根据省委统一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第六巡视组对含山县开展了巡视。2022年7月28日，省委第六巡视组向含山县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

县委坚决扛起巡视整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓整改，不折不扣抓落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。截至目前，巡视反馈的4个方面14类33个问题，已完成整改26个，基本完成整改2个，正在持续推进整改5个，巡视整改工作取得重要阶段性成效。

（一）坚持统一思想、提高站位抓整改。7月29日，及时召开县委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改重要指示精神，传达学习省委书记专题会议精神和巡视反馈意见，研究成立领导小组、部署起草整改方案，迅速启动整改工作。及时向党内通报和向社会公开巡视反馈情况，自觉接受党内监督和社会监督。8月12日，县委召开巡视整改工作动员会，动员全县上下切实提高政治站位、坚决落实政治责任，自觉把巡视整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务，抓紧抓严抓实。县委成立由县委书记任组长的巡视整改领导小组，县委副书记担任整改办主任，抽调人员成立工作专班，全面推进整改工作。各镇各单位成立相应工作机构，既抓巡视反馈问题整改，更抓举一反三、对照检查发现问题整改，形成县委统揽、县四套班子协同、部门单位联动的整改工作体系。

（二）坚持领导带头、强化责任抓整改。县委书记坚决扛起第一责任人责任，巡视反馈以来主持召开15次县委常委会、2次县委全委会、6次巡视整改领导小组会议、15次专题会议，对整改工作作出批示16次，专题调研巡视反馈点位问题10次，专项调度涉及全县经济社会发展的重大问题整改，逐条审核把关整改措施及成效，真正做到直接抓、抓具体、抓到底。县党政班子成员按照“谁分管，谁负责”，主动认领、包保负责、带头落实，累计调度推进80多次。建立调度、专报、督查、通报、评估、考核六项推进机制，实行“县委整改办周调度、责任单位周报告、整改进展周通报”，编发每周专报10期、提醒函69份。县纪委监委、县委组织部认真履行整改监督责任，先后开展4轮专项督查。全县上下“一盘棋”，一级抓一级、层层抓落实，形成了整体联动、齐抓共管的整改合力。

（三）坚持压茬推进、聚焦重点抓整改。县委加强整改总体谋划，坚持“挂图作战、倒排工期、先易后难、压茬推进”的原则，按照9月6日完成第一批16个、9月21日完成第二批9个、10月8日完成第三批8个的序时进度安排，逐项任务抓进度，确保“9月底大头落地、10月上旬基本完成、10月下旬全面‘回头看’”。强化重难点攻坚，聚焦省委书记专题会议指出的问题，县委专题研究制定整改措施，并对整改成效严格把关。聚焦9个重难点事项，县委书记亲自调度督办，县委巡视整改领导小组专题听取汇报，持续推进整改落实。

（四）坚持创新机制、标本兼治抓整改。县委坚持当下改和长久立相结合，推行一个问题“反思—聚焦—对照—立制”四步整改机制，切实提升整改质量。以“反思问题根源”破题，8月25日县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈意见，县委常委主动认领问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评与自我批评；以“聚焦点位整改”开路，即知即改、立行立改66个点位问题，确保整改见人、见事、见结果；以“举一反三对照”求解，抓共性问题整改，组织开展排查整治17项、专项监督5项，开展民生领域、工程领域专项巡察和部分重点村（社区）“机动式”巡察，实现破解一个、解决一类的效果；以“建章立制”巩固，出台制度文件70个。建立“五查”整改销号机制，做到查具体问题整改是否到位、追责问责是否精准、损失是否挽回、举一反三是否扎实、制度是否健全，确保整改质量过硬。

二、强化政治担当，坚决落实巡视整改各项任务

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、省委工作要求方面

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）坚定抓理论武装的政治自觉。一是强化理论武装头脑。县委常委会建立并严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及其最新理论成果，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。10月26日，县委先后召开县委常委会扩大会议、全县传达学习党的二十大精神大会，研究部署学习宣传贯彻工作。10月27日以来，县委书记带头深入基层宣讲党的二十大精神。二是及时对照补缺补差。县委常委会及时补学《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党组织工作条例》等9项党内重要法规。8月19日，县委常委会传达学习2022年全国教育工作会议、全省教育局长会议精神，研究贯彻落实意见。三是全面提高学习质量。制定县委理论学习中心组2022年度学习计划，每次围绕1至2个主题，结合政策解读、现场领学、集中研讨等形式，精心安排学习内容。印发《关于建设“含山大讲堂”的实施意见》，已举办6场次，县委书记带头作专题辅导报告。四是不断深化学用结合。县委常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，研究制定《关于坚持生态赋能战略推进高质量发展的意见》，明确7个方面26项任务举措，全力打造“两山”理论实践样板区。2022年已召开县委理论学习中心组学习会20次，其中集中研讨13次，中心组成员撰写理论学习体会文章100人次、牵头制定实施重要文件15份。

