根据省委统一部署，2022年3月9日至5月20日，省委第七巡视组对金寨县开展了巡视。2022年7月29日，省委第七巡视组向金寨县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识，坚定坚决扛起整改政治责任

（一）端正整改态度，增强政治自觉。县委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实省委书记专题会、省委巡视集中反馈会和省委第七巡视组巡视金寨县情况反馈会精神，持续深化对政治巡视理解，切实将巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的试金石，要求全县各级党组织时刻牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，站在政治和全局的高度，自主自觉、不折不扣抓好巡视整改工作。

（二）强化组织领导，健全工作机制。县委全面承担巡视整改主体责任，成立由县委主要负责人任组长、县政府主要负责人任第一副组长的县委巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责整改的组织实施、协调督促。领导小组建立专题会议、工作提示、督查调度、销号管理等工作机制，先后召开26次各类调度会议，下发11期提示函，开展两轮全覆盖集中督导，组长、副组长开展7次集中调度，领导小组成员每半个月开展一次专题调度，切实把压力传导到岗到人。

（三）坚持以上率下，落实整改责任。县委主要负责同志切实履行第一责任人责任，亲自主持起草整改方案，先后15次召开县委常委会会议、领导小组会议及相关会议，对整改工作作部署、提要求，围绕重点问题整改开展9次专题调研，对3名县领导、63名乡镇或部门主要负责人开展提醒谈话。强化抓班子带队伍，督促各责任县领导全面落实分管领域、行业和部门的整改责任，要求各级党组织始终把整改工作紧抓不放，推动形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（四）突出整改重点，抓好贯通融合。县委将省委书记专题会议指出的重点问题整改摆在首位，深刻剖析根源，找准问题症结，将问题细化为6个方面具体表现，明确37条整改措施，并研究出台进一步加强和改进工作的实施意见。在此基础上，构建“1+2+3+1”整改总体框架，统筹抓好“一联动两巡视三检查”反馈意见整改，分别制定整改方案，建立完善四个清单，严格实行台账管理，做到对表整改、对账销号。

二、紧盯问题不放，有力有效落实整改工作任务

（一）落实党的理论和路线方针政策，进一步增强治理能力

1.关于贯彻落实习近平总书记考察金寨重要讲话精神方面

（1）切实扛起政治责任。一是抓实理论学习。县委理论学习中心组在大湾村开展习近平总书记考察金寨六周年专题学习研讨，每年开展回顾学习和理论研讨不少于1次，着力在学懂弄通做实上不断取得新成效。二是深化红色研究。加深“两源两地”重要定位认识，发表红色文章68篇，出版红色文化系列丛书；深化军史研究，完成《“两源两地”研究》初稿，组织开展“两源两地”宣讲。三是加强红色传承。将红色基因库试点成果推广应用到“伏羲云”APP、“学习宝典”和安徽省高校智慧思政平台，深化红色基因“七进”活动。四是造浓红色氛围。推出四条红色旅游精品线路，在公交站台增设红色元素公益图片，将红色元素融入红岭公路沿途景观。

（2）坚决落实重点任务。一是强化政治要件办理。建立政治要件“清单+闭环”办理落实机制，制定贯彻落实习近平总书记考察安徽考察金寨重要讲话精神2022年度重点目标任务与责任清单，开展专项督查并印发通报。二是推进博物馆改扩建项目。完成项目规划设计、展陈大纲编制，组织馆址比选；根据中央关于革命历史类纪念设施工作有关文件要求，经与上级沟通，博物馆改扩建项目暂缓实施。三是加强红色遗址维修保护。制定54处红色遗址维修保护方案，分类分批分年度实施，已完成12处、正在实施1处；计划到2023年底完成27处，到2025年全部完成。四是深化革命传统教育。出台金寨县青少年革命传统教育教学管理等五项制度，编写红色教育读本，聘请党史专家为革命传统教育副校长，培养青年红色教育骨干教师，组织开展“红苗工程”系列活动。

2.关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面

（3）严格做到“四个不摘”。一是始终把牢根本遵循。坚持把习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示精神作为根本遵循，反复学、持续学、深入学，进一步找准方向、理清思路、明确任务。印发2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点和每月工作要点，强化目标引领和工作指导。二是严明帮扶工作要求。印发联系帮扶和定点帮扶工作提示单，要求县领导每月到联系乡镇至少开展1次督导指导；单位主要负责人每月至少到村开展走访调研1次；帮扶干部对未消除返贫致贫风险的监测户每月至少入户走访1次，对其他帮扶对象每两月至少入户走访1次。三是优化完善帮扶措施。制定进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见，压实帮扶干部责任，全县脱贫户、监测对象户均享受帮扶措施与2019年度基本持平。四是加大督查考评力度。制定2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作评分细则，6月以来组织开展督查3次，印发通报2期、问题整改通知1期，强化成果运用。

