根据省委统一部署，2019年4月10日至6月10日，省委第六巡视组对省自然资源厅党组开展了巡视。2019年8月7日，省委巡视组向省自然资源厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位、深化认识、强化责任，有力组织和推动整改

自4月10日省委第六巡视组进驻我厅开展巡视以来，厅党组始终以高度的政治自觉，坚持边巡边改、立行立改、边整边改，特别是8月7日反馈巡视意见后，进一步提高政治站位、政治意识，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的思想认识，树立强烈的整改责任意识，站在对省委负责、对巡视整改负责的高度，真正把整改工作抓起来、抓到位，立即建立问题整改清单，逐个问题制定整改措施，一招不让抓好整改落实。

一是迅速动员部署。8月7日巡视意见反馈后，厅党组立即组织研究部署整改工作。8月9日，厅党组专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对整改工作进行了部署，认真研读每一条意见，深入分析每一个问题，查摆问题的原因症结，逐一制定整改措施并细化具体措施，明确责任领导、责任处室、整改时限。各牵头责任处室在厅整改方案的基础上，还制定详细的整改措施、整改方案，建立分项台账、清单，明确时间节点、进度安排，把整改工作抓紧抓实。

二是强化组织领导。成立厅巡视整改工作领导小组，厅党组书记、厅长任组长，明确厅党组主要负责同志负总责、承担第一责任，明确厅党组各成员为分管领域巡视整改的牵头责任人，厅机关各处室、各直属单位主要负责同志为巡视整改的直接责任人，领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公，切实把整改的责任扛起来，把整改的措施落下去。

三是加强督查调度。厅党组班子坚决扛起整改的领导责任，身体力行督促、指导相关处室深入研究整改的具体措施，实时跟进督促责任处室落实整改进度，把好整改的效果关。建立整改周报制度，各责任处室每周报告整改进展情况，厅整改办发通报，推动整改工作。建立“双周调度”制度，牵头责任领导“个别调度”与厅党组“集体调度”相结合，在厅党组成员分头牵头、调度督促的基础上，厅党组先后三次召开集体调度会，各责任处室逐一汇报整改进展情况，厅党组成员逐一分析讨论、指导督促，强力推进巡视整改工作。

二、逐一对照、细化措施、标本兼治，坚决落实和深化整改

（一）党的政治建设方面

1.关于贯彻生态文明建设方面问题

（1）着力解决存在重发展轻保护思想问题

一是通过主题教育、党组中心组学习、专题讲座等多种形式，多次开展习近平生态文明思想专题学习、研讨，进一步树立“保护优先”的思想，全省系统“重保护、抓保护”的意识增强。二是沿江湿地问题整改已全部完成，已经省林业局等部门验收通过。正配合林业等有关部门督促合肥市开展巢湖一、二级保护区范围内退耕还林、还湿计划的制定及落实工作。三是在建设项目用地审批中，发现占用生态保护红线的，依法提出办理意见。我厅会同生态环境厅组织开展了生态保护红线评估工作，9月底形成了初步成果，得到自然资源部肯定。在过渡期内，严格按照生态保护红线管控规则，向自然资源部报批有关用地手续。完成了7个开发园区范围与控制线交叉问题整改工作。四是按照自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的要求，结合第三次全国国土调查初步成果边核实边整改，待三调成果发布后完成核实整改工作。五是已完成退出探矿权80个，对剩余571个探矿权制订分类处置意见，努力在2020年6月前取得重要进展。

（2）着力解决存在重开发轻修复现象问题

一是开展全省废弃矿山补充调查，10月底前已完成野外调查工作，做好《安徽省废弃矿山生态修复规划（2020至2025年）》编制，明确2020年及其以后每年度的废弃矿山分年度治理修复任务并认真组织实施。二是大力推进矿山地质环境治理修复项目，按序时进度要求落实。三是研究制定2020年度的废弃矿山修复计划，并要求将长江沿线10公里范围内未完成治理的废弃矿山，全部纳入2020年的治理任务，在2020年6月前努力取得重要进展。四是已申报2020年度省级财政治理资金4052万元，专项用于废弃矿山修复治理。

（3）着力解决存在重审批轻把关问题

一是利用集中学习、培训班等多种方式学习习近平生态文明思想，深入理解、深刻把握。二是严格建设用地审查。对照相关规划和政策，实地勘测用地位置是否占用自然保护地、生态红线和相关生态敏感脆弱地区，不符合相关规定占用的，一律不得通过审查。对照过渡期间生态红线管控规则，对报省政府审批的建设用地一律退件处理，对报国务院审批的建设用地，指导项目建设单位优化规划选址，尽量避让生态红线，对重大水利项目调整选址，退出生态红线面积30公顷。三是建设用报批审查的关口前移，对上报的建设用地进行实地抽查，已组织对合肥、六安、蚌埠21个批次217公顷土地征地告知程序履行情况现场核查，对其中存在的未批先征、未批先建、批少建多等问题，责成有关单位严肃处理并在全省通报。11月7日，印发了《关于开展征地批前程序履行情况核查工作的通知》（皖自然资管函〔2019〕203号）。四是开展合肥市建设用地智能审批系统建设试点工作，已完成审批系统初步方案设计。