（2）深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。一是深入开展学习研讨。8月19日召开县委理论学习中心组会议，重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，结合工作实际，深入学习研讨，进一步做到学深悟透、学思践悟。二是制定贯彻落实举措。制定含山县落实马鞍山市打造长三角“白菜心”2022年工作计划，确定主要目标、重点任务和重大工程“三大清单”，按月调度推进。三是完善专班推进机制。成立重大基础设施项目、重大文旅项目、乡村振兴战略、重大产业项目招商四大专班，由县四大班子主要负责同志分别牵头推进。县委先后召开4次专题会议，加强调度推进，研究解决重难点问题。四是强化突出环境问题整治。对全县已完成整改的中央、省环保督察以及警示片问题开展“回头看”，确保问题不反弹。县垃圾填埋场综合治理项目12月6日开工，2024年6月底建成投入使用。与和县共建的垃圾焚烧厂10月初建成投入使用，含山县所有生活垃圾已于10月15日开始运至该厂处理，同时对县垃圾填埋场临时封场。五是加快融入长三角一体化发展。县委书记、县长领衔推进全县融入长三角一体化发展，并建立督查调度考核机制。编制含山县推动长三角一体化发展2023年重点工作，制定重大创新举措1项、重大合作事项6项。全面实施“长三角产业转移基地建设EPC项目”，目前已竣工8个子项目，在建子项目17个。加快含山—金桥产业合作园建设，已建成标准化厂房6万平方米，开工建设创业大道等园区路网，新引进3个重点项目；含山—上海桃浦智能装备产业基地建设项目，正在编制可研和项目初设，计划明年上半年开工建设。

（3）扎实开展党史学习教育。一是持续深化党史学习教育。印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，县委班子成员坚持带头学党史、经常学党史。创新党史学习教育形式，统筹保护利用全县红色资源，着力打造“含山红”红色教育品牌。二是规范县委理论中心组学习。严格执行学习方案会前审核制度，县委书记对学习主题和内容进行审核把关，确保县委理论学习中心组学习规范严谨。三是持续深化“我为群众办实事”。开展“我为群众办实事”实践活动“回头看”，对2021年全县118件“百件实事惠民生”项目进行全面梳理，发现问题及时整改。2022年积极推进“10项暖民心行动”、人大代表“聚民意、惠民生”行动、县政府10件为民办实事项目，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。四是加快解决乡镇供水不稳定问题。目前，仙踪镇油坊村、昭关镇、林头镇已通过增设增压泵、修复管道、重启昭关水库水厂等保障供水，其他5个镇正在通过老旧管道改造、新增更换设备等方式解决供水问题。持续推进城乡供水一体化工程建设，投资概算17.9亿元，计划2025年底全面建成。其中，巢湖市长江引水工程（含山段）设计总取水规模为10万吨/天，目前管道工程已铺设12.9千米，县自来水厂扩建工程已开工，计划2024年3月建成投入使用。

2.完整准确全面贯彻新发展理念，切实推动高质量发展

（4）着力解决发展不平衡、不充分问题。一是加快发展赶超步伐。印发《中共含山县委关于争做“三高地两先锋”实施意见》，制定实施28项重点任务。在今年省辖市市委书记、市长三季度工作会议上，含山县作为县域经济高质量发展较好的县作了经验交流发言。二是不断壮大经济总量。2022年前三季度，全县实现GDP184.49亿元，同比增长7.1%，增幅位列全市第1，经济运行考核位列全省59个县第2名。加快推进制造业发展。制定制造业“三年倍增五年翻两番”行动计划实施方案，1-10月，全县制造业增加值同比增长19.4%；新投产重点项目29个，新增产值26.8亿元。全力招大引强，今年新引进亿元以上项目60个、20亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个；新开工项目54个，总投资210.89亿元。印发《加快推进开发区高质量发展的实施意见》，充分发挥全县高质量发展主引擎、制造业倍增主战场作用。三是加快传统产业转型升级。加快实施铸造产业整治提升，以铸造产能置换为突破口，以亩均效益评价为抓手，在全省县区率先出台铸造产能置换办法，按年度分步推进后20%低效企业退出。目前，全县共有91家铸造企业实施整治提升，已完成21家。2022年共上报退出企业59家、80万吨铸造产能，已完成14个项目30.1万吨产能置换。四是加快战新产业发展壮大。聚焦打造汽车零部件百亿级产业集群，已引进8个主导产业龙头及关键环节项目，其中4个20亿元以上项目有3个系上市公司投资。制定战略性新兴产业培育提升行动实施方案，全县现有战新企业41家，1-11月战新产业产值同比增长12.5%。做大做强龙头企业，整合要素资源，支持在重大关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建设等方面率先实现突破，同兴环保获批建设省级工程研究中心。目前，全县已培育产值亿元以上战新企业21家，其中5亿元以上1家，10亿元以上2家。

