根据省委统一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第六巡视组对我县进行了巡视。9月27日，省委第六巡视组正式向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、加强组织领导，切实履行整改政治责任

县委始终把巡视整改工作作为重大政治任务，统一思想，提高政治站位，明确整改责任，落实整改任务。

（一）抓牢整改主体责任。10月1日，县委召开全县巡视整改专题会议，成立以县委书记为组长的县委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，研究制定《中共全椒县委关于落实省委第六巡视组巡视意见整改工作方案》，切实担负起巡视反馈意见整改主体责任，县委常委会班子成员对整改落实工作进行了分工。同时，成立了意识形态工作、选人用人工作、纪检监察工作、工程建设领域、规范基层党组织、干部选拔任用六个专项小组，均由县委常委牵头，抓细抓实整改工作。10月8日、15日，县委召开巡视整改工作领导小组会议，听取县委整改领导小组和专项小组关于巡视整改落实工作进展情况汇报，加快推动整改落实。11月10日，县委召开常委会，对整改落实工作再加压、再细化。

（二）抓实整改措施落实。县委对省委第六巡视组反馈意见进行全面梳理，共列出89项清单任务，每条整改事项都明确了牵头领导、牵头单位、整改期限、整改要求，确保条条要整改、件件有落实，坚决把整改任务压实到位，把整改压力传递到位。各专项工作小组也迅速制定了整改落实方案，成立整改领导小组，在县委总体方案的基础上，进一步细化分工、建立台账，明确专人负责整改工作，建立更加细化的问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施和整改时限，形成了县委全面抓、牵头单位具体抓、责任单位重点抓的整改工作格局。

（三）抓紧整改工作推进。县委认真贯彻落实省委和市委对整改工作的要求，明确要求个案问题半个月整改完成，一般性问题一个月处理到位，需要长期整改的问题，年底前必须取得初步成果。对于能够迅速整改的问题，立行立改、边整边改、举一反三，先后建立完善各项规章制度，目前共制定相关制度26个，出台规范性文件17个。针对重点难点问题，集中开展专项整治，制定了规范选人用人、纪检监察、意识形态、矿山整治等22个专项整改方案，认真开展工程建设领域、意识形态、规范基层党组织建设以及“小金库”斩草除根、清理“吃空饷”、整治滥发津补贴等专项行动。加大督促检查力度，县整改领导小组办公室、县效能办、县委督查室、县政府督办室每周对各牵头单位推进巡视整改工作的进行督查督办，对整改不力、整改滞后单位及其主要负责人严肃问责。

截至目前，县委针对省委第六巡视组反馈意见提出的4个方面12类44项问题，已完成整改的有24项，基本完成的8项，正在整改的12项。巡视组交办的42条问题线索，已办结32件，正在办理10件。其中，立案20件，给予诫勉谈话、提醒谈话18人，移送司法机关9人。

二、坚定坚决整改，全面落实各项任务

（一）党的领导方面的问题

1.落实“两个条例”不到位

（1）该建立的制度未建立

整改情况：一是建立完善相关规章制度。制定《县委常委会及成员职责清单》，建立健全党委（党组）职责清单。二是出台《向县委报告请示工作制度》，规范县直单位党组（党委）、乡镇党委报告请示工作的程序。三是下发《关于将县直单位党组（党委）书记履行机关党建工作责任纳入年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，年底结合乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核一并开展述职工作。

（2）该研究的事项未研究

整改情况：一是完善县人大常委会、县政府、县政协党组会议制度，每月至少召开1次党组会议研究重大事项，遇有重要情况即时召开。二是完善“三重一大”决策机制，制定《关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》、《关于健全县委及其常委会重大决策咨询机制的若干意见》，完善重大事项沟通机制，将县内“三重一大”问题全部纳入县委常委会会议研究决策。10月份以来，县委共召开8次常委会会议， “三重一大”问题全部上会讨论研究。

（3）该发挥的作用未发挥

整改情况：印发《关于深入学习贯彻<中国共产党地方委员会工作条例>和<中国共产党党组工作条例（试行）>的通知》，明确了基层党委（党组）的作用，理清了党组会与行政会研究事项的范围。

