根据省委统一部署，2023年11月23日至2024年1月31日，省委第八巡视组对宜秀区开展了巡视。2024年4月10日，省委巡视组向宜秀区委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是强化政治引领，提高站位抓整改。始终把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，集体研读《中国共产党巡视工作条例》，及时传达省委书记在专题会议上的讲话精神，严格按照要求召开专题民主生活会，切实筑牢巡视整改思想基础。

二是顶格调度推进，压实责任抓整改。区委坚决扛起主体责任，成立由区委书记任组长、区长任第一副组长的整改工作领导小组，构建“区委常委会负总责、区委书记为第一责任人、分管区级领导领衔、责任部门抓落实、巡改办业务把关”的整改责任体系，建立责任落实、调度推进、督导检查、评估销号、追责问责五项机制。区委书记坚决落实“第一责任人”责任，逐项研究整改措施，研判完成时限，对专项行动方案逐个会商、调度推进，针对重点难点问题现场督导，带动责任县干落实整改责任。

三是坚持一体推进，统筹联动抓整改。坚持把省委巡视反馈问题整改与省委3个专项检查、市委3个专项巡察反馈问题整改一体谋划、一体研究、一体部署，构建“1+3+3”整改格局，各项整改严格按照“四个维度”推进。区委坚持把巡视整改作为推动高质量发展和全面从严治党的有力抓手，坚定决心、全力以赴，较好实现巡视整改与高质量发展、全面从严治党相融合。

二、省委巡视反馈意见整改进展情况

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央重大决策部署及省委工作要求方面

1.持续强化政治理论武装

（1）学懂弄通做实党的创新理论。一是制定区委理论学习中心组2024年度学习计划，开展集中学习15次，交流研讨44人次，学用结合取得成效。二是执行重大决策程序规定，制定“六大宜秀”建设行动计划，强化调度推进，一以贯之抓好落实。

（2）积极推动党员干部以学促干。一是制定理论学习中心组学习制度，抓紧抓实“关键少数”理论武装，开展执行情况督查。二是制定巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果任务分工方案，推动主题教育走深走实。三是建立区政府重点工作闭环推进机制，制定四项清单，2023年度区政府23件重点事项3件因上级政策调整停止实施，17件已完成（基本完成），3件序时推进。

（3）深入激发群众内生动力。一是开展“举旗帜·送理论”宣讲27场、弘扬“两弹一星”精神宣讲4场、“理论武装大家谈”4次。二是开展文明实践活动60余场，参与群众5000余名。三是平安建设走访基层群众3.2万余户，发放宣传单5.5万余份。

2.深度融入长三角一体化

（4）充分发挥工作对接机制作用。一是制定工作要点及清单，建立宜秀区与无锡滨湖区友好合作推进机制，组建专项推进组4个。二是开展“纺织江南-产学研调研”暨校地企党建联盟等活动，6家区内企业与江南大学签订《党建联盟协议》。

（5）持续提升招引项目质效。全面做好产业承接，全区52个沪苏浙项目已投产38家，招引沪苏浙项目10个、投资额超90亿元。

3.坚决落实共抓长江大保护

（6）大力加强生态环境治理。一是对2018年以来上级通报问题开展“回头看”。二是不定期开展工业和农业面源污染排查整治，着力提升生态环境治理质效。

（7）加大自然保护地保护力度。一是开展自然保护地整合优化工作，7个自然保护地整合优化为5个。二是加强自然保护地管理，明确管理机构管理职责。三是完成生态环境警示片披露问题等内容整改。

（8）坚决落实“长江十年禁渔”。建立完善网格化管理方案，开展常态化巡查执法427次，开展联合执法行动19次，查处禁捕区非法捕捞（垂钓）案件数同比下降。

4.全力推进大别山革命老区振兴发展

（9）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是压实帮扶责任，明确32名县干联系53个村（社区）、3家市级单位及59家区直单位包保帮扶。二是对未消除风险监测户开展风险消除工作。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年度考核获评“好”的等次。

（10）有力有效推进乡村全面振兴。制定《宜秀区2022年度乡村振兴战略实绩考核反馈问题整改进位方案》，在全市2023年度乡村振兴战略实绩考核中取得“良好”等次。

（11）持续加强农村人居环境整治。一是开展石塘社区人居环境整治回头看。二是推动18个行政村完成污水治理。三是启动实施农村环卫一体化项目，安排资金1332万元用于人居环境整治。