（5）有力统筹发展与保护。一是加快新旧动能转换。大力发展绿色智能铸造产业集群，加快发展新材料等新兴产业。对资源型产业实施绿色化节能改造，南方水泥、铁鹏水泥分别实施了2号水泥熟料生产线、水泥粉磨系统节能环保技术改造。对全县11家非煤矿山企业开展标准化建设提升行动，已创建国家级绿色矿山2个。二是强化企业污染整治。对2017年以来已关停取缔的“散乱污”企业开展“回头看”，确保问题不反弹。持续开展“散乱污”企业大排查大整治，今年新关停取缔石料破碎、小搅拌站等“散乱污”企业6家。三是扎实推进农村污水防治。完善农村生活污水处理设施运营维护管理机制，加强日常巡检维护，确保设施稳定运行。加大农村生活污水处理设施建设力度，2022年-2025年每年计划安排7个行政村农村生活污水治理任务，确保“十四五”末完成省市下达的目标任务。今年新建农村污水管网371.54公里，污水处理设施103座。

（6）充分发挥区位和政策叠加优势。一是提升抢抓政策机遇能力。制定《含山县落实马鞍山市打造长三角“白菜心”2022年工作计划》，建立重点专班工作调度机制。制定含山县长江经济带生态保护专项引导资金考核评估管理暂行办法，今年共争取上级资金2690.05万元。二是加快“双向融入”发展。全力融入合肥、南京都市圈。加强互联互通，巢马城际铁路、芜合高速林头至芜湖段改扩建工程全线施工，做好沪武高速清溪互通立交建设前期工作，和县至襄阳高速公路和县香泉至含山清溪段项目计划2023年一季度开工，巢马扬城际铁路含山段加快推进，南京至含山市域（郊）铁路已纳入国家长三角“十四五”发展规划。强化平台建设，县经开区托管清溪工业园区，按照“统一规划、统一招商、资源共享、成果共享”的思路，加强园区规划建设，目前已有6个项目落户，其中4个项目已投产。

（7）持续优化营商环境。一是加大工作推进力度。调整充实县创建一流营商环境工作领导小组，成立18个营商环境指标工作推进小组，13家牵头单位均成立工作专班。建立调度督查考核机制，倒逼各责任单位研究和优化指标。二是规范窗口事项办理。全面排查县政务服务中心各窗口进驻事项，梳理核对事项进驻情况，完善政务服务事项清单。开展“局长走流程”活动，检验本部门审批服务事项办理流程，加强进驻事项规范运行。健全政务服务监督员队伍，提升窗口服务效能。三是有效解决企业难题。针对用工难题，动态更新企业用工需求和求职者就业需求“两个清单”，2022年以来已为49家重点企业招聘3130人。针对出行难题，梳理摸排企业职工通勤需求，合理优化出行线路，同时加快建设龙亢路、创业大道，畅通县城至县经开区西区路网。四是高效办理企业诉求。建立企业反映问题闭环管理机制，1-11月，收到省留言平台问题12个、地市留言平台问题1996个，均全部办结。

3.加强党的全面领导，扎实推进治理体系和治理能力现代化

（8）充分发挥县委统揽全局、协调各方作用。一是健全县委议事决策机制。修订县委工作规则，完善县委议事决策机制。根据工作需要，县委成立重大基础设施、重大文旅项目、乡村振兴、重大产业项目四大专班，定期听取专班汇报，研究推进工作。二是严格执行县委听取汇报制度。修订县委常委会议事规则，明确县委每年定期听取工作汇报。8月26日，县委常委会专题听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作报告，并对加强党组政治建设、强化履职担当能力、服务中心大局等提出要求。

（9）强化制度完善和执行。一是加强制度建设。县委常委会认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》，修订完善县委工作规则、县委会议制度。二是开展制度执行情况检查。在组织县委各工作部门对县委工作制度执行情况自查自纠的基础上，开展专项督查，发现问题并整改到位。三是强化耕地保护政策执行刚性。开展违规违法占用土地整改专项行动，通过集中开展自然资源执法巡查活动，严防新增违规违法占用耕地等问题。

（10）全力推动深化改革工作提速增效。一是增强改革攻坚意识。召开十五届县委深改委第三次会议，学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述以及有关会议和文件精神，调整县委深改委成员单位并明确责任，听取各专项小组改革进展情况汇报，并对深化改革提出明确要求。二是健全改革落实机制。在各专项小组开展2018年以来改革任务完成情况自查自纠的基础上，实地督察改革事项落实情况，发现问题及时整改。建立改革任务清单销号制度，推动完成年度改革重点任务。

