根据省委统一部署，2019年6月3日至7月10日，省委第五巡视组对中共安徽省工商业联合会（以下简称“省工商联”）党组开展了巡视。8月6日下午，省委巡视组向省工商联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，切实加强对巡视整改工作的组织领导

（一）提高思想认识，做好组织动员。省工商联党组认真学习省委关于巡视有关工作的讲话精神，及时传达省委巡视反馈意见，以及意识形态工作和干部选拔任用工作专项检查反馈意见，要求提高政治站位，迅速把思想和行动统一到中央及省委关于巡视工作的部署要求上来，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。召开机关全体干部职工大会，对巡视整改工作进行全面部署和组织动员，要求全员参与、合力整改，共同接受教育、改进工作，做好巡视整改和成果运用“后半篇文章”。

（二）履行主体责任，合力整改落实。成立了省工商联巡视整改工作领导小组。针对巡视反馈的具体问题，制定具体整改措施，明确责任领导、责任处室、整改时限，进一步压紧压实整改责任。省工商联主要负责人坚持靠前指挥、亲自督导，对重点难点问题亲自推进整改，及时研究解决整改过程中的重要问题；其他班子成员按照“一岗双责”抓分管领域整改，各处室和所属单位根据责任分工落实具体整改任务，形成了任务分解到人、压力传导到岗，一级抓一级、合力抓落实的整改工作机制。

（三）坚持从严从实，力求标本兼治。坚持每月召开2次巡视整改工作领导小组会议，加强对重点领域、难点问题的整改督办，对分管领导和处室在整改过程中遇到的一些情况和问题，及时给予指导帮助，协调解决难题。对整改进展迟缓或达不到要求的责任人进行及时约谈，并责成分管领导从严从实从快整改处理，务求问题不查清不放过、整改不彻底不放过。在推进具体问题整改的同时，坚持举一反三、标本兼治，着力强化建章立制，进一步健全机制，堵塞漏洞，严防问题再次发生。

（四）做好结合文章，拓展巡视成果。将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“8+2”专项整治以及世界制造业大会等其他中心工作结合起来，通过开展主题教育，组织好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，在提高广大干部宗旨意识和党性觉悟的同时，不断激发深化整改的思想自觉和行动自觉；结合“8+2”专项整治，进一步深化和增强巡视整改实效；通过巡视整改，不断自我净化、自我完善、自我提高，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固和拓展巡视整改成果。

二、突出问题导向，坚持真抓实改，全力推进巡视反馈问题整改落实到位

（一）党的政治建设方面

1.贯彻上级决策部署不到位

（1）针对落实习近平总书记重要讲话精神不够深入问题

一是省工商联党组召开党组理论学习中心组会议，重温习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，并开展研讨交流。二是研究制定《省工商联党组理论学习中心组学习组织管理办法》，建立学习内容收集管理制度，合理安排学习或研讨。三是在省工商联网站开辟了宣传习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神专栏。

（2）针对专项整治不彻底问题

一是省工商联牵头召集商联担保公司股东会议并作出决议，依法在工商管理部门办理了股东变更手续，省工商联退出商联担保公司，相关人员辞去公司职务。二是针对省工商联在联商担保公司未收回的股权转让款和徽商产业投资基金公司欠款问题，已进入法院执行程序，依法保护商会资产。

（3）针对商会改革推进缓慢问题

一是举办了省工商联直属商会改革和发展培训会议，安排部署省工商联直属商会改革和发展工作。二是与省委统战部共同召开推动全省工商联所属商会改革和发展座谈会，推动各市商会改革和发展工作。三是修订印发《安徽省工商联驻会领导联系点分工》通知，走访省工商联直属商会，推动直属商会改革和发展。四是申请成立省工商联所属商会党委，全面履行工商联所属商会党建职责。五是指导省工商联直属商会健全法人治理结构，11家商协会中，7家已设立监事会或独立监事，3家正在组织选举监事会或独立监事，1家将与民政厅沟通注销。

