名二级公司主要负责人因职责范围内两次发生同样性质的违纪问题,受到党内警告处分。

6.纪委履行监督责任不严不紧

(24)针对监督不发力、同级监督有缺失问题

一是印发《加强和改进党内同级监督实施办法(试行)》,为开展同级监督提供制度保障。二是从着力发现问题线索入手加强日常监督。加强与各职能部门的沟通,定期了解各职能部门日常工作中发现的问题,汇总分析研判,提出处置措施,拓展日常监督渠道。制定《问责意见统计表》,督促协调各职能部门每季度提交问责信息和处理建议。梳理各部门在巡视整改期间提交的问责信息,研究形成《巡视整改问责意见》,严肃追责问责。三是制定《关于实践运用监督执纪“四种形态” 的实施办法(试行)》,明确运用“四种形态”处置问题的范围、方式、程序。

(25)针对执纪“宽松软”问题

一是对近年来处理的问题线索进行排查,纠正第一种形态代替纪律处分处理的违规违纪案件一起。二是严格依规依纪处分违规违纪行为。对兴海公司党总支书记、董事长、高原等人违规违纪行为进行了认真查处。三是为严防执纪宽松软问题,集团纪委制定《淮海实业集团纪委查办违规违纪问题处理办法》,规定凡初核发现违规违纪问题,必须当日向纪委副书记和纪委书记汇报,需要给予党纪政务处分的,审查调查组及时与监督审理室通报违规违纪情况。基层单位发生的违规违纪问题应及时向集团纪委汇报,处理意见应书面征求集团纪委意见。

(26)针对问责不精准问题

一是积极协调战略投资部、经营管理部,针对近年来投资审查不严、大宗贸易管理不当造成国有资产损失问题进行认真梳理排查,对一起大宗贸易管理不当造成国有资产损失问题、一起投资审查不严导致损失问题分别进行了追责问责。二是对个别企业领导班子成员违规领取奖金问题进行专项整治,对违规领取的资金予以追缴,并追责问责。三是由纪委督促战略投资部、经营管理部完善相关管理制度,严格制度落实,防范投资及大宗贸易风险。

(27)针对警示教育有欠缺问题

一是对查处的兴海公司违规违纪案例、中秋国庆期间作风督查情况及时进行全集团通报,并对淮北市纪委《关于3起违反中央八项规定精神典型案例的通报》进行及时转发。二是以兴海公司违规违纪案例为镜鉴,开展为期一个多月的警示教育。要求基层各单位党组织结合中心组理论学习、“三会一课”、座谈交流会等形式,开展“四个一”活动,即开展一次岗位廉政教育、一次专题集中研讨、一次自查自纠及一次廉政谈话提醒,以身边事教育身边人,切实做到以案示警、以案为戒、以案促改。三是制定工作计划,推进警示教育工作常态化开展。

7.作风建设缺乏实招实效

(28)针对党委对作风建设重视不够,宣传教育不到位问题

一是集团公司纪委下发《关于中秋、国庆期间落实中央八项规定精神持续加强作风建设的通知》,进行节日期间作风建设提醒,防止“四风”问题反弹。二是加强节日期间作风督查。国庆中秋期间,集团公司纪委与党委工作部、综合办公室、安全环保部抽调人员组成作风建设督查组,采取“四不两直”方式,先后开展两次作风督查活动,共对9家单位作风建设进行明察暗访,对督查情况进行及时通报,并给予3名处级干部通报批评。三是对查处的兴海公司严重违规违纪案例及时进行全集团通报,对淮北市纪委《关于3起违反中央八项规定精神典型案例的通报》进行及时转发。

(29)针对违反中央八项规定精神问题

一是针对存在的公务接待违规饮酒、商务接待超人数陪餐等问题,重新修订公务接待管理办法,建立职务消费台账,严格执行“三单合一”管理制度,进一步规范审批程序,细化接待标准,严格报销管理,加强预算控制。二是建立集团机关和基层单位公务接待台账制度,每月督促检查基层单位职务消费台账建立和执行情况,定期开展基层单位公务接待监督检查工作。三是加强预算、支出控制,科学制定履职待遇和业务支出年度预算,进一步规范预算审核、报批、管理,实行总额控制。四是近年来招待费用超预算幅度较大的四家单位主要负责人严肃追责问责。

