中共安徽广播电视大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2021-01-22 16:23    来源:安徽纪检监察网     分类:巡视整改,安徽巡视     编辑:杨峰
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根据省委统一部署,2020年5月7日至7月10日,省委第四巡视组对安徽广播电视大学党委开展了常规巡视。2020年9月9日,省委第四巡视组向安徽广播电视大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任

(一)深化思想认识,增强整改自觉。省委第四巡视组反馈巡视意见后,9月9日当天学校党委立即召开专题会议研究部署,9月11日召开党委(扩大)会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习李锦斌书记在省委书记专题会上的讲话精神。9月25日、11月9日,两次召开省委巡视整改推进会,校领导、处科级干部、副高以上职称人员、各基层党组织书记、委员、学院教研室主任、教学秘书等参加。学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好巡视整改工作的重大意义,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。

(二)制定整改方案,精心组织落实。学校党委第一时间认真学习领会反馈意见及整改意见建议,聚焦反馈的具体问题,制定《省委第四巡视组对安徽广播电视大学党委巡视反馈问题整改方案》,共提出具体整改措施118项,建立问题清单、任务清单和责任清单,明确整改完成时限。各单位、处室结合实际制定本部门整改方案和清单,真正把巡视整改任务压实到岗、传导到人、落实到事、限定到时,部门之间积极沟通、相互配合,形成整改合力。巡视整改以来,召开党委中心组学习会6次、党委会12次、校长办公会6次、巡视整改调度会3次、巡视整改专题会议20余次,有力推动各项整改任务落实。

(三)完善工作机制,全面推进整改。成立由党委书记任组长的省委巡视整改工作领导小组,对巡视整改工作直接领导、全程推动、全面把关。领导小组下设办公室具体推进落实整改工作。建立并严格执行周例会、周提醒、周报告、定点联系等制度。制定巡视整改时间表、路线图,实行台账管理、动态更新、办结销号。各单位、处室每周五按时向学校报送巡视整改进展周报告,学校每周二按时向省委教育工委报送巡视整改进展周报告。加强督促检查,成立省委巡视整改工作督导组,校领导带队赴各单位、处室开展巡视整改督导,对进展缓慢的及时提醒纠正,要求在规定时限内整改到位。

(四)强化压力传导,层层压实责任。党委书记认真履行第一责任人职责,对巡视整改工作亲自谋划、亲自指挥、亲自落实。学校领导班子成员诚恳认领问题、主动担起责任、积极开展指导,牵头召开巡视整改专题会议,切实推进分管部门、分管领域的整改工作。实行包保责任制,各责任单位负责人认真履行职责,扎实做好职责范围内的整改工作;巡视整改办公室按照定点联系要求,定期了解联系部门整改进展并开展督促指导。

二、严格对标对表,认真抓好巡视整改任务落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平总书记关于教育重要论述不够系统深入问题

(1)针对学习贯彻不够到位问题

一是提高学习的针对性和有效性。修订党委中心组学习制度,合理安排学习内容,确保学习研讨质量。召开党委中心组学习会、党委会,深入学习《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平谈治国理政》第三卷,第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神,围绕学校“十四五”发展规划编制、开放大学建设、干部和人才队伍建设等开展深入研讨。印发2020年下半年政治理论学习安排意见,组织各基层党组织、各单位、处室开展政治理论学习,并深入一线进行实地指导、督促和检查。二是联系实际抓落实。贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神,印发《关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》和《关于在全省电大系统组织学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的实施意见》,围绕构建终身教育体系和学习型社会制定贯彻落实举措,统筹推进常态化疫情防控和学校事业发展,2020年下半年学历教育招生2.56万人,国家开放大学学士学位获取人数连续第7个学期位列各省级电大首位,开展各类非学历继续教育培训近10万人次,安徽继续教育网络园区入驻高校、上线人数再创新高,安徽省终身教育学分银行、安徽高校继续教育合作联盟、安徽老年开放大学、老年教育研究院正式成立并揭牌。三是加强对立德树人根本任务的研究和部署。党委会专题学习《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》等文件,审定《安徽广播电视大学思想政治工作体系2020年度工作台账》《安徽广播电视大学关于深化新时代思想政治理论课改革创新工作的实施办法》等制度,听取学校马克思主义学院建设、思想政治理论课建设、课程思政开展情况等汇报。