2.落实中央和省委决策部署不到位

（4）“八个专项整治”不彻底

整改情况：一是加大专项整治力度。在全县范围内组织开展违规发放津补贴和私设“小金库”专项整治，对查实的违规发放款全部追回并上缴县财政，并对相关责任人给予行政处分。二是坚决禁止领导干部在企业兼职现象。对14名领导干部在县城市基础设施开发建设有限公司等5个企业违规兼职问题进行调查核实，对兼职领导干部免去其兼职职务。三是按照规定交纳和补缴党费。责成相关企业党委，立即核查、限期补交，2名企业党员领导干部共补交党费41615元。

（5）落实绿色发展要求有差距

整改情况：一是从严整治水源地污染。制定《全椒县推进畜禽养殖整治和规范行动实施方案》，关闭64家规模养猪场、34家规模养禽场户，关停6家未经审核备案准备动工建设的养殖场，12月底将全部完成关闭或搬迁任务。二是着力提升水质。加大污水处理设施建设，县开发区污水管网一期工程已完工，邱塘片区和杨桥工业园雨污管网提升工程已开工建设，城东片区截污纳管工程、县污水厂提标改造等正加快推进。制定《滁河、襄河水体达标工作方案》，开展重点废水排污单位污染治理工作，加大农村环境综合整治工作，控制农业面源污染，确保滁河、襄河水质达标。三是持续改善水体生态，开展黑臭水体整治，实施老赵店河生态补水工程，全面启动老新龙河黑臭水体整治工程。结合海绵城市建设，实施河道清淤、雨污分流、排污口截流、生态补水和生态驳岸、生态停车场等建设。四是加大矿山整治力度。严禁矿产资源乱采滥挖盗采。成立矿山整治指挥部，制定工作方案，加大对乱采滥采现象的打击力度，目前县内11个非煤矿山已全部关停。制定《采石（矿）占地整治检查方案》，对8家违法占用林地企业进行立案查处。同时根据矿区实际情况启动林地恢复计划。五是严肃查处党员干部、国家公职人员从事或参股矿山开采、加工牟利，滥用职权违规审批发证，为非法开采加工、偷税漏税提供保护，充当“保护伞”，索贿受贿等行为，对县国土房产局2名工作人员涉嫌玩忽职守问题移送县检察院立案侦查。六是加快中央和省环保督察组交办案件办理进度，成立中央环境保护督察全椒县整改工作领导小组，对中央和省环保督察组办的尚未完成的3件环保问题加快整改进度，已完成1件，剩余2件正全面推进，并初见成效。

3.政治生态建设需要进一步加强

（6）行政执法不严格

整改情况：一是对未进行核实的6家矿山企业进行资源量核查工作，对3家未公示的矿山企业进行实地核查，并纳入信用管理系统。二是制定《关于开展全县林地保护管理专项整治行动的通知》，对7家矿山企业欠缴的49万元行政罚款进行清缴，目前已追缴23.8万元，未按时限上交罚款的企业将申请法院强制执行。三是对2012-2014年度17宗矿山违法案件进行重新梳理，企业违法所得已全部依法没收，涉及10家企业共计806.9万元。四是对5家矿山企业欠缴的157万元采矿价款、矿产资源补偿款下达规费催缴决定书，对拒不缴纳或仍未按规定时间完成缴款的，申请法院强制执行。五是对2011-2016年企业欠缴的236万余元税款及罚款，已下达催缴通知书，对拒不缴纳的依法向法院申请强制执行。

（7）作风不实问题比较普遍

整改情况：一是严把招商引资项目关、资金关，严格审核招商引资各项上报数据，梳理2012年以来签约未开工的项目23个，协议总投资53.8亿元，依照协议解除投资合同。二是开展意识形态专项检查，对意识形态总结工作存在问题的单位进行约谈，现已整改到位。三是开展伪造合同虚报项目资金排查整治。相关镇涉嫌套取的扶贫资金已全额退回，对相关责任人进行了问责。四是针对美好乡村建设虚报资金问题开展排查整治。目前，虚报的101.33万元资金已全部退回，对相关责任人进行了问责。五是大力支持乡镇、县直单位纪检组织“三转”。对涉及“三转”不彻底的镇党委和县直单位党组（党委）进行约谈，人员分工问题已经及时纠正到位。

