根据省委统一部署，2019年4月11日至5月17日，省委第九巡视组对省港航集团党委开展了巡视。2019年8月6日，省委巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起责任，切实做好巡视“后半篇文章”

省委巡视是对省港航集团党委的全面政治体检，对充分发挥集团公司党委领导作用，加强党的领导、党的建设，推进全面从严治党向纵深发展，推动港航事业高质量发展，意义重大。省委巡视组指出的问题，客观中肯，切中要害，完全符合实际，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性。对省委巡视组的意见，集团公司党委完全接受、照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决认真整改落实。

一是坚持政治引领，提高政治站位。集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以高度的政治自觉，坚决扛起巡视整改的重大政治责任。在巡视期间，集团公司各级党组织高度重视、全力支持，得到了省委第九巡视组充分肯定。巡视反馈意见当天，集团公司立即召开党委会，传达学习贯彻巡视整改反馈意见精神，研究成立巡视整改工作领导小组。领导小组先后组织召开5次会议，研究布置整改工作任务。8月22日，召开巡视整改动员会、专题民主生活会，明确整改方向和要求，为巡视整改奠定了坚实思想基础。11月20日，接省委巡视办反馈预审意见后，立即召开会议研究布置落实。

二是坚持层层落实，强化组织领导。成立由党委书记任组长，其他党委班子成员为副组长，直属企业、各部门主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，设立整改办。扎实履行党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将2问题分解给9个党委委员，党委书记作为责任领导的具体问题17个。各党委委员、责任单位对照问题，谋深、谋细、谋实各自的整改任务，切实把压力和责任传导到每个层级、每位干部职工。

三是坚持问题导向，注重整改实效。对巡视反馈问题，集团公司党委坚持一一对应、全部回应、举一反三，建立完善整改问题清单、任务清单、责任清单，形成了《整改方案》。在立行立改的同时，深挖问题产生的根源，排查体制机制漏洞，建立健全长效监管机制。针对巡视反馈的共性问题，集团公司党委同步开展为期3个月的“学习不深、调研不多、作风不实、融合不够”专项整治行动，进一步深化巡视整改成效。

四是坚持每周调度，加强进度管控。坚持挂图作战、动态管理，做到解决一个、销号一个、巩固一个。坚持“一周一调度、一案一调度”、领导个人调度和集体调度相结合，领导小组先后召开8次专题调度会，累计编发工作简报11期，层层传导压力、压茬推进整改。坚持“一个问题、一个台账、一个档案”，做到整改过程清晰、资料完整、数据详实、有据可查。

五是坚持督查督办，推进整改落实。根据工作调度中指出的重点问题和不足，整改办及时向各责任单位、部门发出工作提示，督促整改落实。集团公司党委成立2个督查组，由集团公司领导带队，采取听汇报、实地看等方式，对直属企业巡视整改情况进行督查，对存在的问题进行现场反馈，发出工作提示，有力促进了整改工作进程。

六是坚持成果转化，助推港航发展。集团公司党委坚持以整改促发展、用发展检验整改成效。今年以来，各项工作成绩显著，资源整合工作基本完成，“安徽港航速度”令全行业瞩目；与十余家行业领军企业、大型央企、省属企业，以及舟山市政府等建立战略合作关系，参与全球“海洋联盟”，加入国际港航朋友圈；全面运行“一核两翼”集装箱运输体系，企业降本增效明显，芜湖港预计全年集装箱吞吐量超100万标箱，增幅国内罕见；基础设施建设强势推进，1-11月份累计完成建设投资17.9亿元；自身建设管理再上新台阶，党的建设不断加强，“六统一”迈出坚实步伐。1-11月划转企业累计完成港口吞吐量9383万吨，其中集装箱吞吐量147.01万TEU，同比增长23.27%，件散货吞吐量7986.74万吨，同比增长27.3%。