(2)针对转型发展不够有力问题

一是加大职业性应用型人才培养力度。制定学科专业建设“十四五”规划,在专业课程体系、信息技术支撑、师资队伍建设、专业评估制度等举措中强化职业性应用型人才培养特色。加强实践教学环节管理,修订开放教育“形成性考核100%”课程考核方案122门,高等学历继续教育对接虚拟仿真实验平台课程42门。依托校企合作实践教学基地开展教学活动,举办“机械类专业数控技能大赛”“学前教育主题教育设计大赛”等赛事。二是积极创建社会培训新品牌。获批省住建厅二级建造师继续教育培训项目,2020年下半年已累计培训1000多人次,在省住建厅考核评估中获得良好等次。三是进一步推进社区教育、老年教育。会同省教育厅职成处开展市级社区大学建设情况调研,推动具备条件的市级社区大学尽快挂牌,目前已挂牌8所,争取“十四五”期间挂牌率由50%提高至80%。进一步提高对社区大学建设的重视,将社区大学建设纳入全省电大办学先进单位评选指标体系。积极参与我省全民终身学习活动周活动,承担“百姓学习之星”“终身学习品牌”遴选等任务。承办2020年全省社区教育工作培训班。指导支持各地建设老年开放大学、老年开放学院,与省老年大学协会合作建设老年远程教育共建教学点,积极拓宽老年教育覆盖面。

(3)针对办学体系和现代大学制度不够健全问题

一是以学校更名为契机加强办学体系建设。制定《关于加强办学系统建设的若干意见》,召开系统建设专题会议、合并分校所在院校分管领导座谈会,校领导带队赴宿州、淮北、阜阳、马鞍山等分校及肥东、肥西、颍上、叶集、寿县、凤台、毛集、潘集、当涂、和县、含山等工作站开展基层办学现状调研,听取有关意见建议。二是加强对基层办学单位的支持。启动全省电大系统云教室建设,计划投入经费100万元,2021年首批安排10所分校建设云教室。开展全省电大系统老年远程教育教学点共建活动,完成申报、遴选、签约、培训等工作,计划投入经费30万元。三是进一步加强全省电大招生工作。完善招生工作激励机制,有序开展2020年度办学先进单位和招生先进集体、先进个人等评选表彰活动。开展开放教育学习中心清查工作,对连续3个学期不招生的教学点予以撤销。四是加强教育法治,完善内部治理结构。推进依法治校和制度体系建设,修订《安徽广播电视大学教代会提案实施细则》,建立提案工作常态化运行机制;制定《安徽广播电视大学学术委员会议事规则(试行)》,下半年召开学术委员会全体委员会议2次,对教师专业技术职务申报、安徽省高校科研项目申报及国家开放大学第三届学术委员会委员候选人等进行评议推荐;建立质量保证委员会,制定安徽开放大学章程、安徽开放大学校务委员会章程;按要求做好“七五”普法终期评估工作。

2.关于办好人民满意的开放教育存在差距问题

(4)针对开放大学建设存在短板问题

一是加强对开放大学建设有关政策文件的学习。召开党委中心组学习(扩大)会,系统学习《教育部关于办好开放大学的意见》《教育部关于印发<国家开放大学综合改革方案>的通知》等文件,集中研讨学校更名和转型工作。对照《教育部关于办好开放大学的意见》,12项重点任务已全部完成。修订完善《安徽开放大学建设方案》,进一步明确安徽开放大学建设思路和重点任务。二是积极开展专业评估工作。开展高等学历继续教育专业评估,制定《安徽广播电视大学高等学历继续教育(业余)专业评估方案》,已完成计算机科学与技术等4个专业的评估。对照国家开放大学办学体系评估试点指标体系,组织开展校内自评工作。三是持续加强学分银行建设。推进安徽省终身教育学分银行建设,已经省教育厅批准成立并将管理中心设在我校;参与国家开放大学学分银行建设,为600多名开放教育在籍生建立个人学习账号,存储232项学习成果;参与长三角地区开放教育学分银行建设,参加推进会及筹建工作。四是积极推进合作联盟建设。在巩固安徽继续教育公共英语联盟建设成果的基础上,加快推进安徽高校继续教育合作联盟建设。省教育厅已批准成立安徽高校继续教育合作联盟,25所本科高校、25所高职院校加入联盟组织,我校为联盟常设副理事长单位。