（8）侵害群众利益的不正之风时有发生

整改情况：一是在全县范围内开展违规低保清理整治工作，清理不符合低保477户725人。马厂镇三合村原村主任马有山为亲属办理低保、残疾人补助等行为，经查，该情况不属实，马有山因出具虚假证明使其妻及子女享受水库移民扶贫资金，目前已被立案审查。二是对各镇征地补偿情况进行复查，对存在问题严肃查处。三是对挪用危房改造违规资金进行核查，资金已经全部追缴，将结合2018年危房改造工作，重新安排符合条件的农户进行危房改造。建立健全涉农惠农资金监管长效机制，杜绝此类问题重复发生。

（9）干部监督管理存在不严之处

整改情况：加大干部监管、考核力度，严肃查处干部吃空饷、职务职级并行存在不规范等问题，责令相关人员退回违规领取的工资。对所在单位主要负责人进行了组织约谈，单位党委作出深刻书面检查。目前，正在对相关责任人进行调查。

（10）党内民主作风发扬不够

整改情况：认真贯彻民主集中制，严格党委（党组）依法、民主决策机制，加大对“三重一大”等集体研究决策情况的检查力度，充分发挥谈心谈话和提醒谈话作用，防止“一把手”搞“一言堂”。通过短信、简报等形式对各单位“一把手”进行宣传教育，将坚持民主集中制和坚持依法决策、民主决策、科学决策作为各单位党政正职任前谈话的重要内容，已对相关单位党组主要负责人作出要求。

4.党管意识形态工作有差距

（11）落实领导责任制不够到位

整改情况：一是认真学习传达中央、省委意识形态工作各项决策部署，印发《全椒县贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则》。在10月份县委理论中心组（扩大）学习会上，组织全县领导干部，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话。二是把意识形态工作作为县委班子成员2017年民主生活会和述职报告的重要内容。三是加大意识形态责任制督查考核，制定《全椒县落实党委（党组）意识形态工作责任制考核办法（试行）》，及时梳理2016意识形态工作总结及相关材料存在问题的乡镇和县直单位，对各责任单位分管领导进行约谈，各责任单位已作出书面检查。在年底对全县各镇、各单位党委（党组）意识形态工作进行年度专项全面督查。

（12）意识形态阵地管理存在薄弱环节

整改情况：一是推进卫星电视镇村全覆盖。申请国家直播卫星户户通建设1.8万户，已完成1.8万户建设任务，覆盖群众约3.6万人，目前正待国家验收。二是加强新媒体与传统媒体融合。推进电视台与微信、网络融合，全椒电视台的节目已通过“全椒微视”微信平台、全椒网络电视台每日进行同步推送宣传，全椒新闻网开设“网上看报”栏目，实现报网融合。三是及时处置引导微信负面信息,县公安局及时对一起微信群散播虚假消息当事人给予行政处罚。

（13）维护网络意识形态安全的敏感性不强。

整改情况：切实增强维护网络意识形态安全意识。目前，网络新媒体平台有近50万次阅读量，近20万人次浏览，未出现不良信息。

（14）相关制度未建立健全

整改情况：加强意识形态制度建设，制定《意识形态工作纪律监督检查实施意见》，将各镇党委、县直单位党组（党委）意识形态工作纳入党风廉政建设、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，列入县委巡察内容。将意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理、干部任前考察、年度考核重要内容，在干部考察中，根据考察对象特点，细化意识形态考核方式方法和程序，突出意识形态工作责任制落实情况考核。

（二）党的建设方面的问题

5.思想建设不够深入

（15）四大班子中心组学习不够扎实

整改情况：一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。县委将全面学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，及时召开理论中心组、常委会认真学习党的十九大精神。制定全椒县委《关于推进落实党的十九大精神学习宣传贯彻工作的实施意见》，在全县组织开展了专题学习、理论测试、基层宣讲、轮训培训等系列学习宣传贯彻活动，注重营造学习宣传氛围。11月27日，召开县委十四届五次全会，对全县学习贯彻工作进行进一步安排布置。二是加大理论中心组建设，制定《全椒县贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则》，丰富学习内容，拓宽学习方式。三是搭建学习平台，开设“夜学”课堂，各单位集中学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神。目前，全县各个基层党组织共开展夜学活动8700多次，参学党员干部达2.8万人次。