2.领导作用发挥不充分

（4）针对“三重一大”决策制度执行不严问题

一是省工商联党组制定了《省工商联党组议事清单》，将各项大额支出和直属商会换届的有关人事问题纳入《省工商联党组议事清单》，并严格执行。二是制定了党组会议和主席办公会议议题及纪要办理流程，在日常工作中，按照省工商联党组工作规则和主席办公会议工作规则研究事项，进一步做好党组会议和主席办公会议议事规则的衔接。

（5）针对对下属单位监管不力问题

一是省工商联党组召开调解中心和职介中心整改工作专题会议，进一步明确单位定位、职能和整改措施。二是积极与省出版局协调沟通，初步解决报社合规出版问题；每年加强对报社的年度审计和全面考核，进一步规范报社经营管理。三是指导职介中心制定《安徽省工商联职业介绍中心大额资金使用管理办法》，明确规定大额资金使用实行理事集体研究决策，杜绝违规现象发生。

（6）针对会员管理不到位问题

一是指导市、县工商联执行《社会团体登记管理条例》，按要求登记注册。二是推进省工商联直属会员商会登记注册，争取2020年6月前完成省工商联直属会员商会的登记注册。三是严格指导监督，依照《安徽省商会条例》等法规成立商会，登记注册前杜绝提前收取会费。四是下发《关于填报会员台账的通知》，在全省工商联系统开展会员摸底和清理整顿工作，对长期失去联系、名存实亡的会员进行清理，确保会员数量的真实性。五是将发展企业会员工作纳入全省“五好”县级工商联和“四好”商会的评审工作中，不断推动会员发展，壮大会员队伍，优化会员结构。

3.促进“两个健康”发展用力不足

（7）针对教育引导会员企业家守法经营乏力问题

一是与省检察院联合举办“送法进民企”专题法治讲座，举办全省“法律三进”暨《安徽省商会条例》宣传贯彻培训班，并免费印发《民营企业法律维权和产权保护政策法规资料汇编》。二是依规按程序免去失信民营企业人员担任省工商联执、常委职务，对其他执常委起到警示教育作用。三是工商导报、省工商联网站积极刊登民营企业创新创业诚信典型和民营企业家先进典型稿件，不断加大正面宣传引导力度。

（8）针对维护会员合法权益发力不够问题

一是联合省高级人民法院、省司法厅在滁州召开全省商会人民调解业务培训和工作会议，积极推动商会人民调解工作向基层延伸。二是建立健全与法院、检察院、司法等单位和部门之间的协商机制和沟通渠道，反映企业合理诉求，引导依法维权。三是坚持问题导向，及时向省高院、省产权保护协调工作领导小组报送民营企业产权受侵犯典型案件，帮助推动协调处理，积极受理民营企业反映的维权案件。四是充分发挥安徽省工商联中小企业产权保护中心的作用，及时处理涉及全省各地民营企业的各类案件。

（9）针对经贸活动成效不明显问题

省工商联开展“商会合作共建皖江”、“百家知名民企项目合作对接会”，以及参与制造业大会等经贸活动，邀请客商参加会议活动，帮助各市搭建招商引资平台。在今后商务活动中，我们将千方百计增强活动的针对性和实效性，尽最大可能帮助市县政府提高签约率，力戒追求客商数量等形式主义问题。

4.脱贫攻坚牵头作用发挥不充分

（10）针对“千企帮千村”精准扶贫行动牵头单位开展活动不经常问题

一是省工商联组织召开全省“千企帮千村”精准扶贫行动领导小组会议，印发《安徽省“千企帮千村”精准扶贫行动领导小组2019年工作要点》，明确了2019年工作思路和目标。二是与省扶贫办组成联合调研组，开展省“千企帮千村”精准扶贫行动调研及台账自查工作；共同举办“千企帮千村”精准扶贫行动培训班，实地考察扶贫项目，加强示范引导，提升帮扶工作质量。

（11）针对台账管理不规范问题

一是与全国工商联联系对接，把准台账管理系统填报标准和填报口径，夯实台账工作基础。二是举办精准扶贫行动台账管理培训班，提升台账管理水平。三是加强与省扶贫办协同配合，每年对台账数据填报情况进行抽查核实，严防类似问题发生。