5.坚决落实中央及省委专项整治工作部署

（12）巩固深化政法队伍教育整顿成果。一是区检察院出列“相对薄弱院”。二是集中整改阶段，区法院执行到位率52.11%；区公安分局电诈立案同比下降11.7%，追赃挽损同比上升290.8%。三是群众安全感排名进入全省前列，获评全市平安建设优秀县区。

（13）坚决扛起耕地保护政治责任。分类处置52宗未整改到位用地，涉及宜秀区整改用地39宗、284.47亩，其中耕地178.27亩，已整改21宗、154.03亩，其中耕地90.98亩，已整改待销号4宗、23.73亩，其中耕地面积14.41亩。

6.牢固树立和践行正确政绩观

（14）千方百计加快拆迁安置进度。集中整改阶段，安置347套3.454万平方米。独秀大道、北部新城、A-15、C-4B等4个还建点均完成主体建设，正在建设附属工程。

（15）规范使用专项资金建设项目。一是加强对灾后重建贷款政策、专项贷款资金使用等管理制度的学习和规范执行。二是招引花溪茶谷文旅产业项目，将农民文化活动中心（美术馆）作为文旅项目配套，举办各类活动，发挥经济和社会效益。

（二）完整准确全面贯彻新发展理念，立足自身禀赋推进高质量发展，增强市场主体获得感和群众幸福感方面

7.扎实推进工业强区

（16）做大做强主导产业。一是制定工业强区建设“515”行动计划，明确打造绿色食品、新材料等主导产业的路径、具体任务和总目标。二是新增主导产业规上工业企业4家，绿色食品、新材料等产业产值较上年同期均增长，推动主导产业规模持续壮大。

（17）推动规上工业发展提质增效。建立规上工业企业培育库，制定支持工业发展政策。集中整改阶段，新增规上工业企业8家，全区规上工业产值同比增长14.3%。

（18）有效发挥科技赋能作用。加大科技资金投入，集中整改阶段，科技支出占地方财政总支出3.09%，较2022年上升2.79个百分点。

（19）充分发挥开发区经济主战场作用。一是加大项目招引力度，新签约亿元以上项目19个、同比增长11.76%。二是提高发展质量，集中整改阶段，实现规上工业产值55.88亿元、同比增长14.98%，2023年度省级开发区考核全省第56名、前进32位，全市第6名、前进5位。

8.全力推动农业产业化发展

（20）推动农业产业规模化发展。一是持续发展红稻、蔬菜、茶叶等特色产业。二是将红稻全产业链基地项目纳入乡村振兴“三产”融合示范项目，扩大红稻种植面积至8572亩。三是推进品牌整合提升，宜秀小辣椒、宜秀大米、宜秀鲂鲌、宜秀红米等获评全国名特优新农产品称号。

（21）着力做好“农头工尾”增值文章。引进深加工项目4个、总投资14.3亿元；统筹安排1348.05万元支持加工项目；区内加工企业农产品加工销售产值同比增长7.18%。

（22）切实发挥加工企业带动能力。全区4家农业龙头企业在区内采购农产品原材料2636吨，全区规上农产品加工业产值同比增长4.9%。

9.推动文旅产业高质量发展

（23）充分挖掘区内文旅资源。推出全域旅游精品游线路，将“两邓故居”纳入线路并活化利用；推动巨石山、乌龙溪景区提质升级，集中整改阶段，2个4A景区旅游收入达2400万元，全区旅游总收入同比增长16%。

（24）加大重点文物保护力度。一是完成张四墩遗址水系侵蚀治理工程。二是建立张四墩遗址文物巡查管理制度，开展集中清理整治。

10.加大民生建设投入力度

（25）推动义务教育优质均衡发展。一是制定出台消除大班额工作方案，2024年秋季学期消除大班额23个。二是积极筹措晴岚初中项目建设资金，2024年9月项目已开工建设。

（26）加强物业管理。一是加大对11个小区物业突出问题整改，对朝阳小区进行改造。二是积极回应群众诉求，持续推进城市小区“皖美红色物业”建设，集中整改阶段，12345热线物业领域投诉量占投诉总量比率下降至14.4%。

11.加快开放发展

（27）持续优化营商环境。一是建立优化营商环境工作责任制，以务实举措推动营商环境整体水平提升。二是落实省市关于政策“免申即享”部署要求，加大惠企政策兑付力度。

（28）严格开展公平竞争审查。对2018-2023年全区涉及市场主体经济活动的40件政策措施文件进行清理，补审3件；集中整改阶段，审查政策措施文件23件，推动公平竞争审查工作常态化、制度化。