二、突出问题导向，着力深挖彻查，切实抓好整改任务落实

对省委第九巡视组反馈的问题，集团公司党委结合实际认真剖析问题症结原因95条，制定整改措施134条。截至目前，累计挽回经济损失4521.52万元，给予党纪政务处分2人，诫勉谈话1人，责令13个党组织及单位作出17份书面检查、12人作出个人书面检查，对相关问题进行内部通报6次，制（修）定规章制度29项。

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.政治理论学习贯彻不够深入

（1）针对理论学习不扎实问题

一是明确学习主题。党委中心组理论学习（扩大）会先后围绕党史和新中国史、意识形态工作、全面从严治党、力戒形式主义官僚主义、党的十九届四中全会精神等主题开展学习，长期坚持。二是开展专题辅导。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后邀请专家教授进行《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、国有企业发展专题辅导讲座。三是扎实交流研讨。7月16日以来，集团公司党委中心组成员进行了8次学习交流和研讨发言。四是开展联组学习。集团公司党委中心组与省港投公司党委中心组开展联组学习，共同学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国共产党宣传工作条例》等内容，围绕加强意识形态工作进行交流。五是精简学习内容。突出学习主题，适度精简集中学习内容，适当增加学习次数，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，中央、省委省政府重要会议等精神。六是丰富自学内容。围绕每次集中学习内容，对中心组成员同步抓好个人自学内容，提出学习参考建议。七是定期开展通报。从2019年5月起，每季度对直属企业党委中心组理论学习情况进行通报，目前已通报3次。

（2）针对党内政治生活不够严肃问题

一是立行立改。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开党委对照党章党规找差距专题会议，班子成员相互咬耳扯袖、提醒警醒，提出批评意见建议25条。二是深化思想认识。开展民主生活会会前集中学习，深入学习习近平总书记有关重要讲话精神、党员领导干部民主生活会若干规定等。三是认真开好专题民主生活会。按要求召开“不忘初心、牢记使命”暨巡视整改专题民主生活会，班子成员相互提出批评意见建议69条。省港口运营公司、省港投公司党委专题民主生活会，班子成员相互提出批评意见15条、22条。四是印发《关于进一步严肃党内政治生活的通知》，督促直属企业整改民主生活会中存在的问题。五是督促支部对抓党风廉政建设述职报告中存在的问题进行整改。要求各支部自查整改，召开支部党员大会进行专题讨论。六是切实引以为戒。直属各企业党委组织党支部开展自查，做到举一反三。

2.党委领导作用发挥不充分

（3）针对领导作用发挥不充分问题

一是加强工作通报。印发《关于进一步做好集团公司重要信息向外地党委委员通报工作的通知》，定期向外地党委委员通报集团重点工作，确保外地党委委员及时了解集团工作开展情况。二是提高外地党委委员参会率。统筹安排好会议召开时间和会议议题，外地党委委员参会率明显提高。三是促进外地党委委员进一步履行职责。促进外地党委委员做好所在市港航发展工作调研，提供高质量调研报告，充分发挥党委委员作用。四是编制集团公司中长期发展战略规划。编制出台《安徽省港航集团有限公司发展战略纲要》。

（4）针对“三重一大”决策制度执行不严格问题

一是贯彻落实国企党建要求。严格执行两个“一以贯之”，对集团重大事项决策实行党委会前置研究。二是修订完善“三重一大”决策制度，报送省国资委。三是立行立改。对巡视提出的13个重大研究事项进行了梳理分析，相关议题在集团党委会上进行了报告。四是对决策程序倒置问题进行梳理整改。五是严格执行资金使用决策程序。建立了资金运营管理台账，规范大额资金调度和运作事项，保障程序严谨合规，长期坚持。