5.脱贫攻坚定点帮扶不够实

（12）针对干部包户不落实问题

一是党组会议专题研究制定了《安徽省工商联贯彻落实<关于进一步加强省直单位定点扶贫工作的实施意见>2019年具体举措》，根据机关人员变动情况，调整联系帮扶结对贫困户，并将定期收集机关干部包户情况信息，推进、督促机关党员干部主动作为，走访贫困户，加强帮助指导，助力脱贫致富。二是加强信息报送，加强工作对接，及时将结对帮扶信息报省扶贫办及相关单位。

（13）针对帮扶资金不到位问题

一是省工商联多次与三关村两委分析研判，并与相关企业会商，决定继续建设蘑菇大棚。目前蘑菇大棚已竣工，资金已付50%，余款待验收完毕后按程序支付。省工商联将密切跟踪，督促资金使用，推进帮扶工程尽快投入运营。二是举一反三，对定点帮扶资金支出及使用情况进行梳理排查，确保帮扶资金安全、规范、高效使用。

（二）党的思想建设方面

6.学习教育抓而不紧

（14）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入等问题

一是省工商联中心组认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、有关会议精神、中央和省委文件、制度法规等，组织干部职工学习先进人物、开展红色教育、观看爱国影视等，全面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是对省工商联网站开辟的十九大宣传栏目进行调整，并随时更新、充实内容。

（15）针对中心组理论学习不规范问题

制定《省工商联党组理论学习中心组学习组织管理办法》，建立学习内容收集管理制度，规范和完善中心组学习档案，学习计划、学习记录、考勤记录、学习报表等材料第一时间存档，专人专档管理。

（16）针对教育引导非公经济人士工作不够有力等问题

一是持续开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是结合实际，进一步增强培训教育针对性，加强理想信念教育效果，在非公代表人士中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（17）针对专题教育开展不扎实问题

一是召开支部大会，以补课形式开展“不忘初心忘没忘、牢记使命牢不牢”专题研讨，支部书记在会上对错误进行检讨，坚决杜绝此类事件的发生。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，对表述不严谨问题作出说明，进一步强化思想认识，防范出现类似问题。

7.党管意识形态落得不实

（18）针对党组对意识形态工作的重要性认识不足等问题

一是召开意识形态工作领导小组专题会议，学习中央及省委有关意识形态工作的重要文件、政策。及时上报半年意识形态工作总结，举办全省工商联信息化和意识形态工作培训班，停办《新徽商》内刊，加强《报纸出版管理规定》等有关法律法规的常态化学习，进一步规范出版经营管理行为，防止类似问题发生。二是对报社政治敏锐性不强、存在错印等问题，提出严肃批评，责令作出检讨，认真整治落实。

（三）党的组织建设方面

8.党建工作基础薄弱

（19）针对党建主体责任落实不力问题

一是省工商联党组制定了工商联各类会议提醒责任制，根据工作需要，及时召开相关会议，防止以党组会议代替领导小组职能。二是每年至少召开3-4次党建工作领导小组会议，研究机关党建和商会党建工作。三是驻会领导和各处室按照联系点分工，走访直属商会，调研指导商会改革和发展工作。四是成立省工商联所属商会党委，向省工商联直属商会派遣党建指导员，确保直属商会党的组织和党建工作全覆盖。

（20）针对主管商会党建缺失问题

一是成立省工商联所属商会党委，确定委员分工，研究季度工作计划，加强对省工商联直属商会党建工作的管理。二是约谈两个联合党支部书记，规范组织生活和党费收缴工作，下发整改通知书，推进存在问题整改到位,并加强监督管理。

（21）针对支部换届不规范问题

一是购买《党支部工作一点通》系列丛书，发放到各支部，加强工作指导和日常管理。二是严格按照有关规定和要求，规范党支部换届工作。指导省工商联直属商协会第二党支部按有关规定和程序完成换届工作；同时酝酿第一联合党支部书记人选，推进支部换届工作。