4.坚决防范化解重大风险

（11）高度重视意识形态风险防控工作。一是压实政治责任。县委始终把意识形态工作摆在极端重要的位置，县委书记自觉扛起抓意识形态工作第一责任人责任。2022年以来，先后12次召开县委常委会研究意识形态工作，其中专题研究3次。县委常委会先后2次听取“扫黄打非”工作汇报，并研究部署相关工作。二是加强督查考核。严格落实巡听旁听、专项检查、现场督查等制度，2022年以来，对全县各党委（党组）理论学习中心组学习情况开展3轮巡听旁听和3次季度专项督查，督促提高学习质量。采取“四不两直”方式，对各单位社会宣传工作开展专项督查。结合十五届县委巡察工作，今年开展2次意识形态工作责任制落实情况专项检查。

（12）着力防范化解安全风险。一是切实增强安全风险防范意识。8月23日召开县委平安含山建设领导小组暨防范化解重大风险会议，制定县委常委会及班子成员、县政府领导班子及成员安全生产工作职责清单，强化安全生产责任落实。县委书记、县长带头督查安全生产工作，要求坚决遏制各类安全生产事故发生。8月26日，县委常委会专题听取全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作汇报，并提出工作要求。二是深入开展安全隐患排查整治。开展安全生产百日攻坚行动，强化重点行业领域攻坚治理，全县各部门共执法检查1487次，检查企业（单位）2910家，发现隐患1197条，11月25日前已全部整改到位，全县安全生产形势明显好转，安全生产事故起数和死亡人数均同比下降60%。三是严厉打击电信诈骗。强化协作联动，将反电诈工作纳入县级平安建设考核范畴。强化破案打击，今年以来共破获电信诈骗案件125起，抓获犯罪嫌疑人104人，及时阻止3200余人受骗，止付冻结涉案账户1296个、涉案资金2213.16万元，为群众挽回损失151万元。强化全民反诈，“国家反诈中心”APP全县万人注册量、万人实名量均居全市前列。全县电诈案件发案数、财产损失数同比分别下降43.3%、46.4%，破案数、抓获数分别上升16.8%、25.3%，实现了“两降两升”反诈工作目标。

（13）切实加强常态化疫情防控工作。一是有效压实防控责任。县委县政府切实扛牢疫情防控政治责任，全面、准确、及时贯彻落实中央和省市优化疫情防控措施的最新要求，持续提高精准防控水平。二是不断完善防控机制。开展全县疫情防控流调溯源综合演练、桌面推演和专题培训，做足疫情防控应对准备，构建“以快制快、并联推进”的常态化疫情防控应急处置机制。三是始终坚持精准管控。压实属地和部门责任，细化镇村包保责任网格，科学划定疫情风险区域，合理确定重点人群范围。坚持基层摸排和数据核查相结合，多渠道多点位排查疫情风险，做到科学精准、快查快管。四是严格落实措施新政。指导督促学校、医疗、养老机构等特殊场所严格落实疫情防控措施。加快老年人新冠疫苗接种工作，提升老年人接种率。五是常态开展监督检查。督促教育、卫生、市场监管等重点单位严格履行防控责任。注重发挥小微权力“一点通”平台等作用，严肃查处工作作风问题，确保疫情防控各项措施落实。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

5.坚决落实全面从严治党主体责任

（14）压紧压实管党治党责任。一是增强管党治党意识。县委常委会认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，进一步强化管党治党意识。二是坚决落实主体责任。8月26日，召开县委常委会暨县委党风廉政建设专题会议，研究部署全县党风廉政建设工作，并建立县委常委会每半年至少研究1次党风廉政建设工作机制。三是严格落实第一责任人责任。县委书记同县委班子成员、各镇党委书记等开展廉政谈话，县委、县政府领导班子成员同分管部门“一把手”开展廉政谈话85人次、调研指导11次。四是有效压实“一岗双责”。县委常委会听取县委常委“一岗双责”落实情况汇报，并提出明确要求。制定领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党重点任务清单、加强对“一把手”和领导班子监督重点举措责任清单，进一步推动落实“一岗双责”。

（15）传导管党治党责任压力。一是严格开展督查考核。将党风廉政建设纳入2021年度领导班子和领导干部综合考核。开展2022年党风廉政建设和反腐败工作年中督查，发现并整改问题43个。二是常态化开展警示教育。召开全县领导干部警示教育大会，印发《关于做好审查调查“后半篇文章”深化以案促改工作的通知》《关于进一步加强全县党风廉政警示教育工作的通知》，组织全县各级各单位常态化开展警示教育活动，教育引导广大党员干部筑牢廉政防线、树牢法纪观念。三是加强村干部监督管理。出台《含山县加强村（社区）“两委”干部特别是“一肩挑”人员监督管理的若干措施》，进一步推动全面从严治党向基层延伸。落实村（社区）“两委”干部调整县级备案管理制度，今年以来调整的26名村（社区）“两委”干部全部经17个县直部门联审。四是严格监督执纪问责。坚持抓早抓小，巡视以来运用“第一种形态”处理126人次，发放纪检监察建议书19份。加大案件查处力度，巡视以来共立案95件。积极推广使用小微权力“监督一点通”平台，7月份以来受理群众投诉398件，已办结381件，满意率98%。开展部分重点村（社区）“机动式”巡察，11月25日完成实地巡察，发现41个方面问题、3个问题线索，正在推动整改落实。