（4）着力夯实产业基础。一是积极转化政策红利。成立以县党政主要负责人为组长的大别山革命老区振兴发展工作领导小组，每季度对任务分解落实情况进行调度；紧扣上级支持重点，加大项目谋划争取力度；制定上海市青浦区对口合作六安市金寨县工作行动计划，聚力推进14个合作事项。二是大力实施“两强一增”。转化应用农业科技创新成果，组建5个“博士科技特派团”，落实农机购置补贴政策，实施农业产业振兴链式发展项目，推进“两个替代”提升行动，强化农产品质量监管。三是做大做强特色农业。兑现各项奖补政策，支持农业企业发展，引进绿色食品产业项目20个；强化龙头企业培育，新增省级龙头企业7家，安排3000万元支持4家龙头企业扩大产能；支持“俏俏果”“茶西河谷”等产品打造品牌，加大绿色食品、有机农产品企业认证。四是实施扶持壮大集体经济专项行动。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进项目所在村集体经济发展，1-11月全县村级集体经济年收入50万元以上村达80个，超去年全市平均水平。五是努力转化“红绿蓝”资源优势。编制文物保护规划、旅游发展国土空间专项规划和金寨·大别山云湖景区旅游总体规划，与驴妈妈集团等合作推进“沉浸式”红色演艺项目，联合主流媒体开展“精准营销”，促进“+旅游”融合发展。

（5）积极强化人才支撑。一是培育农村产业发展带头人。多渠道、多方式培训农村产业带头人，增强带动能力，对带动成效好的给予奖补，全县1200余名产业带头人创办家庭农场、领办农民合作社、农业企业，带动3万余户农户增收发展。二是引导在外人员返乡就业创业。设计开发“金凤还巢”二期综合服务平台，出台一系列支持创业、就业的优惠政策，实现人员、岗位、政策等信息充分集合、互联互通，累计兑现各项人才补贴384人1886余万元。三是加强乡村紧缺人才引进培育。通过开发公益性岗位、招录政府购买服务人员、签约特聘农技员、人才引进、定向培养等方式，补充农技、文化、医疗、教育等乡村紧缺人才；分领域制定人才发展规划，统筹推进引才留才。四是强化专业化人才队伍建设。大力培养茶叶、蔬菜等领域高素质农民，开展农业技术人员职称申报工作，采取县管乡用方式招聘卫生专业技术人员，申报认定县级非遗代表性传承人、建立非遗传承人人才库。

3.关于推动高质量发展方面

（6）严格落实生态环保责任。一是增强自觉压实责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，印发考评办法和责任清单，落实“党政同责、一岗双责”和“管发展、管生产、管行业必须管环保”责任。二是加大矿山治理修复力度。摸排全县13家矿山企业，督促9家生产、在建矿山企业“边生产边治理”，责令到期关闭的4家矿山制定落实治理方案并定期督导。三是强化畜禽养殖污染防治。对梅山、桃岭等境内10家养殖场进行实地核查，制定“一场一策”方案，指导养殖污水生态消纳处置；开展全面排查，引导养殖场与有机肥厂合作提高粪污资源化利用率，支持全县养殖场粪污处理设施升级改造；印发畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用工作指导意见，建立健全长效机制。四是整治开发区“厂中厂”散乱污问题。引入“环保管家”加强开发区日常环保监管，对“散乱污”等问题企业进行约谈教育和问题交办；制定开发区“厂中厂”问题整改方案，落实包保责任，强化整改落实。

（7）着力打造一流营商环境。一是深入推进“一改两为”。认真贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境会议精神，坚持“三个顶格”，常态化开展“千名干部联万企”活动，实行“集中办公解企难”月例会制度；印发创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效等系列文件，创新“园区贷”“金凤还巢”等措施，帮助企业解决融资、招工等困难。二是推动政务服务标准化规范化。逐项审核县乡村三级政务服务事项清单，开展“一网通办”业务培训，完善“红色帮代办制度”；推进数据资源共享，梳理、编制、共享标准数据目录，积极申报国家省市数据接口，完成县内政务数据归集共享。三是解决历史遗留问题。摸排开发区未办证企业，积极帮助企业办理不动产证；成立嘉盛纺织园消防验收整治工作小组，完成消防验收，并举一反三排查解决开发区企业消防验收问题。四是开展批而未供和闲置土地清理处置专项行动。2022年全县实际完成批而未供土地清理、闲置土地清理均大幅超过市下达任务数，排查摸底全县工业低效地，完成612亩土地再开发利用。五是助力企业降本增效。建设新之宁物流园，支持和培育物流企业发展，为企业兑现物流补贴，降低企业物流成本；落实工业天然气价格补贴，引进开发区集中供热企业，解决企业用气成本高问题。