9.干部管理不够严格

（22）针对“凡提四必”落实不到位问题

一是及时将相关材料归档。同时，再次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，吃透组织人事工作政策法规精神，准确掌握干部选拔任用的标准条件、程序方法和规范要求。二是制定《省工商联公务员职级晋升操作规程（试行）》，将干部晋级工作程序化、规范化、制度化，做到有规可依，以制度管人管事。三是每次干部选拔任用和职级晋升时制定工作方案，开展全程纪实，强化任前审核把关，严格落实“凡提四必”要求，做到执行到位、程序规范、手续齐备、及时归档。

（23）针对干部交流轮岗不充分问题

按照“人岗相适、人事相宜”的原则，党组已研究制定了干部轮岗方案，近日有4位干部轮岗，之后持续实施，做到充分交流不积压。

（24）针对人事档案工作不规范问题

一是组织开展所有干部人事档案专项审核工作“回头看”，严格按照有关程序和标准，对干部档案进行再清理，认真做好档案缺件的补缺工作。二是加强干部档案的日常管理，及时做好档案材料归档工作。

（25）针对因私出国（境）审批不严格问题

一是制定了《省工商联机关人员因私事出国（境）管理办法》，规范因私事出国（境）的工作程序和要求。二是加强机关人员因私出国（境）管理，严格审批办理手续，做好出境人员教育。三是强化岗位责任意识，责任处室每季度开展一次证照管理和出国境手续检查。

（四）党的作风建设方面

10.工作作风不严不实

（26）针对会风不实问题

一是根据最新的党组工作条例，制定印发《省工商联党组议事清单》、《省工商联党组会议议题、纪要办理流程》，确保党组会召开规范有序。二是对缺少的会议记录问题，予以补记，今后将加强管理，规范会议记录，确保记录全面完整。

（27）针对服务非公经济意识不强问题

一是积极开展“银企对接”活动，举办全省民营企业财税金融培训班暨银企对接活动，宣传国家减税降费政策，开展企业财务培训。二是提供银企对接平台，开展供应链金融、普惠金融和绿色金融服务三类银企对接活动。三是成立省工商联开放发展领导小组，负责领导开放发展的相关工作。撤销“投融资服务中心”和“企业家培训服务中心”，今后仍将继续发挥工商联职能作用，丰富工作内容和形式，尽己所能做好民营企业投融资和培训服务。

（28）针对工作不够深入问题

一是在“千企帮千村”精准扶贫行动中，不仅要持续搞好帮扶对接，还要坚持问题导向，深入帮扶村和帮扶项目一线开展调查研究。二是专门向淮南市、安庆市、广德市、宿松县工商联下发《关于开展职称评审宣传培训通知》，省工商联职评办有关负责人深入到有关市县工商联和行业商会开展职评宣传，推动培训和报名工作，推动称职评定工作落实。

11.形式主义官僚主义仍然存在

（29）针对机关合法性审查打折扣问题

依据省工商联《重大决策事项合法性审查制度》，分别制定了党组会议和主席办公会议议题及纪要办理流程，明确了各处室和分管领导在会议议题提交过程中对各环节进行共同把关的机制，确保应合法性审查的议题一律在会前进行合法性审查。

（30）针对开展“严强转”专项行动集中整治不扎实问题

一是在建立整改台账资料的基础上，再次对照“严强转”要求，进行问题再查摆，又排查出合规性审查打折扣，大额资金使用处置决策不科学等问题，并补充完善台账资料。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视，认真深入查摆问题，特别是针对形式主义官僚主义问题，建立问题清单和整改台账，明确责任分工，认真抓好整改落实。

（31）针对决策不科学问题

省工商联坚决贯彻“三重一大”议事决策制度，严格按照《安徽省工商联党组议事清单》《安徽省工商联重大决策事项合法性审查制度》《安徽省商会资产管理暂行办法》有关规定，对重大决策事项加强合法性审查，做到科学决策，特别是对投资型开支慎之又慎，商会资金原则上不再对外投资。

