根据省委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第六巡视组对铜官区开展了巡视。2024年4月11日，省委巡视组向铜官区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、加强组织领导，切实扛牢抓好巡视整改的政治责任

（一）提高政治站位，增强整改自觉。区委旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把抓好省委巡视反馈问题整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，对巡视反馈的问题全面认账、照单全收，深入剖析、举一反三，全力做好巡视“后半篇文章”。坚持把省委巡视整改作为推动高质量发展和全面从严治党的有力抓手，细化整改方案，压实各级责任，做到“点、线、面”协同发力、“近、中、远”统筹结合。迅速召开区委常委会暨巡视整改动员会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，系统安排部署整改工作。召开专题民主生活会，常委班子成员围绕巡视反馈问题深刻对照检查，切实增强巡视整改思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。区委坚持从自身改起、从主要负责同志做起，全面压紧压实巡视整改党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。成立由区委书记任组长、区长任第一副组长的整改工作领导小组。区委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，牵头整改重点问题16个，先后主持召开区委常委会会议、领导小组会议、专题调度会议15次，开展督导调研、明察暗访12次，推动解决重要问题。区长先后主持召开区政府党组会、常务会、专题会12次，研究推进区政府系统整改工作。区委区政府负责同志自觉履行巡视整改“一岗双责”，落实常态化调度机制，主持召开各类调度会、推进会40余次。

（三）坚持问题导向，强化系统整改。按照“事要解决、责要厘清、举一反三、建章立制”四个维度整改要求，针对巡视反馈的38个问题，分析症结原因128条，制定整改措施281项，建立问题、任务、时限、责任四个清单，形成整改台账。实施清单化闭环式管理，做到有序动态调整、问题压茬推进。精心制定“1+3+N”一揽子整改方案，即：一个总体整改方案，3个专项检查整改方案，N个专项整治行动方案，形成具体明晰的整改工作时间表、路线图和任务书，各单位各部门在区委统一领导下，主动认领责任，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

（四）强化过程管控，抓好统筹调度。实行“日会商、周调度、月总结”工作机制，建立整改工作机制，清单化闭环式推进整改任务落实，实现随时跟踪、每周调度，常态督办、严格销号，确保整改全过程有序有效。印发各类督办单、通报等40余份。着力从工作上补短板、从制度上堵漏洞，出台和完善《中共铜陵市铜官区委常委会“三重一大”事项清单与议事规则》《关于进一步规范党内谈话的实施细则》等13项制度，着力巩固整改成果。

（五）注重标本兼治，提升整改质效。坚持“四个融入”，把巡视整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委重要工作安排、区委重点工作相结合，做到两手抓、两促进，用经济社会发展成果检验整改工作成效，让干部群众看到新气象、新变化、新面貌。2024年地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长4.5%；一般公共预算收入增长7.7%；完成固定资产投资90亿元；社会消费品零售总额增长4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，老工业基地调整改造、“亩均论英雄”改革、城镇老旧小区改造3项工作获省政府真抓实干督查激励，连续三年入围全省制造业发展综合10强区，成功入选全省亩均效益领跑者。

二、坚持问题导向、聚力攻坚克难，全面扛起落实巡视整改任务的政治担当

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领推动高质量发展方面

1. 严格落实学习制度。一是制定《铜官区党委（党组、党工委）理论学习中心组学习考勤管理办法》等制度12项。巡视整改以来，区委常委会会议全面落实“第一议题”学习制度，2名未宣讲区领导在7月份已赴基层宣讲党的二十大精神。二是开展“理论宣讲微课堂”6场次；各基层单位开展宣传宣讲180余场次。三是抓实学用结合，建立学用结合工作成果清单17份。《今日铜官》开设“理论探讨”专版，刊发理论文章12篇。

2. 落实专项整治部署。一是经多次检测，黑砂河、西湖水质稳定在V类水标准以上。二是2023年下半年政法满意度达90.41%，在全省进位29名。三是有关企业数据于2023年12月进行了修正。

3. 严格遵守政治规矩。一是漏报错报个人事项的领导干部已向市委组织部、市纪委作出书面说明。二是组织51名填报对象参加市级组织的专题培训。

4. 主动抢抓机遇推动转型发展。一是出台《铜官区抓住用好长三角一体化发展国家战略机遇 加快推动高质量发展的工作方案》等。2024年前三季度沪苏浙地区在区投资建设亿元以上投资项目34个，到位资金41.66亿元，同比分别增长30.77%、21.35%。二是深化与江苏省常州市钟楼区合作共建，双方开展交流5批次30余人次。三是主城区示范带动作用明显提升，2024年上半年，全区地区生产总值总量稳居全市县区第1，占全市比重32.4%，同比提高0.3个百分点。全区战略性新兴产业产值66.5亿元，同比增长2.8个百分点，扭转了自2022年以来战新产值持续下降的趋势。