(30)针对公务用车管理不严问题

一是修订集团公司公务用车管理办法,严格执行公车定编、采购、保险、修理、处置“五统一”管理,进一步规范公务车辆派车使用审批管理程序,降低用车成本,提高公车使用效率。二是规范车辆修理前鉴定程序,实行“一车一卡”加油制和统一办理ETC过路缴费制,杜绝私车公养、公车私用、私报油票和过桥过路费现象。三是采取“四不两直”的方式,加大对节假日期间基层单位公车使用情况明察暗访,及时通报检查结果,实现监督检查常态化,杜绝边改边犯现象。四是对个别单位相关违规违纪问题进行追责问责处理。

(31)针对滥发补贴问题

一是完成奖金、津补贴发放情况全面排查、整改清退工作。集团公司下发《开展滥发津补贴及违规发放奖金专项整治工作的通知》,对各单位2016年月至2019年7月期间发放的奖金和各类津补贴进行梳理统计和分析研判,共排查出违规发放奖金和津补贴11项,发放247人次,金额22.58万元。对排查出的问题进行立即整改,以上违规发放的奖金、津补贴已全部完成清退,对相关责任人进行了追责问责。二是制定出台《集团公司规范奖金和津贴、补贴发放管理规定》,对奖金和津补贴发放项目、发放标准、发放范围、审批流程、考核管理、监督问责作出明确规定。制定出台《招标费用使用管理办法》对费用收取标准、缴纳方式、支出范围、支出标准支付方式作出明确规定,自2019年9月份开始,发生的招标费用全部交集团公司财务,按照招标费用使用管理办法要求实行收支“两条线”集中统一管理。

8.重点领域和关键环节廉洁风险防控不力

(32)针对招标采购不规范问题

一是公开征集集团公司外部评标专家,与淮北矿业、淮北市科委对接,补充外部专家,更新集团公司评标专家库,完成外部专家占比2/3、内部专家占比1/3的整改目标(内部专家占比由47%降至30.83%)。下一步将与淮北市公共资源交易中心、省招标集团等合作,共享评标专家资源。二是举一反三,对免标工程项目和相关招投标免标事项进行摸底排查,对违规行为严肃追责问责。制定《淮海实业集团招标管理办法补充规定》,建立长效机制,严格控制审批免标工程,确需免标工程,经集团研究审批后,加强免标工程后续跟踪监督,实行闭合管理,对免标工程合同、施工单位劳务分包、专业分包、设备租赁、材料采购合同,施工单位项目经理及主要管理人员名单及社保资料,工程款支付银行回单、流水、支付凭证等资料信息事前报备案;严禁转包和非法分包,强化追责问责,发现转包和违法分包,给予单位行政主要领导撤职处分和党纪处分。建立投资项目管理系统,进一步加强工程项目的过程监管,目前已系统已开始试用。三是开展固定资产处置专项整治,通过全面排查,对2016年以来的相关单位违规处置固定资产问题进行追责问责。修订《淮海实业集团固定资产管理办法》。建立固定资产管理系统平台和资产竞拍系统,已在集团全面推广上线,实现固定资产管理信息化。

(33)针对房产租赁底数不清、外租程序不规范问题

一是开展房产租赁专项整治。全面摸底排查房产租赁信息并建立台账管理。二是开展租赁程序整治。要求开展市场调研确定底价、公开招租信息、通过竞价确定承租方,未通过竞价确定承租方,履行集体决策程序。目前,集团房产租赁程序已全面按要求进行,并已建立招租信息平台。三是开展合同管理专项整。要求必须签订房产租赁合同,合同条款、内容规范,不能租期过长、租金长期不变、租金明显有失公允等。四是开展租金管理专项整治。要求按时收取租金,足额收取租金,严禁以租金抵抹帐,以消费方式冲抵租金等。五是强化监督问责。对检查中发现的违规违纪问题,严肃问责。六是建章立制,规范管理。建立房产租赁管理办法,搭建集团和基层单位两级房产租赁信息管理平台和房产租赁公开招租系统,规范房产租赁管理。七是加强监督。将房屋租赁管理作为集团经济运行检查的主要内容之一,加强日常监督管理。