6.严格履行全面从严治党监督责任

（16）常态化开展政治监督和日常监督。一是增强政治监督意识。县委常委会、县纪委常委会组织学习《安徽省纪委监委关于具体化常态化开展政治监督的指导意见》，进一步精准把握政治监督的重点和路径，提高政治监督的意识和能力。二是扎实开展专项监督。对《县委关于争做“三高地、两先锋”的实施意见》、党的十九届六中全会精神、“十四五”规划2022年重点任务的落实情况分别开展专项监督，发现并整改问题46个。三是强化突出问题整治。开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，发现并处置问题线索8个。开展乡村振兴领域腐败和突出问题专项整治，发现并整改问题27个，追责问责8人。开展城乡低保领域腐败和作风问题专项监督，发现并整改问题6个，追责问责7人。开展民政领域社会救助资金专项治理，全面督查城乡低保、特困供养人员、两残补贴等政策落实和资金发放情况，发现问题及时纠正。开展民生领域专项巡察，11月25日完成实地巡察，发现36个方面问题、1个问题线索，正在推动整改落实。

（17）严格执行“一案双查”制度。一是深化思想认识。县委常委会、县纪委常委会组织学习《中国共产党问责条例》等有关文件精神，切实增强“一案双查”意识。二是严格落实“一案双查”。出台《含山县纪检监察机关“一案双查”工作暂行办法》，切实加大对违纪违法高发领域和单位“一把手”追责问责力度。对2018年以来“一案双查”落实不到位的4家单位实施“一案双查”，追责问责8人。三是强化制度管理。出台《含山县县属国有企业重大事项监督管理暂行办法》，明确管理权限和审批程序，规范和加强政府资金管理，有效保障资金使用安全。

（18）加强纪检监察干部自身建设。一是提升队伍建设水平。县纪委常委会深入学习习近平总书记关于加强纪检监察队伍建设的重要论述及有关文件精神，通报纪检监察干部违纪典型案例，进一步增强纪律规矩意识。举办全县纪检监察干部监督工作专题学习培训暨警示教育会议，加强纪检监察干部队伍建设。二是加强日常监督管理。县纪委监委班子成员与分管部门开展谈心谈话和廉政提醒谈话，开展纪检监察干部监督工作专项督查、十五届县委第三轮巡察后评估等工作，加强纪检监察干部监督管理。三是完善制度建设。修订《含山县纪检干部监督管理暂行办法》《关于加强新时代含山县纪检监察干部监督工作的若干举措》，督促纪检监察干部谨慎用权、秉公用权。四是开展轮岗交流。县委分3批对5名纪检监察派驻机构负责人和6名县纪委监委内设机构负责人进行了调整交流。县纪委监委对纪检监察室、巡察机构、派驻纪检组等部室15名工作人员进行了交流轮岗。

7.着力防控重点领域廉洁风险

（19）加强重点领域和关键环节管控。一是加强重点领域廉洁风险防范。向6家问题多发的单位发出纪检监察建议书，督促加强管理、完善制度、堵塞漏洞。二是强化政府投资建设工程整治。开展房建市政工程层层转包等违法违规行为专项治理，发现并处理涉嫌转包线索2个。开展全县建设工程10万元以上直接发包交易行为检查，发现违规问题4个，追责问责4人。印发《关于加强县政府投资基础设施及公益性项目前期工作管理的通知》《含山县政府投资非招标工程项目交易管理办法（试行）》等制度，进一步规范政府投资建设项目管理。三是强化开发区突出问题整治。县经开区对2018年以来招商引资项目政策兑现情况进行深入排查整改，进一步规范项目政策兑现审核制度。对2018年以来的工程发包、变更、审计等问题进行排查整改，制定完善工程建设管理制度。制定防范化解金融风险工作方案，修订完善相关制度，规范工作流程，全面加强金融风险管控。四是深入开展监督巡察。对重点领域、重点部门、关键岗位开展专项监督，发现并整改问题28个，追责问责8人，发现问题线索4个并立案2件。开展工程领域专项巡察，11月25日完成实地巡察，发现26个方面问题、3个问题线索，正在推动整改落实。

（20）强化领导干部廉洁从政。一是增强廉洁从政意识。印发《关于进一步加强党风廉政教育工作的通知》，督促全县各党委（党组）认真学习党纪法规，通报典型案例，强化警示教育。印发《关于加强新时代廉洁文化建设打造“清廉含山”的工作措施》，积极引导干部廉洁从政。二是加强日常监督管理。常态化开展监督执纪，对苗头性、倾向性问题及时提醒制止，巡视以来运用“第一种形态”处理126人次。制定政商交往正面和负面清单，进一步构建亲清新型政商关系。三是强化“关键少数”监督。印发《加强对“一把手”和领导班子监督重点举措责任清单》，进一步加强监督管理，规范廉洁从政行为。巡视整改以来，县委、县纪委主要负责同志对相关单位“一把手”开展谈话18人次，督促做到廉洁从政。