5. 擦亮国家级高新区招牌。一是巡视指出的8项弱势指标中有6项同比提升，与国家高新区平均水平之间的差距收窄。二是狮子山高新区连续3年入围全省30强。

6. 巩固国家服务业综合改革试点区成效。一是2024年上半年，高端生产性服务业营收占营利性服务业比重达44.5%，同比提升3.7个百分点。铜官区数字经济产业园一期建成以来，累计招引市场主体400余家。二是出台《关于加快实施20项重大工程推动服务业高质量发展的实施方案》。三是摸排全区闲置楼宇，调整优化商务楼宇资源库。四是制定《铜官区楼宇经济发展工作机制》，打造BPO服务外包产业园。

7. 加快推进乡村振兴先行示范区建设。一是部分闲置村集体资金已明确投资渠道，剩余部分系各村组织运营经费，经各村表决均暂不予投资。二是2023年省对区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核获得“好”等次，较2022年前进5位。三是经省主管部门同意，对西湖铜艺小镇的产业定位、项目布局等进行调整。四是招引上市公司参与西湖铜艺小镇建设，项目已于2024年6月开工建设。

8. 优化营商环境。一是修订《铜官区重大招商引资项目评审和决策暂行办法》等制度。2024年前10个月工业用地已出让6宗、面积246.93亩。二是制定《铜官区“一事联办”工作制度》，审批流程进一步精简。常态化开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，收办企业诉求430件。三是2024年营商环境前三季度考核重点指标总体位居全市前列，招投标、办理建筑许可等指标提升明显。

9. 持续深化大社区综合改革。一是将17个区直管社区整合为7个社区、2个办事处。二是修订完善社区依法履职事项和协助政府事项清单，不再将固定资产投资等7项相关经济工作作为对社区考核事项。三是制定《关于推进区直管社区行政事务和居民服务事项岗位分离工作的指导方案》，推行AB岗分离和网格化管理。

10. 推进法治政府建设。一是巡视反馈指出的13项招商引资奖补政策已全部废止或失效。二是印发《关于建立行政案件败诉和复议案件纠错报告制度的通知》，2024年以来未发生征收违法强拆事件。三是2024年一审行政诉讼案件败诉2件，同比下降27.98个百分点。

11. 加强城区治理。一是全面摸排1355户餐饮单位，开展为期三个月的夏季夜市餐饮油烟专项整治。2024年1-10月共受理处理餐饮油烟投诉件247件，同比下降40%。二是生态环境警示片曝光问题和678件居民投诉问题全部办结，2024年1-10月餐饮投诉案件受理处理回复率100%。三是全面整治城区雨污分流欠账，巡视指出的6500余处错漏混接点已完成治理79.34%，计划11月底全部完成。四是制定雨污检查井清淤常态机制，杜绝“北京路菜市场检查井淤堵久拖不决”类似问题再次发生。

12. 金融领域风险多发问题。一是筹措资金用于偿还相应贷款，形成年度还款计划，2028年底前全面完成。二是委托第三方机构对项目进行评估，未发现重大风险。委托第三方评估机构对该公司可供抵押的资产进行评估，以上资产均在贷款方和担保方可控范围内。三是出台《狮子山高新区国有企业重大事项监督管理暂行办法》等。违规借贷已于2023年8月31日偿清本息，修订了《安徽华实投资集团有限公司大额资金使用管理办法（试行）》等。四是制定《铜官区打击非法集资专项行动方案》《关于进一步健全铜官区防范和处置非法集资工作长效机制的通知》。

13. 落实意识形态工作责任制。一是区委常委会已召开2次专题会议研究意识形态工作，制定《铜官区党委（党组、党工委）意识形态工作主体责任清单》。二是成立意识形态专项检查工作组，对16个单位党组织开展专项检查。

14. 全力抓好平安建设。一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查重大事故隐患20条，已完成整改20条。二是综合运用预警劝阻、宣传引导、依法打击等手段，压紧压实反电诈工作。2024年1-10月，全区发案量和损失总额，分别同比下降24.4%和2.24%。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚持严的氛围方面

15. 强化管党治党责任意识。一是区委多次召开全面从严治党专题会议，区委领导班子成员依次汇报履行管党治党责任情况。二是切实推动区委领导班子履行“一岗双责”，动态开展政治生态研判工作，完成第一批次共23家单位的政治生态分析研判工作。三是督促指导全区各单位（部门）召开警示教育大会46场次，1361名党员干部观看警示教育片。