(34)针对内部审计质量不高等问题

一是为进一步加强内部审计质量控制,制定下发《集团公司内部审计质量控制办法》,修订《集团公司工程审计管理办法》。二是加强学习,提高审计人员业务水平。组织审计人员认真学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话、审计署第11号令等。参加淮北市内审协会举办的经济责任审计两办规定学习培训班。三是完善审计制度并严格执行。在审计实施过程中,严格按照《中国内部审计准则》、集团公司相关制度规定开展审计工作。四是开展财务规范化专项整治,增强会计人员制度观念,强化制度执行的力度。制定财务规范化专项整治方案,通过自查全面排查各单位执行财务制度情况,落实坐收坐支、白条入账、资金体外循环等问题,对超过三个月及以上职工个人借款进行清查实施分类处理。加强财务制度宣贯。成立四兴共享中心,集中优质资源,规范会计基础工作及会计核算,强化财务制度的落实。对存在坐收坐支等问题的5家单位负责人进行诫勉谈话处理。五是拟择机在宿州或淮北南部片区成立共享中心,强化财务制度的落实。以后每年组织不少于1次全面检查,建立长效监督机制。

(35)针对以权谋私问题

一是下发警示教育读本,以发生在省属企业的14个违规违纪典型案例开展警示教育,突出用身边事教育身边人,增强党员领导干部廉洁从业意识。二是党委工作部、法律事务部结合集团公司实际制定《安徽淮海实业发展集团有限公司领导班子成员配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》。三是开展党员领导干部经商办企业、与民营企业签订不平等合同和协议、向民营企业输送利益等问题专项排查整治工作。对2016年以来,基层单位与民营企业签订的各类合同进行分类梳理,并对合同主体、条款进行审查;法律事务部对合同管理办法进行修订,严格合同审签程序。四是突出“快、实、严”,扎实推进巡视移交和专项排查整治工作中发现的问题线索核查,对违反中央八项规定精神、以权谋私等突出问题,组织精干力量,成立专案组,严格深入开展调查处置。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

9.党委履行主体责任有缺失

(36)针对党委对党的建设重视不够问题

一是公司党委高度重视党建工作,严格落实每年至少2次专题研究党建工作的要求。印发《关于调整党建工作领导小组和建立运行制度的通知》,调整领导小组成员,明确职责。构建“大党建”工作格局,明确任务,压实责任,定期开展党建工作调研指导。二是印发《党建工作责任制实施办法》,压紧压实责任,督促党委班子成员对分管部门党建工作加强督查指导;在主题教育期间,开展党建工作专题调研,并形成专题调研报告。三是印发《关于建立公司党委领导班子成员基层党建工作联系点制度的通知》,结合班子成员分工,每位领导分别联系1个基层单位和1个基层党支部,明确工作任务,压实党建责任,推动基层党建工作制度化、规范化。

(37)针对党建基础保障不够有力问题

一是印发《淮海实业集团党组织工作经费管理办法》,严格落实按照上年度职工工资总额1%的比例安排党建经费的要求,并明确党建经费使用范围和程序;下发《关于规范核算党建工作经费的督办通知》,督促各单位党组织严格执行党建工作经费计提,并按月报送使用情况。二是制定《关于进一步加强基层党务干部队伍建设实施意见》,明确总体要求和任职基本条件,合理设置机构、配置人员职数,通过建立健全选拔使用、培训教育、指导督促、成长交流、考核机制,努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的基层党务干部队伍。同时,结合党组织换届,按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”要求,优先选任年轻同志担任支部书记,配强力量,优化结构,夯实党建基础保障。

(38)针对考核指挥棒作用缺失问题

一是修订《集团公司中层领导班子和中层管理人员综合考核评价办法》,加强平时考核,完善评价机制。增强考核针对性和时效性,充分发挥考核指挥棒作用。二是制定《基层党组织书记抓党建年度述职评议考核办法》,明确考核对象、主要内容、实施步骤及考核结果运用等具体规定,强化现场述职点评和结果通报运用环节,杜绝党建述职一评了之。

