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中共安徽新华发行(集团)控股有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2020-03-30 09:26    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视工作     编辑:何伟
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根据省委统一部署,2019年4月10日至5月25日,省委第十巡视组对安徽新华发行集团党委开展了巡视。2019年8月7日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位,深化认识,以高度的政治自觉切实肩负起巡视整改政治责任

集团党委坚持把抓好巡视整改工作当作重要政治职责和必须坚决完成的政治任务,以雷厉作风和有力举措,切实肩负起巡视整改的政治责任。

(一)提高政治站位,增强整改自觉。集团党委对巡视反馈意见照单全收、诚恳接受、认真整改、坚决落实,以强烈的政治担当抓好巡视整改工作。8月7日巡视反馈后,立即召开专题党委会,再次学习省委书记李锦斌同志在省委“五人小组”会议讲话精神传达提纲和省委巡视组反馈意见,要求充分认识巡视反馈问题的严肃性、严重性和整改的必要性、紧迫性,切实担负起落实整改工作的主体责任。8月21日、22日、25日,分别组织召开集团党委(扩大)会、巡视整改动员部署会、专题民主生活会,进一步统一思想,凝聚共识。民主生活会上党委书记带头开展批评和自我批评,从政治上找差距,从思想上挖根源,从落实上找不足。通过各种会议强调落实整改工作的政治责任,集团上下思想统一、认识到位,把整改工作作为头等大事全力推进。

(二)加强理论学习,抓好学用结合。集团党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。制定学习方案,健全集团党委理论学习中心组学习制度,推进理论学习常态化、制度化。整改期间,组织党委专题学习会9次,召开中心组学习(扩大)会4次,举办主题教育读书班1次、专家辅导学习会1次,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及相关重要论述和指示批示精神,认真学习《中国共产党宣传工作条例》《巡视工作条例》等重要文件。强化学用结合,结合集团实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。通过学习,加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,增强了贯彻落实的自觉性和坚定性,提高了运用党的创新理论指导企业发展实践、推动整改工作的能力。

(三)强化组织领导,滚动压茬推进。第一时间成立了由集团党委主要负责同志担任组长,党委副书记、总经理为第一副组长,党委副书记和纪委书记为常务副组长,其他班子同志为成员的整改工作领导小组,全面部署落实整改工作。成立由各单位主要负责人组成的整改工作办公室,从各部门抽调8人集中办公,专职从事整改督办工作。召开整改工作推进会5次、整改领导小组办公室会议2次,协调解决问题,调度督导整改,按时间节点逐项滚动,压茬推进,确保整改工作始终扎实有序。

(四)传导整改压力,压紧压实责任。集团党委要求把全面彻底抓好巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,谁分管谁负责,坚决按要求完成任务。采用“四单督办制”有效传导压力、压实责任,下发《整改通知单》20份,《整改督办单》76份,《整改提醒单》21份,《整改警示单》1份。编印《巡视整改工作简报》10期,报道整改情况,着力营造紧张有序的整改工作氛围。把整改考核评价结果列入各单位年度目标责任考核,并在各种会议通报整改情况,倒逼整改工作有效落地。

(五)坚持问题导向,推进抓细抓实。集团党委坚持问题导向,推进问题解决,把“改”字贯穿始终,抓住细节,落在实处。召开2次专题会,对巡视反馈的问题,分解成57个具体问题,逐一细化成问题、任务、责任清单,制定152条整改措施,涉及18个责任单位,整改方案务实扎实,整改推进操作性强。建立整改台账,明确时间进度及责任人,挂图作战,对账销号,按照时间节点逐条梳理,逐个解决。根据问题性质和整改要求,对所有问题分类推进,综合施策。有的立巡立改,力求实效;有的稳步推进,扎实到位;有的长期坚持、持续发力。