8.持之以恒加强作风建设

（21）深入开展“四风”问题整治。一是不断强化作风建设。县委常委会组织学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和有关文件，进一步坚定持续整治“四风”问题的决心。县委印发《关于进一步改进作风的工作举措及任务分工方案》，激励各级领导干部忠诚尽职、奋勇争先。二是深入开展排查整改。开展形式主义官僚主义问题大排查，组织全县各级党组织全面开展自查自纠，对自查自纠零报告单位开展督查。对公文办理时效性、领导批示落实等情况开展2次督查，发现问题及时纠正。精简督查考核工作，2022年按照上级要求确定考核事项39项，较上年减少1项。对15个脱贫村档案资料进行检查，坚决纠正巩固拓展脱贫攻坚成果领域留痕主义。三是常态化开展监督检查。开展中秋、国庆作风建设明察暗访，发现并处理问题线索3件。持续深化“两违规”突出问题专项整治，1-11月份查处问题7起13人。四是开展专项整治。深入开展党员干部、公职人员酒驾赌博及违规借贷专项整治，查处党员干部酒驾2起2人，一般党员赌博问题1起1人，党员干部违规放贷问题1起1人。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.全面加强领导班子建设

（22）充分发挥表率作用。一是完善重点项目包保机制。建立城乡建设“四合一”计划月通报机制，每月通报县领导牵头负责的项目进展、调度推进及问题解决情况，督促县领导和相关责任单位加快项目推进。建立重点城建项目领导包保机制，压实责任，确保一包到底。二是健全工作落实机制。按月召开县委、县政府工作例会，县委常委、县政府副县长逐人汇报工作进展和下步工作计划，对会议交办的任务，及时分解交办至牵头县领导和责任部门。县委书记、县长充分发挥表率作用，带头加强工作调度，推动重点项目、重点工作提速增效。

（23）严格执行民主集中制。一是提高思想认识。县委常委会认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步增强执行民主集中制的意识。二是规范议事规则。修订县委常委会议事规则，坚持和完善民主集中制，充分发挥县委常委会的集体领导作用，原则上每周召开1次县委常委会，议题数量不超过10个，将议题及汇报材料提前发给参会同志，保证思考研讨时间，提高会议效率和质量。三是提高议事决策效率。规范执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，参会同志逐个发表意见，做到程序严谨规范、讨论深入有效，不断提升县委常委会的议事效率和决策水平。

（24）严肃党内政治生活。一是进一步强化思想意识。县委常委会认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实提高执行党内政治生活制度的自觉性。二是进一步提高民主生活会质量。认真筹备县委常委会巡视整改专题民主生活会，县委书记对县委班子对照检查材料和班子成员发言提纲、拟相互批评意见进行严格审核把关。会上，县委班子成员认真对照省委巡视反馈意见，坚持把自己、把职责、把工作摆进去，主动认领问题，自我批评刀刃向内、直面问题，相互批评实事求是、不遮不掩，达到了统一思想、凝聚共识、增进团结的目的。三是进一步规范双重组织生活。巡视整改以来，县委班子成员均严格落实双重组织生活制度，县委书记做好表率，参加所在党支部活动4次。建立党员领导干部参加双重组织生活提醒督促机制，将参加情况纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议、县委日常考核内容和党内组织生活“月审季查”重要内容。

10.加强干部人才队伍建设

（25）强化干部使用统筹谋划。一是全面掌握干部队伍状况。结合2021年度综合考核工作，摸清全县73个单位领导班子的基本现状、运行状况和调配方向，逐一形成分析研判报告和“三案”精准管理台账。安排县委常委带队组建5个调研组，系统深入开展年轻干部专项调研，了解掌握225名优秀年轻干部。二是更加规范干部选拔任用程序。研究制定了“总体稳定、适度调整，平稳轮岗、有序交流，注重实绩、重视基层，因岗选人、人岗相适，着眼长远、注重发展”的干部交流调整原则。巡视以来的干部调整事项，均向市委组织部报告，市委组织部批复同意后方才启动，调整频次和各批次干部调整数量均符合规定。三是精准开展干部推荐考察工作。修订《县委管理的干部推荐考察工作操作规程》，更加突出政治标准，将政治素质测评纳入干部考察程序，切实考准考实干部，提升干部选拔任用工作的科学化、规范化水平。