（8）加大产业提升推动力度。一是支持传统产业转型升级。扩大企业技术改造支持范围，建立2022年全县规上工业企业技改项目库，及时兑现技改奖励，2022年新培育7家传统企业成长为规上企业，推动农业、纺织企业纳入2022年全市规上工业企业技改项目库。二是强化两新企业引进培育。兑现县级创新投入资金奖励，支持引导企业申报高新企业、入库科技型中小企业；2022年招引落户开发区亿元以上工业项目52个，其中战略性新兴产业项目34个、占比65.3%。三是推动主导产业延链补链。聚焦龙头企业和主导产业链薄弱环节，开展延链补链精准招商，2022年新招引主导产业和延链补链项目59个、占比68.6%；1-11月开发区主导产业集聚度达32.2%，同比增加8.4%。四是提升招商引资精准性实效性。组建10个驻外招商局，举办招商系统业务培训，开展“亩均税收”“亩均营业收入”单项评价，今年以来引进亿元以上项目64个，其中主导产业项目50个，占比78.1%。

4.关于落实重大专项整治方面

（9）强化耕地保护措施。一是压实耕地保护主体责任。县委常委会集体学习习近平总书记关于耕地保护重要讲话精神，组织乡镇、开发区签订耕地保护目标责任书，将耕地保护纳入年度考核，县党政班子成员任联系乡镇田长，落实党政同责。二是加强自然资源动态巡查。出台巡查工作实施办法，明确县乡两级巡查任务，3月以来巡查39次，6月以来全县无新发生违法占地；对存量违法用地案件按照“人事并处”原则，依法依规处理到位。三是多措并举促进种足种满。及时兑现助农各类补贴，推进农业保险应保尽保，加大社会化服务奖补力度，提高农民种粮积极性；调查摸底全县集中连片撂荒耕地，开展专项治理，强化督查考评；落实村级集体经济组织流转抛荒耕地发展村集体经济奖补，激励村创福公司流转抛荒地进行耕种，奖补乡镇开展抛荒地和冬闲田秋种，存量抛荒地基本整治完成。

（10）深化政法队伍教育整顿和常态化扫黑除恶斗争。一是开展巩固政法队伍教育整顿成果专项行动。对政法队伍教育整顿全面开展“回头看”，对全体干警再进行一次警示教育；梳理2017年以来不满意案件办理结果及举报干警违纪违法信访案件，逐一进行核查，分类处理到位。2022年上半年，我县群众对政法机关执法工作满意度指数95.24%、居全省第21位，检察院、司法局满意度100%，居全省第1位。二是开展巩固拓展扫黑除恶成果专项行动。认真查处涉黑涉恶线索，在深化四大行业领域专项整治的同时，启动教育、医疗、金融放贷、市场流通新四大行业领域整治。三是开展法律监督专项检查。对2020-2022年的侦查卷宗和法院判决文书进行全面排查，发出《纠正违法通知书》8份，已责令部门整改到位。四是建立涉法涉诉信访案件督办制度。县委政法委每年督办涉法涉诉信访案件不少于20%，对重大疑难案件及时会商，发现问题及时纠正，涉及干警违纪违法问题严肃处理；组织开展案件评查，促进司法公正。 

5.关于防范化解重大风险方面

（11）加强政府性债务风险防控。一是增强债务风险防范意识。县政府专题学习《财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报》等文件，县财政局及国控集团将国家债务风险防范相关规定纳入学习计划。二是确保债务风险可控在控。严格执行债务限额管理和债务风险等级管理，2022年发行新增政府债券较上年减少27.41%，全县政府债务余额控制在省财政厅下达的债务限额内，风险总体可控。三是积极推动债务化解。进一步压缩各单位支出，筹集资金保障债务还本付息，未出现债务违约情况；将每年到期隐性债务本息编入年初政府性基金预算，保证按时偿还到期隐性债务，截至11月底，已化解当年到期隐性债务本息。四是严控平台公司债务规模。控制国控集团公司资产负债率，目前债务风险可控；控制债务增长速度，2022年第三季度比第一季度债务增长率下降4.48%；缩减公司非经营性支出，通过增收节支积极筹措资金按期还本付息。

（12）压实安全生产责任。一是强化安全生产责任意识。县委理论学习中心组围绕防范化解重大风险和安全生产工作开展专题学习，县委、县政府多次听取安全生产工作汇报，专题研究解决消防、燃气、高层住宅等安全问题。二是健全安全生产责任体系。修订《金寨县安全生产工作职责规定》，明确电商、网约车等新兴行业领域安全生产责任单位。三是加大督查检查力度。常态化开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，对整治情况开展“回头看”，推动问题整改到位。四是营造重视安全生产氛围。出台安全生产举报奖励办法，开展安全生产行政执法培训，1-11月全县安全生产事故数、死亡人数较上年分别下降91.67%、92.86%。