(六)注重统筹兼顾,发挥整改合力。集团党委注重统筹兼顾,做好结合文章,发挥整改合力,促进全面提升。与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,将查摆问题、剖析根源与巡视整改相贯通、相促进。对主题教育调研中反映集中的绩效考核问题,与巡视反馈问题结合起来整改,制定适应不同板块特点的绩效考核制度,优化完善党建工作考核办法、社会效益考核方案。与日常经营管理紧密结合,抓住巡视整改有利契机,牢固树立新发展理念,立足主责主业,优化产业结构,着力解决一些长时间没有很好解决的问题,以整改带动企业高质量发展。与全面从严治党紧密结合,牢牢扛起主体责任,认真落实党建工作责任制,推动全面从严治党向纵深发展。召开巡视整改专题党委会7次,指导各级领导班子召开主题教育专题民主生活会24次,专题组织生活会114次,要求结合巡视整改工作开展批评与自我批评。与开展“三个以案”警示教育工作紧密结合,深刻汲取桑坤严重违纪违法案件教训,全面消除桑坤案件严重危害和恶劣影响,把“三个以案”警示教育工作纳入年度党建考核重要内容,全面修复集团政治生态。

(七)坚持刀刃向内,勇于自我革命。集团党委主要负责同志率先扛起“第一责任人”责任,始终把整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。对于学习研究贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题、违反中央八项规定精神问题,集团党委成员紧密联系思想和工作实际,在民主生活会上剖析原因、深刻检讨,开展自我批评。在全集团开展违反中央八项规定精神自查自纠专项行动,责令检查168人,提醒谈话243人,诫勉谈话48人,党内警告3人,党内严重警告1人,行政警告1人。退赔费用720745.33元。同时完善相关制度,明确标准,从严管理。

(八)深化标本兼治,完善体制机制。集团党委把巡视整改与深化标本兼治有机结合起来,深挖问题根源,解决共性问题,改在当下、立在长远,举一反三、建章立制,从体制机制等方面彻底堵塞滋生问题的漏洞,着力建立整改落实常态化、长效化机制。集团总部共制定修订各类规章制度35项。其中,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及加强党的建设方面14项,规范选人用人方面7项,强化经营管理方面14项。集团所属相关公司完善制度27项。开展集中整治软弱涣散基层党组织工作,对“三会一课”、党员发展、党费收缴等6个方面问题进行整治。启动意识形态领域突出问题大摸底大整改大排查,要求每个季度专题研究一次意识形态工作。对下属单位“三重一大”制度落实情况开展全面监督检查。开展经商办企业专项清查。将党风廉政建设和纪检监察工作纳入综合考核关键指标,实行一票否决。

经过集中整改,促进了党的路线方针政策在集团的进一步贯彻落实;促进了集团领导班子和干部队伍建设;促进了党风廉政建设和反腐败工作;促进了一些涉及群众切身利益问题的解决;促进了新发展理念的贯彻落实。集团各级党组织和广大党员干部经受了一次深刻的政治洗礼,“四个意识”树得更牢、“四个自信”不断增强、“两个维护”更加坚定,整改取得了整治问题、形成震慑、推动改革、促进发展的综合效果。