3.推进企业科学发展不够全面

（5）针对法人治理结构不健全问题

一是按公司章程规定，草拟董事会议事规则，推进设立董事会办公室（秘书处）。二是积极推进召开职代会。制订职代会方案（初稿）。省港投公司工会已纳入集团公司工会管理，批复成立省港口运营公司工会，待上级批准同意后召开职代会。三是集团公司主要负责人及时就完善法人治理结构问题向上级作汇报。四是完成了省港航集团无偿划入企业以及作价出资控股企业党委班子和法人治理结构职数设置工作。五是完善所属企业法人治理结构。举一反三，按照“双向进入、交叉任职”要求，加强省港投公司党委班子配备，对2家所属企业党委书记、董事长分设问题进行规范，对所属企业3名符合条件的中层管理人员进行提拔交流。

（6）针对工作机制运行不顺畅问题

一是开展四级及以下企业清理整合。制定《集团公司所属四级及以下企业清理整合工作方案》，印发通知，切实做好四级及以下企业摸底、清理、整合工作。二是梳理集团总部部门工作职责。制定“集团公司总部与二级企业职责权限划分表”，进一步厘清集团公司与二级公司职责权限。三是通过机构和干部调整，明确集团和二级公司职责权限，并开展实质性工作。

（7）针对部分资源整合不彻底问题

一是深入贯彻省委省政府港口资源整合重大决策部署精神，多次研究加快港口资源整合相关工作措施。二是完成上市公司港航资产整合。三是继续落实与徽商集团的战略合作协议并在业务上开展紧密合作。四是切实为划转企业排忧解难。通过合作银行置换存量贷款，大大降低了企业的财务成本。五是根据改革省属企业工资决定机制的意见，对划转企业工资总额预算编制进行研究、审核。六是安徽港口物流公司（原铜冠物流公司）退休人员已移交，相关费用按照有关规定办理。七是采取多种措施提升已整合企业认同感。开展所属企业干部交流轮岗，举办文化要素征集活动、开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，为集团公司实现“整合”向“融合”、“力合”向“心合”、“形合”向“神合”的转变打好坚实基础。

（8）针对整体运营能力不够强问题

一是编制了集团公司中长期发展战略规划。二是增强企业运营能力。赴安庆、芜湖、铜陵、池州、淮南、蚌埠、马鞍山等地调研成员企业，对接当地政府，开拓新市场，拓展新领域。三是采取多项措施扭亏增盈。深化与徽商、马钢、铜陵有色集团的合作协议，与皖能集团签订合作协议，主动与皖北煤电集团等大型货主企业对接寻求合作。四是做强做大集装箱业务。继续优化“一核两翼”集装箱运输体系，促进“皖货皖运、皖货水运”。芜湖至上海航线现已达每周12班，合肥至芜湖航线实现“天天班”。为进一步丰富航线吸引箱源，集团公司开通了蚌埠至太仓的淮河首条外贸航线，增开了马鞍山郑蒲至芜湖支线。加强与海关合作，建立关港协作机制。集聚箱源至芜湖港中转，将芜湖港打造为长江下游集装箱转运中心，提升“走出去”能力。今年1-11月集团公司完成集装箱吞吐量147.01万TEU，同比增长23.27%。

4.防范化解重大风险不够有力

（9）针对偿债能力不足问题

一是加强组织领导。成立防范化解重大风险工作领导小组，下设8个工作小组，明确职责，切实做好防范化解重大风险工作。二是严格落实省国资委关于进一步加强省属企业债务风险管理工作的通知，建立债务风险排查月报告制度。三是做好融资需求分析。编写《关于所属企业存量债务及2019-2021年融资需求情况的报告》。四是积极向上级争取政策和资金支持。五是加强资金管理。成立资金共享中心，对集团公司资金实行集中管理，防范资金风险。六是制订《资金内部拆借业务管理办法》，缓解各企业短期资金周转问题。七是对下属企业存量高利率贷款进行置换，进一步降低所属企业财务费用，缓解偿债压力。八是省港投公司对航道项目贷款情况进行统计并制定相应还款计划。九是省港投公司将继续保持较低资产负债率，做好所属船闸运营，不断提高公司偿债能力。

