为了工作,经常加班导致他患耳病听力严重下降;为了工作,他“得罪”了相交多年的朋友;为了工作,妻子女儿因聚少离多对他“充满怨气”……他,就是颍州区纪委常委、监察局副局长杨继海。多年来,他用自己的实际行动,诠释了何为“忠诚、干净、担当”,展现了纪检干部“党的忠诚卫士、群众的贴心人”良好形象。

苦练内功,学以致用
2005年,杨继海从颍州区王店镇政府被抽调到区纪委党风廉政建设室。科学系统的学习充电,使杨继海具备了深厚的文字功底和高度政治责任感,很快胜任了更高的工作任务要求。十年来,他亲自起草全区反腐倡廉规范制度50多个,受到了领导和同事认可。在改进责任制考核和追究办法方面,制发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《廉政谈话制度》等;在围绕廉洁自律及纠正损害群众利益的不正之风方面,先后拟定《关于加强党风廉政建设保持干部队伍纯洁的实施方案》、《颍州区加强对乡(科)级党政正职管理监督实施办法》、《颍州区党风廉政建设巡察工作办法》、《颍州区公车封存若干规定》等制度;在制定改进机关作风加强效能建设方面,制发了《整顿机关作风若干规定》、《颍州区党政“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作实施意见》、《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》《在全区开展治理八小行为的通知》等制度。在农村基层党风廉政建设方面,起草了《关于开展四述双评四公开活动的实施方案》、《评选勤政廉政模范人物》等。
同时,他还注重把这些制度形成的经验进行归纳整理上报上级媒体,部分优秀稿件被国家、省级媒体重点刊登推荐。信访“三联单”、乡镇街道纪检监察资源重组等在《中国纪检监察报》、《中国监察》等杂志上刊发。
忘我工作,开拓创新
由于长期高负荷超强度的工作,身体严重透支,杨继海积劳成疾、罹患重度中耳炎,左耳严重失聪,但仍带病坚持工作。有时领导同事对面谈话或安排工作,他都听不清到底说的是什么。看到他时常痛苦的表情,同志们都劝他入院治疗。但回头看到成堆的工作,杨继海一声未吭,咬牙坚持了下来,硬是在很短的时间内带领同事完成了“四个一”。即编制一本《农村基层党风廉政建设制度汇编》;编辑一张《双述双评双公开》电教片;制作一套颍州区农村基层党风廉政建设成果展板;培育一个省级农村党风廉政建设示范点。
2010年6月,在医生再三嘱咐和家属的坚持下,杨继海到省立医院做了左耳导管植入手术。手术刚结束,他没有请一天的假,直接回单位工作。2012年11月7日,被耳病折磨的杨继海到北京同仁医院复查,医生建议再次手术治疗,杨继海却一直以工作忙为由推掉了手术。
尽管经常受到病痛折磨,杨继海仍然忘我地加班加点。针对全区村级干部监管的薄弱环节,他带领同志们对全区188个农村基层支部、1082名农村基层党员干部率先开展了“双述双评双公开”工作,全区农村基层信访量当年下降20%,该做法被中国纪检监察报头版刊登。
为了做好阳光村务工程常态化建设,将全面从严治党向基层延伸,他又梳理出村级小微权力清单40条,印制了7万本普及村级小微权力清单40条的口袋书分发到干部群众手中,受到新华社等媒体关注。2012年7月,区纪委监察局被评为全省阳光村务工程先进单位。牵头落实好省委巡视组反馈意见整改工作,提出了巡视整改八帐管理方法,创新提出了8+X整治行动,把扶贫、低保、殡改、社会抚养费征收、危房改造、三资、一事一议等纳入专项整治内容,仅危房改造一项,已追回清退资金236.9万元,处理相关人员16人。会同业务科室,整理出一套完善的谈话函询操作模板,为正确运用监督执纪“四种形态”提供新途径。
同时,他每年受邀为区委党校上廉政党课4期,赴乡镇街道和区重点单位授课20余场次,受教育人员达2000余人次,2009年以来,牵头做好全区目标责任制综合考核工作,对全区目标考核办法的修订、考核结果的运用,积极献言献策,使考核更加科学高效实用。
无私奉献,愧对家人
如同一个高速旋转的陀螺,连同双休日和节假日,杨继海经常泡在单位里伏案熬累。在区委机关大楼,他总是来的最早,走的最晚。留给同事们印象最深刻的是他女儿杨晨的一篇作文,每天晚上能够见到爸爸是她最大的幸福。2009年夏天,为了弥补对妻子女儿的缺憾,杨继海一家三口约好赴青岛周末游看大海。车子刚启动,单位一个电话,要求他立即集中上案件。杨继海二话没有说立即下车。当时看到妻子抱怨的眼神,女儿低声的哭泣,杨继海的心情五味杂陈,安慰好妻儿转身投入了新的战斗。
严格执纪,一身正气
2010年全区教师入编考试,杨继海被推选为监考老师。在考前,一位相交多年的发小找到杨继海,说自己的未婚妻参加招考,考场座位号是46号,方便时一定要多照顾,杨继海当时也没有多想。然而无巧不成书,发小的未婚妻恰恰分到他监考的班里,而且46号考生试卷上写的却是45号,显然是在作弊。杨继海当即会同其他两位监考老师,把两位作弊考生的行为记录在案,取消了考试成绩。后来,朋友见到他老远就吐唾沫:什么东西,专整自己人!咱俩的交情一刀两断!杨继海果敢回应,这就是原则!我没有做错,换成你是我,也会是同样的选择。后来,又有学校的领导和相关主管部门人员打招呼,杨继海一概拒绝。虽然发小和他形同陌路,但如他所说,做了纪检监察干部,就免不了得罪人,对不起亲戚朋友,自己也无怨无悔。
认真参与案件查处工作。主办或者协办30余件,立案科级干部10人,重点参与或主办区畜牧局设立“小金库”、区教育系统以及区市容局副局长违反八项规定等案件。同时,认真撰写案件剖析材料,主写或参与撰写剖析材料28篇,有15篇被中纪委采用。针对特定领域的典型案件,撰写形成有数字支撑、有参考价值的《要情信息》报送区委、区政府参考。仅去年以来已报送要情信息11期,提出合理化建议11条。
一份耕耘,一份收获。杨继海长期忘我工作在纪检监察一线,辛勤的付出也得到了优厚的回报。2007年来连续9年被区委年度考核评为优秀,2011年被市纪委、市委组织部、市人社局评为全市纪检监察系统先进个人,全区青年岗位能手;2015年被评为全区十大廉政勤政模范人物。


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