(5)针对内涵式发展不够充分问题

一是加强学科专业建设。制定学科专业建设“十四五”规划,进一步优化调整学科专业结构。根据招生和教学工作实际,停招18个小专业。组织开展数据科学与大数据技术专业调研,对专业开设需求与可行性进行分析论证。二是加强师资队伍建设。制定人才队伍建设“十四五”规划,修订《安徽广播电视大学专业技术职务评聘工作管理办法》《安徽广播电视大学中青年骨干教师、“学科带头人”培养对象和“学科带头人”选拔培养实施办法》等制度。派出教师到企业挂职锻炼,提升教师专业实践技能。根据非学历继续教育培训项目需要,进一步加强“双师型”教师队伍建设。制定网络教学团队建设管理办法及考核方案,2020年秋季学期网络教学核心团队成员由2019年秋季学期的81人次提高至100人次,网络教学实施团队由40个提高至99个。三是营造良好科研氛围。制定科研能力建设“十四五”规划,积极开展社会服务方面的课题研究,立项老年教育研究课题16项。举办“依托校企合作 服务区域发展”学术沙龙,激发教职工申报横向课题合作意向。赴定点帮扶贫困村开展科技扶贫专题调研。四是加快智慧校园建设。修订智慧校园建设规划,制定信息化建设“十四五”规划。加快虚拟实验资源整合工作,本年度已将23门课程的虚拟实验资源整合至管理平台,2018年至今已累计整合42门。五是推进学习资源共享与开放。截至12月底,已将10105讲资源编目导入学习资源库,安徽继续教育在线等5个平台完成《技术改造设计方案》。加大优质学习资源免费开放力度,新增开放资源1700余讲,计划“十四五”期间每年至少向社会新增开放资源1000讲。

(6)针对疫情防控背景下远程教育优势发挥不够明显问题

一是加强移动端APP和云教室应用。召开开放教育移动端APP应用技术培训会、直播课平台技术培训会,利用国家开放大学云教室实现直播课程申报、审批和发布一体化管理。二是提高直播课供给能力。出台《安徽广播电视大学直播课程教学指导意见》,2020年秋季学期开放教育共开设直播课程747门次,省开课程直播开设率达55.8%。加强直播课程的管理与监控,建立三级督导制度,开展直播课程教学专项督查听课89次。积极推进安徽继续教育网络园区、安徽老年开放大学直播课教学。三是开展线上教学研究。依托省级质量工程支持疫情防控期间高校线上教学工作特需项目,开展线上教学质量保证、资源共享、心理疏导等研究,打造省级线上教学示范高校。

3.关于面向成人学习者开展远程思政工作不够有效问题

(7)针对思政工作重视不够问题

一是重视和加强思想政治工作。召开党委会听取2020年上半年宣传思想工作汇报和思想政治理论课、课程思政建设等情况汇报。校领导深入课堂听、讲思政课,开展“讲好抗疫故事,弘扬伟大抗疫精神”“树立国家总体安全观,维护校园安全稳定”“回首校史,传承校训精神”等专题报告。二是协同推进思政课程与课程思政建设。制定马克思主义学院“十四五”发展规划,出台《安徽广播电视大学深化新时代思想政治理论课改革创新实施办法》《安徽广播电视大学课程思政实施方案(修订)》等制度。组织参加国家开放大学首届思政课教学展示活动,获优秀奖3项及优秀组织奖。举办第一届课程思政教学大赛。开展全省电大系统思政课教学情况调研,举办思政课程与课程思政协同育人教学研讨活动。三是加强思想政治教育研究。组织申报省教育厅人文社科项目2项、省级教学质量工程项目2项、国家开放大学教学改革试点项目1项。组织开展党建和思想政治校级课题研究,2020年度新立项课题21项。

(8)针对思政队伍建设较为薄弱问题

一是加强思政课教师队伍建设。出台《安徽广播电视大学关于加强新时代思想政治理论课教师队伍建设的实施办法》,增加马克思主义学院思政课教师。二是加强辅导员、班主任队伍建设。开展全省电大班主任队伍建设情况调研,制定《安徽广播电视大学开放教育班主任管理暂行规定》,进一步明确班主任选聘条件和工作职责。组织全省电大系统辅导员参加全国高校辅导员网络培训示范班。启动2019-2020年度安徽广播电视大学办学系统优秀班主任评选表彰活动。三是积极探索网络思政新路径。制作“安徽广播电视大学思想政治工作网”,已上线运行。启动安徽广播电视大学首届校园网络文化节、第三届校园网络歌手大赛等特色活动。

4.关于贯彻落实意识形态工作责任制不够到位问题

(9)针对意识形态责任制压实不够问题

一是充分认识意识形态工作的极端重要性。认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,制定《安徽广播电视大学贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施意见》。二是加强组织领导。巡视整改以来,党委会研究意识形态工作7次,召开意识形态工作领导小组会1次、协调会3次,召开意识形态专题调研会、研讨会各1次,召开省委巡视意识形态专项检查整改工作推进会4次。三是压紧压实责任。根据《安徽广播电视大学贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施意见》,建立意识形态工作责任制检查考核制度和通报、问责制度,将意识形态工作纳入年度综合考核。