2.关于贯彻落实中央和省委决策部署不够扎实问题

（4）着力解决脱贫攻坚站位不高问题

一是出台了《关于用好政策进一步支持大别山等革命老区脱贫攻坚的若干意见》，进一步发挥自然资源政策在大别山等革命老区脱贫攻坚中的作用和成效。二是对大别山等革命老区贫困县在新增建设用地计划和增减挂钩计划下达上给予倾斜支持，在往年单列大别山等革命老区贫困县新增建设用地计划每县600亩的基础上，2019年再新增100亩用地指标，共计700亩。同时，单列贫困县增减挂钩计划每县3000亩，全年共计批准我省贫困县建设用地4.98万亩。三是印发《建立建设用地审查报批绿色通道工作机制有关事项的通知》，将贫困县重点建设项目列入到用地报批绿色通道。针对舒城县杭埠河治理工程用地问题，专程赴自然资源部协调汇报，部已同意我省按规定对该项目开展建设项目用地预审工作。目前已完成该项目预审工作。四是加大政策宣传力度。9月份在芜湖举办了“全省国土空间用途管制培训班”，10月与省扶贫办联合举办“全省自然资源脱贫攻坚及增减挂钩政策培训班”，进一步加大政策宣讲力度及实际操作细则，确保扶贫政策落地可行。

（5）着力解决部分重点工作推进不力问题

一是于9月份印发2018年住宅用地调控目标落实情况通报，分析问题，提出要求；10月份发函对部分市和百万人口以上的县落实住宅用地调控目标工作进行重点指导提示。在全省自然资源开发利用工作推进会及业务培训班上解读房地产用地调控政策并提出具体要求。滁州市2019年住宅用地调控目标为“增加”，截至9月底住宅用地供应面积同比增加76.8%，达到了2019年调控目标。二是全力推进74个滞后地质工作项目整改工作，11月底前已完成整改35个，预计到2020年底全部完成。三是配合省发改委完成了皖北六市采煤塌陷区基本情况调查汇总统计工作，8月份发函皖北六市政府，推进采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理规划修编工作。除蚌埠外，其它5市已完成规划中项目调整论证工作。督促各市实行月报告、周调度，皖北六市按序时进度积极推进。

3.关于履行管党治党政治责任不够有力问题

（6）着力解决党的全面领导有待加强问题

一是深入学习提高认识。召开厅党组理论学习中心组（扩大）学习会，开展思想政治建设等专题学习，组织深入学习领会习近平总书记中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神等，进行研讨交流，切实提高领导班子强化党的全面领导，管党治党、全面从严治党意识。二是强化落实主体责任。坚持将党建和党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，召开厅党组暨党建、党风廉政建设工作领导小组（扩大）会议，厅党组和驻厅纪检监察组进行工作会商，研究部署重点工作。对照梳理年度基层党建工作“三个清单”，落实情况将纳入2019年度基层党组织年度考评、党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。三是完善制度长效坚持。制定《厅党组巡察工作实施办法（试行）》和2019年度巡察工作方案，将抓党的建设工作列入巡察重要内容。厅党组出台《关于落实全面从严治党要求深入推进系统党的建设的意见》，从政治、思想、组织、作风、纪律等5个方面全面加强系统党的建设。正在修订《厅管领导班子和领导干部综合考核办法》，发挥考核的指挥棒和风向标作用。四是切实整改严肃问责。省测绘局召开党员代表大会完成新一届党委、纪委换届选举工作。同时进一步完善厅直属机关基层党组织按期换届提醒机制，建立健全按期换届台账，认真抓好督导落实。

（7）着力解决存在廉洁风险问题

一是对今年以来系统内查处的3起违反廉洁纪律典型案件进行全系统通报，用身边事教育身边人，做到以案示警。同时加强精神文明建设，培育健康向上的机关文化，组织庆国庆大合唱、系统摄影展、乒乓球赛等活动，参加省直机关“礼赞新中国、奋进新时代”群众歌咏大会，凝聚精气神，提升正能量。二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，分别组织思想政治建设、纪律建设和党风廉政建设、组织建设和干部队伍建设、“三个以案”警示教育等专题学习研讨；开展革命传统、先进典型、形势政策和警示教育等；深化“三个以案”警示教育，持续推进“一抓八整”和省委两个集中治理。三是在全系统开展巡察工作，做到全覆盖、无死角，强化监督检查；引导党员干部不忘初心、牢记使命，知敬畏、存戒惧、守底线。四是省化工地质勘查总院原在企业兼职的2名负责人，其中1人辞去公职、1人免职并提前退休。另外，对系统内1名拟提拔为副处级干部的考察对象，因其配偶经办企业涉及其业务范围，暂停任用。五是按照省委组织部统一部署，开展厅级领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治工作，已向省委组织部报送了厅级领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业自查情况和《禁业范围》。下一步，在全省自然资源系统开展县处级以上领导干部违规经商办企业监督检查，发现问题及时依法依纪依规处理。

（8）着力解决“一岗双责”履行不到位问题

一是强化“一岗双责”意识。9月6日，厅党组与驻厅纪检监察组就自然资源厅党组推进全面从严治党、落实党风廉政建设责任制工作进行专题会商，明确进一步压实管党治党责任。强化厅党组主责、书记首责，班子成员“一岗双责”，明确厅党组成员必须自身过硬，带好头，作表率，同时认真履行“一岗双责”；细化“一岗双责”措施，明确和细化厅党组成员谈心谈话、过双重组织生活、开展分管领域党建调研和党风廉政警示教育的具体要求。二是强化对分管部门管理。坚持全面从严治党与业务工作一体推进、同步落实，厅领导将“咬耳扯袖、红脸出汗”作为常态，厅主要负责同志针对存在问题的处室及其主要负责人通过大会、党组会等和个别谈话方式严肃批评，并责令向厅党组作出书面检查。厅负责同志强化对分管部门党建、党风廉政建设和干部管理，在厅季度会、分管业务会和主持的专题会上就党建、党风廉政建设和干部管理同步部署要求，对分管部门干部中苗头性、倾向性问题及时严肃批评。对查处的违纪案件，分管厅领导也均对相关人员和责任人严肃批评教育，督促举一反三，引以为戒，切实解决对分管部门管理失之于宽、失之于软的问题。三是认真开展谈心谈话。巡视以来，厅领导班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表谈心谈话共184人次，及时提醒苗头性倾向性问题；民主生活会上，班子成员之间开展严肃认真的批评与自我批评；厅领导班子成员及各级党组织书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头开展批评与自我批评。四是强化系统常态管理。制定《厅党组关于落实全面从严治党要求深入推进系统党的建设的意见》，全面强化管党治党责任。修订《厅管领导班子和领导干部考核办法》，强化系统领导班子和领导干部“一岗双责”的落实。举办了2019年度厅直属机关党支部书记暨市局党务干部培训班，提高支部书记落实“一岗双责”能力和水平。