二、直面问题,修正错误,以坚决的政治勇气从严从实抓好整改任务落实

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够扎实,落实中央及省委重大决策部署仍有差距的问题

1.政治意识淡漠,引领作用虚化

(1)针对集团党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够持续深入问题

一是落实党委主体责任,强化政治意识,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。8月30日召开专题党委会,研究并通过《安徽新华发行集团深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案》,并开展专题研讨。9月12日举办专题学习会,邀请省委宣传部理论处和驻部纪检组派员进行有关政策解读和辅导,重点辅导习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神和《中国共产党宣传工作条例》。9月18日研究通过并印发《安徽新华发行集团关于专项整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题的工作方案》,对贯彻落实情况进行“回头看”。10月12日集团党委会集中学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话;学习习近平总书记关于网络强国的重要论述,并专题研究贯彻落实方案;学习习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神。11月1日和11月8日,集团党委两次召开专题学习会议,学习党的十九届四中全会决定、公报,并研究制定集团工作方案;11月12日,举办学习贯彻四中全会精神专题读书班及工作部署会,对集团中层以上领导干部进行全员轮训。二是健全集团党委理论学习中心组学习制度。8月30日党委会研究通过并印发《安徽新华发行集团党委理论学习中心组制度》。8月30日、9月12日、9月28日、11月1日四次召开集团党委理论学习中心组扩大会,学习主题教育、意识形态等文件精神,再次学习《巡视工作条例》。三是修订完善集团党委会议事规则。7月30日集团党委会研究通过《安徽新华发行集团党委会议事规则》并印发。8月7日至11月1日,召开党委会、专题党委会及巡视整改专题党委会等共计26次。四是再次专题研究全国宣传思想工作会议精神。9月6日集团党委召开专题会,再次深入学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话精神,研究并通过《安徽新华发行集团学习贯彻习近平总书记全国宣传思想工作会议重要讲话精神工作方案》。集团党委会学习《中国共产党宣传工作条例》,研究并通过《安徽新华发行集团学习贯彻中国共产党宣传工作条例工作方案》。五是优化内部流程,组织“三轮改革”回头看。集团党委研究印发《关于印发<安徽新华发行集团深化内部分类改革的实施方案>的通知》。10月25日召开巡视整改专题学习会,学习中央及省委关于深化国有文化企业分类改革重大决策部署。针对两大业务板块无序竞争、协同问题,9月29日印发《关于印发<文化消费、教育服务板块业务分工与协同管理办法(修订)>的通知》。10月15日启动集团薪酬绩效改革项目,薪酬绩效改革项目建议书(第三稿)9月20日已印发;各单位开展员工薪酬统计工作;《安徽新华发行集团工资总额预算管理暂行办法》提交集团领导审批;持续优化修订“5+1”产业板块绩效考核办法。六是优化社会效益考核。9月6日集团党委会研究通过《安徽新华发行集团把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的工作方案》。10月8日印发《安徽新华发行集团综合考核方案》。10月25日集团党委召开巡视整改专题学习会,再次学习中共中央办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。七是加强培训,提升专业能力。9月28日集团党委会研究通过了企业党校教学培训计划。10月10日至12日举办企业党校第一期入党积极分子培训班。10月30日至31日举办基层党组织书记集中轮训班,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、主题教育要求、条例等内容。

2.规矩意识缺失,纪律约束不严

(2)针对集团落实“瘦身强体”要求不到位问题

一是加大力度统筹推进。印发《关于2019年关停并转注销法人单位的通知》,明确2019年注销的10户法人单位名单、责任人、完成时限及考核办法,将完成情况与集团分管领导、直接责任人绩效挂钩,加大推进减少法人单位工作力度。目前已注销9家,剩余1家在注销公告中。二是强化流程管理。严格执行《集团控股子公司设立、合并、退出管理办法》,并出台相关规定,细化新设子公司操作流程。三是加强制度建设。印发《关于加强集团所属法人单位新设和国有产权基础信息管理的通知》及详细应用操作指南,进一步加强法人单位新设和基础信息管理规范建设与纪律约束。四是强化宣贯力度。9月9日、9月24日两次召开专题会议,完成《安徽省属文化企业国有资产重大事项管理暂行办法》等文件在集团职能部门和各产业板块宣贯。五是对相关项目决策审批过程进行倒查并严肃追责问责。六是建立长效机制。依据《安徽省属文化企业国有资产重大事项管理暂行办法》等最新文件精神,修订完善《安徽新华发行(集团)控股有限公司重大事项实施办法》,进一步加强报备报批项目管理。同时建立上年度以来报备报批项目台账,进行跟踪调度。