16. 狠抓压力传导。一是23个党委（党组）均已召开全面从严治党专题会议。二是区纪委监委和相关单位党委对受2次及以上处理的党员干部开展了谈心谈话。

17. 充分发挥政治监督和日常监督作用。一是制发《铜官区纪检监察机关政治监督工作清单（试行）》，细化生态环保、安全生产重点工作等8个方面32项具体监督工作清单。二是以省生态环境保护督察组交办信访件办理情况为监督重点，推动办结信访件44件。

18. 严肃执纪问责。一是召开审查调查（协作区）工作例会及案件讨论会17次、案件分析会3次、线索排查会1次、反腐败协调小组专题会5次，扎实推进案件质量评查。二是加强案件审理把关，提升案件办理质效，有关案件被中纪委群众身边不正之风和腐败集中整治领导小组办公室《每日动态》采用。

19. 深化纪检监察体制改革。一是明确高新区纪工委职能责任、人员配备。二是东郊办、新城办已分别选配纪检专干1名，目前专职纪检人员均有2名。

20. 加强纪检监察干部队伍自身建设。一是制定《2024年铜官区纪检监察干部全员培训工作方案》，组织纪检监察干部参加各类业务培训共14期，自办培训2期。二是巡视指出的2023年对2022年案件质量评查出问题已全部完成整改。

21. 加强国有资金监管。一是委托第三方会计师事务所进行财务评价。对违反廉洁自律行为给予党内严重警告处分并将违纪款予以追缴。二是出台《狮子山高新区国有企业重大事项监督管理暂行办法》等，有效规范融资行为。三是聘请专业律师团队就债权违约事宜向法院提请诉讼。完成股票以及7位担保人财产的保全措施，已与新招引的项目单位签订债权转让合同。四是对代偿项目进行全面梳理和分类，所有代偿项目均已向法院诉讼和申请强制执行。五是制定《区属担保公司“见贷即保”批量担保业务管理办法》等制度。

22. 规范管理工程建设。一是印发《铜官区建设工程项目管理暂行办法》，规范项目全过程管理。二是区纪委监委已要求金山社区委托第三方事务所对原亚星焦化厂风险管控工程进行复核审计。三是对4名责任人给予处理。

23. 严格监管招标采购领域。一是出台、修订《铜官区本级政府采购项目绩效评价办法（试行）》等制度性文件4个。二是对2017年至2023年357个限额以下工程建设项目进行全面梳理。三是邀请专家对2020-2021年工程建设项目进行复审。

24. 聚力抓好基层减负。一是扎实开展考核指标内容清理，2023年度党政机关综合考核不再要求各被考核单位（社区）提供具体的工作台账。二是不再将社区作为财税、食品安全、市场监管等工作的主体。

25. 持续用力纠治“四风”问题。一是违规发放的津补贴已全部追回，相关人员受到追责问责。二是全面梳理并清退区法院滞留的诉讼费和执行款。三是出台《狮子山高新区薪酬制度实施办法》等制度。

（三）落实新时代党的组织路线，领导班子和干部人才队伍建设方面

26. 充分发挥表率作用。一是召开区委常委会会议暨区委党的建设工作领导小组会议等研究党的建设工作。二是开展“学党纪强党性、担使命建新功”党纪学习教育主题党日活动。三是对“一把手”开展谈心谈话，对4家单位主要负责同志开展集体约谈。

27. 认真执行民主集中制。制定《区委常委会“三重一大”事项清单与议事规则》文件，进一步明确高新区等重大事项具体范畴，推动科学、民主决策。2024年1-10月，区委常委会先后2次集体听取高新区管委会等单位“三重一大”事项报告。

28. 做实民主生活会“后半篇文章”。一是将2022年以来民主生活会所有相互批评意见纳入整改清单一并整改。二是印发《关于开展主题教育专题民主生活会整改清单制定情况自查的通知》，明确要求将查摆问题和相互批评意见全部纳入整改清单。

29. 树好鲜明用人导向。严格落实《铜陵市推进领导干部能上能下实施办法》《铜官区关于推进领导干部能上能下提升干部执行力的若干举措（试行）》。

30. 科学统筹规划干部队伍建设。一是缺配的干部正在逐一选配到位。二是制定《铜官区区属国有企业领导人员管理办法》《铜官区干部队伍建设实施意见（试行）》等，并严格抓好落实。

31. 严格干部监督管理。一是召开全区干部监督联席会议，对领导班子进行分析研判，已全部完成调整优化。二是结合干部日常表现及纪检监察部门反馈意见，对表现优秀的干部分别晋升三级、四级调研员。三是制定印发《铜官区组织与干部“双向谈心谈话”实施办法》，已开展干部谈心谈话38人次。四是印发《关于转发<市委组织部关于进一步加强领导干部日常监督管理的办法（试行）>的通知》，2024年1-10月各成员单位已提供有关情况反映148份。