（三）增强顽强斗争开新局的政治自觉，加大以改革措施解决重点难点问题力度，提升治理体系和治理能力方面

12.切实发挥区委统揽全局协调各方作用

（29）加大践约守诺力度。一是积极筹措资金，已兑现14项政策条款88个项目。二是开展清理拖欠企业账款专项行动，拟定清偿计划并积极偿还。三是建立防范化解拖欠民营企业中小企业账款长效机制，开展常态排查和督办。

（30）提升人大政协工作质效。一是针对2020-2023年期间5件未回复的审议意见书均回复到位。二是出台《关于促进政协协商成果转化的实施意见》，2018-2023年71条未落实意见中67条采纳落实、4条持续推进，集中整改阶段，19条工作建议已采纳落实。

（31）不断优化议事协调机构。一是开展议事协调机构集中清理，保留、优化、整合设立议事协调机构。二是出台区级议事协调机构管理办法。

13.深入推动法治政府建设

（32）严格执行合法性审查。一是对应审未审事项开展“回头看”，全部进行补审。二是制定行政合法性审查工作实施办法，应审查事项均完成规范审查。

（33）不断提升依法决策能力。一是制定区长办公会议议事规则，集中整改阶段，召开区长办公会4次，研究事项9项。二是分类处置完成科创小镇租赁的2.3万平方米房屋，发挥经济效益。

（34）有效增强依法行政意识。一是建立行政争议实质性化解机制，加强府院府检联动，推动行政争议化解。二是对涉嫌改变建筑及土地使用性质的问题进行摸底，制定“一企一策”处置措施。三是建立健全党政机关法律顾问制度，61家单位实现全覆盖。

14.进一步全面深化改革

（35）深入推进宜秀经开区改革。一是制定宜秀经开区深化管理制度改革实施方案，优化组织结构，推进干部人事改革。二是择优比选优秀年轻干部到经开区任职，对现有在编人员开展“双向选择”，优化班子年龄和专业结构。三是实施“管委会+公司”改革，建立健全体制机制，激发经开区发展活力。

（36）提升农村三变改革成效。一是推动螺山村、新新社区等股份经济合作社与经营主体达成合作。二是印发《宜秀区村级集体经济组织重大事项“四议两公开”制度》。

（37）盘活利用闲置低效用地。一是分类处置低效闲置用地，分别制定整改措施，已建设或提质增效6处300亩。二是强化土地出让合同监管，杜绝新闲置低效用地产生。

15.有效防范化解财政风险

（38）增强国有公司运营能力。一是多渠道拓宽国企市场化收入。二是谋划市场化运营项目，推进安庆市宜秀智算中心项目。三是推行国有企业绩效评价，执行集团公司负责人薪酬管理制度。

16.强化社会治理力度

（39）持续抓好信访工作。建立信访风险预警、初信初访事项会商、信访工作调度等机制，区领导牵头包案，组建区级化解包案专班，化解一批信访积案，推动信访量同比下降。

（40）确保安全生产形势总体平稳。一是编制安全生产事故警示教育材料，开展警示教育。二是对高风险领域开展全覆盖隐患排查，发现隐患立行立改。三是推进“一厂多租”专项整治，制定“一厂多租”厂区（园区）消防安全管理标准，严明企业入园标准，明确园区企业消防安全管理职责。四是对光彩四期开展集中整治。

（四）履行全面从严治党责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方面

17.扛牢区委主体责任

（41）始终把全面从严治党工作抓在手上。一是制定全面从严治党责任清单等，召开全面从严治党专题会议，研究部署全面从严治党工作。二是建立政治生态分析研判机制，分析研判宜秀区政治生态。

（42）切实履行管党治党政治责任。一是区委书记严格履行“第一责任人”责任，听取班子成员履行管党治党责任情况报告，开展谈心谈话19人次、任前谈话40人次。二是压紧压实班子成员“一岗双责”，集中整改阶段，区委、区政府班子成员开展研究部署、调度推进、听取党风廉政建设工作汇报等94次。三是对水利系统和征地拆迁领域进行分析，开展专题警示教育。

（43）健全监督体系。一是出台加强四项监督统筹衔接实施办法，健全工作机制。二是多部门联合对生态环保、群腐集中整治等开展监督检查。三是加强区委反腐败协调小组成员单位协作配合，形成监督合力。

18.压实纪委监督责任

（44）抓实政治监督。一是制定年度政治监督任务清单，区纪委监委制定政治监督工作安排4轮次，对重点问题跟进监督17次。二是全区纪检监察机构聚焦中心工作常态化开展监督检查。