(3)针对“三重一大”制度落实不到位问题

一是全面排查严控风险。7月下旬完成所有非银行理财产品风险排查。修订并下发资金理财管理办法。二是加大宣贯力度。8月28日、9月4日分别对总部各部门负责人、各产业板块负责人及财务负责人进行“三重一大”宣贯。三是举一反三,制定“三重一大”问题整改工作方案,开展全面监督检查。9月12日印发《关于进一步加强财务监督和服务支持工作的实施意见》。9月30日已完成对下属重点子公司大额资金调动检查,对不规范之处明确整改要求和期限。11月27日起由集团纪委牵头、相关部门组成专项督查组,对下属重点子公司开展一次“三重一大”落实情况全面监督检查。

3.政绩观存在偏差

(4)针对考核指标未体现“双效”统一要求问题

一是成立集团综合考核领导小组,强化组织领导,坚持国有企业“姓党属国”原则,充分体现把社会效益放在首位的要求。二是制定并实施《把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的工作方案》,修订《综合考核工作方案》,建立健全社会效益考核指标体系,明确指标占比55%,实行社会效益考核全覆盖。三是12 月底前对市县公司发挥社会效益情况开展实地检查督查。

(5)针对聚焦主业不够问题

一是编制投资、融资预算,严控非主业资金投入。制定实施《2020年全面预算工作方案》,根据集团发展目标,聚焦主业,防范非主业多元化无序扩张。二是2019年起全面停止向房地产、贸易和融资租赁等非主业投入新增资金。三是加大主业投资,对基层网点改造升级。从8月开始,两年内共投资5000万元对基层书店网点进行改造升级,今年已拨付1790万元,完成第一批33家网点改造工作。

(6)针对集团某经营业务板块拆分改革导致无序竞争问题

一是制定实施《文化消费、教育服务板块业务分工与协同管理办法(修订)》,推动制度完善,强化制度协同。二是建立板块经营分析会班子成员交叉参会制度,加强板块协同宣贯和认识统一,强化业务协同。三是板块协同取得积极成效。以发行党政类图书为突破口,《新中国发展面对面》发行25.02万册,居全国第3;《新时代面对面》发行31.5万册,全国第6;《深入学习习近平关于教育重要论述》发行4万册,全国第4;《第五批全国干部学习培训教材》较《第四批全国干部学习培训教材》增幅达231%;《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》发行突破260万册。

4.责任意识不强,存在风险隐患

(7)针对融资贸易问题

一是集团全面梳理融资贸易业务。已于2019年7月全面停止相关业务,不再开展融资贸易。二是确保资金安全,加大资金回收力度,实行专人负责、绩效管理,全力加快资金收回进度。三是举一反三完善风险防控机制,对所属其他产业板块经营风险全面排查,动态跟踪、及时处置,加强和完善风险管理。

(8)针对招标不规范问题

一是全面排查招标情况。对2014年以来个别公司公开招标项目全面排查,共计发现问题19项,目前已整改完成17项,剩余2项持续整改中。二是加强制度建设。所有限额以上招标项目均进入政府公共资源交易中心实行公开招投标;根据招投标相关法律法规,进一步完善制度流程,特别是杜绝个性化条款,严格约束“打招呼”式关照,加强评标报告标后审查。三是加强警示教育和业务培训。该公司组织本部及各子公司全体管理人员赴蜀山监狱开展专题警示教育,邀请纪检监察干部进行招标采购廉政风险防控专题培训;邀请业务专家进行招标采购相关法律法规专题培训。四是依规依纪追责问责。严肃处理相关责任人。通过整改,该公司招标管理进一步规范,投诉率下降34.6%,中标成本下降2个百分点。

(二)关于落实全面从严治党不够有力的问题

5.“两个责任”落实不力

(9)针对党委主体责任落实不到位问题

一是加强组织领导。6月11日已成立集团党风廉政建设责任制工作领导小组,明确领导小组及领导小组办公室职责。二是修订完善制度。制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》和《“一岗双责”制度》,明确责任人、责任单位和工作任务、目标。三是强化“两个责任”。召开集团党建和党风廉政建设工作专题会议。集团党委书记和纪委书记分别作工作部署。