10.党委领导班子建设亟待加强

(39)针对党委班子成员团结协作精神不足问题

一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,开展专题研讨、召开专题民主生活会,集团公司领导班子成员坚持问题导向,做到“三个摆进去”,团结协作精神、凝聚力战斗力进一步增强。二是制定《关于加强领导班子建设的实施办法》《关于加强班子团结提高凝聚力、战斗力的五条规定》,努力打造坚强有力的领导班子。三是组织班子成员围绕如何加强班子团结,贯彻落实民主集中制,开展党委理论中心组学习和研讨交流。四是制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,不断激励广大干部带头发扬敢为人先、勇于创新精神以及理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风,践行忠诚干净担当,切实发挥“头雁效应”。

(40)针对民主集中制执行不到位问题

一是制定《淮海实业公司党委关于贯彻执行民主集中制若干规定》,切实做到坚持民主、规范决策;印发《集团公司会议管理办法》,确保决策事项事前充分酝酿,不断提高上会议题质量。二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则,重新修订《中共安徽淮海实业发展集团有限公司委员会会议议事规则》,更好地防止和克服会前沟通不够充分、议而不决、决而不行的问题。三是加大对党委会、办公会关于重大决策事项执行情况的监督检查力度,定期通报,跟踪落实。四是制定下发《关于集团公司领导工作分工的通知》,确保班子成员副职分工全覆盖、无遗漏,切实理顺分工、明确责任。五是将基层单位贯彻落实民主集中制情况作为检查内容之一,制定专项检查方案,对基层贯彻落实民主集中制情况进行检查。

(41)针对党内政治生活不严肃问题

一是加强对党章党规党纪的深入学习理解,进一步提高班子成员对严肃党内政治生活的认识。二是认真开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,严把检视剖析材料关。三是抓好查摆问题整改落实。领导班子成员结合分管工作,制定整改措施,建立“四个清单”和整改台账。坚持周调度,逐项整改落实、盘点销号,巩固提高主题教育成效,进一步严肃党内政治生活。

11.选人用人存在薄弱环节

(42)针对党委缺乏对干部队伍建设的统筹规划,干部队伍结构不合理,年轻干部储备不足问题

一是对集团公司各单位干部队伍结构情况进行调研分析,制定干部队伍建设三年规划,通过加大优秀年轻干部选拔使用、优化中层领导班子结构、盘活现有资源、加强人才引进等方式,逐步改善中层管理人员队伍结构。二是加大年轻干部储备。拓宽人才引进渠道,常态化引进高校毕业生及成熟人才,为企业长远发展储备人才,2019年度累计引进高校毕业生和成熟人才68人。

(43)针对选人用人程序不规范问题

一是加强对选人用人政策的传达学习,精准把握选人用人制度,把党的干部工作方针政策落到实处;为集团公司领导、基层分管领导和组工干部配发《党政领导干部选拔任用工作条例》。加强业务培训,在党务工作人员培训班上开设专门课程,提高干部人事工作人员的业务能力。二是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定《中层管理人员选拔任用和管理办法》,规范“分析研判和动议、民主推荐、组织考察、讨论决定”等程序要求,严格执行“凡提四必”。三是落实好领导干部选拔任用工作纪实制度,建立选人用人工作台账,如实记录选拔任用干部过程中动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等情况,提高干部人事工作质量。

(44)针对选人用人把关不严问题

一是加强对干部人事、纪检监察机构工作人员的教育管理,加强信息沟通,提高干部选拔任用工作的严谨性。二是对2016年以来选人用人程序不严格、不规范等问题进行认真排查纠正。三是结合党务工作人员培训班、四季度工作会,对干部选拔任用政策宣传引导,同时,严把干部选拔使用标准关,符合“延迟离岗待退”条件确需留用的严格按程序办理。对于多次受到纪律处分的中层干部,在干部调整交流时广泛征求意见,根据人岗相适原则安排岗位。