（45）严格执纪问责。一是对“查而不透、处理不到位”相关问题进行复查复核，依纪依规追责。二是制定津补贴问题退款整改方案，追缴违规发放津补贴。

（46）用好问责利器。一是加强《中国共产党问责条例》等党纪法规学习，强化责任担当，提升问责能力水平。二是对巡视反馈有关问题进行倒查，依纪依规追责。三是建立联动机制，对领导干部经济责任审计报告及时分析研判，发现问题依规依纪依法处置。

（47）深化纪检监察体制改革。一是制定加强基层纪检监察监督相关工作方案，整合2个单派驻机构。二是提升派驻监督效能，召开述职评议会，开展履职民主测评，督促各单位履职尽责。三是加强“室组地”联动，通过教育培训、以案代训、下沉督导等方式，强化工作指导，推动协作区工作争先进位。

（48）加强警示教育。一是对典型案例开展剖析，编印典型案例警示教育材料等，用身边事教育身边人。二是拓展警示教育途径，向全区各党（工）委印发警示教育工作提示单，通过召开警示教育大会、拍摄观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式开展警示教育，提升警示教育效果。

19.着力防范重点领域廉洁风险

（49）严格执行财务制度。一是实施会计核算一体化改革，出台会计服务中心审核操作指引。二是开展2024年财会监督专项行动。三是出台区级行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理办法，完善财务制度。

（50）规范工程项目管理。一是对2018-2023年政府投资工程及采购项目排查发现的问题进行了集中整治，已全部完成整改。二是对35个问题项目进行核查整改并追责问责。三是严格落实投资建设项目工程变更管理等相关文件，常态化督导检查，强化全过程管理。

（51）规范国有房产管理。一是梳理违规出租国有房产相关问题，及时完成整改，对相关责任人依纪依规处理。二是制定资产处置、租赁等办法，规范国有资产管理行为。

（52）规范奖补政策执行。一是全面核实奖补拨付情况，分类处置，确定“一企一策”方案。二是制定《宜秀经开区招商引资优惠政策兑现管理办法》，坚持综合平衡、权责对等、便捷高效原则，对项目扶持政策标准、评估、兑现等进一步细化规范。

（53）降低担保风险。一是对2家国有公司为民营企业担保情况开展调查，降低担保风险。二是对其他国有公司担保情况进行排查。三是制定区属企业担保管理暂行办法。

20.坚决遏制“四风”问题反弹

（54）坚决纠治形式主义官僚主义。一是对职能外包等问题立行立改，建立长效机制。二是严肃追责问责，核查巡视反馈具体问题，对相关责任人依纪依规处理。三是加大形式主义、官僚主义整治力度，扎实开展监督检查，对发现的典型案例及时通报曝光。

（55）坚决纠治享乐主义奢靡之风。一是开展违规吃喝、酒驾醉驾问题专项整治。二是聚焦享乐主义奢靡之风问题，常态化开展作风建设监督检查，及时通报典型案例。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线，建设高素质专业化人才队伍方面

21.切实加强区委领导班子建设

（56）强化班子自身政治建设。修订完善《关于加强区委领导班子自身建设的实施意见》，制定5方面16条加强政治建设措施，明确牵头领导及责任部门，从制度层面规范班子运行，强化执行落实。

（57）严格执行民主集中制。一是制定区委常委会“三重一大”议事决策事项清单。二是对先签约后上会情况进行复盘并开展约谈，对全区规范执行“三重一大”事项进行自查自纠并完成整改。

（58）严肃党内政治生活。一是区委常委会巡视整改专题民主生活会前，区委主要负责同志逐一审核把关班子对照检查材料及个人发言提纲。二是对全区近三年班子及个人对照检查材料开展排查，发现问题督促整改。三是印发《关于强化督导提醒机制提升组织生活制度落实质效的通知》，建立定向提醒机制，推动党员领导干部带头参加组织生活。

22.统筹推进干部队伍建设

（59）科学配备领导班子。一是配备北部新城建设管理局局长。二是建立空缺岗位预警机制，定期梳理、配齐空缺科级领导岗位。

（60）严把选人用人关。一是对受处理干部开展调研回访，加强对受处理干部的教育和监督。二是严格落实“凡提四必”要求，建立并不断完善干部日常监督“负面信息库”。

（61）增强干部教育培训针对性。制定2024年干部教育培训计划，围绕高质量发展，举办科技型企业高质量发展、双招双引等专题培训班，聚焦经济发展，开发《大力发展新质生产力，助推宜秀经济高质量发展》等新课程。