（16）民主生活会不能触及灵魂

整改情况：认真开好民主生活会，严格落实中央和省委、市委关于召开民主生活会的相关要求，每年至少召开2次，遇到重大问题随时召开。加强督查指导，加大问题查摆整改，明确整改责任和完成时限，并接受社会和群众监督。年底将组织对县直单位、乡镇民主生活会的督查指导，对批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，对相互批评走过场的，将责令重开。

（17）对党员干部思想建设抓得不够紧

整改情况：一是加强学习指导。县委讲师组定期深入各镇、县直各单位开展理论宣传，重点突出党的十九大精神宣讲和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，目前，共开展宣讲活动36次，受教人数达3600多人。二是加强党员干部理论教育，开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动，党员领导干部至少走访调研基层党组织1次、为党员干部上党课1次，目前，共走访各类基层党组织167个，开展理论宣讲67次。三是加强理论知识测试，要求各镇、县直各单位组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等理论知识测试。四是加大培训力度，依托县委党校，定期开展党的理论和路线方针政策学习培训，今年以来，县委党校共组织开展各类培训22次，受训人数达3184人。

6.组织建设比较薄弱

（18）县级领导执行双重组织生活会制度不到位

整改情况：规范领导干部参加双重组织生活会，制定《党员领导干部双重组织生活制度实施细则（试行）》，制发工作提醒函，提醒县级党员领导干部按期参加所在党支部（党小组）组织生活，把领导干部参加双重组织生活会情况作为年度述职重要内容。对领导干部参加双重组织生活会作出具体规定，将领导干部参加双重组织生活纳入领导干部和党建工作目标责任考核范围。加强监督检查，县委组织部每年开展专项督查，对不参加双重组织生活的，予以约谈通报。

（19）“三会一课”开展不规范

整改情况：规范开展“三会一课”，认真落实《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，分类制定《关于进一步落实“三会一课”制度的通知》，完善“三会一课”制度，制定实施细则。对明确“三会一课”及民主评议党员工作统一要求。统一印制“三会一课”记录簿，规范软件资料管理。抓好督查考核，对全县70多个基层党组织落实“三会一课”情况开展督查指导，对存在的会议主题不突出、以会代会等问题逐一反馈，督促按要求抓好整改。

（20）农村基层组织建设较薄弱

整改情况：一是结合村“两委”换届工作，加强村级后备干部储备，进一步拓宽村干部来源渠道。建立村级后备干部人才库，全县114个村（社区）共储备后备干部198名。二是优化村干部年龄结构，广泛吸收退伍军人、社会管理专干、大学生村官、高校毕业生、致富带头人等进村班子。三是扎实推进村级后备干部“预任”工作，首批选拔77名后备干部提前上岗。

（21）党员发展方面问题较多

整改情况：一是制作《全椒县发展党员材料清单对照卡》，将发展党员工作纳入党建工作业务培训班内容，先后对村（社区）党组织书记、非公企业和社会组织党组织书记、机关党务干部等350多人进行集中培训。二是开展党员档案全面审核，集中1个月时间，对2016年以来全县发展党员工作的全过程、各环节进行全面审查，对发展党员过程中存在的不符合程序要求的预备党员、发展对象、积极分子人选，进行重新培养考察。

7.干部监督管理不够规范

（22）干部借调混岗情况较多

整改情况：一是加强借调人员管理，制定《关于规范全县机关、事业单位混编混岗人员管理整改实施意见》，规范借调程序，严禁各单位擅自借用（借调）人员，对违规擅自借用（借调）的人员取消所有奖金和津补贴。二是对全县机关事业单位混编混岗情况开展排查整治清理，制定《全椒县机关、事业单位混岗人员整改实施方案》，对全县混编混岗情况开展专项检查，摸清底数，正在按序时进度开展清理工作，确保岗编规范。

（23）违规自聘人员现象突出

整改情况：对违规自行聘用的编外人员进行全面摸排，要求用人单位依法予以清理、分步解聘，制定《全椒县机关、事业单位自聘人员整改实施方案》，全面摸排违规自行聘用的编外人员，目前已摸底疑似违规自聘人员596人，正在逐人进行销号，依法清理、规范、解聘。正研究制定规范聘用人员、购买社会化服务等制度规定，严格杜绝此类现象再度发生。