(10)针对纪委聚焦主责主业不够问题

一是立行立改,将外事、信访、维稳等职责职能从纪检监察室调整到其他相关部门。二是完善立案审查调查办理流程。对照《党章》《条例》和《规则》,制定纪委立案审查调查工作流程,精准运用“四种形态”,规范监督执纪问责。三是做好问题线索、信访举报处置。省委第十巡视组移交的问题线索信访举报共25件,已办结24件,办结率96%。四是加强队伍建设,选优配强纪检监察人员。五是强化业务培训。组织专职纪检监察人员参加省纪委培训5批次;根据省纪委要求,举办专兼职纪检干部专题培训班,38人参加3天集中培训,进一步提高履职能力水平。

(11)针对桑坤案件影响恶劣,以案示警、以案促改抓得不够问题

一是在《安徽新华发行集团党建工作考核评价办法》中增加有关党风廉政建设、纪检监察方面重大违规违纪问题“一票否决”的内容。二是强化日常教育、管理和监督。制定实施《安徽新华发行集团高管职级领导干部廉政档案管理办法》《安徽新华发行集团经济领域“说情”“打招呼”登记备案制度》。三是坚持用身边人身边案件教育身边人,持续深入开展警示教育。利用集团党委(扩大)会议、集团经营形势分析会议和年度工作会议,多次通报桑坤严重违纪违法案件;召开专题警示教育会议,传达省纪委《关于加强和改进党的领导持续净化发行集团政治生态的建议》《关于桑坤严重违纪违法案件的通报》,引导党员干部汲取深刻教训,切实引以为戒。专门召开《中国共产党党内重要法规汇编》学习会、主题教育民主生活会、集中观看桑坤庭审录像专题党委会,集团领导班子成员以桑坤案件为反面教材,把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,深入查摆问题,深挖思想根源,制定整改措施。深入开展“三个以案”警示教育。从5月份开始,在集团114个党支部中,集中开展深刻汲取桑坤严重违纪违法案件教训警示教育,以案示警,以案为鉴,以案促改。以某公司为重点,督促相关单位做好“正风肃纪”行动“回头看”工作,全面消除桑坤案件严重危害和恶劣影响。警示教育开展以来,集团党委收到书面反思材料71份、专项整治情况报告22份、找出各类问题50余个,文投公司各子分公司共召开“正风肃纪”专题民主生活会17场。省委巡视反馈后,集团党委进一步深化警示教育,以各单位领导班子成员为重点对象,以桑坤长期分管、主管的文投公司为重点单位,采取十项举措,在全集团进一步深入开展汲取桑坤严重违纪违法案件教训专题警示教育。截至11月20日,已有25个党委(党总支、党支部)组织了专题学习,召开22次专题教育警示会议,21个党委(党总支、党支部)开展重温入党誓词活动,12个子公司开展警示教育座谈会,210多人签订廉洁从业承诺书,开展20场现场廉政警示教育,14个子公司完成廉政风险点自查,23个子公司开展违规经商办企业靠企吃企专项清查工作。

6.对下属公司管理不够严格

(12)针对个别公司入股造成投资损失问题

一是组织实施专项检查,明确整改目标。对入股某装饰公司的过程进行专项检查,梳理相关资料,制定整改方案。二是修订完善《集团股权投资管理办法》,规范和加强对下属公司对外投资的监督管理。三是积极挽回经济损失。实时跟进该公司实际控制人业绩补偿诉讼。9月30日合肥市中院一审判定该公司实际控制人支付业绩补偿款2449.82万元,并承担相应律师费用。同时,通过法律途径全面维护公司权益,依法对该公司其他合同违约提起诉讼。四是对5名相关责任人进行追责问责,依规依纪严肃处理。