（26）严格干部监督管理。一是落实干部监督管理制度。强化干部日常监督管理，加大提醒、函询、诫勉等力度，巡视以来已诫勉2人、提醒谈话31人。完善干部监督档案，对干部受纪检监察机关的处分决定书、审判机关的判决书和检察机关的起诉书材料进行收集和甄别，按照“一人一档”模式，建立专项档案。二是强化纪法警示教育。通过汇编反面典型案例、编发《每周一例》《半月一读》等形式，组织各单位党委（党组）开展纪法警示教育，引导党员干部自觉遵纪守法。三是规范个人事项填报。8月25日召开县委理论学习中心组会议，组织县处级领导干部认真学习领导干部报告个人有关事项两项法规。对新提拔、交流来含山工作的县级领导干部，加强个人填报事项提醒教育。四是建立干部监督联动机制。严格落实组织部门与执纪执法部门联席通报会议制度，每季度定期召开联席会议，对涉及信访、违纪违法线索信息、查处情况进行通报，并加强分析研判，为精准选拔任用干部提供决策依据。

（27）着力加强人才工作。一是完善人才工作领导机制。调整成立由县委书记任组长的县委人才工作领导小组，领导小组办公室主任由县委常委、组织部长担任，成员单位增加到27个。健全县领导联系服务人才工作机制，明确县四大班子负责人一般每人联系2名高层次人才。二是加强专职人员配备。成立县人才服务中心，所有人员均配备到位，其中按照副科级选配1名中心主任，通过紧缺人才引进1名硕士研究生，通过事业单位考试招聘2名大学本科毕业生。三是优化“助企引才”工作。出台《含山县促进市场化人才开发激励办法》，加快建设县人力资源服务产业园，助力企业引育人才。简化人才奖补申报兑现程序，成立县人才工作联合审理会，对人才申报项目集中审核，做到即报即审即兑现。今年以来，引进“龙马”“骏马”“驿马”等各类人才718人，比去年增加300人；兑现各类人才奖励补贴899.1万元，同比增长90.3%。四是完善人才激励政策。设立50名全额拨款事业编制“周转池”，用于引进高层次人才和急需紧缺专业人才，今年已引进8名“双一流”高校毕业的紧缺人才。出台教育、医疗卫生人才引育实施办法（2022年修订版），对教育人才侧重于“留、用”，对获得国家和省市荣誉的，县财政给予奖励；对医疗卫生人才侧重于“引”，将在安医大、安中医大等院校通过校园招聘入编的医务人员全部列入紧缺人才，给予安家和住房补贴等政策支持。实施机关事业单位“含您回家”人才回归工程，目前已有36人回含山工作，其中教师20人。加快县人才公寓建设，满足各类高层次人才的住房需求。

11.推深做实党建工作

（28）牢固树立党建工作责任制意识。一是完善党建工作推进机制。修订县委常委会议事规则，明确将党建工作作为县委常委会常态化研究事项，建立县委常委定期向县委常委会汇报分管领域党建工作情况机制。县委书记专题调研基层党建工作，对完善硬件设施、加强专业队伍建设、加快打造一批党建品牌等工作提出明确要求。二是加强党支部工作研究。8月12日，县委常委会专题听取全县2021年以来党支部工作情况汇报，研究2022年下半年党支部重点工作，明确县委常委会每年至少研究一次党支部工作。三是规范党建工作领导小组会议。召开县委党建工作领导小组2022年第二次会议，专题研究农村、城市、非公、教育、公安、卫健等领域党建工作，完善领导小组会议机制，明确每年定期召开会议，研究部署党建领域重点工作。

（29）全面加强基层党组织建设。一是压实基层党建工作责任。制定2022年度基层党建工作“三个清单”，印发基层党建月度工作清单，严格开展“月审季查”，督促各党委（党组）扎实推进基层党建工作。二是加强农村党员干部教育管理。印发《含山县加强村（社区）“两委”干部特别是“一肩挑”人员监督管理的若干措施》，从严管好村（社区）“两委”干部队伍。将党风廉政建设纳入2022年度全县村（社区）“两委”干部集中培训班课程，分5期对795名“两委”干部进行全覆盖集中培训。制定实施“堡垒指数”管理评价推进党支部提质增效、党员“先锋指数”考评工作方案，落实党支部直接教育管理党员责任。三是抓好县直机关党建工作。修订县委直属党委（党组）履行基层党建工作主体责任清单、党委（党组）书记落实基层党建工作第一责任人清单，督促县直机关定期研究党建工作。出台《关于破解“两张皮”问题推动县直机关党建与业务深度融合的实施办法》，督促指导县直机关抓好党建强业务。四是提高非公党建质量。以快递物流、物业、规上企业、新登记注册企业等为重点，加快提升“两个覆盖”，2022年净增纳入省非公信息平台企业45家，净增比例11.22%，新成立非公党支部30个，其中单独组建23个，单独组建比例76.7%，在纳入平台的446家企业中单独组建党支部142个，单独组建率31.8%；新成立社会组织党支部3个，全部为单独组建。强化非公党建指导，全县新选派第五批党建指导员87名。制定产业链党建工作实施方案，成立环保、铸造产业链党建联盟。强化示范引领，出台非公党建工作先进典型评选、考核、退出办法。