（24）干部交流轮岗不够

整改情况：一是加大干部交流轮岗力度。针对全县科级干部、重要股级岗位干部开展调查摸底，启动交流轮岗。加大政策执行力度，建立干部交流轮岗全覆盖、常态化机制。二是对全县副科级干部任现职10年以上未交流人员，进行全面摸排，对摸排出的6名长期未交流的科级干部，已提交县委常委会研究调整。三是要求各单位，对符合交流轮岗条件的股级干部，12月前完成交流轮岗工作。

（25）干部“吃空饷”等现象依然存在

整改情况：一是开展清除“吃空饷”专项行动，制定吃“空饷”问题专项整治工作方案，目前共清理12家单位16名工作人员，对14名吃空饷人员已进行辞退、解聘等处理，另外2人正在调查。二是对调离公安队伍的人员，依规取消警衔待遇。对调离公安队伍却依旧享受警衔待遇的人员进行摸排，共摸排7名干部并全部整改到位，对其中5名干部职务作了调整，调回公安局，另2名干部已取消警衔待遇，转移编制和工资关系。

（三）全面从严治党方面

8.党委落实主体责任不得力

（26）谋划部署之责缺失

整改情况：一是加大谋划部署，建立县委定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报制度，9月30日、10月8日、10月17日、11月20日，分别召开县委常委会，讨论研究党风廉政及反腐败斗争存在问题，谋划部署重要工作。二是及时召开会议，10月16日和10月29日，县委党建工作和反腐败协调领导小组分别召开会议，研究部署党的建设反腐败工作重大事项。二是加强部门联动，实行案件线索每月“零报告”，确保案件线索移送及时、处置及时、通报及时。

（27）“一岗双责”落实不够。

整改情况：严格落实“一岗双责”，加大对落实“一岗双责”全程纪实制度执行情况的监督检查力度，实行领导班子成员落实全程纪实情况月报告、季抽查、年考核。细化领导干部党风廉政建设考核方案，年底将开展领导班子成员落实“一岗双责”考核工作。

（28）组织保障之责缺失。

整改情况：一是推进纪委派驻机构全覆盖，采取综合派驻和单独派驻两种形式，调整、增设部分机构，做到“应派尽派、相对集中、职能相近、工作量相当”，实现派驻全覆盖。调整《县一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖的方案》，使派驻纪检机构覆盖全县55家党和国家行政机关。二是严格落实党风廉政建设责任制，出台镇纪委、县直单位纪检组工作实绩考核办法，支持和指导乡镇、县直单位纪检组织聚焦主业、履行职责。三是坚决落实“三转”要求，出台《关于各镇纪委、县直各单位纪检组（纪委、纪工委）报告请示事项的规定》，明确要求县镇纪委书记、纪检组长除纪检监察工作外，不再参与其他工作。

（29）发挥审计监督职能不够

整改情况：一是强化审计监督职能，建立审计监督发现问题移送制度，严肃追究相关责任人责任。印发《中共全椒县委反腐败协调领导小组协调协作暂行办法》，对存在违规招投标的工程项目，将严肃追究相关人责任。二是清理违规财政专户，目前我县财政专户全部按照财政部核准的专户予以保留，已不存在违规开设财政专户的问题。三是进一步细化年初财政预算编制，合理编制预算，减少年中预算追加。加强预算支出调度，将项目支出纳入预算管理，实现均衡支出。三是定期组织审计监督专项督查，督促相关责任单位及时整改到位。

（30）落实巡察工作主体责任不力。

整改情况：认真落实巡察工作主体责任，及时召开巡察推进会。10月24日，召开十四届县委前三轮巡察整改工作推进会，认真听取巡察报告，及时向被巡察单位反馈巡察意见，移交巡察发现的相关问题线索；11月1日县委“五人小组”召开会议，听取六届市委第二轮专项巡察情况反馈，启动整改工作；11月9日，县委“五人小组”召开会议，听取十四届县委前三轮巡察整改工作情况汇报；11月20日，县委召开常委会讨论《十四届县委第四轮巡察工作方案》。加强巡察整改工作的督办和调度，实行“周报告”工作机制，对整改落实不到位、整改进度滞后的单位进行督办提醒。