（二）党的思想建设方面

4.关于理论武装不够深入问题

（9）着力解决制度落实不到位问题

一是认真落实《厅党组理论学习中心组2019年度学习计划》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，今年以来，先后组织集体学习23次，开展研讨交流11次，确保年度学习计划全面完成。二是以《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等为基本教材，认真学原著、悟原理。跟进学习习近平总书记在内蒙古、河南考察、在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上以及在视察北京香山革命纪念地时等最新重要讲话精神26篇，重温习近平总书记视察安徽重要讲话精神，学习十九届四中全会精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是创新学习方式，增强学习实效。采取灵活多样的学习方式，通过专题辅导、观看视频、实地教育、党课研讨等形式，丰富学习内容，提高学习效果。主题教育中形成调研报告48篇，其中厅党组成员形成调研成果9篇。

（10）着力解决知行合一有欠缺问题

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、厅党组理论学习中心组学习，安排了生态文明建设及自然资源管理专题，跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神和十九届四中全会精神，特别是习近平总书记在内蒙古考察和在河南考察时重要讲话精神，进行研讨交流。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专题调研，共形成调研成果48个（其中厅党组成员形成调研成果9个），并召开调研成果交流研讨会，进一步理清工作思路，强化工作举措，提高推动发展、解决问题的能力和自然资源管理工作水平。三是组织重要政策文件解读会议和季度工作推进会，在深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设和自然资源工作重要讲话和指示批示精神的基础上，积极研究探索和推进自然资源从单一治理向全过程、全方位、全领域保护治理和系统修复转变；围绕构建新安江流域生态补偿长效机制，健全“新安江模式”组织领导机制，研究制定了《进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》及配套的“十大工程”实施方案。

（三）党的组织建设方面

5.关于党组领导和把关作用不够充分问题

（11）着力解决用人导向不够鲜明问题

一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，厅党组理论学习中心组专题组织学习、研讨干部人事政策法规；邀请省委组织部有关负责人对全系统开展了公务员法暨职务与职级并行制度专题辅导讲座；10月20日，厅党组会议再次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等，进一步增强贯彻新时期好干部标准的自觉性。二是在今年以来历次干部选拔任用工作中，均强化对干部的日常了解和分析研判，突出政治标准，坚持公道正派、注重实绩、群众公认，充分发挥厅党组在干部选拔任用中的领导和把关定向作用，着力营造风清气正的选人用人生态。

（12）着力解决日常监督不到位问题

一是对检查发现存在漏报或瞒报问题的干部，对照有关规定进行了严肃处理。二是针对过去个人报告事项查核中发现的问题，进一步加强有关政策法规的学习宣传。今年按照10%的比例，从厅管领导干部个人事项报告管理系统中随机抽取34名处级干部（正处级6名，副处级28名），对其个人有关事项报告的真实性和完整性进行了查核，对3名处级干部（其中1名同时也是随机抽查对象）个人报告有关事项进行了验证。

6.关于干部队伍结构不够优化问题

（13）着力解决年龄结构老化问题

一是厅党组对全省自然资源系统干部队伍建设进行专题研究、统筹谋划，并加强与有关市委组织部的沟通协调，加大本系统内外干部交流力度。目前，4名同志已提拔交流担任副处级领导干部；芜湖市委已交流1名相对年轻处级干部进入市局领导班子；安庆市委交流1名年轻处级干部进入市局领导班子，交流1名年龄较大的市局班子成员到市直机关任职。二是厅机关5名新招录公务员工作已完成，3个职位公务员遴选进入考察阶段，通过招录逐步改善干部队伍年龄结构。

（14）着力解决年轻干部培养力度不够问题

一是与各市委组织部建立双向互动、双向支持、双项负责的工作机制，各市委将市局优秀年轻干部发现培养使用工作纳入全市干部队伍建设的“总盘子”，组织开展专项调研，建立年轻优秀干部基础信息档案。二是加大年轻干部培养力度，有计划地选派年轻干部参加重大项目、重点工程，经受锻炼，2名年轻同志选拔到市局担任主要负责人，选派1名正处级年轻干部到砀山县挂任县委常委、副县长，协助分管脱贫攻坚工作。

（15）着力解决专业结构不够合理问题

一是安排举办23个业务培训班，正在依计划实施，通过培训，提升业务能力，更新知识，改善专业人才不足问题。二是厅属8个事业单位已完成对新招聘的涵盖43个专业技术岗位48名工作人员考察工作；向社会公开引进3个职位博士研究生高层次人才。

7.关于党的建设不够有力问题

（16）着力解决党组主体意识不够强问题

一是厅党组出台了《关于落实全面从严治党要求深入推进系统党的建设的意见》，紧密结合全省自然资源系统半垂直管理的实际，落实“管班子就要管党建”，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面，进一步强化各级党组织落实全面从严治党的主体责任。二是组织修订党建考核细则，完善系统内党建工作考核评议评价机制。三是成立了厅党组巡察工作领导小组，出台了《厅党组巡察工作实施办法》，制定了2019年系统巡察工作方案，对16个市局实行全覆盖巡察，重点是党建、脱贫攻坚等。9月底举办了系统巡察工作培训班，邀请省委巡视办有关负责同志授课，并召开2019年巡察工作动员会；10月份，厅党组派出的8个巡察组进驻第一批8个市局开始驻点巡察，11月份将进驻第二批8个市局，巡察结束后将反馈巡察意见并督促整改，严格市县局领导班子日常管理监督。