（30）有效融合“党建＋信访”工作。一是增强党建信访融合意识。县委常委会认真学习省委关于“党建+信访”工作要求以及基层党建考核信访工作的实施方案，进一步提高“党建+信访”意识。二是健全党建考核信访工作机制。制定《关于基层党建考核信访工作的实施方案（试行）》，将信访工作纳入抓基层党建述职评议考核，纳入县管领导班子和领导干部党建工作日常考核，将“从严从实抓好信访工作”作为领导班子年度党建考核的重要指标。三是完善基层矛盾纠纷化解机制。建立信访事项清单化管理和闭环管理工作机制，对各镇重点人员实行包保机制。建立全县山林权属纠纷排查化解联席会议制度，加强纠纷排查化解。开展全县涉法涉诉信访问题排查化解攻坚行动，截至11月底，全县新增受理涉法涉诉信访事项82件，已办结79件，信访人满意68件。四是全面办结省领导公开接访件。对53件省领导公开接访交办件开展“回头看”，对具有风险隐患的信访件，落实稳控责任，防止发生“倒流”。

（四）对巡视、审计等监督发现问题整改落实方面

12.坚决落实整改主体责任

（31）从严从实抓整改。一是坚决扛牢巡视整改主体责任。县委常委会以上率下、带头整改，及时成立由县委书记担任组长的县委巡视整改工作领导小组，县委副书记担任整改办主任，抽调人员成立工作专班，全力抓好整改落实。二是高位推进学校德育工作。印发《含山县关于进一步加强和改进中小学德育工作的实施意见》，开展全县中小学德育工作专项督查，促进中小学生全面发展。三是完成投融资平台公司清理撤并。加强协调对接和调度推进，完成滨河新区建设投资、褒禅山经济园区建设投资和广厦棚改3家平台公司的清理撤并工作。

13.切实强化整改监督

（32）增强监督整改意识。一是强化巡视整改督查考核。明确将巡视整改落实情况作为2022年度县管领导班子和领导干部综合考核的重要内容，组织县纪委监委、县委组织部、县督查办开展4轮专项督查，并将督查情况纳入日常考核。二是加强混编混岗排查整改。开展全县机关事业单位混岗和超职数配备干部问题专项整改，对排查出的混岗人员进行了消化。三是严格人员编制管理。出台《含山县机关事业单位机构编制实名制办法（试行）》，强化机构编制管理，加强组织、编办、人社等部门信息共享联动，同时明确将“混编混岗”作为选人用人专项检查的重要内容。

14.切实加强举一反三

（33）强化2018年以来同级审计查出问题整改，提高专项转移支付项目执行率，增强采购年初预算编制完整性，降低一般公共预算支出预算决算差异。一是增强共性问题整改意识。结合县委常委会巡视整改专题民主生活会，县委班子及成员深刻剖析问题原因，强化举一反三、标本兼治，推动共性问题整改落实。二是强化审计发现问题整改。印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，进一步完善审计整改的领导、监督和落实机制，强化审计查出问题整改。三是强化举一反三标本兼治。组织上轮巡视整改长效机制自查自纠和全面检查，共梳理出54项制度，其中6项制度需修订并全部完成。本轮巡视整改开展专项整治17项、专项监督5项和民生领域、工程领域专项巡察以及部分重点村（社区）“机动式”巡察。

三、保持政治定力，坚决推动巡视整改提质增效

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续用力、久久为功，不断巩固拓展巡视整改成果，推动全县各项工作再上新台阶，以实实在在的整改成效向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。

（一）进一步强化政治担当，压实“两个责任”。县委坚决落实主体责任，坚持以上率下，继续以严的标准、严的纪律、严的措施，把巡视整改各项要求落实到工作各个环节。严格落实县纪委监委和县委组织部的日常监督责任，加强督查考核，防止问题反弹。

（二）进一步深化整改落实，提高整改质效。按照“完成一个、销号一个、巩固一个”，对26个已完成整改的问题，坚持“销号不销责”，适时组织开展“回头看”，不断巩固提升整改成效；对2个基本完成整改的问题，加快未完成事项整改进度；对5个正在推进、需长期整改的问题，紧盯不放、常抓不懈，综合施策、久久为功，确保整改成效经得起检验。

（三）进一步强化制度建设，做到常态长效。更加注重治本，对已建立的制度抓严格执行，对须建立的新制度抓研究制定，对不合时宜的制度抓修订完善，及时消除制度“盲点”，不断扎紧扎牢制度“铁笼”，加快完善治理体系、提升治理能力。

（四）进一步抓好统筹结合，用好整改成果。坚持把深化巡视整改，与深入学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争做“三高地、两先锋”结合起来，持续融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断以高质量整改成果推动改革、促进发展，开创现代化幸福美好含山建设新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0555—4958021；邮政信箱：安徽省马鞍山市含山县褒禅山路2号县政务中心大楼县委办公室（邮编：238100）；电子邮箱：hsxwbdcs@163.com。

中共含山县委

2022年12月