根据省委统一部署，2023年11月23日至2024年1月31日，省委第十巡视组对宿州市开展了巡视。2024年4月10日，省委巡视组向宿州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、突出高标站位，扛牢巡视整改政治责任

（一）增强整改政治自觉。市委坚持扛责上肩，先后召开常委会会议、理论学习中心组学习会议、巡视整改工作领导小组会议及专题会议等，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，深刻领会省委书记专题会议、省委常委会会议、省委巡视集中反馈会议等部署要求。召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，从政治上看业务、从问题上查责任、从根源上定举措，以高度政治自觉推进整改工作。

（二）加强整改组织领导。成立市委主要负责同志任组长、市四大班子相关负责同志任副组长的市委巡视整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量集中办公。针对反馈问题，逐一明确牵头市级负责同志、牵头市直单位和配合单位整改责任，梳理症结原因、制定整改举措。建立“红黄绿”三色管理等工作机制，全力以赴做好“后半篇文章”。

（三）推进整改统筹联动。建立并落实“1+5+5+N”整改工作机制，其中“1”是抓好市委层面巡视反馈问题整改；第一个“5”是抓好市委选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作三个专项检查反馈和市纪委监委、市委组织部提级巡视反馈问题整改；第二个“5”是指导抓好四县一区特别是埇桥区、萧县巡视反馈问题整改；“N”是抓好工程建设招投标等专项整治，做到巡视检查一体整改、四县一区同步整改、专项整治深化整改。

（四）抓实整改督导调度。集中整改期，市委主要负责同志对反馈问题全覆盖督导调度，领衔重难点问题整改，开展实地调研督导，推动整改任务落实。市级负责同志结合任务分工，分兵把口，纵深推进整改工作。坚持领导小组月调度、领导小组办公室周调度、重要事项随时调度，持续压紧压实整改责任。

（五）强化整改攻坚突破。聚焦重难点问题，每月制定难点任务清单、每周细化重点攻坚事项，开展“一对一”调度，逐一过筛、集成攻坚。采取“汇报+点评”“现场+座谈”等方式，推动重难点问题解决。针对巡视反馈的带有普遍性、多发性问题，开展专项整治，一批突出问题得到有效解决。

（六）提升整改综合质效。严格落实“四个维度”要求，坚持把治标与治本紧密结合，建立完善制度规定。坚持“四个融入”，以整改助推难题破解、发展提速、民生改善、党建增效。集中整改期间，全市民间投资、技改投资分别增长16.1%、71.9%，均居全省第1，社会消费品零售总额增长5.2%、居全省第3，经济运行持续向好。扎实推进50项民生实事，人民群众获得感和满意度得到提升。

二、突出从严从紧，推动巡视整改走深走实

（一）持续深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求

1.加快推进新型工业化。一是深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神及关于制造强国和新型工业化的重要论述，聚力实施《加快推进新型工业化建设智能绿色制造强市行动计划》。集中整改期间，全市工业投资同比增长47.9%、增速居全省第2，制造业投资同比增长49.7%，增速居全省第1。二是持续壮大产业集群，制发《关于做大产业集群奋力追赶苏北在皖北全面振兴中走在前的实施意见》，大力实施“5512”产业工程，十大主导产业产值增长8.6%。三是加快引育高能级主体，全市新增规上工业企业136家，完成2024年全年目标任务；认定省级创新型中小企业76户、国家级专精特新“小巨人”企业3户，获评省级智能工厂1家、省级数字化车间13个，获批省级企业技术中心5家、省级技术创新示范企业2家。