9.纪委履行监督责任不到位

（31）日常监督不够有力。

整改情况：一是严格监督抓整改，通过向被巡察单位党组（党委）主要负责人发送短信、电话督办、现场检查和实行“周报告”工作机制等方式，加强巡察整改工作的督办和调度，督促基层纪检监察组织发挥监督执纪作用。二是加强巡察整改督办和调度，结合节假日作风纪律执行情况检查，抽查部分镇纪委、县直单位纪检组作风纪律检查执行情况。围绕中心工作加大监督监察力度，目前正在开展精准扶贫专项领域突出问题专项检查。

（32）执纪审查存在宽松软现象。

整改情况：一是准确把握“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，加强对执纪审查业务知识的学习培训，在全县纪检监察系统内开展“‘学思想，比觉悟；学精神，比站位；学党章，比党性；学条规，比本领’，做新时代纪检监察干部”专项行动，着力提升对问题线索的分析研判能力，提升办案效率。二是拓宽信访举报渠道，探索利用新媒体，加大对纪检监察机关信访举报受理范围、举报渠道的宣传，在全椒县纪检监察网公布纪检监察机关信访举报受理范围，减少业务范围内信访案件及重复数量，引导群众依法、有序、有效举报，努力提高信访件“成案率”。三是加大对乡镇纪委案件办理工作的业务指导和培训，印发《关于县纪委机关各纪检监察室、组织部分片联系镇和县直单位的通知》，组织开展基层自办案件培训，提升基层自办案件数量。

（33）问责不够

整改情况：加大问责力度，严格执行《中国共产党问责条例》，落实“一案双查”的要求，及时梳理应问责未问责的案件情况，对应问责的予以严肃问题。不断规范和完善问责工作程序，增强问责工作的执行力。正在对2014年至2017年受到党政纪处分较多的县财政局、县规建局、县教体局、县卫计委等单位相关案件情况进行全面梳理，对应问责的予以严厉问责。原建设局相关领导吕祖本、陈文杰、黄发忠已被给予开除党籍，开除公职处分；县纪委对所涉及的三个县直单位纪委（纪检组）主要负责人进行提醒谈话。

（四）廉政风险防控方面

10.工程建设中廉洁风险高

（34-37）有的项目应招标未招标;有的项目变更大也不按规定重新招投标;有的项目违规提前支付工程款;有的项目严重超概算。

整改情况：一是规范招投标工作。组织开展招投标知识宣传和培训，主动为招标人提供政策咨询服务；加强监督管理，及时处理开评标过程中出现的异常问题，维护开标秩序。二是开展标后约谈制度。制定《全椒县人民政府关于加强公共资源交易监督管理工作的实施意见》，组织开展标后约谈，截止目前，共开展约谈92次。三是严格标后监管。制定《全椒县政府投资项目标后监督管理办法》，开展标后监管检查，对中标人履约不力的，采取相应制裁措施，并记入企业履约档案，2017年以来已开展标后检查11次。

11.土地领域腐败隐患大

（38）土地违规使用

整改情况：对于未批先征的土地：一是依法全面启动对违法批地问责处理程序，已对1名负有主要责任的主要负责人给予行政记过处分。二是依法撤销预征地地块的征地协议，责令违法项目立即全面停工，已依法进行立案查处。同时，组织材料上报省政府报批，待批准后尽快完善供地程序；三是对被破坏的土地进行平整，恢复原耕地条件，将土地返还给集体经济组织，此项工作已整改完成。对于未批先用的土地：一是对4宗涉及未批先用的土地事项启动对违法批地问责处理程序，已对2名负有主要责任的主要负责人给予行政记过处分；二是责令违法项目立即全面停工，已依法进行立案查处。同时，组织材料上报省政府报批，待批准后尽快完善供地程序，此项工作已基本整改完成。

（39）违规返还土地出让金

整改情况：进一步加强土地出让金收支管理，严格执行财政部关于印发“国有土地使用权出让收支管理办法”各项规定，防范此类问题发生。

（40）土地出让金收缴不到位

整改情况：全面调查、梳理拖欠土地出让金具体情况，对违规操作行为立行立改，凡属企业自身原因拖欠出让金的，制定追缴方案，下发催缴通知书，对拒不缴纳的，通过行政诉讼程序，适时启动地块收回程序。同时加强部门协作，对拖欠出让金的企业，在出让金缴清前，一律不予办理土地登记手续。涉及4家企业欠缴土地出让金3017万元，已追缴1家企业土地出让金1979万元，下欠3家企业欠缴的土地出让金1038万元正在追缴之中。