（17）着力解决基层党组织书记配置不规范问题

一是根据人事调整，已完成3个处室基层党组织书记任职，不动产登记局支部书记待人事调整后配备。二是举办2019年度厅直属机关党支部书记暨市局党务干部培训班，选派17名支部书记参加省直机关党支部书记轮训班，提高支部书记能力和水平。三是在厅直属机关部署开展学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》活动，提高党的基层组织建设的能力和水平。四是印发《关于迅速推进学习宣传贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神的通知》，在全系统部署开展加强机关党建工作。

（18）着力解决基层党建工作薄弱问题

一是制定《厅党组关于落实全面从严治党要求深入推进系统党的建设的意见》，对强化厅直机关和系统基层党建进一步作出明确要求。进一步对照梳理年度基层党建工作“三个清单”，强化落实。二是明确厅季度会上各单位要将党建工作作为重要内容汇报，厅机关各处室要将党建工作纳入月度重点工作安排，对未纳入的，机关党委进行了通报。定期发出基层党建工作任务提示单，提醒督促基层党建工作落实。三是在厅直属机关开展“建设模范机关”活动，制定印发实施方案，全面实施党支部建设提升行动。四是举办2019年度厅直属机关党支部书记暨市局党务干部培训班，着力提高党务干部业务能力和水平。五是修订完善厅直机关基层党组织年度考评办法、基层党组织书记抓基层党建述职评议办法，完善奖惩机制，对党建工作不认真不负责的严肃处理。六是将离退休党组织党建工作纳入厅机关党建总体安排，为离退休党员配发学习教材，组织离退休党员集中学习，参加集体活动，召开离退休干部党员座谈会。七是3个厅直属事业单位党组织完成换届、书记配备到位，及时调整任命3个处室基层党组织书记。

（四）党的作风建设方面

8.关于形式主义、官僚主义仍然存在问题

（19）着力解决主动服务意识不强问题

一是在全省不动产登记系统开展作风整治工作，全面排查摸底作风问题，督导各地加快整改。严肃处理两起违规违纪问题：安庆市登记中心泄露登记信息的工作人员，已被批捕并被辞退；合肥市不动产登记中心庐阳分中心一名工作人员违反廉洁纪律，给予开除处理。二是联合省税务局印发《关于加强不动产登记与办税业务联办进一步优化营商环境的通知》，从扩大一窗受理、业务联办范围、取消网签备案合同签字确认环节、提高存量房价格评估效率、放宽不动产转移登记清税前置、实行不动产登记信息与纳税信息共享五个方面作了规范。联合省税务局、省住建厅组织人员前往各地开展督导调研，了解登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”情况、与办税业务联办进展，研究解决存在困难与问题。三是已拟制关于妥善处理不动产登记历史遗留问题的指导意见，近期印发实施。四是坚持计划跟着项目走，采取季通报方式督促各地提升建设用地计划执行率，截至10月30日，全省计划执行率为79%，同比提高40个百分点，用地计划对全省经济社会发展保障作用进一步增强。五是两次召开全省重点项目建设用地审查报批联席会议、淮河行蓄洪区用地保障会议，深入省交控集团等单位，研究我省重大基础设施项目用地报批事项，多次赴自然资源部协调我省重大项目用地报批事宜，赴江苏、浙江、河南等地学习，推动我省用地审批改革、提速。2019年以来，全省累计批准各类建设项目用地33.95万亩。S404宿城至皖苏界改建工程等多个重点项目7347亩用地获国务院批准。六是平稳做好与住建厅全省城乡规划“一书两证”职能交接工作，共完成23个重大项目规划选址意见书核发及16个项目用地预审、初审和重新预审。一周时间内完成合新铁路项目预审工作，得到了省领导的肯定。七是举办了全省国土空间用途管制业务培训班，培训人次达500人次。将报国务院及省政府的建设用地审批模板下发各地执行，着力提高报件质量，截至目前，我省建设用地报件补正率已下降至62%。八是贯彻落实《建设用地审查会签会审工作制度（暂行）》，对各地上报的规范齐全报件，厅审查时间及缴费时间均压缩至10个工作日以内。

（20）着力解决调查研究深入不够问题

一是印发《安徽省自然资源厅关于加强和改进调查研究工作的通知》，明确调研任务和调研要求，改进调研方式，多渠道开展调研，多运用“四不两直”调研方式、扎扎实实沉到基层，尤其是到困难大、矛盾多，情况复杂、群众意见多的地方，全面客观掌握情况。目前，厅班子成员调研已较多运用“四不两直”方式。二是向省引江济淮公司印送了《关于加强引江济淮土地复垦工作切实落实复垦责任的函》，要求省引江济淮公司加强临时用地管理，兑现土地复垦方案编制承诺，按时进行土地复垦并每月向我厅报送土地复垦工作进展情况。省引江济淮公司已编制完成所有已开工标段的43个复垦方案，市、县自然资源部门已组织相关复垦方案的论证，并有序办理临时用地审批手续。10月16日，我厅再次对引江济淮试验段土地复垦情况进行了实地查看，了解土地复垦的技术措施及工作进展，指导项目单位做好土地复垦相关工作。

（21）着力解决文多会多问题

一是加强发文审核把关，可发可不发的文件一律不发。二是严格执行年度会议计划，未列入会议计划的一律不提供会议经费保障。同时，严格按规定确定参会单位，从严控制列席单位，严控参会人员范围。三是组织开展了厅机关公文质量抽查评比活动，邀请省政府办公厅和省委党校长期从事公文审核工作的专家，对厅机关发文质量进行评比，查找存在问题，提高厅机关公文起草质量和审核把关水平，坚决反对隐藏在文件中形式主义官僚主义问题。四是厅发文件数量和以厅名义召开会议数量均同比下降，完成精简文件会议数量年度目标序时进度，切实为基层减负。1-10月，文件同比减少42.9%，会议同比减少52.6%。

