贵池区为池州市辖区，总面积2415平方公里，人口67万人，党员26267名。全区共有19个镇（街道）纪（工）委、33个派驻（出）纪检组（纪工委）。贵池区纪委机关内设11个部室，行政编制33人。近年来，区纪委按照全面从严治党的新要求，持续深化“三转”，严明党的纪律，狠抓以落实中央八项规定精神为核心的党风政风建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严格加强党内监督，着力保持惩腐高压态势，有效地打通了全面从严治党“最后一公里”，全区党员干部遵规守纪、廉洁从政意识得到提升，干部的作风建设得到加强，党内政治生态也呈现出新气象。

一、坚持把执纪办案放在首位，以办案力度加大形成的震慑力，有效地教育警醒党员干部更加遵规守纪

为保持遏制腐败的高压态势，按照监督执纪“四种形态”要求，始终把依纪办案作为纪检机关的“杀手锏”，有效推进了全区纪律审查工作。

2013年至今，全区纪检监察机关共受理群众信访件1697件，新立案560件，给予党纪政纪处分543人，其中村“两委”主职117人；区纪委自办立案案件108件，其中科级干部72人，采取“两规”“两指”措施13人次，移送司法机关处理16人，直接追缴违纪资金550余万元，为国家和集体挽回经济损失3000余万元。全区2015、2016两年立案294件，较2013、2014年137件增长114.6%；给予党纪政纪处分302人，较前两年125人增长141.6%，科级干部34人次，较前两年22人增长54.5%。在加大本委自办案件的同时，也将压力传递到镇街纪委，督促指导基层纪委加大办案。2015年至今，全区19个镇街立案295件，其中墩上街道纪工委成功办理了一件没有采取“两规”措施而移送司法的村支书贪污案件；纪检组办案量逐年增加，今年以来立案22件，超过去年全年办案数。

在执纪办案中，区纪委把履行监督执纪问责的主业与落实党委政府的决策部署、保障发展、保证公平、保护干部结合起来，努力放大纪律审查的社会效应，严肃查处了一批以俞燕生、姜生、胡同斌、包文虎、左令中、程旺春为代表的发生在医疗卫生、金融、征地拆迁、工程建设和涉农资金领域违纪违法案件。同时，也澄清了325件不实举报的问题，及时消除负面影响，保护了干部干事创业的热情。正是由于近三年执纪办案力度的加大，有效地减少了存量，遏制了增量，也极大地释放出全面从严治党在基层的落地效应，既教育警醒了党员干部，也锤炼了基层纪检干部运用党纪党规、捍卫党纪党规和学思践悟的能力，为管党治党提供了良好保障。

二、坚持问题导向，有序推进巡察工作，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处“蝇贪微腐”，持续夯实农村基层党风廉政建设

为把准全区政治生态的脉搏，摸清基层党风廉政建设存在的突出问题，率先在全市启动巡察工作。早在2016年初，区委就组建了巡察工作架构，“一办三组”的工作机制就开始运行，有效推进巡察监督与同级纪委监督、民主监督的有效衔接。针对基层实际，在坚持政治定位和“四个着力”的前提下，聚焦“重点人、重点事和重点问题”，侧重发现和解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，侧重查找区直部门为民服务和机关作风建设、执行中央八项规定精神等方面存在的问题。截至目前，已开展4轮完成对16个单位的巡察，共发现突出问题149个，问题线索51件，立案查处19件19人，挽回直接经济损失近210万元。

按照省、市纪委的部署要求，深入开展查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，将征地拆迁、工程建设和涉农资金管理作为整治重点，着力查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等突出问题，对顶风违纪者发现一起、查处一起、曝光一起。2015年7月“专项工作”开展至今，共排查违纪违规问题线索116件，立案查处109件（人），使用“两规”、“两指”措施7次、移送司法7人，涉及金额500余万元。特别是2016年对省纪委重点督办的“十件问题线索”做到了严审细查、优质高效办结，共立案查处4件11人（移送司法机关5人），整改予以了结2件，澄清了结4件，追缴违纪资金58万元。