(10)针对师德师风建设较为薄弱问题

一是开展专题教育。编发《师德师风专题教育活动学习资料汇编》,组织学习教育部《新时代高校教师职业行为十项准则》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《安徽省高等学校教师师德失范行为处理办法(试行)》《国家开放大学教师职业行为基本规范》等重要文件。在校园网开设师德师风建设专栏。组织教师参加“厚植爱国情怀 涵育高尚师德,加强新时代教师队伍建设”专题网络培训。二是完善制度建设。制定《安徽广播电视大学关于加强和改进新时代师德师风建设实施方案》《安徽广播电视大学教师师德失范行为处理实施细则》《安徽广播电视大学师德师风考核办法(暂行)》,推动师德师风建设常态化长效化。三是严格考核评价。在职称评审、公开招聘、评优评先、人才项目申报、师德考核等工作中,严格实行师德师风“一票否决”。在2020年公开招聘工作人员考察中,注重对考察对象的思想政治和师德师风方面的考核。开展全省电大系统师德先进个人评选活动。

(11)针对阵地建设存在风险问题

一是加强新媒体管理。修订《安徽广播电视大学宣传阵地管理暂行规定》《安徽广播电视大学新媒体建设和管理实施办法》。落实网络意识形态工作责任制,严格执行新媒体备案登记制度,对不符合规定的微信公众号、微博账号予以清理注销。二是规范学习资源意识形态审查。严格执行《安徽广播电视大学课程学习资源意识形态审查实施办法》,出台《安徽广播电视大学数字化学习资源采购项目验收办法》。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于党委主体责任压得不实问题

(12)针对全面落实存在差距问题

一是明确主体责任。制定《中共安徽广播电视大学委员会落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确校党委、党委书记、党委领导班子其他成员的责任。二是开展廉政风险排查。排查单位风险点186个,制定并落实防控措施269条;排查各单位主要负责人风险点128个,制定并落实防控措施191条;单位副职及以下人员的廉政风险排查工作由各单位自行开展,形成分级负责、同向发力的廉政风险防控机制。三是强化重点领域、重要岗位及关键环节风险防控。出台《安徽广播电视大学采购项目验收办法》《安徽广播电视大学教学科研仪器管理绩效考核办法》《安徽广播电视大学委托审计管理办法》等制度。

(13)针对“一岗双责”履行不力问题

一是切实履行“一岗双责”。召开省委巡视整改专题民主生活会,班子成员在发言中均对分管领域全面从严治党工作进行深刻剖析。班子成员分别到分管部门开展党风廉政建设专题调研,了解部门落实全面从严治党和党风廉政建设要求及廉政风险排查开展情况,提出针对性指导意见和要求。二是强化党风廉政考核。制定《安徽广播电视大学全面从严治党和党风廉政建设考核办法(试行)》,领导干部认真履行“一岗双责”,把全面从严治党和党风廉政建设融入分管业务工作之中。

(14)针对警示教育效果不佳问题

一是开展警示教育。召开党委会传达学习中央纪委国家监委和省纪委监委有关违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例通报。印发《关于组织开展警示教育的通知》,利用有关典型案例通报、深度报道等开展警示教育。二是及时通报违规违纪行为。按照巡视反馈意见有关要求,对我校有关违规报销费用问题给予通报,对相关责任人给予通报批评,充分发挥警示教育作用。

6.关于纪委监督执纪履职不严问题

(15)针对日常监督缺乏问题

一是推进监督全覆盖。制定2020年下半年监督全覆盖计划。对信息技术与网络管理中心、资产管理处进行监督全覆盖报备事项事后抽查。对学校定点帮扶村资金物资使用情况进行督查。二是开展专项整治督查。稳步推进招标采购、基建维修、财务管理等三个专项整治并开展督查,听取问题排查和整改推进工作汇报,查看相关会议记录和支撑材料。相关责任部门压实责任,对一些需要长期坚持的整改任务持续推进,不断巩固专项整治的成效。三是结合关键节点开展检查。在中秋国庆两节时间节点,纪检部门向全体教职工发送警示提醒短信,检查学校公车节日期间封存情况和出入记录,到财务部门了解节日期间公务接待、公务出差等情况。