7.违反中央八项规定精神问题依然存在

(13)针对违规报销等问题

一是相关人员对照中央八项规定精神和省委实施细则作出深刻检查,退赔全部餐费,并在专题民主生活会上作出说明、剖析原因、深刻检讨。二是以业务招待费和差旅费为重点,开展违反中央八项规定精神自查自纠专项整改。截至11月20日,全集团共追责问责465人,其中责令检查168人、提醒谈话243人、诫勉谈话49人、党内警告3人,党内严重警告和行政降级1人,行政警告1人。追回费用共计720745.33元。三是修订完善《集团及股份公司本部差旅费标准规定》《集团及所属子公司负责人履职待遇、业务支出实施细则》,明确标准,从严管理,规范流程,堵塞漏洞;指导各公司完善本单位差旅费业务招待费报销制度,加强费用报销管理。四是责成问题突出的芜湖公司进行全面排查、自查自纠。该公司对近三年业务招待费进行全面梳理,追回费用46261.50元,对相关责任人追责问责。五是全额收回原国际印务公司负责人违规报销款。修订完善《财务审批管理办法》等制度。六是对违反中央八项规定精神违规设立北京办事处问题立行立改,已完成北京办事处审计、撤销工作。

(三)党建工作存在弱化虚化边缘化现象,选人用人不够规范

8.党的建设弱化虚化

(14)针对落实把党的领导融入公司治理要求不到位,职能部门职能交叉问题

一是边巡边改,完善相关制度。7月31日制定《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》,厘清党委会、董事会、总经理办公会权责边界,规范会议组织程序,把党的领导融入公司治理。二是明确责任分工与投资流程。修订股权投资管理办法,完善新设子公司操作流程。三是加强专业化管理,对存续投资项目进行全面梳理。皖新资本等专业公司具体负责相关基金的专业化运作和管理。

(15)针对集团党建业务“两张皮”,领导班子民主生活会质量不高的问题

一是建立健全党建、意识形态、纪检监察考核指标体系。制定实施《综合考核工作方案》,实行双百分制综合考核制度。二是召开专题党委会,研究提高民主生活会质量。学习关于开好民主生活会的相关制度,制定实施《集团领导班子民主生活会制度》。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,班子成员将抓党建工作、意识形态工作、履行“一岗双责”情况作为民主生活会对照检查的重要内容,提高会议质量。

(16)针对落实意识形态责任制不到位问题

一是建立健全意识形态工作责任制,压实党委及领导班子成员责任。调整充实意识形态领导小组,成立网络意识形态领导小组,要求各单位成立相应组织并确定具体工作人员。二是不断强化理论学习。9月18日,党委会专题学习省委关于防范化解意识形态领域重大风险专项工作的相关文件、习近平总书记对国家网络安全宣传周的重要指示。三是建立健全意识形态工作机制。研究制定《集团党委意识形态工作责任制实施细则》《集团党委网络意识形态实施细则》。加大意识形态责任制落实情况的检查考核力度,在《安徽新华发行集团综合考核工作方案》党建考核指标中进一步强化意识形态考核指标,提高分值。四是建立长效机制,防范意识形态领域重大风险。组织各级党组织专题学习并研究贯彻实施细则,各单位向集团党委报送第三季度专题学习并研究贯彻实施细则的情况。启动意识形态领域突出问题“大摸底、大整改、大督查”活动,加强分析研判,强化风险防控。

9.基层组织建设及选人用人存在问题

(17)针对3个基层党组织未按规定换届问题

一是2个基层党组织换届工作已完成,另1个待人员配备完成后及时启动。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党组织管理,巩固基层党组织标准化建设成果。制定实施《集中整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》,对各级党组织自查情况进行集中检查,重点检查基层组织班子配备情况、党组织活动与经营管理“两张皮”情况、党组织 “三会一课”按期开展情况、党组织换届选举情况、党员发展材料规范情况、党费交纳标准足额、按时交纳情况、意识形态工作情况。下发22份反馈意见督办单,完成对5个软弱涣散党组织的整顿整改。三是对2019年基层党组织标准化建设申请达标的16个党支部进行达标验收。