（13）加大涉众型经济犯罪打击力度。一是强化反电诈预警。推动反电诈APP安装，设立村级反电诈宣传员、银行网点反电诈专岗，三大运营商每周发布警示信息，开展“小手拉大手”防电诈宣传；建立基层网格化管理制度、非法集资举报奖励制度，完善“警格+网格”反电诈预警劝阻工作机制，明确三级网格员工作职责。二是完善部门协作机制。强化公检法机关协作配合，提升防范和处理涉众型经济犯罪工作成效，对非法集资案件快侦、快诉、快判、快执，追回我县非法集资类案件涉案金额3.24亿元，追回率41%。三是强化金融机构监管。发挥县银保监组监督职能，组织开展“断卡”行动，定期通报我县涉案账户情况；县内商业银行均成立大额资金流动监测领导小组，监管大额资金交易。四是加大涉案财产处置力度。成立金融巡回法庭，提高涉金融案件判决、执行效率，提升金融审判专业化规范化水平；与安徽利达担保公司、金寨农商行签署“法拍贷”事务合作框架协议，提升涉案财产处置率；成立“东方祥云”涉案财物处置领导小组，加大涉众型经济犯罪案件涉案财产的执行力度。五是健全防范化解重大风险工作机制。印发金寨县各领域重大风险隐患工作台账（清单）汇编，建立防范化解社会领域重大风险月度排查、会商工作机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，推动长效长治。

（14）强化意识形态工作。一是加强意识形态工作培训。县委理论学习中心组开展意识形态工作专题学习，举办全县宣传思想意识形态工作培训班，邀请专家进行解读。二是开展不规范表述专项整治。排查处置历史存量文字错误，修改7家政务网站错误表述11处，及时追责问责；指导40家单位使用文字校对软件，提高稿件质量和审核效率。三是严格落实信息发布“三审”制度。健全信息审核发布等制度规范，建立“三审”台账和公职人员公众账号清单，开展“三审”制度落实情况督导检查，纳入宣传思想工作考评。四是强化宗教活动场所管理。开展全面排查，对全县未经登记不合法宗教场所全部封门上锁，严格落实“三禁止”。

（二）落实全面从严治党“两个责任”，进一步做到精准发力

6.关于履行主体责任方面

（15）加大管党治党力度。一是进一步深化思想认识。县委理论学习中心组、县委常委会专题学习习近平总书记关于加强作风建设、全面从严治党的重要论述；县委常委会年初专题研究部署全面从严治党工作，每半年听取一次汇报。二是提高巡察工作质量。坚持政治巡察职能定位，科学谋划、合理安排巡察任务，开展十五届县委第二至四轮巡察，落实常规巡察、“背包式”巡察和“巡审联动”，做到有形覆盖和有效覆盖相统一；建立县委巡察机构与政法机关工作协调机制，加强巡察干部培训，提升综合业务水平。三是强化“一把手”监管。制定加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措，明确25条措施；梳理2017年以来发生的系列违纪违法案件，分类建立台账，对案件多发的单位时任“一把手”进行追责问责。

（16）强化权力运行监督。一是推进审计全覆盖。2018年1月至今，完成82家单位164名领导干部经济责任审计(交接)，超额完成应审任务，达到审计无禁区、无例外的全覆盖要求。二是科学安排审计工作。建立全县经济责任审计对象库，统筹安排每年审计项目计划，采取“任中+离任+交接”的组织方式和“经济责任审计+预算执行审计”“经济责任审计+自然资源审计”“国家审计+中介机构”的实施方式推进审计项目开展。三是严格工程变更管理。认真核查变更未按规定报批项目，对各项目计划资金、合同金额、审定金额、超计划金额等进行分析，针对17个情节较重的项目开展严肃追责问责；印发文件规范项目管理，优化变更审批程序；将工程变更管理纳入巡察监督、审计监督、财政资金检查内容。

7.关于履行监督责任方面

（17）着力强化政治监督。一是推进政治监督具体化常态化。将政治监督融入日常监督，围绕疫情防控、生态环保等政治任务开展监督检查28次，对履职不力、失职失责等问题严肃追责问责。二是落实党风廉政建设工作报告制度。县纪委监委结合监督检查、审查调查、信访举报、巡察等情况，对全县2017年以来党风廉政建设和反腐败工作进行研究分析，形成专题报告提交县委常委会会议审议。三是抓实违规兼职取酬等专项整治。开展干部在社会团体兼职、公职人员使用金融信贷卡违规借贷、党员干部和公职人员违规经商办企业等专项清理工作，在各单位自查自纠基础上，从纪检监察、组织部门抽调专门力量进行集中督查核查，对发现的问题督促整改到位。四是加强制度规范。出台系列文件，进一步规范公职人员金融信贷卡使用和社会兼职行为，督促相关单位严格落实到位。

（18）切实加大惩治腐败力度。一是开展线索复查复核。成立工作专班，分析研判2017年7月以来涉及部门和乡镇主要负责人的问题线索，召开线索排查会15次，对相关线索及时立案查处、严肃追责问责。二是加大案件查办力度。汤家汇镇系列案件审查调查中未办结的5件问题线索现已全部查结，对相关责任人严肃查处；强化办案力量，配齐纪检监察室岗位人员；加大线索处置督办力度，科学合理运用“四种形态”。三是发挥典型案件警示作用。在全县通报青年干部肖某职务违法案件和公职人员酒驾醉驾、漠视群众利益典型案例，常态化开展警示教育；组织县纪委监委班子成员对乡镇干部开展廉政教育，对55家县直单位领导班子进行廉政谈话，通过系列案件警示和解读，做到以身边事教育身边人。四是加强对违纪人员教育管理。对受处分后再次违纪、再次被处分情况，分时间、分领域、分处分类型等方面进行分析研判，针对性予以处置，并将党员干部受处分后再次违纪被处分情况向市纪委监委报告。