(45)针对人才引进严重不足问题

一是结合集团公司实际,制定三年人力资源规划,按需求引进专业技术人才。制定《校园和社会招聘暂行办法》,通过多种渠道引进各类人才,除校园招聘外,常年开展社会招聘。今年以来,累计引进高校毕业生和成熟人才68人,超过前三年引进人才的总量。二是加大专业技术人才培养力度,完善非年薪人员薪酬和绩效考核办法,提高专业技术人员收入。制定技术创新实施意见,在工作、生活和培训等方面对专业技术人才加强关怀照顾,多措并举留住人才。三是制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,建立干部谈心谈话制度,在干部执行重要任务、身患严重疾病、遭受家庭重大变故、思想出现波动等节点,党组织及组织人事部门及时开展谈心谈话、探访慰问,疏导缓解压力,加强教育管理和人文关怀。

12.基层党组织根基不牢

(46)针对公司党委对下级党组织情况分析研判不到位,分类指导不力问题

一是制定《基层党建工作分析研判措施》,定期分析研究解决基层党建存在的突出问题,增强工作的针对性、精准性、实效性,推动基层党建工作水平整体提升。二是以构建“大党建”工作格局为抓手,坚持分类指导原则,区分“主导发展型、培育发展型、稳定发展型”单位党组织党建工作侧重点,有针对性开展分析研判、分类指导,推动党建任务落实落细落地。三是进一步细化“党委、总支、支部”标准化建设量化标准,做好创建验收,确保全面达标,巩固提升成果。四是召开集团党建工作领导小组办公室第一次会议,开展业务学习,安排指导任务。

(47)针对机关党建较弱问题

一是提高认识。公司党委和机关党委认真组织学习习近平总书记在中央和国家机关党建工作会上的重要讲话精神,优化配强机关党委“两级”班子,将机关党建纳入公司党委重点工作调度会内容,定期听取汇报,研究安排机关党建工作。二是建章立制,完善措施。制定《集团机关党支部标准化建设考核办法》,将领导干部参加双重组织生活会和对支部工作评议纳入考核重要内容。三是加大督促考核力度。定期召开机关党委会和支部书记党建工作调度会,由机关党委牵头组织开展机关部室履职考核评议和作风效能建设督查,并进行通报,将支部党建考核结果与评先评优和机关部室年终考评挂钩,加大党建考评力度。四是立行立改,抓落实。及时制定针对性制度和措施,强化对机关支部党建考核工作;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实党员领导干部“双重组织生活会”制度。

(48)针对基层党组织建设乏力问题

一是推进基层党组织标准化建设,督促基层对照标准开展月度自查,发现问题及时整改,确保实现动态达标,巩固提升创建成果,进一步加强党建经营融合,不断提高组织力。二是加强融入融合。开展整顿软弱涣散基层党组织专项治理,重点对班子配备、党建经营融合不深等情况开展摸底,建立“四个清单”,并采取周调度方式抓好整改落实。开展党建品牌创建,涌现出相山水泥销售党支部“情系相山、服务领先”、相王现代物业党支部“党旗领航红色物业,服务自信共创美好”等党建品牌。加强“党员责任区”、“党员示范岗”建设,推行党员“积分制”管理,完善各基层党支部议事规则,发挥党支部和党员作用。目前建立“党员示范岗”108个、“党员责任区”156个。三是举办党务工作人员暨党支部书记培训班,对各单位政工部门人员、基层党支部书记开展业务培训,提高履职能力。10月底举办第二期党支部书记培训班,实现基层党支部书记培训全覆盖。四是针对2016年33个和2017年16个未开展过组织生活的党支部,依据《中国共产党问责条例》,责令4家单位党组织作出书面检查并限期整改,对相关党组织负责人给予问责处理。

(49)针对党员教育管理不严问题

一是加强党员教育管理,认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,并将其纳入基层党支部书记培训班内容。开展“三德”教育,加强对违法违纪党员的教育管理。加强党员远程教育站点建设,利用站点加强党员教育,目前137个党支部已有113个党支部实现接入,其余党支部接入工作2019年底前全部完成。二是通过发展党员和人员调整的方式,消灭了20个空白班组,实现了党员全覆盖。制定出台2020年党员发展计划,有序做好党员发展工作。三是加强党员组织关系管理。严格实行党员组织关系季度排查,重点排查劳务派遣党员、流动党员。现已建立劳务派遣党员台账和流动党员台账,加强动态管理,确保每名党员都能正常参加组织生活。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面