(16)针对执纪问责力度较弱问题

一是提高查办能力。选派干部参加省纪委综合办公业务培训,抽调纪检干部到驻厅纪检组以干代训,举办学校2020年纪检干部培训班,增强纪检干部主动发现问题线索的意识,提高问题线索查办能力。二是严肃监督执纪。针对作风建设、师德师风等有关问题,对相关部门负责人进行谈话提醒和约谈。三是强化信访件跟踪督办。对4份非业务范围信访件补充有关部门和单位的办理结果反馈。

(17)针对能力建设不足问题

一是配齐配强干部队伍。学校党委积极推进纪检监察体制改革,按照规定独立设置纪委办公室,内设纪检监察科和案管审理科,加强纪检干部队伍建设。二是加强纪检干部培训。召开学校纪委全委会,深入学习党的十九届五中全会精神,传达学习省纪委常委会关于纪检体制改革会议精神。选派纪检干部参加省纪委综合办公业务培训,参加省纪委内网办公业务培训,抽调纪检干部到驻教育厅纪检组以干代训。举办2020年纪检干部培训班,校纪委委员和各党总支、直属党支部、党支部纪检委员、专职纪检干部参加培训。三是加强廉政档案管理。将处级干部廉政风险排查清单归入干部廉政档案,及时补充完善档案目录。

7.关于重点领域防控意识不牢问题

(18)针对合作办学风险较高问题

一是加强合作办学管理。对拟开展合作办学的单位加强资质审查,严格合作协议签订,切实防范办学风险。二是开展项目综合评估。已完成专技网络培训、中职教师培训、安徽继续教育网络园区合作办学、安徽成人学位英语考试等项目评估工作。三是及时收回应收款项。重新梳理培训项目欠费情况,安排专人积极进行追缴,已收回部分款项。四是加强财务监管。财务处按照办学单位提供的收费清单,建立应收账款备查账,对已到账款项,及时与相关部门核对,更新备查账数据,实时反映培训债权情况。五是依规依纪追责问责。由校纪委约谈非学历继续教育管理办公室主要负责人。

(19)针对采购工作管理较乱问题

一是从严控制年中追加采购预算。严格执行《安徽广播电视大学预算管理办法》,学校多次召开会议审核2021年采购预算,党委会对预算执行提出明确要求,财务处、资产管理处共同加强对采购预算执行的审核把关,确保预算执行的严肃性。二是加强采购预算申报指导。加强对各部门采购预算申报的指导,确保采购预算申报的前瞻性、全面性和有效性,做到应编尽编。三是完善招标采购制度。修订《安徽广播电视大学零星采购管理办法》,制定《安徽广播电视大学科研仪器设备采购管理暂行办法》,进一步规范零星采购项目招标采购管理。四是依规依纪追责问责。由校纪委约谈时任采购与招投标管理办公室主要负责人。

(20)针对国有资产收益流失风险较大问题

一是收回资产出租拖欠租金。对拖欠租金用户及时催缴并下达催缴通知书,目前承租方已缴清拖欠租金。二是加强业务学习。组织学习相关政策法规和业务知识,按照相关政策科学决策,确保国有资产科学使用和管理。三是加强房产综合利用。对2016年以来学校房产对外出租情况开展全面排查,除原开放教育学院外,其他均为门面房并在拍租前管理部门均科学论证,提交党委会研究,按有关规定公开拍租。

8.关于持续改进作风推进不力问题

(21)针对贯彻中央八项规定精神仍不到位问题

一是加强和改进调查研究。制定《贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神调研安排》,校领导带队赴四川电大、成都电大、重庆电大调研学习办学经验,赴宿州、淮北、阜阳、马鞍山等分校及肥东、肥西、颍上、叶集、寿县、凤台、毛集、潘集、当涂、和县、含山等工作站调研了解基层办学现状,深入省校相关教学学院、办学实体和机关处室开展调研。进一步规范调研工作,围绕开放大学建设、办学体系建设、干部和人才队伍建设、党建与思想政治工作等,形成专题调研报告。二是加强干部监督管理。制定《安徽广播电视大学领导干部社会组织兼职管理暂行办法》,规范兼职审批程序,在全校处级干部范围内开展社会组织兼职专项清理工作。进一步严格领导干部因私出国(境)管理,建立领导干部因私出国(境)台账,梳理党委保管领导干部因私出国(境)证件情况。三是严格差旅费管理。进一步严格执行差旅费管理办法,加强出差审批和审核管理,强化财务管理和监督。