(18)针对因公出国(境)、公开竞聘、部分子公司高管人员管理问题

一是开展出国(境)情况专项检查并形成专门报告。建立长效机制,修订《集团员工出国(境)管理办法》,进一步加强员工出国(境)管理,严格审批流程和证照管理规定。对违反规定的2名高管严肃处理,追回相关费用。二是对公开竞聘聘任的管理人员分类进行考核。对符合发布职位并按程序聘任的管理人员严格试用期考核和绩效考核,切实做到干部能上能下;对新增岗位聘任的人员,于2020年3月开展试用期满考核,高标准严要求,考核称职者正式办理聘任手续,不称职者调整工作岗位或降回原职级。三是以此为鉴,举一反三,完善选人用人程序,健全机制。如因工作需要,有新增岗位设置和人员安排,由集团党委会议专项研究决定,并分开履行选拔任用程序。修订《高层管理人员选拔任用管理办法》,对破格提拔的条件和情况作出严格规定,强调任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔;不得在任职年限上连续破格;不得越两级提拔。四是严格履行破格提拔报批程序。确因工作需要破格提拔干部,事先报上级主管部门批准。五是修订《集团高层管理人员选拔任用管理办法》,制定《中层管理人员选拔任用管理办法》,重点加强重要岗位管理人员和重要业务经办人员辞职离职管理。六是组织各子公司人事部门认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,不断加强监督力度。文投等公司开展选人用人自查,修订完善党总支委员会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则,落实党总支前置程序,所有人事议题均提交党总支委员会前置研究。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改责任不实

10.部分问题整改不到位

(19)针对公司法人治理等问题

集团党委已于7月31日制定实施《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》,厘清党委会、董事会、总经理办公会权责边界和职责范围,规范会议组织程序。把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,并将长期坚持形成长效机制。

11.针对审计指出的问题,没有全部整改完毕的问题

(20)针对部分项目未按期完成问题

一是要求各子公司和职能部门严格执行集团财政专项资金管理暂行办法。加强制度执行落实,邀请专业审计机构会计师对子公司财务负责人进行专题辅导。二是根据项目实施进度,完成剩余专项资金的拨付,实现资金零结余。依据专项资金管理暂行办法,将审计反馈的26个未完成项目纳入统一管理,有序推进,确保了剩余专项资金高效、合规拨付和使用。截至目前,13个项目已办理结项审计,4个项目正在办理结项审计,9个项目正在持续推进。

(21)针对部分战略转型项目进展缓慢问题

一是制定战略转型项目的全面规划、新业态发展三年规划、年度计划、重点项目发展规划,进一步突出主业创新转型的整体要求,明确目标和实施路径。二是积极创新传统零售理念,通过合作、加盟、托管等形式全面拓展网点,创新共享书店线上运营和线下门店运营;积极成立公共文化服务项目运营团队,形成项目设计、建设、采购与运营全产业链一体化服务体系;积极进行校园智慧教育云平台的打造;积极进行新电商的打造。三是战略转型项目已取得积极成效。2017年全球首创“共享书店”模式,截至2019年11月24日,累计运营共享书店106家,注册用户68.8万人,借阅用户24.2万人。在全国推出首个市级公共图书馆全馆型委托运营项目六安图书馆,运营4个月以来,到馆总人次51.6万人,文献借阅量33.2万册次,在安徽省124家市县图书馆中排名第一,为文化产业与公共文化服务事业深度融合提供了新的探索模式。皖新K12智慧教育云平台项目中标29个,中标额突破1.1亿元。2019年4月以来先后开设运营9家以安徽新华书店为品牌的电商网店,累计实现销售7500万元。