（10）针对安全环保标准不高问题

一是提高安全环保认识。9月3日，集团公司召开安全环保视频会议暨2019年三季度安委会会议，学习全国安全生产电视电话会议精神。省港投公司组织项目办人员赴蜀山枢纽工程参观学习，印发提升建设工程品质指导意见，召开提升建设工程品质现场推进会。二是修改完善相关管理制度。集团公司出台《安全生产管理“党政同责、一岗双责”暂行办法》《安全生产培训暂行办法》，省港投公司制定、修订《安全风险管控办法》《环境保护管理实施办法》等9项制度，编印《安全生产法律法规选编》。三是加大项目建设管理力度。省港投公司开展闸室墙钢筋绑扎工艺改进，提高钢筋保护层合格率；编制完成建设项目安全检查及施工用电、深基坑安全检查专项标准，扎实开展质量月活动。2019年上半年，省港投公司混凝土强度和耐久性抽检合格率均为100%，钢筋保护层厚度为90.4%，较2018年平均合格率88.62%提高2个百分点。四是积极整改所属企业环保隐患。成立整改领导小组及工作组，整改调度23次。累计投资550万元，完成废气治理工程等项目整改。五是严格执行新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度。省港投公司开展项目环保设施“三同时”制度执行情况排查，并在《环境保护管理工作实施办法》中明确监督检查规定。六是加大安全质量和环境保护监督检查力度。持续推进安全生产“大讨论、大献策、大整改”活动（自8月20日起至11月底）。制定《集团公司安全监督检查管理暂行办法》。成立4个督查组，由集团公司领导分别带队开展5次安全环保督查。督查共发现安全环保问题8个，到目前为止，已完成3个问题整改，其余正在整改推进之中。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.主体责任履行不到位

（11）针对集团党委组建以来，未建立廉政风险防控体系问题

一是集团公司直属企业、各部门已完成廉政风险点排查，制定了廉政风险防控措施，编制廉政风险防控手册。二是集团党委主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人责任，高度重视和支持纪检监察工作。三是要求各级党委领导班子履行“一岗双责”，开展廉政谈话。四是制定《省港航集团党委巡察工作实施办法》《关于省港航集团党委第一轮巡察工作实施方案》，11月起对2个直属企业开展巡察。五是立行立改。巡视反馈意见当天，集团公司党委围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开党委对照党章党规找差距专题会议，班子成员相互咬耳扯袖、提醒警醒，提出批评意见建议25条。8月22日，按要求召开“不忘初心、牢记使命”暨巡视整改专题民主生活会，班子成员相互提出批评意见建议69条。六是2019年5月，集团公司成立考核工作领导小组对所属企业开展2018年度领导班子和领导人员考核，已于7月完成考核工作。

6.监督责任履行不到位

（12）针对“三转”不到位问题

一是印发《关于集团公司本部机构设置和人员编制的通知》（皖港航发〔2019〕74号），将集团公司纪检监察部从党群工作部分设，更名为纪检监察室，明确编制人数6人。二是明确二级企业和2个三级企业纪委专职人员4人、兼职2人。纪委书记交流轮岗使用。三是根据《集团党委管理企业纪委书记交流轮岗和人选配备方案》，已完成省港投公司、省港口运营公司、马鞍山港口公司、安徽港口物流公司专职纪委书记的交流配备，专职负责纪检监察工作，不参与其他业务分工。四是完成对集团及所属公司77名纪检人员的情况梳理。对5家设立纪委的企业，除集团本级纪委书记由省委管理外，其余4名专职纪委书记全部已配备到位。集团本级纪委已配备专职人员3人、正在公开招聘2人，其他4家企业纪委已明确专职人数，人员逐步配备到位。