2.积极融入长三角一体化发展。一是增强主动融入意识，编制《宿州市推进长三角一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》，召开市委常委会会议暨市推进长三角一体化发展领导小组会议，举办“长三角省际产业合作园区建设”专题培训班，深入学习领会习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话指示批示精神。二是持续推进宿杭结对合作，制发《2024年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》《杭州宿州产业园区产业高质量发展规划（2023—2030年）》，督促杭宿产业园区健全管理机制，已落地可祺时装宿州制造基地等项目；督促各县区杭宿合作共建园区成立专班，均已揭牌运营、入驻企业。三是加快宿徐产业园建设，制定落实《宿徐现代产业园企业网格化包保服务工作方案》，7家单独供地规上企业税收同比增长12%；制定《宿徐现代产业园全员招商工作方案》，持续加大招商引资工作力度。

3.更加注重统筹生态环保和经济社会发展。一是召开市委常委会会议、市政府常务会议、市环委会会议及专题工作会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想。二是成立专项调查组，全面复盘处置巡视反馈问题，并通过审核销号。三是建立《宿州市湿地保护工作联席会议制度》，统筹协调推动湿地资源保护、管理、修复和利用。制定《宿州市关于加强和规范农村宅基地管理实施办法（试行）》，进一步强化部门协作联动，从源头上遏制违法占用耕地行为发生。

4.充分发挥“北桥头堡”优势。一是认真贯彻省委常委会赴宿州现场办公会和省委主要领导来宿调研讲话要求，用足用好促进皖北承接产业转移集聚区建设“24条”等国家政策。二是加快实施“百企千堡垒”特色产业集群招商攻坚行动，集中整改期间，全市签约一批亿元以上项目。

5.加快集聚壮大主导产业。一是深入学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神及关于制造强国的重要论述，印发《关于做大产业集群奋力追赶苏北在皖北全面振兴中走在前的实施意见》《关于加快推进新型工业化建设智能绿色制造强市行动计划》，进一步明晰产业发展思路。二是高位推动“5512”产业工程，佳力奇公司成功上市。集中整改期间，战新产业产值占全市比重21.6%。三是夯实县域支撑，加快建设砀山果蔬食品、灵璧机械制造、泗县农机装备、泗县汽车零部件制造、萧县功能性新材料县域特色产业集群（基地）。

6.着力做强开发区主引擎。一是成立市级工作专班，研究并落实支持宿州经开区争创国家级经开区工作方案。二是开展标准化厂房规范建设和使用专项行动，3个市管园区及生物医药科技园厂房闲置率均下降。三是落实市级领导联系开发区及重点企业制度，强化市管园区领导班子和干部队伍建设。四是深化“亩均论英雄”改革，开展市管园区“二次创业”行动，编制高质量发展和营收提升方案，集中整改期间新增规上工业企业78家、规上服务业企业12家。

7.积极发展现代农业。一是认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央及省委一号文件精神，着力做好“三头三尾”增值文章，积极承办全国粮油等主要作物大面积单产提升工作推进会，推动农业产业高质量发展。二是引入菜大师集团整体运营宿州预制菜产业园，举办“第二届中国烧鸡产业发展大会”。集中整改期间，符离集烧鸡规上企业产值同比增长17.4%。实施砀山酥梨产业振兴三年行动计划，成功举办“采梨节”，砀山酥梨加工率提高至28.35%。三是开展全市百日帮扶攻坚行动，新培育规上农产品加工企业35家，净增市级农业产业化龙头企业14家。集中整改期间，全市规上农产品加工产值增长6.8%、居全省第5。

8.加快补齐法治政府建设短板。一是深入贯彻习近平法治思想，深化府院联动，抓实行政争议全流程化解，行政案件发案量、败诉率实现“双下降”。二是全面清理行政规范性文件，并及时对有关问题进行复盘分析。三是完善合法性审查工作机制，建立专家库，持续保障规范性文件质量。

9.大力推进国企改革。一是加快实施国有企业改革深化提升行动，“一企一策”推进政企分开、事企分开。进行企业产权重组，理顺党组织、人事关系。二是举一反三加快推进市属企业战略性重组和专业化整合，推进市场化、专业化公司的组建运营。三是强化主责主业管理，优化国有资源配置，提升国企改革质量。