(22)针对法人治理结构不健全问题

一是集团已成立董事会,配备5名董事,其中1名职工董事。二是关于集团未设立监事会的问题,积极与上级主管部门沟通,待有关政策进一步明确后,再行研究。

(23)针对某公司大额律师费支出未经集体决策问题

一是对某公司主要负责人和相关责任人进行问责。二是制定下发《关于开展“三重一大”制度落实问题自查自纠专项活动的通知》,积极开展自查自纠工作,并进一步建立健全“三重一大”相关制度,增强集体决策规则意识。三是集团强化对直属板块公司包括大额资金规范使用在内的“三重一大”工作进行监督检查,强化“三重一大”管理,建立大额资金规范使用规则。

(24)针对部分资金管理不到位问题

一是某公司出台清理逾期未回款的专项考核方案,与责任人绩效挂钩。二是截至2019年11月中旬,逾期未回款项较2017年底经济责任审计时下降了89%。

(25)针对部分资金管理不到位问题

某案件已进入执行阶段,抵押房产评估值超过债权本息,债权有保障。10月11日合肥中院发布变卖预告,按法律规定变卖期满后立即启动资产处置程序。

(26)针对个别公司经营不善问题

一是树立新发展理念,落实集团“瘦身强体”工作要求。二是坚持改革创新,加强队伍建设,强化管理措施,建立激励机制,促进事业发展。三是加强经营能力建设,提高盈利水平,扭转多年亏损局面。2019年1-10月,实现营业利润674万,较去年同期增长172%。经营水平和盈利能力得到提升。

三、持续推动,久久为功,以强烈的使命担当巩固深化巡视整改成果

经过三个月集中整改,巡视整改工作取得了阶段性成效。集团党委清醒认识到,集团的各项工作离中央、省委和省委宣传部要求还有很大差距。巡视整改是一个持续的过程,需要持续发力、久久为功、长期坚持。下一步,集团党委将继续坚守初心使命,以强烈的政治担当毫不松懈抓好后续整改工作,巩固深化整改成果,以巡视整改的新成效推动集团高质量发展再上新台阶。

(一)进一步增强政治意识,强化政治引领。把旗帜鲜明讲政治落到实处,始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,推动各级管理者进一步增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,坚持反复学、持续学、深入学,真正领会精神实质,准确把握核心要义,汲取政治智慧和理论力量,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者、有力传播者和忠实实践者。

(二)进一步抓好后续整改,坚决完成整改任务。坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,持续抓好后续整改,确保整改落实全面见底到位。做到问题不解决不松懈,解决不彻底不放手,群众不认可不罢休。对取得阶段性成果的整改事项和基本完成的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮;对年底前完成的任务,继续攻坚,跟踪落实,确保按期保质保量完成;对需要长期坚持的整改任务,认真研究治本之策,对照整改要求及时做好后续工作。对巡视组移交的问题线索,揪住不放、坚决处理、绝不遗漏。

(三)进一步涵养政治生态,坚持全面从严治党。坚持党的领导与完善公司治理结构深度融合,严格落实“三重一大”决策制度。加强干部队伍建设,认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先用人标准,五湖四海、任人唯贤,充分调动和激发广大干部新时代新担当新作为。持续加强党风廉政建设,继续深入开展“三个以案”警示教育,全面消除桑坤案件严重危害和恶劣影响。加强重点领域和关键环节有效监督,对腐败问题绝不手软,一抓到底。推动全面从严治党向纵深发展。

(四)进一步落实新发展理念,推进高质量发展。以巡视整改为契机,立足国有文化企业特殊使命,坚定不移以新发展理念推进高质量发展。聚焦文化主业、突出产业质量,推动实现由规模增长向高质量发展转变。围绕“改革创新发展”主题,坚持以文化教育为核心,做好“文化+”“教育+”,加快集团数字化转型步伐。坚持把社会效益放在首位,实现“双效”统一。大力传承弘扬新华书店红色基因,擦亮新华书店金字招牌,充分发挥主渠道主阵地作用,夯实主流文化阵地建设,为全面建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0551-62669079;邮政信箱:合肥市包河区北京路8号安徽新华发行集团党建工作部;邮编:230051;电子邮箱:xhfxxs@wxm.com。

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