(22)针对工作作风不够扎实问题

一是加强教学督导工作。贯彻落实《国家开放大学关于提高教育教学质量的若干意见》,进一步加强和改进教学督导工作,推进教学督导规范化、经常化。开展2020年教学督导员培训会,新聘任教学督导员和学生督导员,不断提高教学督导水平。二是防范化解系统办学风险。加强系统办学风险管理,修订《安徽广播电视大学教学及教学管理事故认定和处理办法》,督促各分校根据自身情况出台相关管理办法,防范并及时、有效、妥善地处理各类教学事故。赴亳州、铜陵、宿州等分校和工作站开展教学教务管理业务培训,加强过程监督。三是提高服务水平。强化为基层为学生服务的意识,开展服务基层专题调查,了解服务需求。利用信息技术手段扩展服务基层窗口,建立qq、微信工作群,安排专人入驻。建立招生工作寒暑假值班制度,做好假期期间招生咨询服务。四是简化优化办事流程。改进学位、非学位材料的申报工作,降低纸质材料占比,提升材料申报、审核速度,减少基层负担。制定开放教育报名工作指南,修订教学、教务管理各项工作业务流程图,赴基层电大开展学位申报工作培训,帮助基层工作人员和学生了解工作流程。五是加强劳动纪律管理。印发《关于进一步做好劳动纪律和考勤管理工作的通知》,开展劳动纪律和考勤管理督查,通报督查结果。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

9.关于领导班子建设仍需加强问题

(23)针对执行民主集中制有偏差问题

一是严格执行议事规则。组织学习学校党委会、校长办公会议事规则及“三重一大”事项决策办法。巡视整改以来共召开党委会10次、校长办公会4次。进一步规范会议议题提请,严格议题审核把关。学校干部调整、选任及重要制度上会前,均能够做到会前沟通、酝酿充分,会议决策效率不断提高。二是修订年度考核制度。针对巡视指出的“校内综合考核方案执行一年即中止”的问题,进一步修订完善学校年度考核制度,在2020年度考核工作中予以实施。

(24)针对党内政治生活有短板问题

一是规范开展民主生活会。认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,召开省委巡视整改专题民主生活会,班子7位成员严格开展批评与自我批评,达到了“批评—团结—批评”的效果。二是严格落实双重组织生活制度。进一步组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定《关于进一步规范和落实我校党员领导干部双重组织生活制度的通知》,“一对一”地加强督促提醒。三是举一反三开展排查。结合年度组织生活会、基层党建工作述职评议考核等工作,进一步开展党内政治生活情况排查。

(25)针对担当作为有差距问题

一是科学编制学校“十四五”发展规划。多次召开党委会、党委中心组学习(扩大)会,传达学习习近平总书记关于“十四五”发展规划的重要论述,部署推进学校“十四五”发展规划编制工作。目前,学校“十四五”发展规划经过多轮征求意见和修改完善,已经党委会审议同意报省教育厅审核。二是推进学校更名为安徽开放大学。召开党委会、党委中心组学习(扩大)会,传达学习《国家开放大学综合改革方案》和2020年国家开放大学推进会精神,研究推进更名工作。目前,省政府已批复同意学校更名为安徽开放大学。三是优化干部考核评价。制定《安徽广播电视大学干部政治素质考察实施办法》,健全完善领导干部考核评价体系。强化干部日常考核,综合了解、系统研判干部的德才情况。在年度考核、干部选拔任用等方面充分运用考核结果,在2020年度考核工作中取消“优秀”频次限制。进一步鼓励、调整优秀年轻教师到管理岗位工作。

10.关于干部人才队伍建设仍需提升问题

(26)针对选人用人导向不够鲜明问题

一是加强政策理论学习。召开党委会、党委中心组学习(扩大)会,专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等制度规定。二是切实发挥党委领导和把关作用。规范干部选拔任用程序,着力解决以票取人问题。在新开展的处级干部选拔任用工作中,先进行谈话调研推荐和会议推荐,然后综合考虑民主推荐与日常了解、分析研判以及岗位匹配度等情况,确定考察对象人选,提交党委会研究。三是畅通干部选拔任用渠道。加大教学一线、办学实体、教辅机构干部的选拔培养力度,在新开展的处级干部选拔任用工作中,10个选拔职位中有8个来自教学一线、办学实体、教辅机构,且原则上教学学院处级干部岗位人选应从学院内部选拔。四是取消处级干部兼职岗位。对处级机构干部职数进行调整,免去6名干部跨部门兼职,科学合理配备补充干部,保证干部集中精力推进本职工作。