（41）违规办理土地证

整改情况：对2014年欠缴土地出让金违规办理土地使用证的房地产企业进行核查，督促企业及时缴纳出让金，共追缴三家企业欠缴的土地出让金6765.3万元。同时，建立完善长效机制，严格按照省市规定，土地出让价款未全部缴纳的，将不再发放土地使用证。

12.村级违纪违规问题多

（42）资金管理无序。

整改情况：加大资金有序管理，对于“有的对外出借巨额资金”。某村对外出借资金1640多万元，主要为预付的工程款，现已进行整改，相关工程款已结清，相关责任人已由县纪委立案审查；对于“有的公款私存”。已全面开展账户清理，对发现的六镇镇孙家村私设独立账户的问题，责令销户处理，对清查出的村级财务问题以交办单方式交各镇政府整改。对于“有的违规白条抵库”。对某镇17.24万元白条抵库问题进行严肃处理，成立专项整改小组，目前已追缴6.44万元，对余下资金正全力追缴，对失联人员已启动司法程序，申请法院强制执行。

（43）资产管理混乱。

整改情况：关于“资产违规发包”。已成立核查组，对西王镇努力水库违规发包问题正在进行核查，对违规发包造成集体资产流失的行为将从严查处。关于“有的资产被违规抵押，有的集体资产利益流失”。西王镇马塘村后汤山场2016年12月合同到期后，承包人拖欠的4.26万元承包费已于2017年11月27日上交马塘村。山场树木以林权证的形式被抵押银行贷款，符合有关规定。襄河镇秦岗社区古龙塘发包问题正在调查中。

（44）村组工程违规发包

整改情况：规范村组工程，严格招投标管理，全面排查工程不招标指定承建方、违规交由包工头或亲友建设等违规行为，对相关责任人严肃问责。关于“有的工程不招标指定承建方”。县纪委正在核查未进行招标程序的工程，一经发现相关责任人在工程建设中存在滥用职权、玩忽职守、失职渎职等违纪违法问题严肃查处，并对相关责任人予以问责。关于“有的多个工程长期违规交一个包工头建设”。对古河镇晋集村违规将21面当家塘项目交一人承建问题予以问责，给予晋集村党总支书记、主任诫勉谈话。并在全县范围内开展了政府投资小额零星工程建设项目招投标监督管理专项整治工作。关于“有的村组干部直接将工程交亲友承建”。对马厂镇方岗村村组干部直接将工程交亲友承建问题予以问责，给予马厂镇方岗村党总支书记、党总支副书记村主任、党总支委员村文书、村副主任四人诫勉谈话。

三、坚持举一反三，持续巩固整改成效

下一步，我们将根据省委的统一部署，持续深入抓好巡视整改工作，确保各项整改任务保质保量完成，建章立制，巩固成果，迅速取得实实在在的成效。

（一）抓好后续工作。对已经完成的整改事项，通过建立健全长效机制，实现长期坚持，严防反弹或松懈。对基本完成的整改事项，认真查缺补漏，力保全面彻底完成。对正在开展的整改事项加快推进、加强督办，确保按时间节点、保质保量完成整改。对违规自聘人员清理、污染整治、矿山资源盗采乱采等重难点整改事项，加大督查调度，确保在规定时间内取得明显成效。

（二）加强制度建设。注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，固化整改成果，修订完善相关制度，构建整改工作的长效机制，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，不断巩固和扩大巡视整改成果。同时，强化制度执行，及时纠正、严肃处理违反制度规定的行为，维护制度的严肃性和权威性。

（三）以整改促发展。把巡视整改落实与学习宣传贯彻党的十九大精神、推进全面从严治党和“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与加强党的建设、深入实施五大发展行动、开展脱贫攻坚、改善发展社会事业、统筹城乡发展等中心工作有机结合，把巡视整改各项成果转化为推进政治经济社会发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550－5011233；邮政信箱：安徽省滁州市全椒县襄河镇儒林路181号；邮政编码：239500；电子邮箱：qjxwb20070101@126.com。