一包烟、一顿饭、一个微信小红包，每到村两委换届之时，一些别有用心的党员干部就开始“活跃”起来。凭借浓厚的人情氛围与小恩小惠的拉拢，拉票贿选成为少数党员干部眼中“顺利当选”的捷径。

为切实做好全区村两委换届工作，黄山市黄山区纪委监委严格按照全面从严治党、从严从实营造风清气正换届环境的要求，切实履行好“监督责任”，以用“五抓”落实“五促”为措施，用最坚决的态度、最有力的措施，确保全区换届工作风清气正、顺利进行。

抓警示教育，促干部纪律意识。全区换届部署以来，研究制定并下发了《严肃换届纪律的通知》、《加强换届风气监督的通知》等一系列文件，印制“九个严禁、九个一律”等换届纪律规定明白卡，共发放各类换届纪律宣传资料2000余份。组织全区14个乡镇79个村居300余名乡、村干部学习有关严肃换届纪律的文件精神，观看警示教育片，组织全区公职人员开展换届纪律及《监察法》专题考试。通报近年来查处的多起违反村级换届选举纪律典型案例。

抓纪律宣传，促群众监督基础。通过发放“致广大党员一封信”、短信提醒、电子屏滚动播放并利用纪检监察网站、微信公众平台、微博等新媒体广泛宣传换届纪律。在各乡镇、村居、集镇主要道路粘贴换届纪律宣传画1000余份，悬挂宣传标语500张，提高政策知晓率，接受群众监督。要求全区各级党政主要领导、班子成员作出《严守换届纪律承诺书》。在全区上下、党员群众中形成强大换届选举舆论氛围，把换届工作纪律宣传到每名党员和群众心中。

抓监督检查，促制度落实有效。采取定期巡查和随机暗访相结合，综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、明察暗访等方式，对全区换届风气及其监督工作进行巡回督查。构建群众来信来访、电话、网络、短信和现场接访“五位一体”的举报平台，公布换届风气监督工作的固定举报电话和移动短信号码，广泛受理关于换届风气方面的信访举报。建立换届期间受理违反换届纪律举报台账，定期盘点销号。邀请有群众基础和威信的100余名老党员、老村干担任换届选举观察员，全程监督观察选举工作。

抓程序到位，促换届纪律执行。组建廉洁审查工作组，对所有换届拟提拔、新进和使用对象出具党风廉政建设审查意见。充分听取广大党员群众、村党组织等有关部门的意见，对照条件进行酝酿推荐和选举，确保村级“两委”候选人产生符合规定程序；严格村“两委”候选人的推荐，提前做好思想引导和征求意见工作，扩大参与公开推荐人员的范围和层次，确保新产生的“两委”班子符合上级组织的要求和党员群众的意愿。

抓责任落实，促监督执纪强化。充分发挥乡镇党委书记履行“第一责任人”职责，签订严肃换届纪律承诺书，力促主体责任落到实处。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，加大监督检查力度，对换届选举中操纵选举、拉票贿选、伪造选票、破坏选举秩序、违反选举程序等违纪违规问题，坚持露头就打，从快从严查处。按照查处即通报的原则，对查处的违反换届纪律案例及时进行点名道姓通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥震慑作用，为换届工作顺利进行提供坚强的纪律保证。（黄山市纪委监委）