32. 高度重视人才工作。一是在区委组织部加挂区委人才工作局牌子，明确1名副部长兼人才工作局局长。二是广泛开展人才摸底，分行业建立人才库。根据全区人才工作实际需要安排人才工作经费预算。三是2024年1-10月召开区委人才工作领导小组会议2次。制定出台《铜陵市铜官区人才发展规划（2024-2026年）》等3个文件。

33. 严格落实党建工作责任制。一是制定《2024年度党建工作要点》。二是对全区党建工作进行全面排查，及时补差补缺。三是在区委理论学习中心组上学习《党政领导干部考核工作条例》。四是修订完善《铜官区2023年度综合考核工作实施方案》。

34. 加强基层组织建设。一是7个党组（党委）成员已全部配齐。二是区住建局已于2024年4月确定1名入党积极分子；目前无连续2年未发展党员的村。三是制发《2024年发展党员指导性计划》，截至9月底已实际发展133名。四是制定《发展党员工作专项整治方案》。

35. 推进“党建+信访”融合。一是召开2023年度区属党（工）委书记抓基层党建述职评议会，把信访工作作为必述必评内容。二是严格落实“清单+闭环”工作制度，对信访积案实施“清单式”管理，“闭环式”办理、“多渠道”化解。三是严格落实“倒查+问责”工作机制，对信访工作不力的责任单位及人员进行问责。四是印发《铜官区信访工作联席会议工作规则》等。五是获评“2023年度全国信访工作示范县（区）”和2023年度安徽省信访工作优秀单位。

36. 强化攻坚克难精神。一是3个保交楼盘310套房屋均已交付。二是对全区范围内有交房风险的楼盘进行排查，建立4个问题楼盘资金监管账户。三是制定《铜官区切实做好保交房工作总体方案》，建立“一项目一策”等工作机制。四是出台《铜官区行政事业单位往来款项管理办法》。五是修订《铜官区征收服务中心财务管理制度》。

37. 充分发挥激励机制作用。一是开展两轮公务员职级晋升工作，共晋升一级至四级主任科员65名。二是建立职级职数空缺使用情况台账和符合晋升人员情况台账。2024年1-10月累计晋升16人。

（四）压实巡视整改责任，深化成果运用方面

38. 加强对巡视整改工作的组织领导，狠抓问题整改落实。一是区委先后研究部署、推进落实巡视整改工作20余次。制定《铜官区委组织部关于加强巡视巡察整改日常监督办法（试行）》《铜官区纪委监委加强巡视巡察整改日常监督办法（试行）》，共开展巡视巡察整改日常监督30余次。二是梅塘社区党委专题系统研究部署党建工作，召开巡视整改专题民主生活会。印发了《梅塘社区党建工作要点》，修订了5项制度。三是督促相关学校清退违规津补贴。修订出台《关于对在职在岗教师从事有偿家教和违规补课进行从严处理管理办法》《关于进一步规范财务管理工作的通知》等15个制度。

三、紧盯常态长效、坚持久久为功，坚决贯彻深化成果运用的政治要求

经过集中攻坚，铜官区巡视整改工作取得了阶段性成效，但与全面从严治党的新形势、新任务相比，与省委的部署要求相比，还有差距和不足。下一步，铜官区将继续把整改作为重大政治任务，推动各项整改任务落地见效。

一是持之以恒推进后续整改。对正在推进的整改事项，对照总体方案时限要求，持续跟踪督办，力争早日完成整改任务。对已完成的整改事项及时“回头看”，巩固成效。对需要较长时间解决的紧盯不放，确保一个不落、清仓清零。

二是持之以恒推进建章立制。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，在抓好全面整改的基础上，深挖根源、举一反三，有针对性地堵塞制度漏洞、强化监督管理、健全长效机制，切实用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事。

三是持之以恒推进管党治党。认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扎实开展贯彻中央八项规定精神学习教育，严厉查处作风问题。坚持以严的基调强化正风肃纪，深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，一体推进“三不”体制机制建设，巩固拓展良好政治生态。

四是持之以恒推进成果转化。将整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。坚持把整改工作与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，与贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与奋力挺进全省城区发展十强区结合起来，把整改、治理、发展贯通起来，切实把巡视整改成果转化为铜官经济社会高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562—6862020；邮政信箱：安徽省铜陵市铜官区木鱼山大道666号区委巡改办（邮编：241000）；电子邮箱：tgqwbgs@163.com。

中共铜陵市铜官区委       

2025年9月2日