(27)针对干部队伍结构不够合理问题

一是大力推进干部能上能下。鼓励干部到龄转岗,目前已有4名年满57岁的“双肩挑”处级干部转到专业技术岗位,为年轻干部拓展了上升渠道和晋升空间。二是加大年轻干部选拔培养力度。制定《安徽广播电视大学关于进一步加强年轻干部队伍建设工作方案》,注重发现和培养选拔优秀年轻干部。在新开展的处级干部选拔任用工作中,10名考察对象人选中有7人45岁以下。三是推进科级干部交流轮岗。制定科级干部选拔任用工作实施方案,并于近期启动开展科级干部选拔任用、交流轮岗工作。

(28)针对人才队伍建设不够有力问题

一是加强对人才工作的研究。召开党委中心组学习(扩大)会、人才工作领导小组会议,专题研究学校人才队伍建设工作。校领导带队赴省外兄弟电大、开放大学调研人才队伍建设工作。二是完善制度保障。制定人才队伍建设“十四五”规划,修订《安徽广播电视大学中青年骨干教师、“学科带头人”培养对象和“学科带头人”选拔培养实施办法》,统筹推进高层次人才引进和校内高层次人才培养。三是加强宣传引导。在拟开展的2021年人才招聘工作中,加强高层次人才需求摸底,进一步宣传、落实高层次人才科研、生活等待遇和保障措施。

11.关于基层党组织建设仍需规范问题

(29)针对责任意识不强问题

一是落实基层党建工作责任制。党委会听取基层党建情况汇报有关工作,研究落实党建重点工作任务。二是落实班子成员基层党建工作联系点制度。印发《关于调整安徽广播电视大学党委书记及班子成员党支部工作联系点的通知》,党委书记及班子其他成员按要求深入联系点,对基层党建工作开展调研、督导。三是加强对基层电大党建工作的指导。印发《关于在全省电大系统组织学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的实施意见》。将党建和思想政治、意识形态有关工作要求纳入全省电大办学先进单位评选指标体系和《关于加强办学系统建设的若干意见》。

(30)针对基础工作不实问题

一是加强督促检查。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,印发《关于开展基层党组织党建工作督查的通知》等文件,通过实地调研、随机访谈等形式,对“三会一课”“主题党日”等开展情况进行检查指导。二是完善基层党组织书记述职评议考核工作。修订评议考核评价指标办法,细化考核指标,严格考核评价实施,凡出现党员违纪行为的一票否决。三是开展党内评选表彰。开展2020年度“两优一先”评选表彰工作,严格控制党内年度表彰评优比例和名额,提高评选表彰工作质量。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

12.关于整改责任落实不够到位问题

(31)针对主体责任仍有缺位问题

一是对上一轮省委巡视整改工作持续跟进。全面梳理上一轮巡视整改中需要长期坚持的任务,形成《关于上轮巡视反馈问题整改情况的报告》,并持续跟踪问效。召开党委会听取招标采购、基建维修、财务管理等专项整治开展情况的汇报。二是在本轮巡视整改中压实工作责任。成立省委巡视整改工作领导小组,党委书记担任组长,认真履行第一责任人责任,班子其他成员按分工抓好分管部门整改工作。召开党委会、领导小组会议、巡视整改调度会及各类专题会议30余次,全面推进巡视整改任务落实。三是召开专题民主生活会。将本轮巡视反馈问题整改作为民主生活会主要内容,党委班子和班子成员按照要求对巡视反馈问题牵头整改情况全面认真作出说明,对反馈意见进行再反思、对整改措施进行再细化、对落实力度进行再加大,进一步明确责任、细化分工,确保在规定时间内保质保量完成整改任务。

(32)针对日常监督存在盲区问题

一是落实巡视整改督查督办制度。成立巡视整改工作督导组,认真落实巡视整改周督导制度,由校领导带队,定期对省委巡视整改、选人用人专项检查和意识形态工作专项检查整改情况开展督导检查。9月份以来,共计对15个部门开展巡视整改专项督查6次。增加年度党风廉政建设考核内容,将巡视整改落实情况纳入2020年度部门和处级干部年度党风廉政建设考核内容。二是开展专项督查和专项整治。对信息技术与网络管理中心、资产管理处进行了2020年度上半年监督全覆盖报备事项事后抽查,针对发现的问题及时提出改进意见建议。开展招标采购、基建维修、财务管理等领域专项整治,共排查整治问题14个,制定的15项整改措施已全部完成。三是构建长效机制。出台《安徽广播电视大学零星采购管理办法》《安徽广播电视大学科研仪器设备采购管理办法》《安徽广播电视大学评标专家及专家库管理暂行办法》等多项制度,进一步提高了重点领域和关键环节的监督管理水平。