9.关于干部担当作为意识不强问题

（22）着力解决干事创业缺乏精气神问题

一是结合第一批主题教育整改工作“回头看”和第二批主题教育，在全系统组织开展整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题，广大干部担当作为意识明显增强。二是在干部选拔任用和职级晋升中，突出担当作为、干事创业，厅机关启动了10名一级调研员、8名三级调研员和34名主任科员职级首次晋升，进一步调动了干部干事创业的积极性、主动性和创造性。三是在起草的《关于进一步关心关爱干部激励干部担当作为的具体举措》中，提出“推进干部能上能下，坚持庸者下、劣者汰，对那些不干事、阻碍事、耽误事的坚决做到该免职的免职、该调整的调整，让不作为、慢作为、乱作为的干部受警醒、让位子，使干部能上能下成为常态”。同时，在《厅管领导班子和领导干部综合考核办法（修订）》中，提出将平时考核与年度考核有机结合起来，对工作表现不佳、群众公认度不高的干部，不予评先评优。四是两次邀请省直机关工委、省直效能办负责同志举办效能建设工作讲座，提高全系统的效能意识和服务意识。五是对厅牵头的省政府年度重点工作落实情况按月进行通报提醒、督查调度，并通过省政府“五大系统”报省政府办公厅。六是以《安徽自然资源督查》形式，对各市局、厅机关各处室、各直属单位月度重点工作进行提示，并印发全系统，作为厅督查工作的重要依据，激励督促干部职工干事创业。对厅牵头负责的省政府重点工作按月通报调度，对未按计划完成序时进度目标的，当面进行提醒督促。

（23）着力解决机关作风建设不实问题

一是厅领导每月轮流到政务服务中心窗口明察暗访、现场办公，并检查窗口效能建设情况。二是9月11日，厅效能办组织对厅机关各处室、网信办及厅财务资产管理中心效能建设情况进行了检查，针对个别处室AB岗制度、AB岗人员标识不规范等问题进行了书面通报。9月30日对在肥事业单位效能建设情况进行检查，当面指出发现的问题，并提出整改要求。三是印发了《厅机关工作人员考勤暂行规定》，将考勤情况将作为处室、直属单位及个人年度考核及评先评优的重要参考。目前，正在进行考勤设备安装调试。四是对巡视组发来暗访当日拍摄的迟到人员进行了调查核实，责成相关人员在支部会议或处室会议上作出深刻检查，分管厅领导到会督导。

（24）着力解决依法行政能力有待提高问题

一是召开了厅依法行政工作领导小组会议，学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话、指示、批示精神，强化领导干部依法行政意识，制定了《厅依法行政重点工作安排及责任分工》，印发了《关于全面推行行政执法三项制度的实施意见》，建立了厅行政执法公示平台。印发了《关于加强和改进行政复议应诉工作的通知》，理顺行政复议应诉办理流程，倒逼行政机关工作人员依法行政。二是组织开展2019年测绘法宣传日暨国家版图意识现场宣传活动，组织开展了《公务员法》法治讲座，开展了厅机关工作人员行政复议应诉培训、全系统政策法规培训和“以案释法”活动，在厅门户网站开设“以案释法”专栏，增强法治宣传教育的效果。三是对因征地程序不规范引发行政复议诉讼案件较多地区开展了专项抽查，并形成专报上报省政府，得到省政府领导的充分肯定。根据省政府要求，持续开展征收土地审批前现场核查工作，发现问题即要求整改，并暂停征地报批。开展征地业务培训，解读征地报批法律、法规、政策及业务要求。转发《自然资源部办公厅关于印发农村集体土地征收基层政务公开标准指引的通知》，并提出具体要求，升级完善全省征地信息公开平台，进一步改进征地信息公开工作。四是印发了《关于进一步做好2019年季度卫片执法工作的通知》《关于严肃卫片执法纪律严格落实责任追究的通知》，进一步加强日常动态执法巡查，年度、季度卫片全覆盖执法检查工作。开展全系统执法查处案卷质量评查工作，促进执法案卷质量的进一步提高。五是针对征地批复行政复议(裁决)被确认违法的问题，严格按照《行政复议意见书》的要求，积极整改，严肃问责，并及时反馈落实情况。

10.关于存在违反中央八项规定精神问题

（25）着力解决津补贴发放不规范问题

一是全面清退，厅直属7家事业单位和省测绘局下属7家事业单位发放的加班费已清退到位。二是严肃问责，各单位党组织及其主要负责人已分别向厅党组作出书面深刻检查，驻厅纪检监察组依纪依规调查处理。三是源头防范，组织厅属事业单位全面开展“聚主责、抓规范、严管理”职能职责专项清理整治工作，从源头上防范违规发放加班费等问题发生。同时，对自行制订的加班费发放制度文件进行集中清理，7个文件中，已废止2个、修订5个。

（25）着力解决违规支出问题

一是全面清退，驻厅纪检监察组组成调查组对某单位违反中央八项规定精神问题进行调查，相关责任人已被停职，全面清退涉案款物。二是严肃问责，已责令某单位党政主要负责人深刻反思，进行检查剖析，并进一步依纪依规对相关人员严肃问责。三是严格防范，督促某单位制定《2019年度经营目标管理责任书》，从经营目标主要内容、绩效薪酬等方面规范明确经营管理和目标任务。将该违纪案件在全系统通报，开展警示教育，举一反三，引以为戒，严格防范类似问题再次发生。加强全系统财务管理和内部审计，在厅属事业单位开展“聚主责、抓规范、严管理”职能职责专项清理整治工作；将领导干部经济责任审计纳入年度工作计划予以安排，委托各市委组织部对各市原规划局（部分林业局）和离任的原国土资源局主要负责人开展经济责任审计，完成2个厅属单位主要负责人的经济责任审计，从源头上防范违规问题再次发生。

