新时代以来，平安中国建设取得历史性成就，社会治理体系进一步完善，社会大局保持稳定。全国99.9%的县级行政单位建成并运行综治中心，实现了解决矛盾纠纷“最多跑一地”。图为贵州省玉屏侗族自治县，平溪街道社会治安综合治理中心工作人员正在接待市民来访，确保群众诉求“件件有人办、事事依法办”。 图片来源：视觉中国

习近平总书记强调，建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，始终把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务，引领新时代平安中国建设不断开辟新境界。“十五五”规划纲要围绕“推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国”作出部署。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实推进国家安全体系和能力现代化，努力建设更高水平平安中国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望

坚持人民至上是中国式现代化的根本价值取向。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”这一重要论述深刻阐明了平安在民生保障中的重要地位，揭示了平安与现代化发展的内在关联。

党的二十大报告将“平安中国建设迈向更高水平”作为新时代十年党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要方面，把“平安中国建设扎实推进”确定为五年主要目标任务。立足“十五五”新起点，我国发展环境发生深刻复杂变化，面临新的机遇和挑战，人民群众对平安的需求呈现出层次化、多元化、全域化的鲜明特征。伴随数字技术普及与治理场景延伸，平安的内涵持续拓展、外延不断深化，在安全领域维度上，已由传统社会治安防控，延伸至食品药品安全、生产经营安全、生态环境安全、公共卫生安全等民生领域；在空间场域维度上，实现从线下实体空间的人身权、财产权保障，向线上数字空间的网络运行安全、数据安全、个人信息保护与数字权益维护的全域覆盖；在治理时序维度上，实现常态化矛盾纠纷排查化解、基层社会治理精细化与突发公共事件预警防范、应急处置与灾后恢复重建的全链条治理。

新时代建设更高水平平安中国，既是践行以人民为中心的发展思想、贯彻总体国家安全观的内在要求，也是推动国家治理体系和治理能力现代化、确保现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的重要路径。要精准回应人民群众的安全关切，通过构建全方位、立体化的安全保障体系，让人民群众在每一个生活场景中都能获得实实在在的安全感。

推动高质量发展离不开持续稳定的安全环境

安全是发展的前提，发展是安全的保障。建设更高水平平安中国，需要在更高层次、更大范围上统筹好发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡。

稳定的社会环境和健全的安全体系是经营主体活力释放的重要保障。企业的生产经营、科技创新的持续推进、市场交易的顺利开展，都需要一个平安稳定的社会环境。这样的环境能够有效降低交易成本、减少风险隐患，为企业创造良好的发展条件。近年来，我国持续优化营商环境，其中一项重要内容就是加强平安建设，维护市场秩序。通过打击经济犯罪、整治不正当竞争、保护知识产权等举措，为各类经营主体营造了公平竞争、安全有序的市场环境。

平安中国建设能够为科技创新提供安全保障和制度支撑。通过加强知识产权保护、打击科技领域犯罪、维护科研秩序等举措，能够为科研人员营造安心钻研、大胆创新的良好环境。我国陆续出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等一系列法律法规，构建了网络安全和数据安全的制度体系，为数字经济的健康发展提供了安全保障。

平安中国建设是提升国家综合竞争力、扩大高水平对外开放的重要举措。党的二十届四中全会指出，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。必须保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

建设更高水平平安中国要把握正确方向

习近平总书记指出：“总体安全是全面的、整体的、系统的安全，平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安。”要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，紧紧围绕国家更加安全、社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意这一目标，持续用力、久久为功，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远。

坚持党的领导。党的领导是平安中国建设的根本保证。坚持党对平安中国建设的绝对领导，最重要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导和我国社会主义制度优势转化为平安中国建设效能。

站稳人民立场。要聚焦群众急难愁盼问题，不断提高正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平，让更高水平平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。要走好新时代党的群众路线，形成平安建设人人参与、平安成果人人享有的生动局面。

筑牢法治根基。法治是平安建设的重要保障。建设更高水平平安中国，必须坚持以习近平法治思想为指引，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要善于运用法治思维和法治方式解决矛盾问题、引领社会风尚，不断提高党员干部运用法律手段领导和加强社会治理的能力。

坚持统筹发展和安全。发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡。要进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在发展中固安全、在安全中谋发展，有效防范化解各类风险。要坚持管发展必须管安全、管行业必须管安全稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。【洪向华 系中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任；赵培尧 系山东第一医科大学马克思主义学院讲师】

在服务国家安全大局中主动作为　　

国之大者，安全为要。安全稳定是社会安定有序、人民安居乐业的基石。纪检监察机关要立足“监督的再监督”职责定位，在服务国家安全大局中主动作为，确保政治监督目标明、方向准、措施实，以“社会大局稳”巩固“发展底盘稳”，有力护航“中国之治”迈向新境界。

以全链条协作促进一体化治理。维护国家安全和社会稳定涉及诸多领域，点多面广、专业性强，需要以高质量协同监督压实全链条责任。纪检监察机关要从系统和全局角度寻求科学治理之道，善于从行业性、领域性、普遍性问题中预见安全风险，提出系统性治理建议，在把握安全要素、落实安全要求、防范安全风险等工作中健全各负其责、统一协调的责任格局，形成“专业研判+纪律约束”的监督合力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，以协同监督之力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。

下好督促落实的每一步棋。要把握规律，精准抓实监督重点，紧盯金融监管、粮食安全、食品药品安全、生产安全、应急管理、网络舆情等关键环节，清单化监督破梗阻、规范化执纪强监管、协同化保障优服务，加强信息预警、风险排查和防范处置，强化监督执纪问责。深化源头治理，推动健全防范化解重点领域风险长效机制，补齐制度短板、堵塞管理漏洞、做实风险管控，实现监督关口前移、风险源头防控、问题闭环治理，以深化作风建设实际成效带动安全保障能力全面提升。

以精准适配推动责任落实。基层强则国家强，基层安则天下安。纪检监察机关要坚持大抓基层的鲜明导向，把监督力量向基层末梢聚焦发力，构建点线面结合、分步实施、整体推进的立体化监督格局，健全权责清晰的城乡基层监督治理体系，结合易发风险、多发问题制定科学合理的监督方案。“室组地”联动监督压紧压实职能部门、属地管理责任，排查整治监管缺位、责任虚化导致的社会稳定风险隐患，畅通快速发现、快速解决通道，精准发力守牢安全底线、夯实基层社会治理根基。

平安，民之所盼，发展之基。锚定以人民为中心的根本价值取向，把深化政治监督、正风肃纪反腐、激励担当作为的各项举措落到高水平平安中国建设上，用铁纪护航中国式现代化建设新征程，必将续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。（尚文）