（13）针对监督执纪宽松软问题

一是切实加强纪检监察人员培训。二是建立健全监督执纪制度体系，制定集团公司纪委《问题线索处置和执纪审查工作流程》《谈话室管理办法》《审查调查安全工作职责》。三是印发《关于对函询办理件情况进行梳理自查的通知》（皖港航纪函〔2019〕18号），对集团公司及直属企业纪委的函询件办理情况进行核查。截至目前，已初核了结7件，正在初核1件，立案1件，给予诫勉谈话1人。

（14）针对纪检队伍人单力薄问题

一是集团公司党委召开理论学习中心组学习会，组织学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》中“坚定不移推进全面从严治党”等内容。二是已完成集团公司纪检监察部与党群工作部分设，更名为纪检监察室，全部重新配备专职人员，集团公司纪委副书记兼任纪检监察室主任，纪检监察室已选调到位2名专职人员，正在面向社会公开招聘2人；原与党群工作部合署办公的2人，1人已离职，1人从事工会工作。三是集团公司党委会议审议通过了《集团党委管理企业纪委书记交流轮岗和人选配备方案》，省港投公司专职纪委书记已配备到位。四是因集团公司暂不具备党代会召开条件，故尚未选举纪委委员。

7.重点领域监管有盲区

（15）针对账户及资金存有风险问题

一是强化建章立制，加强对银行账户及资金的管理。修订《银行账户管理办法》《资金集中及运营管理办法》《合作银行金融支持度评价办法》和《资金拆借管理办法》。二是加强财务统管，规避资金风险。向港口运营公司印发《关于进一步做好资金集中管理工作的通知》，组织新进企业人员召开CBS系统操作及制度解读培训会，将符合条件的新进企业纳入CBS系统集中管理。

（16）针对招投标不规范问题

一是针对巡视指出的问题，进行全面认真的梳理、排查，重点分析非公开招标项目合规情况和工程变更合规情况。二是省港投公司实施“四整治两加强”专项活动，开展招投标工作专项整治和工程变更专项整治，集中学习文件、梳理问题、研定举措、修订制度，形成《招投标法律法规汇编》。三是加强制度建设。修订集团公司《招标投标管理办法（试行）》。省港投公司修订《招标投标管理办法》《非招标采购方式管理办法》《招标代理库使用管理办法》《工程变更管理办法》。四是对工程变更违规及公开招标工作不规范情况进行追责问责。五是针对所属企业运输业务转包问题进行自查，加强法律法规、业务知识学习，提高风险防范意识；对现行经营模式进行效益评价和风险评估，重新选择经营模式，加强对外投资管理，修订完善制度，建立健全廉政风险防控机制。

8.作风建设有短板

（17）针对存在形式主义官僚主义问题

一是推深做实“三个以案”警示教育。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央、省委关于力戒形式主义、官僚主义的部署要求，组织国企正反面典型案例学习。累计组织相关学习7次，专题研讨5次。广泛征求党员群众对领导班子及成员在作风建设上的意见建议，制定形式主义、官僚主义突出问题整改落实“四个清单”，切实抓好整改落实。二是立行立改，印发《关于集中整治形式主义、官僚主义突出问题的通知》，修订《集团公司会议管理暂行办法》，进一步加强对会议、文件的审核把关，建立长效机制从根源上去病症绝病灶。三是针对巡视反馈共性问题，集团公司组织开展“学习不深、调研不多、作风不实、融合不够”专项整治行动，将作风建设的内容列入专项整治，提出了具体整改措施。四是制定《调研工作办法》，明确党委班子成员每年调研时间不少于30天，至少提交2份调研报告，强化调研成果转化。今年以来，集团公司党委领导班子已形成了14篇调研报告。五是加强人员培训。组织开展全集团综合管理业务培训，进一步规范全集团综合管理工作。六是坚持开展作风建设大讨论，各部门每月对自身工作进行总结、反思，并在次月办公会上进行报告，今年已开展作风建设大讨论11次。七是采取“走出去、请进来”的办法，主动关心划转企业，集团公司领导多次赴基层调研，采取座谈、面对面交流等多种形式，倾听基层声音，沟通交流集团发展情况；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请基层代表进行座谈，听取意见建议；制定“职代会方案”初稿，依法保障干部职工知情权、参与权、监督权。