（19）严格落实监督责任。一是提升监督能力。通过跟班学习、干部轮岗、业务培训等方式，提升纪检监察干部综合业务素质。二是强化线索挖掘。通过加强日常监督检查、线索审查调查、巡审联动、“背包式”巡察等多种方式，推动“四项监督”同向发力，提升挖掘线索能力。三是抓实派驻监督。县纪委监委明确1名副书记分管派驻机构工作，2名班子成员分别主管派驻纪检监察机构日常监督工作和案件办理工作；按月下发提示函，明确派驻纪检组党风廉政建设和监督检查相关工作要求；加强管理指导，向办案进展较慢的派驻纪检组发催办函，对2021年度“零办案”的派驻纪检组进行约谈。四是延伸监督触角。制定管理考核办法，对村（社区）纪检委员全年履职情况进行量化打分，促进作用发挥。

（20）进一步加强自身建设。一是开展自查自纠。对审查调查人员开展集体警示谈话，相关承办部门或经办人员就未履行审查调查报批程序问题作出书面说明，并组织专题学习培训。二是规范监督执纪。严格按规定每月召开一次线索排查会，坚决杜绝以口头汇报、书面汇签替代集体研究，今年以来所有办理涉及科级党政正职线索处置和县管干部党纪政务立案，均按要求专报县委主要负责人批准；组织开展案件质量互审互评，就评查结果印发通报，并提出要求。三是配齐纪检干部。配齐县纪委监委内设机构负责人和乡镇纪委书记，调配干部充实到派驻纪检监察组，各派驻组均2人以上。

8.关于重点领域廉洁风险防控方面

（21）规范建设领域招标秩序。一是加强法规学习。县委理论学习中心组带头学习《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，组织全县招投标工作人员、代理机构业务人员等开展学习，分层次召开业务培训会。二是规范招标制度。出台文件规范全县政府投资限额以下工程建设项目发包工作有关事项，严禁设置招标加分项等违规行为。三是全面核查处理。开展全县招投标领域突出问题大排查大起底大整改专项行动，重点排查违规设置门槛排斥企业投标、违规采取下浮费率招标等行为，严肃追责问责。四是清除隐形壁垒。认真落实“放管服”政策，印发文件禁止在全县政府投资工程建设项目招标文件编制工作中设置招投标隐形壁垒，加强招标文件审核把关，强化发包监管。五是加强标前谋划。组织引导招标（发包）人做好项目招标前的准备工作，确保项目招投标活动依法有序推进。

（22）规范政府采购程序。一是加强学习培训。县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，组织全县采购预算单位和招标代理机构开展业务培训，提升从业人员业务能力。二是全面核查处理。对2017以来政府采购项目采取非招标方式的情况进行核查，开展政府采购领域常见违法违规事项专项监督检查，对安置房线下公开采购进行复查，责令县人社局与申博人力资源公司解除合同，对违法违规行为严肃处理。三是强化规范管理。出台关于规范非政府采购项目管理工作的通知，从申报审批、组织实施、发布信息、开标评标、确定中标、项目验收、资金支付7个方面进一步完善操作规程。

（23）优化招商引资政策制度。一是对照协议逐一梳理。逐一梳理工业项目配套商住用地、返还土地出让金、返还税收等问题，坚持实事求是原则，采取终止兑现等方式分类处理；全面排查房地产项目人防易地建设费、城市基础设施配套费问题，按照协议约定据实处理。对涉及招商领域问题的相关单位和责任人进行追责问责。二是优化招商政策。修订《金寨县支持“双招双引”若干政策（试行）》，取消涉及财政贡献、土地出让金等条款，修改完善招商引资协议，统一版本，确保规范。三是加强合法性审查。聘请专职法律顾问，对提交招商引资领导组会议的项目进行合法性审查，对提交政府会议研究的项目进行司法审核。四是加强制度建设。印发系列文件，从源头上规范人防易地建设费、城市基础设施配套费、土地出让金等方面管理。

（24）有效化解投融资风险。一是着力清收出借资金。对出借资金进行全面清理，建立管理台账，加大催收力度，实行常态化清收。二是科学制定融资规模。摸排各单位资金需求和资金缺口，合理进行计划融资；国控集团分月召开资金调度会议，统筹各公司资金安排，确保资金不闲置。三是加强平台公司业务监管。委托中介机构审计融资平台业务，规范公司管理；制定资金管理办法，明确平台资金使用范围，禁止挪作他用；严格落实《安徽省省级财政专项资金管理办法》，提高资金使用效益。四是提升预算管理水平。精准掌握、科学安排资金使用进度，根据预算和经营安排，减少贷款资金账户沉淀，提高资金使用效益。