（26）着力解决车辆采购不规范问题

一是印发了《关于抓紧制定公务车辆管理使用规定的函》，并通过现场、电话等方式督促直属单位完善并严格遵守公务用车配备和使用管理相关规定。截至目前，厅各直属单位均已制订公务用车管理暂行规定。二是驻厅纪检监察组已立案，正在按程序进行调查处理。

（27）着力解决违规接待问题

一是印发了《关于抓紧制定公务接待管理规定的函》，督促各直属单位完善并严格遵守公务接待管理相关规定。截至目前，各直属单位均已制订公务接待管理暂行办法。二是经厅党组会议研究，对相关责任人予以诫勉，责令单位及其主要负责人向厅党组作深刻书面检查。

（五）党的纪律建设方面

11.关于主体责任履行不到位问题

（29）着力解决党风廉政建设抓而不紧问题

一是加强党风廉政建设学习教育。厅党组理论学习中心组专题学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》；组织各党支部学习省纪委监委下发的《形式主义官僚主义典型案例选编》；观看《永远在路上》和《黑金危机》警示教育视频，抓紧抓实党风廉政建设。二是把握党风廉政建设关键节点，在主要节日前夕，印发关于做好节日期间防范四风问题通知，倡导安全、廉洁过节。三是对厅直属单位两起违纪案件开展了“一案双查”。

（30）着力解决警示教育抓而不实问题

一是对部分单位有关重大事项报告不及时进行通报，对个别县局干部不履行信访工作“一岗双责”情况进行通报。对今年以来系统内查处的3起违反廉洁纪律的典型案件，在全系统进行通报曝光。二是扎实开展“三个以案”警示教育专题学习研讨；厅党组理论学习中心组专题学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》；组织各党支部学习省纪委监委下发的《形式主义官僚主义典型案例选编》；观看《永远在路上》和《黑金危机》警示教育视频，持续加强警示教育。在中秋、国庆两节前夕，转发省纪委关于做好节日期间防范四风问题通知，倡导安全、廉洁过节。国庆期间，向驻厅纪检监察组进行党风廉政“日报告”。三是为厅直属机关各党支部订购并发放新修订的《中国共产党问责条例》，加强党纪条规学习。深化“三个以案”警示教育，向各单位下发“三个以案”警示教育通知，选择部分典型案例进行剖析研讨。

（31）着力解决审计作用发挥不好问题

一是将领导干部经济责任审计纳入年度工作计划予以安排。二是已委托各市委组织部组织对各市原规划局（部分林业局）和离任的原国土资源局主要负责人开展经济责任审计。三是厅本级已完成4个厅属单位主要负责人的经济责任审计。四是组织起草《厅管领导班子主要负责人经济责任审计办法》，将重视运用经济责任审计结果，作为考察、任用、奖惩干部的参考依据，建立审计监督与组织监督、纪检监督三者有机结合的新机制。

（32）着力解决对纪检监察工作支持力度不够问题

一是省纪委已明确市县局纪检监察机构由同级纪委监委派驻。二是省测绘局结合党委换届，同步开展纪委换届，于10月25日完成换届选举工作。我厅下属省测绘局纪委和省化工地质勘查总院均配备了纪检专职人员。

12.关于监督作用发挥不充分问题

（33）着力解决执纪问责宽松软问题

一是对省纪委2018年4月转办的8件案件线索，抽查了1件函询了结件和2件转办件，没有发现问题。此外，问题中所提到的1名干部为原省国土资源储备发展中心主任汪某，其已因受贿罪被司法机关依法处理。二是对2016年以来24件暂存或在办件进行了逐一梳理，已处理完毕，处置率100%。

（34）着力解决抓早抓小不及时问题

一是2019年以来，督促31名同志在单位民主（组织）生活上对组织函询的问题进行了说明。二是对“四种形态”的运用召开会议进行了研究，明确抓早抓小，充分运用“四种形态”的方法，并在目前工作中予以运用。

（35）着力解决“探头”作用不够强问题

一是对29件转厅业务部门和市局的转办件进行了梳理，已抽查和督办13件，并推进完成另外16件转办件的排查。二是2019年9月25日，驻厅纪检监察组约谈了2家市局纪检监察组的组长，听取了2家派驻纪检监察组近年来问题线索处置情况汇报，指出了存在的问题和不足，要求聚焦主责主业，加大监督执纪和案件查处力度。鉴于各市局纪检监察组已由各市纪委监委派驻，驻厅纪检监察组将主动与相关市纪委监委沟通联系、推动深入核查，促进各市局纪检监察组切实履行职责，加大办案力度，提高监督执纪问责水平。三是举办了系统纪检监察干部培训班，组织综合监督和联系指导的5家单位近140名纪检监察干部参训，并有针对性地邀请工作经验丰富的省纪委、省直纪检监察工委、公安厅等部门的领导和专家进行授课，有力地提升了系统纪检监察干部的业务水平和办案能力。