（五）党的纪律建设方面

12.“两个责任”落实不力

（32）针对管党治党主体责任压得不实问题

一是省工商联党组研究制定了《省工商联（总商会）防范“小金库”问题发生的管理规定》，每年组织机关财务内审，都把“小金库”等财经纪律问题作为必查必审内容，杜绝发生“小金库”问题。二是在职称评审开展前，及时与职称办负责人进行谈话提醒，及早预防，严防问题发生。三是机关纪委积极参加上级培训和调查取证等工作，不断提升监督执纪能力和水平。

13.财经纪律执行不严

（33）针对违规对外出借资金、劳务费等问题

一是严格商会资金管理，出借的资金本息全部收回。省工商联党组会研究决定，今后省商会不得向任何单位、个人出借资金，省商会也不得向任何单位、个人借入资金。二是经与省财政厅沟通协调，从2019年起，由省财政厅将劳务费通过财政转移支付方式下达给市级财政，再拨付给市工商联，由市工商联发放到个人。

（六）对上轮巡视整改方面

14.巡视整改不够彻底

（34）针对责任落实不力问题

一是加强对本轮巡视整改工作的组织领导，成立以党组书记为组长的省工商联巡视整改工作领导小组，切实发挥职能作用，推动整改落实。二是及时召开领导小组会议，有效推动整改工作落实。以后形成常态化，确保领导小组工作实打实、“不空转”。

（35）针对整改工作敷衍应付问题

一是再次认真梳理，细化实化整改举措，修订完善规章制度。二是在本轮巡视整改中，省工商联党组认真分析研究巡视反馈问题，剖析问题根源，有针对性地制定整改措施，召开巡视整改工作领导小组会议，研究推进整改落实工作，要求责任领导和责任部门逐条落实整改任务，坚决防止敷衍应付和形式主义。

（36）针对少数整改虚化弱化问题

一是加强对省工商联所属商会党委的领导，充分发挥其职能作用，抓好商会党组织的建立和建设，扩大党建工作在非公经济领域覆盖面，加强非公经济人士思想政治工作。二是制定《安徽省工商联企业家副主席、副会长履职情况评价办法（试行）》，加强对兼职副主席、副会长的履职管理。对参加工商联会议情况进行严格考核，严肃参会纪律，对无故缺席人员进行通报批评直至劝退。

三、深化整改成果，完善长效机制，以巡视整改新成效推动工商联事业更好发展

（一）推进巡视整改后续工作。按照省委巡视工作要求，扎实抓好巡视整改后续工作，定期召开巡视整改工作领导小组会议，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，查缺补漏，防止问题反弹，不断巩固整改成效；对已取得初步成效、仍需一定时间整改到位的，做到紧盯不放，一抓到底，确保在限定时间内整改落实到位。

（二）努力建立健全长效机制。从巡视问题中引以为戒，举一反三，针对重点领域和关键环节，有针对性地制定完善一批管长远、治根本的规章制度，加强源头治理，推动形成长效工作机制，以制度建设堵塞风险漏洞。同时，严格执行规章制度，强化对制度执行情况的督查，树立制度的刚性约束力，对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责，让广大党员干部养成按制度按规矩办事的良好习惯。

（三）持续推进全面从严治党。认真践行新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，通过巡视这一政治“体检”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设。进一步落实“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，教育党员干部勇于、善于担当作为，坚决克服形式主义、官僚主义，进一步营造风清气正的机关政治生态，为干部干事创业营造良好环境。

（四）巩固深化巡视整改成果。以巡视整改为契机，把巩固深化巡视整改成果贯穿工商联工作全过程，持续抓好工商联所属商会改革和非公党建工作，做好非公经济领域的统战工作。深入开展“四送一服”、建言献策、企业维权等服务，着力促进我省民营经济在长三角一体化高质量发展和中部崛起进程中取得新发展，引导民营企业参与脱贫攻坚，履行社会责任，为现代化五大发展美好安徽建设做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62999930；邮政信箱：合肥市马鞍山路509号安徽省政务大厦B区18层1815室；邮编：230051；电子邮箱：ahsgsljj@163.com 。