（18）针对制度建设未做到行之有效问题

一是开展制度建设专项自查。巡视整改期间，修订制度14项。二是举一反三继续完善制度体系。高度重视新建制度科学性、严谨性、规范性，新建制度15项。三是推动制度学习工作。印发《关于认真学习贯彻集团公司规章制度的通知》，要求集团总部各部室及直属各企业利用办公平台，结合业务培训、作风建设和日常工作，推动制度的学习贯彻。四是修订完善“三重一大”决策制度，报送省国资委待批。五是根据省国资委批准的车改方案，二级公司及集团党委管理领导班子的所属企业负责人纳入集团公司车改范围，享受公务用车或公务交通补贴。制定《集团公司总部与二级公司职责权限划分表》对子企业负责人履职待遇、业务支出事项进一步明确。六是对所属企业负责人公务用车、公务交通补贴发放等情况进行自查，未发现违规用车、违规领取补贴等情况。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

9.基层党组织建设欠规范

（19）针对少数基层党组织存在换届不及时等问题

一是深化思想认识。认真组织学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》和安徽省基层党组织标准化建设有关规定。二是开展基层党组织换届工作自查自纠。印发《关于进一步规范基层党组织按期换届工作的通知》（皖港航发函〔2019〕46号），要求直属各企业党委对照基层党组织按期换届规定要求，认真组织开展自查自纠。截至11月27日，已有1个党组织完成换届工作，19个党组织（隶属于1个企业党委）的选举结果已经上报待批，1个党组织正在推进换届选举工作。三是立行立改。省港投公司党委将公司党委长期未换届原因、2016年党委换届情况、正常落实党组织按期换届要求等书面报告和工作材料，报告集团公司党委。四是开展党建领导小组组织活动工作整改。印发《关于推动党建各类领导小组开展工作的通知》（皖港航发函〔2019〕48号），要求直属各企业党委梳理上报企业党的建设各类领导小组及活动开展情况，发现问题立即整改。五是开展党员组织关系排查。印发通知要求直属各企业党委、集团公司总部各党支部开展党员组织关系排查，规范党员组织关系管理，发现问题立即整改。六是调整部分管理人员党员组织关系。

10.干部选拔任用不够严格

（20）针对人员选配不严问题

一是加强人事档案管理。对集团公司总部人员档案进行全面核查、整改，要求直属企业同步开展人事档案专审工作。二是8月6日起在省国资委、省人事考试院、集团公司网站发布社会公开招聘公告，严格按照报名、资格审查、笔试、资格复查、面试初试、面试复试、体检、考察、公示等程序开展招聘工作。三是按照省政府批复的集团公司组建方案中关于从集团内部成员企业选聘人员的方式，以及《安徽省港航集团有限公司员工管理办法（试行）》，研究制定《省港航集团公司内部选调人员工作方案》，规范开展总部内部人员选调工作。四是督促直属企业加强选人用人工作。省港投公司积极开展公司技术带头人和技术能手的选拔工作，修订完善公司招聘管理办法，强化人事档案管理；省港口运营公司对新入职的员工进行任职前廉洁从业谈话和培训，并对下属企业机构人员配备进行摸底，组织开展人事档案核查。