9.关于作风建设方面。

（25）加大官僚主义整治力度。一是强化作风建设主体责任。印发《县委全面从严治党责任清单及年度任务安排》等制度文件，严格落实中央及省市关于改进工作作风、锲而不舍纠“四风”相关规定，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。二是突出主导产业招商。制定开发区“十四五”产业发展规划，印发年度招商引资考核认定办法，明确新能源、电子信息、装备制造、大健康四大主导产业，纺织产业不作为主导产业，不纳入考核认定范围，不再引进新的纺织项目。三是规范招商引资决策。聘请专职法律顾问，加强对招商引资项目协议的合法性审查；强化招商引资项目决策程序刚性执行，对单位初审拟同意签约的项目分类提请县招商引资工作领导组等专题会议研究。四是科学管护油茶基地。组织开展油茶等高效经济林产业扶贫基地全面核查，印发后续管护工作意见，对基地分类精准施策，建立以奖代补油茶管护新机制，将油茶扶贫基地抚育管理情况纳入林业工作考评。

（26）着力解决群众牵肠挂肚问题。一是践行以人民为中心的发展思想。召开全县“以人民为中心的发展思想”专题学习教育总结大会，推动专题学习教育成果及时固化、有效转化、持续深化；抓实十大“暖民心”行动，实施一批群众关注度高、反映较为集中的民生实事。二是有序推进老城区改造提升。结合EOD项目规划，编制老城区棚改、老旧小区改造等规划，实施映山红宾馆、金孔雀地块棚改项目（一期）和梅山老汽车站地块征迁安置工作。三是解决城区内涝问题。完成史河总干渠拓宽清淤、洪家河防洪提升等工程，对城区97处住宅小区落实单位包保责任制，制定城区易涝重灾区住宅小区度汛方案，开展防汛应急演练，建立城区重点水利工程联动调度机制，确保城区度汛安全。四是加快拆迁群众安置。通过购买开发小区商品房用于安置、转换购房券安置、跨区域安置等方式，稳妥安置拆迁群众，加快解决拆迁逾期未安置问题。五是着力提升群众就医获得感。深化紧密型医共体建设，县人民医院、县中医医院获评三级医院资格；与中日友好医院签订对口帮扶协议，邀请专家团队驻点帮扶，开展送医下乡义诊活动；加强中心乡镇卫生院医疗设备和医护人员配备，实施特殊病种县内就医专项补助政策。

（27）抓牢抓实作风整治。一是规范公职人员金融信贷卡使用。组织召开银行负责人座谈会，要求银行加强公职人员金融信贷卡资金流向监管，排查清理公职人员使用金融信贷卡违规借贷等情况，对违规行为进行追责问责。二是开展“三公经费”支出常态化监督。在重要时间节点开展监督检查，聚焦违规吃喝等问题开展“三公经费”抽查检查，对发现问题严肃处理。三是推进酒驾醉驾问题专项整治。组织签订承诺书，开展警示教育，通报典型案例，建立涉及党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索的快速通报机制，巡视以来查处此类案件数同比呈下降趋势。

（三）落实新时代党的组织路线，进一步筑牢组织保障

10.关于提升县委领导班子整体功能方面

（28）充分发挥县委领导核心作用。一是严格执行每年听取党组工作汇报制度。县委十五届十六次常委会议专题听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作报告。二是加强对金寨经济开发区、金寨技师学院的领导。完成经济开发区管理体制改革，调整经济开发区纪检监察机构，配齐配强金寨经济开发区和金寨技师学院纪检监察力量，安排县审计局进驻金寨技师学院开展经济责任审计，配合六安市审计局对金寨经济开发区开展延伸审计。三是加强监督业务联系指导。县纪委监委联合开发区纪工委核查线索2件，加强对经济开发区纪工委、金寨技师学院纪委的业务培训，督促严格落实“三转”要求。

（29）严格执行各项制度。一是严格遵守《中国共产党地方委员会工作条例》。落实县委常委会会议议事规则和决策程序，要求县委常委对议题充分讨论，发表明确意见，记录人员准确详实记录参会人员和列席单位发言。二是严格重大行政决策合法性审查。增强法制审核力量，建立政府常务会和县长办公会议题审核制度，所有重大行政决策及规范性文件未经合法性审查，不得提交会议研究。三是严格执行预算法及其实施条例。制定出台县本级预算管理办法，规范预决算重大事项决策，细化县直部门预算编制和执行、监督相关措施。加强预算执行管理，严格落实“三重一大”要求，对大额预算资金支出一律实行集体研究决策。四是严格规范文旅项目审批。出台文件规范文旅项目审批流程，新实施的莲花山滑雪场、六霍起义纪念馆项目，均严格履行专家论证、立项、发改委备案等审批手续。