（62）加强年轻干部培养。一是选配优秀年轻干部进入区直和乡镇（街道）担任正副职，提升年轻干部占比。二是制定《宜秀区优秀年轻干部选拔培养使用工作计划》，采取教育培训、体悟实训、重点工作一线“演武实战”、交流轮岗等方式，促进年轻干部成长。三是出台《实践锻炼干部的跟踪管理办法》，深化实践锻炼干部跟踪管理。

23.扎实推进人才强区建设

（63）提高站位抓人才工作。一是区委常委会专题研究部署人才工作，审定年度人才工作要点。二是依据人才工作要点制定任务清单，明确成员单位工作职责，召开区委人才工作领导小组会议1次，全区人才工作季度调度会3次。三是加强人才力量，结合机构改革，挂牌设立区委人才工作局，配备专职人才办主任。

（64）加大人才培养和引进力度。一是制定重点产业人才培养计划方案和清单，积极招引急需紧缺行业高技能人才。二是启动乡村振兴领域职称评审预报工作。

24.全面落实党建工作责任制

（65）拧紧基层党建工作责任链条。一是制定党建工作要点，开展落实情况督查。二是对2021年点评问题中未及时整改到位问题进行“回头看”，建立点评问题整改闭环管理机制，在全市县（市、区）委（工委）书记抓基层党建工作述职评议中获评“好”的等次。

（66）强化基层党建引领。一是建立2024年度全区基层党建“书记项目”“书记领办事项”工作台账。二是推进抓党建促乡村振兴，着力提升集体经济产业类占比。三是开展非公企业“两个覆盖”集中攻坚专项行动，新组建非公党支部42个。

25.激励干部担当作为

（67）发挥考核“指挥棒”作用。一是扎实推进公务员年度考核，10名公务员被记三等功、106名公务员被给予嘉奖。二是强化考核结果运用。

（68）规范职级晋升。一是树立重实干重实绩的职级晋升导向。二是严格贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》，定期梳理职级职数空缺情况，及时晋升参公单位和乡镇（街道）干部职级。

（69）关心关爱干部。一是制定干部谈心谈话办法，构建分级分类谈心谈话体系。二是帮助解决干部实际困难，开展干部职工业余活动，组织健康体检。

（六）履行巡视整改责任，发挥整改震慑遏制治本作用方面

26.扛牢巡视整改政治责任

（70）压实巡视整改主体责任。集中整改阶段，召开区委常委会、区委巡视整改领导小组会议，研究、调度巡视整改工作。区委书记坚决落实“第一责任人”责任，对专项行动方案逐个会商、调度推进，现场调研督导重点难点问题，带动责任县干落实整改责任。

27.落实巡视整改监督责任

（71）强化日常监督检查。将巡视巡察整改纳入监督重点和年度考核内容，区纪委监委班子成员开展监督检查32次；开展2023年度落实党风廉政建设暨科级领导班子和科级干部考核工作，将上轮巡视整改回头看情况纳入领导班子和领导干部年度考核。

28.精准科学落实整改任务

（72）推动具体问题改到位、改彻底。开展城乡建设和土地征收等领域信访问题排查，系统分析、分类施策，城乡建设和土地征收领域信访件同比下降。优化创新产业园功能定位，盘活永安综合楼闲置资源，提高使用率。开展项目管理不规范问题整治，开展财会监督和财经纪律重点问题监督检查，加强预算单位财务管理，实施会计核算一体化改革试点。

三、下一步工作安排

一是坚持政治引领，以更高站位强化责任担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，思想绝不松懈、责任绝不不松动、行动绝不松劲，从严从实抓好常态化整改工作，以实实在在的整改成效体现政治忠诚和政治担当。

二是坚持问题导向，以更大力度推进后续整改。突出“事要解决”，对已经完成整改问题，主动开展“回头看”，深化整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对尚未完成整改需要长期推进问题，紧盯不放、跟进督办，以钉钉子精神抓好落实，力争早日整改销号，确保取得实实在在的整改成效。

三是坚持统筹兼顾，以更好成效促进全面发展。将抓好省委巡视整改作为提升工作的重要契机，把常态化整改与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神结合起来，与党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，与经济社会高质量发展结合起来，纵深推进全面从严治党，切实把巡视整改成果转化为促进经济社会高质量发展的强大动能。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556-5939028；邮政信箱：安徽省安庆市宜秀区稼先大道与龙潭路交叉口区政务大楼B0909办公室（邮政编码：246003）；电子邮箱：yxqxgb2021@163.com。                     

中共宜秀区委

2025年9月1日