（21）针对人员结构不够优化问题

一是加强人力资源顶层设计。利用自身力量编制人力资源规划，并依照集团公司党委会研究意见修改完善。二是完成集团总部机构编制定员方案。三是制定《安徽省港航集团有限公司关于加强培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，明确要求集团总部和所属企业加强对年轻干部的培养和选拔任用。在开展集团总部中层副职管理人员和主管人员选拔任用工作时，提高年轻干部比例。四是督促直属企业加强干部选拔任用工作。省港投公司党委加强所属单位领导班子配置，编制“三定”方案，在干部调配过程中加大年轻干部的使用力度，今年以来，共提拔年轻干部11人，调整干部7人，同时做好对青年职工的培养，扎实推进公司技术带头人和技术能手培养工作；省港口运营公司出台《安徽省港口运营公司中层管理人员管理办法（试行）》《安徽省港口运营公司人才管理办法（试行）》，加强年轻干部培养。

（22）针对人员监管不力问题

一是经集团公司党委会研究决定，对某下属企业党委书记岗位进行调整。二是经集团公司党委会研究决定，取消省港投公司督导员岗位，免去省港投公司督导员职务。三是省港投公司已于2019年4月完成对离职高管审计，并制定了领导干部离职手续办理流程图，明确干部离职过程中的审计范围及环节，强化流程化管理，防止问题出现。四是立行立改，完成对集团公司管理的领导人员和关键岗位人员因私证照备案工作，并建立台账，按照管理权限及规定程序，认真做好出国（境）审批工作。省港投公司、省港口运营公司按照“应备尽备、一人不漏”的要求，认真开展公司及所属单位班子成员、关键岗位人员出国（境）证照排查，完成出国（境）信息登记备案、证照集中保管。五是按《干部人事档案工作条例》要求，推进集团公司总部人事档案专项审核工作，对发现的问题集中清理整治。六是马鞍山港口公司制定了《中层管理人员交流轮岗暂行办法》和《中层管理人员交流轮岗工作方案》，明确了中层管理人员交流轮岗的年限要求和程序，并将中层交流轮岗的内容及时补充到公司《中层管理人员管理暂行办法》中。截至目前，已完成6名中层管理人员交流轮岗。修改《中层管理人员薪酬管理办法》，加强考核结果运用，将岗位职级待遇与考核结果直接挂钩。

11.集团对违规借用人员问题未予重视

（23）针对集团对违规借用人员现象未予重视问题

一是制定《省港航集团有限公司集中清理所属企业违规用工专项整治工作方案》，于9月30日印发《关于开展清理排查所属企业违规用工专项整治工作的通知》（皖港航函〔2019〕84号），要求直属企业在全面摸底的基础上，对集团所属企业违规用工问题开展集中清理。切实加强集团公司所属企业人事管理，规范用工。二是对行政事业单位借用人员进行全面清退。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面

12.一些巡视、审计等监督发现的问题，虽主要发生在集团公司成立之前，但迄今尚未得到认真整改

（24）针对审计整改不到位问题

一是督促省港投公司切实加强审计监督管理。省港投公司印发《内部审计管理办法》等6项制度。二是13项整改迟缓审计问题，已完成7项整改，其它6项正在整改中：①郑蒲港务公司治理制度落实问题。省港口运营公司党委会已完成了郑蒲港务公司董监高人员调整；郑蒲港务公司制定《招标投标管理办法》，责成郑蒲港务公司及时完善本公司的招标投标管理办法，严格执行采购业务的流程和手续。目前，省港口运营公司正抓紧开展采购平台项目建设，满足企业集中管控模式的需要。②郑蒲港投资效益未达预期问题。省港口运营公司加强调研，通过延伸“港航巴士”，积极拓展市场，新增作业资质等方式促进企业发展。③征迁补偿款未到位问题，已采取上门、发函等形式多次催要，部分补偿款已到位。

（25）针对固镇船闸整改问题

一是对固镇船闸借款决策程序进行自查。二是做好固镇船闸有关问题协调工作。省港投公司多次赴固镇县协调推动问题解决。集团公司与蚌埠市政府达成了一致意见，并形成了会议纪要。三是进一步加强建章立制，省港投公司修订完善《资本金使用管理办法》。