（30）严肃党内政治生活。一是明确民主生活会要求。印发《关于进一步提高党员领导干部年度民主生活会质量的若干举措》的通知，明确要求县委常委个人发言提纲要做到“五个写清”、自我批评要做到“六个不能”、相互批评不得以工作建议代替批评意见。二是加强提醒审核。对上年度县委常委会民主生活会批评意见进行“回头看”，对以工作建议代替批评意见的予以反馈提醒；发送提示单，提醒县委常委认真开展谈心谈话，严格落实“四必谈”要求；会前对县委常委的批评意见进行审核把关，对批评意见不符合规定的要求重新提出批评意见。三是规范双重组织生活。对县四个班子党员领导干部发送工作提示，对参加双重组织生活的次数不够的党员领导干部及时提醒，要求领导干部填写季度报告单，实行季度通报制度。

11.关于干部人才队伍建设方面

（31）改进干部选拔任用工作。一是增强干部选拔任用的前瞻性统筹性。将培养选拔优秀年轻干部纳入各单位量化考评内容，建立优秀年轻干部发现储备、教育培训、帮带传授等制度；选派优秀年轻干部到房屋征迁一线和乡镇实践锻炼，举办新任科级干部、内设机构负责人等培训班，提升干部能力素质；对不能胜任的干部进行调整。二是严格执行选人用人程序。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《金寨县科级干部选拔任用工作流程》等政策文件，强化干部选拔任用工作的规范性和严肃性，对因信访举报被查实、有违规违纪行为的干部予以把关。三是开展干部选用信访件核查。成立调查组，对反映干部违规挂证取酬信访件开展回头看，对责任单位和责任人严肃追责问责。

（32）严格监督管理干部。一是以案示警加强青年干部廉政教育。县监委给予肖某开除公职处分，县法院以犯挪用公款罪判处肖某有期徒刑3年，追缴违法所得4249.4元；开展“第一粒扣子”专题警示教育活动，推进“九个一”活动，将廉洁教育纳入党校青年干部培训内容，县纪委监委班子成员为青年干部上廉政党课、受训480余人。二是加大干部监督管理力度。结合日常了解、考察考核、巡视巡察、谈心谈话掌握情况，对干部苗头性倾向性问题开展经常性提醒教育；针对量化考核第四等次、个人有关事项未如实报告等问题进行提醒谈话和诫勉谈话；强化效能建设督查，优化效能建设考评办法，严格干部考勤及请销假管理；出台加强干部日常管理监督实施办法，完善对干部八小时之外的管理监督制度。三是优化干部考察机制。制定优化科级干部考察选用机制办法，突出政治素质考察；建立干部监督工作联席会议制度，落实常态化信息沟通机制。

（33）提升人才工作成效。一是加强人才工作组织领导。调整县委人才工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，组织部长任办公室主任，建立领导小组定期会议机制和工作机制，印发《金寨县2022年人才工作要点》，明确人才工作重点任务。二是完善人才工作机制。组织县四个班子成员直接联系33名专家和优秀人才，定期开展联系服务，推进党委联系服务专家和优秀人才工作制度化、科学化、常态化。三是强化人才工作考核评价。出台《金寨县2022年度人才工作目标管理考评办法》，对县直单位实施分类考评，明确将加强人才组织领导、落实重点人才工作任务、创优人才发展环境等内容纳入考评，压实工作责任。四是营造拴心留人浓厚氛围。出台《关于支持高校毕业生来县就业创业的意见》《关于进一步加大机关事业单位引进人才激励保障力度的若干措施》，兑现各类人才补贴，拓展事业单位人才晋升渠道和职业发展空间。

12.关于基层党建方面

（34）认真履行党建主体责任。一是提高党建工作考核分值。修订2022年度乡镇和县直单位目标管理考评实施办法，明确对各单位考评实行党建工作100分、经济发展100分的“双百分”制。二是定期研究基层党建工作。定期召开县委党建工作领导小组会议，听取各单位基层党建工作情况汇报，研究下一步工作；抓牢乡镇党委（工委）书记抓基层党建工作述职评议会点评问题整改，定期督查跟进；建立党员领导干部党建工作联系点制度，每季度向县级党员领导干部函送党建任务清单；对涉及党支部建设等基层党建方面的会议、文件、重要事项等，及时在县委常委会会议学习或研究讨论。三是充实机关党建工作力量。单独配备县直机关工委书记职数，10月底人员配备到位，专抓县直机关党建工作。