13.党委落实巡视审计整改主体责任有差距

(50)针对思想认识有偏差,党委对巡视、审计整改重视不够问题

一是加强学习,提高认识。先后多次召开党委会、党委理论学习中心组会议、巡视整改工作领导小组会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习李锦斌书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神,以及省属企业巡视整改推进会议精神等相关内容。二是迅速行动,全面落实整改。针对省委巡视反馈的问题,公司党委明确责任分工,认真研究制定巡视整改方案,成立巡视整改领导机构,上下联动、定期调度、过程督导。三是完善制度,压紧压实责任。制定《关于督促和推动巡视问题整改工作的通知》等4项制度,修订《关于审计整改工作有关规定的通知》。四是针对突出问题开展“1+8+2+5”专项整治。

(51)针对巡视审计整改责任履行不到位问题

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对巡视反馈意见诚恳接受、照单全收,坚决扛起巡视整改主体责任,切实做好巡视整改“后半篇文章”。二是牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的理念,将巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,作为推动改革发展、提升管理水平的方向指针和突破口。三是加强对巡视整改工作的组织领导。成立集团公司巡视整改工作领导小组,统筹巡视整改组织协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室,负责日常综合协调工作。基层各单位党组织同步成立巡视整改领导机构。四是压实整改责任,层层传导有力。明确各级党组织担负巡视整改主体责任,党组织书记为第一责任人,领导班子成员履行“一岗双责”。对照省委巡视反馈的56个问题,逐项分析问题症结原因,研究整改思路,明确整改时限,夯实整改责任,精心制定整改方案,落实整改工作时间表路线图。基层各单位均对照56个问题,自查梳理自身存在的共性和个性问题,同步整改。五是完善工作机制,坚持标本兼治。建立工作例会机制、上下联动机制、督查评价机制;统筹兼顾,确保巡视整改工作见底清零。兼顾“当下改”与“长久立”,加强制度建设,建立长效机制;对巡视移交问题线索及整改过程中发现的违规违纪行为严肃追责问责。

14.反馈问题整改不到位

(52)针对部分反馈问题整改不力问题

一是应收账款清收不力方面:向新宇公司、相王现代下达《督办通知》,强力推进上次巡视整改遗留问题整改。二是财务报销单据附件不全方面:制定财务规范化专项整治方案,建立财务人员岗位责任制,明确职责分工,落实制单、审核等财务人员责任。加强财务制度宣贯,下发《落实省委巡视整改建章立制财务管理文件目录》,要求各单位依据集团公司财务制度制定实施细则并严格执行,举办财务管理制度培训班,提高会计人员业务素质。制定财务规范化督导检查工作方案,并对25家单位进行巡视整改督导检查。三是下属公司占用集团资金方面,按照内部借款合同约定,集团公司财务部门对2019年11-12月份到期的内部借款,提前督促提醒各单位按时还款。内部借款到期后如不能按时还款的,采取从内部往来账户直接划转方式进行追缴;划转后如往来账户资金余额不足,将限制对相关单位资金拨付。

(53)针对个别问题整改不实问题

一是落实责任。明确宁夏皖银和云南淮海整改责任领导、责任部门和责任主体。二是对宁夏皖银公司有关问题,按股东会清算注销决议,已完成资产审计评估,正在开展债权债务清理工作。目前,宁夏皖银资产已在网上竞拍、债权债务已核实完毕。下一步将通过地方政府招商、意向客户实地考察等方式,寻求合作接盘客户。三是对云南淮海公司有关问题,集团公司已向舒兰矿业集团云南公司发出《关于支付股权转让价款及清偿相关欠款的函》和《关于尽快支付股权转让价款的函》,并派人员前往云南与舒兰集团云南公司领导沟通协调,舒兰矿业集团云南公司已制定由舒兰矿业集团担保的还款计划。