（26）针对资金管理使用不严格问题

一是切实加强资金管理，建立运行资金共享中心，所属企业资金全部实行统一管理，严禁未经审批购买理财产品行为，从源头上杜绝此类问题发生。二是立行立改，6家企业已全部赎回了理财产品。三是对6家企业未经报备购买理财产品的行为进行追责问责。

（27）针对问责不力问题

一是加强学习教育，省港投公司先后组织集中学习、现场学习和集中研讨，提升员工质量管理意识。二是配齐配足项目管理人员，省港投公司2019年社会招聘的项目管理人员已陆续入职到岗。三是开展在建项目履约检查，完善信用评价台账。四是认真梳理8次通报指出的问题，加大追责问责力度。五是建立工程质量问责追责机制。正在研究制订《集团公司工程质量管理责任制及责任追究办法》。六是加强制度建设。制定《提升工程建设工作的指导意见》，修订《工程建设项目管理办法》《水运建设项目工程变更管理办法》等制度，切实加强项目管理。七是省港投公司沱浍河航道、新汴河航道及灵璧船闸等工程按照品质工程要求进行建设，并召开建设工程品质现场推进会，省交通运输厅领导及省交通质监局、宿州市交通运输局负责人到会并给予充分肯定。

三、坚持持续用力，确保见底清零，推动全面从严治党向纵深发展

集团公司巡视整改虽然取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巡视整改工作不能仅仅就事论事、一改了之，需要持续发力、久久为功。集团公司党委将进一步提高政治站位，强化责任担当，持续做好后续整改工作，确保问题见底清零，将巡视整改措施制度化、长效化，推动全面从严治党向纵深发展，真正发挥巡视标本兼治的战略作用。

一是切实加强政治引领，坚决站稳政治立场。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治责任感和使命感，以不放过的精神和“不贰过”的态度，真正把整改任务落实作为一次正风肃纪、克服积弊、推动工作的难得机遇，作为对各级领导班子，特别是党政“一把手”的一次全面政治检验，切实增强贯彻落实中央、省委省政府重大决策部署的自觉性和坚定性。

二是层层压紧压实责任，持续推进整改落实。切实履行巡视整改党委负总责、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，以上率下，发挥整改引领示范作用。加大组织协调和督查督办力度，对已完成整改的问题适时进行“回头看”，防止问题反弹回潮；对正在推进的整改任务，持续督促进程，确保力度不减；对巡视移交的问题和线索，动真碰硬，确保件件有着落、事事有回音。进一步发挥考核作用，将巡视整改纳入年度考核，实行“一票否决”。

三是不断提升整改质量，巩固深化整改成效。按照“一个问题、一个台账、一个档案”的要求，不断完善整改台账，将高质量、高标准贯穿到巡视整改全过程。在集中整改的基础上，坚持举一反三，围绕问题建章立制，用建章立制推动问题解决，构建用制度解决问题、用制度堵塞漏洞、用制度推进工作的良性机制。

四是深化全面从严治党，营造良好政治生态。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持将党建工作与发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核。认真履行党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任和党委班子成员“一岗双责”，着力贯彻落实管党治党新部署新要求，加强组织建设，加强干部队伍建设管理，推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，切实推动全面从严治党向纵深发展。

五是强化作风建设引领，凝心聚力推动发展。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及我省实施细则，力戒形式主义官僚主义，密切关注“四风”问题新动向，抓住关键环节、重点部位，持续开展作风建设大讨论，打造优良港航作风，为事业发展保驾护航。紧密围绕省委省政府的目标要求，凝心聚力，持续推进港航资源整合，不断扩大对外交流合作，有效促进划转企业深度融合，全力推动我省港航事业高质量发展，向省委省政府和全省人民交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-64368728；邮政信箱：安徽省合肥市包河区屯溪路528号；邮编：230022；电子邮箱：ahsghjt＠163.com。