（35）着力夯实基层党建基础。一是加强村干部管理监督。要求县纪委监委和县委组织部及时掌握各乡镇对村（社区）干部的党纪政务处分情况，建立动态管理台账；用好小微权力“监督一点通”服务平台，发挥基层“前哨”监督作用；严格落实村党组织书记县级组织部门备案管理制度和村“两委”干部县乡联审制度；扎实开展“激浊扬清”专项行动，加大村干部培训力度，强化村干部思想建设和作风建设。二是规范农村发展党员工作。排查整顿农村发展党员违规违纪问题，对存在违规违纪行为的严肃处理；规范发展党员材料审核制度，加强发展党员业务知识培训，定期抽查复核基层党组织发展党员程序、资料。三是开展软弱涣散村整顿。全面摸排并确定9个软弱涣散村党组织，形成“一村（社区）一策”整顿方案，采取“四合一”措施集中整顿，10月初完成整顿验收。

（36）加大“党建+信访”推进力度。一是落实领导干部接访下访制度。建立“走访、接访、包保、督办”工作办法，认真组织联系乡镇县领导接访、下访，要求乡镇领导每月接访1次以上。二是强化“党建+信访”考核。印发《金寨县基层“党建＋信访”考核评议工作方案（试行）》，将信访工作纳入基层党建述职评议范围，实现乡镇党委书记接访下访、阅批群众来信等具体情况报告率100%。三是严格信访件办理。印发信访事项办理有关流程和文本，按照“清单+闭环”要求，规范事项办理流程；将信访事项规范办理工作纳入考评。

（四）落实巡视、审计等问题整改，进一步健全长效机制

13.关于落实整改主体责任方面

（37）强化主体责任意识。一是加强政策理论学习。县委审计委员会传达学习《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》等文件精神，县委理论学习中心组、县委常委会集中学习习近平总书记关于巡视、审计工作的重要指示批示精神。二是履行县委主体责任。印发贯彻落实中央及省委、市委关于加强巡察整改和成果运用的责任清单，明确县委主体责任。巡视整改以来，县委主要负责人主动认领、牵头整改重难点问题16个；召开县委常委会5次、县委常委扩大会3次、巡视整改工作领导小组会5次，研究部署巡视整改工作。三是实行问题整改盘点销号。对2017年7月以来审计发现的问题建立整改台账，加强跟踪督办，逐个对账销号。

14.关于落实整改监督责任方面

（38）加大监督检查力度。一是压实监督责任。印发关于加强巡察整改和成果运用的责任清单，明确县纪委监委、县委组织部巡察整改监督责任具体内容，规范整改监督工作流程；压实县纪委监委、县委组织部监督责任，综合运用监督检查、成效评估等方式加强巡视巡察整改工作督查。二是抓好执行中央八项规定精神监督。开展贯彻落实中央八项规定精神情况自查自纠和监督检查，通报典型案例，强化各乡镇、县直各单位纪律意识，严肃查处违规违纪行为。三是加强制度建设。印发《关于进一步加强作风建设 推动落实中央八项规定精神的通知》《金寨县党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜管理暂行规定》，对公务接待、公车使用、精文减会等工作提出明确要求，持续纠“四风”树新风。

15.关于推动标本兼治方面

（39）坚持既治标又治本。一是完善公共资源交易制度。转发《六安市公共资源交易目录（2022）版的通知》，规范进场交易，调整非依法必须招标项目委托组织发包和自行组织发包的限额标准，加强公共资源交易工作日常监管和年度考评。二是加强部门协调联动。组织相关单位，聘请第三方中介机构参与，对2022年财政衔接资金项目建设、资金绩效管理等开展联合督导；加强工程建设进度管理，明确管理职责，保证工程项目如期竣工。三是加大行政执法力度。依法查处公共资源交易领域违法违规行为，对违反法律法规和相关程序的企业、项目管理人员、招标代理机构等实行分类处理。四是切实提高项目效益。加强年度重点项目前期谋划，形成可行性研究报告，召开项目审查会，充分论证后出具评审意见；项目完成后加强运维管理，确保发挥其产业效益。五是推动问题彻底整改。对2017年以来县委巡察反馈未整改到位的问题单独建账、限期整改，印发关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见。

三、坚持久久为功，从严从实巩固扩大整改成果

县委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续提高政治站位，着力强化责任担当，纵深推进整改落实，不断巩固和扩大整改成果。

（一）加强政治建设，持续优化政治生态。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党的创新理论武装，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。严明政治纪律和政治规矩，切实做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、市委有安排，金寨见行动”。

（二）坚持问题导向，持续抓好后续整改。继续履行好巡视整改主体责任，对已经完成或基本完成的整改任务，严格把关销号，扎实做好后续工作，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果；对需要持续推进的任务，进一步细化完善时间表、路线图，紧盯不放、一抓到底；对需要长期坚持的整改任务，固化整改举措，健全长效机制，确保省委巡视反馈问题改彻底、改到位。

（三）注重统筹兼顾，持续深化整改成效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，自觉把抓好巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设中，与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合，与优质高效落实好党中央及省委、市委重大决策部署紧密结合，以巡视整改和改革发展稳定的实际成效，向省委和人民群众交上满意的整改答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0564-7356836；邮政信箱：安徽省六安市金寨县纪委监委大楼411室（邮编：230091）；电子邮箱：jzxwxcb@126.com。

中共金寨县委

2022年12月