(54)针对存在边整边犯情况问题

一是对排查出的个别单位违规违纪问题进行追责问责。二是发挥纪委“监督的再监督、检查的再检查”职责,对职能部门履责不力问题及时追责问责。省委第四巡视组巡视期间,对集团违规挂证取酬问题进行问责处理。另有一名机关部门负责人因贯彻集团决策部署不力、工作组织开展不到位受到通报批评处理。三是及时严肃查处兴海公司少数人员顶风违纪、违反八项规定精神、借出差之机绕道旅游等问题。

15.纪委落实整改监督责任不得力

(55)针对问责追责不严肃问题

一是举办集团公司纪检监察干部培训班,组织学习新修订的《中国共产党问责条例》,要求集团公司纪检监察干部深刻认识《问责条例》是管党治党的利器,牢固树立“失责必问、问责必严”的意识,以踏石留印、抓铁有痕的劲头贯彻落实《问责条例》。二是梳理各部门在巡视整改期间提交的问责信息,经集体研究形成《巡视整改问责意见》,严肃开展追责问责。四是纪委内部研究制定运用监督执纪“四种形态” 的实施办法,规范运用“四种形态”处置问题的范围、方式、程序。

(56)针对巡视审计移交线索查处不规范问题

一是加强纪检监察队伍建设。制定下发《淮海实业公司党委关于进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设的通知》,规范各单位纪委机构设置,要求设纪委书记1名,设专职副书记1名,并配备专职工作人员;各直属党总支、党支部单位符合条件的设纪检委员一名。目前,3家党委单位均已完成设专职纪委副书记整改任务。另外,通过集中培训、以案代训加强专兼职纪检监察人员队伍建设,提高理论水平和业务技能。二是对省国资委党委巡视及审计移交问题进行了认真排查,对排查出的相关问题进行认真处置。三是对此次省委第四巡视组移交的信访举报及问题线索建立台账、分类处置。四是把依规依纪依法要求贯穿执纪审查全过程。分类处置、信访和问题线索初核、函询均经集团纪委书记签批同意。为保障执纪审查安全,集团纪委建设标准谈话室。

三、弛而不息抓整改,不断推进全面从严治党向纵深发展

经过三个月的集中努力,巡视整改工作取得了初步成效,但我们清醒地认识到,我们的工作还存在一些不深入、不到位的地方,有的责任落实没有完全到底到边,有的整改措施不够精准有效,有的整改难点问题还有待攻坚,有的整改成果还需要进一步巩固等。巡视整改是一个持续的过程,很多工作需要持续发力、长期整改。下一步,集团公司党委将本着对党忠诚、对人民负责、对历史负责的态度,坚持思想不松、标准不降、力度不减,坚持问题导向,在提高整改质量上发力,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作,巩固和扩大整改成果。同时以巡视整改为契机,统筹抓好全面从严治党各项任务落实,不断提高集团公司发展质量。

(一)持续强化政治担当,常态长效落实整改要求。以对党和人民事业高度负责的精神,进一步强化组织领导、压实整改责任,以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展,推动集团公司高质量发展,确保党中央及省委各项决策部署不折不扣落实到位,确保完成集团公司各项改革发展目标任务。

(二)以永远在路上的执着,不断巩固巡视整改成果。坚定“啃硬骨头”的决心意志,强化督查调度,集中攻克难点。坚持以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,持续改、深入改、长期改,做到问题不解决绝不放过、问责不到位绝不放过、职工群众不满意绝不放过。

(三)加强分类施策,持续提升整改质量。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对尚未整改到位、需要一定时间彻底解决的问题,紧盯不放,加大攻坚力度,持续跟踪问效,力争早日实现销号;对需要长期坚持整改项目,持续用力、久久为功,确保整改成效经得住检验。

(四)注重成果转化,持续推动企业改革发展。巡视整改的根本目的是解决问题,推动高质量发展。坚持把落实巡视整改作为重要契机,全面对标新时代各项工作的新要求,注重运用好巡视整改中的成功经验和做法,以及制度性成果,稳步推进集团公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0561-3122206;邮政信箱:安徽省淮北市相山区人民中路278号淮海公司党委巡视整改领导小组办公室;邮编:235000;电子邮箱:hhsyjtjiwei@163.com。

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