今年，我们又以强烈的使命担当狠抓扶贫领域监督执纪问责，在全市率先推行村级公务“零招待”等农村基层党风廉政建设制度，并组织开展制度执行情况、财政性扶贫专项资金监督检查，组织开展由区纪委常委带队巡回走访检查、专项巡察等“六项措施”强化监督执纪问责，紧盯形式主义、官僚主义、虚假脱贫等问题，严肃查处违规违纪行为，严肃追究失职渎职、落实扶贫政策不力等责任。共摸排发现扶贫领域问题线索12个，立案10件，给予党纪处分10人，诫勉谈话2人。加大通报曝光力度，区纪委分别对1起扶贫领域典型案件、7起群众身边的不正之风和腐败问题典型安全进行通报。

通过扩大巡察覆盖面，把反腐的触角延伸到基层、延伸到群众身边；通过专项治理，有效惩治了老百姓深恶痛绝的“蝇贪微腐”，维护了百姓的正当权益，净化了社会环境；通过扶贫领域监督执纪问责，让脱贫攻坚政策“直通”群众、惠及群众，提升了基层百姓的满意度和幸福感。

三、坚持以“零容忍”态度正风肃纪，从严贯彻落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”，确保全区党风政风民风持续向好向善

为以优良的党风促政风带民风，我们深入领会“作风建设永远在路上”的指示要求，坚持不懈地贯彻中央八项规定精神和省委“三十条”、市委“二十条”、区委“二十三条”，从严从实落实作风建设的各项规定要求，有针对性地加强制度建设，常态化地开展监督检查，针对突出问题和重要时间节点开展专项治理。

根据上级要求，出台了作风建设监督检查及作风效能问责办法，扎实开展了会员卡、党政干部住房及违规经商办企业、党政机关办公用房专项清理及“吃喝风、红包风、赌博风”及“酒桌办公”等专项治理，8333名干部职工作出会员卡“零持有”报告；628名党员领导干部报告了个人及家属从业情况；8510名干部主动申报登记住房并接受甄别核实，对5名干部违反房改政策和自建房问题予以纠正处理，收缴房屋差价款4万余元，登记小产权房2套，收回土地1宗1011㎡；整改和腾退各类办公用房10738㎡，800余名科级以上干部对个人办公用房使用作出廉政承诺。紧扣重要节点和假期，持续加大对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等“四风”顽疾的监督检查。2013年至今，全区纪检监察机关共查处违反中央“八项规定”精神问题112起，处理人员189人，其中党纪政纪处分71人，重点查处了4家区管国有公司违规发放津贴补贴等有影响的案件。

为推进政风行风建设，重点治理“庸懒散”现象。围绕治理为官不为、行政妄为问题，以及遵守工作纪律情况，在全区组织开展防汛防火值班、镇街道干部住勤明查暗访，组织开展区直单位、镇街道作风建设网上民主评议活动，注重发挥“两员”的社会监督作用，做到监督尺度不松、力度不减，推动了机关作风进一步改进，也极大地优化了经济发展软环境。

四、坚持抓早抓小，立足源头预防，着力加强教育监督和制度建设，有效地教育引导党员干部知敬畏守底线

为从思想上筑牢党员干部拒腐防变的堤防，围绕社会主义核心价值体系建设，着力加强反腐倡廉宣传教育，提升领导干部的廉洁自律意识，不断规范领导干部的从政行为。从廉政文化建设入手，深入挖掘贵池民间家训、修身、励志故事等地域文化廉政基因，以史育人、以文化人、以古喻今，净化优化政治生态，着力培育和弘扬新风正气。每年确定一个主题组织开展专题教育、警示教育、党性党风党纪和从政道德教育，并以身边事教育身边人，编印《警示与反思》、《筑牢底线、警钟长鸣》及《近年来“纪检干部违纪”典型案例摘编》等案件剖析汇编，提升廉政教育的针对性和实效性。组织开展廉政文化创建活动，五年来共新增省级示范点7个、市级示范点12个，通过点上示范、面上推动，全方位地把廉政文化融入机关、社区、学校、企业、农村和家庭，努力以良好的家风和机关（单位）文化推动党风政风建设，引领社会风气向上向善。