10.加快补齐民生领域欠账。一是召开全市民生工作大会，深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，强化市区工作联动，统筹推进房源分配和安置。二是加快“江淮名医”申报筹备工作，推动浙大一附院与市第四人民医院合作共建，市第一人民医院自评达到三甲医院标准，市立医院神经内科获评2024年国家临床重点专科；推进解决跨省就医问题，完成省级方案目标。三是稳步推进50项民生实事，群众获得感幸福感进一步提升。

11.加强融资平台债务风险管控。一是制定防范化解地方债务风险工作方案，强化融资平台经营性债务风险管控。二是印发实施《宿州市债务风险监测预警机制暂行办法》等，强化部门联动和风险预警。三是实行相关数据动态监控，加大融资平台经营性债务风险管理力度，全市未发生债务违约事件。

12.从严落实安全生产责任。一是认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要讲话指示批示精神，贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。二是强化警示教育、应急演练和隐患整治，集中整改期间，全市开展宣传360余场，受众1.8万余人次。三是推进安全生产治本攻坚三年行动，建立健全各类制度，及时堵塞漏洞、防患未然。全市生产安全事故及道路运输事故起数、死亡人数实现“双下降”。

（二）持续压实全面从严治党主体责任和监督责任

13.加强对“关键少数”有效监督。一是坚决扛牢全面从严治党主体责任，市委主要负责同志对下级“一把手”及领导班子成员开展专题谈话，进一步压实管党治党政治责任。二是深入分析违纪违法案件，全面抓好整改落实。三是督促各县区、园区党（工）委常态开展日常监督，落细《贯彻落实省〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉工作举措》，推动党委（党组）加强对所属“一把手”日常监督。

14.严格履行“一岗双责”。一是召开市委常委会全面从严治党专题会议，听取市委常委同志2023年度履行“一岗双责”、推进全面从严治党情况汇报。二是市委主要负责同志开展党内谈话，督促履行管党治党政治责任。三是印发《关于进一步严格落实党委（党组）全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”的通知》，将落实全面从严治党责任列入市委巡察重点内容，加强对领导班子成员“一岗双责”监督考核。

15.层层传导责任压力。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，通过制发政治监督重点任务清单的形式，将落实全面从严治党主体责任情况纳入政治监督重点内容，夯实各级党组织政治责任。二是市纪委监委定期开展联动督导，逐级传导压力，推进政治监督具体化精准化常态化。三是召开全市年轻干部座谈会，印发加强年轻干部教育管理监督的重点任务和具体措施，制作《宿州市年轻干部违纪违法典型案例选编》，多措并举加强年轻干部教育管理监督。四是深入剖析个案成因，开展集中警示教育，做到以案为鉴、以案促治。

16.严肃执纪问责。持续提升纪检干部综合素养，反馈以来，组织参加省纪委培训17期、4060人次，开展市本级视频培训12期、培训班8期。梳理督办重复信访件，采用谈话、函询方式处置问题线索，加快信访件及问题线索办理。常态开展案件质量评查，发现问题督促整改，案件办理质效进一步提升。

17.扎实开展警示教育。一是选取市管干部违纪违法忏悔录，印发警示教育读本《严重违纪违法党员领导干部忏悔录选编》。梳理全市近年来违纪违法典型案例，编印《典型案例警示录》。二是制作群众身边不正之风和腐败问题集中整治、医疗领域专项整治、招投标领域专项整治系列警示教育片，督促各单位抓好以案示警、以案为鉴。三是发布严重违纪违法案件，组织召开全市警示教育大会，集中观看警示教育片《警醒Ⅱ》，引导全市党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

18.全面加强自身建设。一是扎实开展党纪学习教育，坚持分层次分领域、多频次全覆盖学习培训，巩固拓展主题教育和教育整顿成果。二是严格执行监督执纪执法操作规程，出台《审理工作提示》，履行监督复查责任，规范案件合理量纪；持续提升案件办理质量，推动问题线索精准处置，常态开展案件质量评查。三是持续强化内部监管，认真落实纪检监察干部打听案情、过问干预案件报告登记备案及审查调查人员回避办法等有关规定，提升案件办理规范化、法治化、正规化水平。