（六）反腐败斗争方面

13.关于重点领域和关键环节存在漏洞问题

（36）着力解决审批环节存在廉洁风险问题

一是厅成立核查组，对经省级备案的2016、2017年度补充耕地项目、自然资源部之前核查存在问题且地方申报已整改的项目，以及近年来国家自然督察南京局例行督察中发现且地方前期未整改到位的共602个项目进行了现场核查，对280个补充耕地问题项目，开展了专项整改。二是积极配合南京督察局耕保督察，做好2017年、2018年已验收入库补充耕地项目核实工作。三是开展全省储备补充耕地项目实地核查，现第一阶段地方逐级核查工作已全面完成。县级自查项目10526个。省级30%实地检查项目3155个，已全部完成并上报自然资源部复核。四是对涉事案件严肃处理，某原副处长滥用职权、致使他人套取开发复垦所需工程资金，给国家财产造成重大损失，安徽省检察院已于2016年7月以涉嫌受贿罪、滥用职权罪对其逮捕；对定远县吴圩镇补充耕地造假案件实行追责问责，撤销了定远县吴圩镇耿巷村南片坑塘复垦项目补充耕地备案指标，对滁州市定远县自然资源和规划局以及直接相关责任人和责任领导共10人进行了问责。五是健全完善机制，正在起草严格补充耕地项目管理的文件，将对补充耕地项目进一步严格规范,加强管理。

（37）着力解决工程项目管理存在风险问题

一是强化风险防范意识，增强依法依规按程序按要求采购的意识。二是已撤销了协助测绘定点单位库，并对定点库承担的项目进行了清理，该库从2019年1月起未承担任何采购委托，库中经办的所有项目已全部完工。省测绘局修订完善了《安徽省测绘局政府采购暂行办法》，完善了分散采购程序和监督措施，增加了采购目录以外、限额以下自行采购项目的程序和公告流程。对集中采购目录外，未达到采购限额标准的采购项目，要求将采购公告及成交公告在单位网站上公示。要求所属单位与职责相关的主业任务不准委托采购，明确了所属单位公益服务定位。政府采购管理得到加强，采购程序更加规范，自主性采购项目过程更加透明。三是省测绘局组织了政府采购知识培训，通过培训辅导，增强系统内人员对政府采购业务知识的掌握，业务素质不断提高。我厅举办了全系统财务管理培训班，请财政厅专业人士讲授政府采购知识，提升全系统项目预算执行和政府采购人员的专业知识和实际工作水平。四是立足于建立监管长效机制。省测绘局加强对所属单位政府采购管理，进一步采取措施，将政府采购政策执行情况作为局内部审计的一项重要内容。目前内部审计招标采购刚完成，下一步将对2017-2019年的政府采购政策执行情况予以审计，通过内审，查找问题，彻底整改，切实履行局对所属单位的监管责任。我厅将加强对问题单位监管力度，加强对厅机关和直属单位政府采购工作执行情况的检查和监督，杜绝此类问题再次发生。五是明确责任，严肃问责。责成省测绘局对相关问题彻查，整改到位情况和问责处理情况予以上报。

（38）着力解决矿业权出让收益收缴存在隐患问题

一是已完成6家企业欠款收缴。二是强化了依法依规对矿业权出让收益收缴的意识，积极推进分类整改：①涉及立即整改的9家企业。通过催缴，有3家企业积极沟通缴款事宜。②对阶段性整改的2家企业，主要是正在诉讼阶段。1家企业于本月底进行案件审理，根据二审结果及时按要求进行办理。1家企业已向我厅提出要求，明确诉讼已完成，资源整合补偿费已到位，已申请资源整合登记，承诺分期缴纳欠款。③对政策性关闭的1家企业欠缴情况作了进一步排查，核实了政策性关闭与欠缴的先后原因，为进一步完成隐患整治做好准备。对因规划调整涉及的1家企业，待规划调整项目落实后，按要求进行办理。三是建立长效机制。根据矿业权收益收缴实际情况，起草矿业权收益收缴日常工作方案，拟建立将矿业权出让收益收缴日常管理纳入厅矿政会审会管理的工作机制。对已催缴但未在规定期限内完成欠款收缴的，将视情况向厅矿政会审会提出建议，进行相应的行政处罚或启动失信惩戒。

14.关于腐败风险仍然不容忽视问题

（39）着力解决潜在腐败风险问题

一是持续推进反腐倡廉教育，厅党组理论学习中心组专题开展纪律建设和党风廉政建设专题学习研讨；观看《永远在路上》和《黑金危机》廉政教育视频；扎实开展“三个以案”警示教育专题学习研讨；专题学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，增强反腐倡廉意识。二是贯彻落实省委《加强“关键少数”干部教育管理监督若干规定（试行）》，进一步规范领导干部经商办企业行为。扎实开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业集中整治，目前已完成相关整治工作。三是根据机构改革后职能职责调整情况，已动态调整我厅权责清单。四是制定印发《关于贯彻落实省委省政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展若干意见的实施意见》《安徽省自然资源厅 国家税务总局安徽省税务局关于加强不动产登记与办税业务联办进一步优化营商环境的通知》《安徽省自然资源厅关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理长效机制的通知》，规范亲清的政商关系，营造和谐营商环境。

（40）着力解决“基层腐败”不容忽视问题

一是修订党建工作考核细则，将落实党风廉政建设“一岗双责”予以重点考核，压实工作责任。二是印发了整治侵害群众利益问题专项行动方案，并落实到全省自然资源系统开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，促进在全系统形成防范“基层腐败”的氛围。三是发函阜阳市局党组，要求深入剖析颍上县砂管站案件，开展以案示警。四是于9月底启动在全省系统开展全覆盖巡察，夯实各级党组织抓干部日常管理、纪律建设的责任，并全面梳理有关信访线索提交各巡察组在驻点巡察中注意了解、处置。驻点巡察结束后，在反馈意见时，将移交一批线索，督促调查处理。