着眼于强化“不能腐”，从主动预防、创新机制入手，认真排查廉政风险点，制定防控措施，扎实推进廉政风险防控工作常态化。针对发案单位存在问题和省委巡视组反馈问题的整改落实，积极探索党内监督有效途径，出台“三重一大”事项监督办法，督促指导发案单位及有关部门建章立制、堵塞漏洞，着力从源头预防和治理腐败，严防重点领域违规行为发生，有效促进了重点领域、重点岗位、重点人员的廉洁自律。实践运用“第一种形态”，做到挺纪在前、抓早抓小。出台谈话函询办法、警示提醒制度及“第一种形态”实施意见，明确各级党组织主要负责同志作为“第一种形态”的责任主体，大胆地教育提醒有不良苗头的党员干部，运用常态化的咬耳扯袖、红脸出汗管住“大多数”。为扩大廉政教育覆盖面，积极搭建宣传教育载体，建立“廉洁贵池”新媒体平台，构建出网站为基础、移动客户端为延伸、微信公众号为双向沟通平台的“三位一体”宣传格局，让廉政教育辐射到村、传播到户，基本打造出多层面、分级化、广覆盖的廉政教育宣传网，努力使全区广大党员干部知敬畏守底线。

五、按照全面从严治党的要求，持续夯实“两个责任”，持续深化“三转”和纪检体制改革，有效促进了全区各级党组织和纪检组织扛起管党治党政治责任

为促进全区各级党组织和纪检组织扛起“两个责任”，区纪委严格按照党章赋予的职责使命，围绕中心履行监督执纪问责的主责，认真协助区委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，切实维护党纪条规的严肃性。以建立健全制度机制为重点，协助区委健全了党风廉政建设权责对等的责任分解体系、严密规范的责任落实和问责机制，出台了党风廉政建设“两个责任”实施意见和考核、约谈、问责等制度，有效促进了全区各级党组织和纪检组织认真履行职责。坚持区委常委和党员副区长带队检查考核“两个责任”落实情况，坚持区委、区政府、区纪委约谈基层组织负责人提醒制度，并采取镇街道、区直单位主要负责人向区纪委常委会述廉述责，增加党风廉政建设责任制在年度综合目标管理考核中的分值权重，加大对检查考核结果综合运用、分类处理等措施，持续有效地向基层传导压力。对发现的问题及时提醒、及早纠正，2016年至今，对2个单位党风廉政建设实行“一票否决”，对落实“两个责任”不到位的2名街道党政主要负责人和3名区直单位主要负责人诫勉谈话，给予3名纪工委书记组织处理，推动全区各级党组织“两个责任”落到实处。

同时，为提升纪检干部的担当意识和履职能力，进一步聚焦主责主业，区纪委持续深化“三转”，扎实开展纪检体制改革， 清理调整区纪委监察局参与的议事协调机构，规范镇街道纪（工）委书记及派驻（出）纪检组长工作分工，完成相关内设机构改革和镇纪委换届，正在有序推进巡察全覆盖和综合派驻全覆盖两项改革。严格加强全区纪检干部的教育管理，教育纪检干部按照省委书记李锦斌要求纪委“抓思想教育从严、抓监督管理从严、抓挺纪在前从严、抓责任落实从严”和省纪委“五严守十不准”要求，严守廉洁底线、自觉遵规守纪，激发纪检干部不畏难、不怕事，敢于较真负责，认真履职尽责，努力打造一支让党委放心、群众满意的“忠诚、干净、担当”的纪检干部队伍。