(33)针对压力传导不够有力问题

一是班子成员积极推动整改工作。班子成员根据工作分工,牵头召开巡视整改专题推进会,听取部门整改进展情况汇报,对部门整改工作进行指导和检查,对部分重点难点整改任务亲自谋划、亲自参与、严格把关。二是部门认真落实整改任务。各单位、处室均按照学校要求,结合本部门实际制定部门整改方案和整改清单,明确责任领导和分管领导,抓好每一项整改任务落实。

13.关于整改成效落实存在差距问题

(34)针对有的仍未整改清零问题

一是针对资产盘亏问题,认真落实《安徽省教育厅关于开展国有资产管理问题排查及专项整改工作的通知》精神,对资产信息不符问题,立行立改;对因单位合并、拆迁搬迁、退休等多种原因造成长期挂账已超龄或达到报废年限的资产,经党委会研究做资产损失处置,向省教育厅报批备案,做好会计账目调整和资产卡片核销,并接受省教育厅督查。推进资产管理信息化建设,学校已安排预算资金,将精细化资产管理系统列入2021年采购计划,待财政厅预算审批后组织实施。二是针对纪委“三转”问题,对学校纪委负责人参加的学校议事协调机构进行梳理,经党委会研究同意纪委书记、副书记退出与监督职责无关的议事协调机构,不再参与办学和经济活动等业务工作。三是针对培训项目收入未及时回收问题,重新梳理培训项目欠费情况,安排专人积极进行追缴。上一轮巡视、审计发现的合作办学有关欠款,目前已与有关单位结清。四是针对部分闲置房产仍未处置到位问题,经征求学校教代会执委会意见,党委会已对闲置门面房作出售处置决定,目前,按照有关规定,经省教育厅批准后,已委托安徽省产权交易中心正在对外公开拍卖。五是针对科研项目应结题未结题问题,梳理到期未结题项目清单,制定《安徽广播电视大学集中开展科研项目清理工作方案》,加强督促指导,限期完成清理。六是注重举一反三。重新梳理2016年以来各类审计发现问题,对7个未整改到位问题进一步整改。

(35)针对有的整改不深入问题

一是严格规范开展教学工作委员会工作。严格按照教学工作委员会章程规定,本学期组织召开教学工作委员会2次,组织学习《安徽广播电视大学教学工作委员会章程》《安徽广播电视大学关于落实教学中心地位的若干规定》等文件,研究网络教学团队考核方案、“双基”标准化验收、省级质量工程项目申报评审等。在会议召开次数、参加人数、讨论议题、材料准备、表决流程、会议记录、资料归档等方面落实落细要求。二是加快推进科研管理信息系统建设。印发《安徽广播电视大学科研管理信息系统建设方案》,进一步优化、完善科研管理信息系统功能,目前已上线运行。

(36)针对有的整改效果不明显问题

一是加强党支部考核工作。制定《中共安徽广播电视大学委员会直属党支部工作考评办法》,印发《关于开展2020年度教师党支部工作督查的通知》《关于开展基层党组织党建工作督查的通知》,着力加强对党支部工作的监督检查和考核评价。二是开展全面从严治党和党风廉政建设督查。6-7月完成2020年上半年全面从严治党重点工作任务落实情况督查,11-12月完成下半年全面从严治党和党风廉政建设督查,并向党委会汇报了督查开展情况。

三、坚持久久为功,持续深化巩固巡视整改成果

经过集中整改,学校巡视整改工作取得了阶段性成效,少数整改事项还需一定时间持续推进,我们将进一步提高思想认识,继续强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。

(一)强化政治引领,持续抓好后续整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把继续抓好巡视整改作为贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的重要举措、作为落实省委部署的实际行动,持续紧盯巡视反馈问题,持续加强跟踪督办,确保所有问题达标销号、见底清零。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止反弹回潮。

(二)坚持标本兼治,着力构建整改长效机制。把问题整改落实与建立长效机制相衔接,做到举一反三,在抓常、抓长、抓实、抓细上下功夫。对整改过程中形成的各项制度机制,坚决抓好落实和执行,确保真正发挥治本作用,真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

(三)巩固整改成效,切实推动学校改革发展。以巡视整改为契机,全面加强党对学校工作的领导,激励干部职工进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态,聚焦内涵式高质量发展,加快推进一流开放大学建设,为建设新阶段现代化美好安徽作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-63636792;邮政信箱:安徽省合肥市包河区九华山路3号安徽广播电视大学安徽远程教育大厦2121室(邮编:230022);电子邮箱:ahddbgs@126.com。

中共安徽广播电视大学委员会

2021年1月

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