19.着力规范园区资金奖补行为。成立市级工作专班，制定专项整改方案，对相关企业逐一开展自查复核，开展市管园区资金奖补使用专项整治。建立奖补政策备案工作机制，督促指导园区修订完善有关政策，印发《关于促进招商引资高质量发展的若干意见》，进一步规范资金奖补行为。

20.开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治。一是针对梳理发现的招标文件编制、中标单位建设责任履行不力等问题，及时通报处置。二是全面复盘办结涉嫌围标串标招标采购项目，依法依规对相关企业实施行政处罚。三是健全招投标领域监管闭环、“三清单”共享核查比对机制，进一步规范工程建设管理。

21.加大园林绿化领域监管力度。一是摸排检视2017年以来绿化领域未批先建项目，全部完成整改并对相关责任人进行追责问责。二是深入核查园林绿化项目建设领域问题，严肃查处工程违法转包问题。三是开展城市园林绿化工程领域腐败问题专项整治，督促指导城管系统开展警示教育，及时排查和管控廉洁风险点，堵塞监管漏洞。

22.加强“两违规”问题常态整治。一是完善风腐同查同析同治机制，加大腐败案件中“四风”问题的查处力度。二是深入开展作风建设“两带头五整治”，加强节日节点监督检查，及时发送廉洁短信、印发工作提示、开展明察暗访，持续纠治“四风”顽疾，进一步释放严管严治强烈信号。三是坚持正面引导与反面警示相结合，纠树并举推进作风建设常态长效。

23.重拳整治基层乱作为问题。一是聚焦强化基层监督，推广运用小微权力“监督一点通”平台，对群众诉求及时筛选并交办督办，推动解决群众“急难愁盼”问题。二是建立高频事项滚动治理工作机制，扎实开展整治形式主义为基层减负工作，对典型问题通报曝光。三是深入分析全市查处基层乱作为问题，印发查处不担当、不作为、乱作为典型问题通报，警示震慑作用有效发挥。

（三）持续严格落实新时代党的组织路线

24.加大抓落实促发展力度。一是深入贯彻党中央重大决策部署及省委工作要求，开展全市“十三五”“十四五”规划指标分析研究，摸清短板弱项、明确提升举措。二是实施“5512”产业工程，扎实开展“百企千堡垒”特色产业集群招商攻坚行动，推动重点产业“补链延链强链”。三是制定2024年度市政府目标管理工作方案，压紧压实工作责任，强化抓落实促发展工作力度。

25.提高重大项目决策科学化水平。一是研究制发《宿州市重大行政决策公众参与制度》《宿州市重大行政决策实施后评估制度》。加大市政府重大决策事项、行政规范性文件、合同协议审查力度，对重大决策事项开展社会稳定风险评估。二是认真落实《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，严格执行合法性审查工作制度。

26.严格执行民主集中制。一是深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，从严执行干部选拔任用和任免表决程序，明确市委常委会会议参会及列席人员讨论情形。二是将执行“三重一大”等制度列入纪检监察机关日常监督清单。三是印发《关于进一步强化监督推动相关问题“改治”一体落实的通知》，在全市范围内就贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”制度情况进行督查整改。

27.提升选人用人精准度。一是深入贯彻落实新时代党的组织路线，修订《市管干部分析研判和动议实施细则》，制定《具象化精准考察识别干部操作办法》《市管干部任职回访实施办法》，建立常态化了解机制。二是坚持举一反三，开展干部队伍建设专项调研，选人用人视野进一步拓宽。

28.着力优化干部队伍结构。认真学习《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》精神，深入研究全市结构性干部配备情况，出台《关于加强年轻干部等结构性干部培养选拔的若干措施》等文件，制定年度市管干部调整配备计划，加强年轻干部、专业干部储备和源头建设，全市干部队伍结构持续优化。