（41）着力解决打击“黑、恶”仍需加大力度问题

一是启动专项整治行动，对全省自然资源系统公职人员涉“伞”情况进行摸排，认真分析存在问题和原因，编印了典型案例，开展以案示警宣传教育，防范此类问题再次发生。二是省委巡视以来，全省自然资源系统摸排移送了一批涉黑涉恶线索。三是着力开展矿产资源领域突出问题专项整治工作，对易滋生黑恶势力的矿产资源领域，制定了《关于进一步规范市县级自然资源主管部门出具部、省级发证矿业权核查意见有关事项的通知》《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理长效机制的通知》《关于印发露天开采矿山剥离物中砂石土矿产资源有偿处置点工作方案的通知》等长效机制文件，加强矿产资源开发领域监管，铲除黑恶势力滋生土壤。四是督促指导市县自然资源主管部门加强日常动态巡查，依法依规履职尽责，监管到位。

（七）上轮巡视整改方面

15.关于整改不到位问题

（42）着力解决整改不力问题

一是经省违规经商办企业专项整治“回头看”领导小组批准延长注销时限的5家企业已全部完成整改：3家企业已在核准注销时限内完成注销； 2家企业已资不低债，向法院申请企业破产注销，现已进入司法程序。二是进一步规范领导干部经商办企业行为，根据省委组织统一部署，我厅扎实开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业集中整治，已完成相关整治工作。三是省化工地质勘查总院在职职工在企业持股已于2019年5月全部清退。鉴于地质勘查队伍管理体制改革政策不很明确，省化勘院持股职工仅在院保留身份、不享受经济待遇，拟责成省化勘院严格按有关政策规定研究提出处理方案，报省厅审查同意后实施。四是目前上轮巡视移交的问题线索已全部办结，下一步，驻厅纪检监察组将依纪依规办案。

（43）着力解决整改不实问题

一是完善相关制度并严格执行：①已制定《关于进一步加强矿产资源储量评审备案管理工作的通知》《安徽省矿产资源储量评审专家管理制度》，近期印发实施；并组织开展矿产资源储量评审工作检查和抽查，发现问题及时整改。②印发并贯彻落实《建设用地审查会签会审工作制度（暂行）》（皖自然资〔2019〕116号），发布用地报批标准化文本并严格标准文本执行。在制度中，明确会签会审的客观严格审查标准，避免因审查人不同而造成审查结果不同，凡会签未通过的一律不得提交会审会，会审不通过的一律不得报省政府审批。③拟制《地勘基金项目管理办法》《公益性项目及资金管理办法》《地勘基金立项指南》，即将出台。二是已召开14次厅建设用地会审会，对用地报批过程中存在的问题进行集体研究，有异议或者有问题务必进行核实或整改后方能上报。目前，已对5个批次用地的按会审会意见进行整改。三是对拟上建设用地会审会的建设用地开展批前核查，通过查阅征地告知材料、询问被征地农民签字确认等情况进一步核实建设用地报件的真实性。同时，要求各市局在上报省政府之前全面核查，核查报告经核查人签字后存档备查。四是将城乡建设用地增减挂钩实施方案的审查报批纳入自然资源综合业务平台，实现网上并联审批、综合监管。五是依托于全省征地信息公开平台，将建设用地审查报批从受理、审查到办结全流程在网上公开，接受社会监督。

（44）着力解决有的整改存在反复问题

一是对33项委托事项明确了各相关责任单位委托事项整改要求和整改时限，印发了《委托事项整改意见表》，并召开专题会部署。二是对整改意见进行汇总、分析、审查后，再次召开专题会议，进一步甄别行政事权与技术支撑事项。三是已逐项提出分类处置意见，拟在召开专题会议讨论后，提交厅党组会（厅长办公会）审议通过后执行。四是已启动开展直属事业单位“聚主责、抓规范、严管理”职能职责专项清理整治工作，源头防范行政事权违规委托。

三、标准不降、力度不减、持续整改，坚决改到底、改到位

习近平总书记反复强调，要让巡视成为“国之利器、党之利器”，把巡视作为全面从严治党的重要手段，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的“利剑”作用。目前，我厅巡视整改虽见初效，还有部分问题整改正在深入推进中。厅党组将以高度的政治责任感，在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保所有问题改彻底、改到位。

（一）强化政治建设。切实增强管党治党的政治担当，坚决落实全面从严治党和巡视整改的主体责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“生态优先、绿色发展”理念。严守政治纪律规矩，全面加强厅党组班子建设，严格执行民主集中制。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展“党性体检”。全面开展政治巡察，严格巡察发现问题整改。

（二）加强思想建设。坚持以党组理论学习中心组学习带动各级基层党组织学习、党员领导干部带头学习，坚持读原著、学原文、悟原理，以习近平生态文明思想和关于自然资源工作重要指示批示为重点，学懂弄通做实，做到知信行合一、学思用贯通。坚决扛起意识形态责任，不断健全意识形态工作制度和机制。

（三）抓好组织建设。全面夯实基层党组织，严格党员教育管理监督。加强党组领导和把关作用，严把政治关口，拓宽用人视野，加强干部轮岗交流，激励担当作为。

（四）深化作风建设。认真落实中央八项规定精神，持续抓好形式主义官僚主义问题整治。深化“放管服”改革，全面实施便民服务提升行动。持续推动效能建设向机关处室、服务窗口和基层一线延伸。

（五）推进纪律建设。广泛开展警示教育、任前廉政谈话。坚持早发现、早教育、早处理，用好监督执纪“四种形态”。严格落实党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，大力支持配合纪检监察部门监督执纪问责，加大重点领域、关键环节和群众身边腐败案件查处力度，认真落实“一岗双责”“一案双查”。对巡视整改中涉及到的需要问责的情形，继续按照规定程序实施问责到位。

（六）注重长效落实。举一反三、由点及面，将巡视整改成果落到制度层面，制定完善一批规章制度并严格执行。强化党组主责、书记首责、班子成员“一岗双责”，坚持并完善党建述职评议和党建考核。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62553311；邮政信箱：合肥市黄山路619号；邮编：230088；电子邮箱：zrzyxc0@163.com。