29.强化人才支撑。一是召开市委人才工作领导小组会议，认真学习习近平总书记关于人才工作的重要论述，研究制定《2024年全市人才工作要点》，安排部署全年重点工作。二是组织开展人才系列活动，召开全市科技创新大会，举办长三角辣椒种业高质量发展论坛等，先后赴14所高校开展“招才引智高校行”，与南京农业大学等高校机构签订合作协议。三是完善人才政策体系，出台教育、卫生领域引才细则，加大人才引育力度。四是组织开展专项招聘活动，举办青年创客创业能力训练营，建设就业创业服务站，宿州学院等本地高校毕业生留宿就业率持续提升。

30.发挥职务职级并行制度激励作用。认真学习公务员职务与职级并行制度相关政策文件，坚持择优晋升与向基层一线倾斜相结合，有序推动全市公务员职级晋升，职务与职级并行制度的激励作用进一步发挥。

31.压紧压实党建工作责任。一是印发《市委党的建设工作领导小组2024年工作要点及任务分工》，按季度召开领导小组会议。二是对市管各园区主要负责同志进行谈话提醒，督促定期研究党建工作。三是责成相关国有企业抓好具体问题整改，依规开展追责问责。四是赴县区园区开展专项检查调度，反馈问题均已整改完成。

32.强力推进乡村振兴。一是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述，开展“头雁跟飞促振兴”专项行动，组织村（社区）干部实地学习“千万工程”经验。二是全面加强村（社区）干部队伍建设，指导各地全面落实村（社区）干部报酬待遇，村（社区）干部队伍相对稳定。三是扎实开展发展壮大村级集体经济“六大提升行动”，因地制宜发展村级集体经济。2024年全市村均集体经济经营收益增长19.52%。

33.认真落实“党建+信访”机制。一是召开全市信访工作推进会，制定《关于进一步发挥党建优势推动信访工作高质量发展的若干举措》等文件。市级负责同志带头接访下访、阅批群众来信，推动解决群众信访事项。二是完善市社会治理指挥部运行机制，深入开展“三源”共治，强化矛盾纠纷源头防范化解。三是推动《信访工作条例》和信访工作法治化宣讲进党校、进单位，持续加强信访干部队伍建设。

（四）持续强化巡视整改和成果运用

34.开展违规担保业务“回头看”专项整治。深入学习习近平总书记关于总体国家安全观重要论述及防范化解金融风险重要指示等，持续强化风险防范意识。加强建章立制，新增、修订担保业务制度36项，及时堵塞风险漏洞。

35.加快审计监督反馈问题整改。一是举办宿州市审计人员素质能力提升培训班，提升党员干部审计业务能力。二是召开专题调度会议14次，压实审计整改主体责任，有关问题均按整改方案序时推进，完成阶段性目标任务。三是强化举一反三、建章立制，制定招商引资项目专家评审暂行办法、加强往来款项管理办法等制度。

三、突出常态长效，深化巡视整改成果运用

（一）持续扛稳整改责任。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实省委关于巡视工作的要求，统筹全市“1+5+5+N”整改，持续加强督导，严防形式主义、官僚主义，推进整改工作落到实处、取得实效。

（二）持续抓实整改调度。认真落实调度机制，对已完成和需要长期坚持的整改任务，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对正在推进的，加紧督导调度，做到序时推进；对整改工作中发现的新情况、新问题，坚持立行立改、合并整改；对建立的各项制度机制，坚持治标治本同步，用制度管权、管事、管人。

（三）持续拓展整改成果。把抓好巡视整改与推动宿州高质量发展、实现高水平安全、打造高颜值生态、创造高品质生活、促进高标准党建等有机结合起来，更好推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，以高质量巡视整改助力全市经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0557—3961039；邮政信箱：宿州市埇桥区银河一路市政务中心A座111室市委巡视整改办；（邮编：234000）；电子邮箱：szxszgb@163.com。

中共宿州市委

2025年9月2日