根据省委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第七巡视组对鸠江区开展了巡视。2024年4月11日，省委巡视组向鸠江区委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以上率下、动真碰硬，坚决扛起整改政治责任

一是坚持高站位抓整改。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实省委常委会会议、省委书记专题会议、省委巡视反馈会等会议精神，第一时间召开巡视反馈问题整改工作动员会，先后召开8次巡视整改工作领导小组会议、2次区委理论中心组专题学习研讨会议和巡视整改专题民主生活会，坚决以巡视整改为契机，全面掀起鸠江区贯彻上级决策部署、推动高质量发展、增进民生福祉、深化全面从严治党的崭新篇章。

二是坚持高规格抓落实。成立以区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，下设巡改办和五个工作专班。建立区委常委会常态化研究巡视整改工作机制，集中整改期间召开14次区委常委会会议，均听取研究巡视整改工作相关议题，做到逢会必听、逢会必议、逢会必推进。聚焦责任认领和责任落实，区委、区政府班子成员围绕分管领域反馈问题，向区委常委会作深刻自我检讨，并认真落实“一岗双责”，全面抓好分管领域和包保联系镇街问题整改工作。压紧压实纪检监察机关和组织部门监督责任，制定《关于常态化推进巡视反馈问题整改工作的意见》，出台《关于巡视反馈意见追责问责工作指引办法》，成立督查工作专班开展督查检查，健全“全周期”监督链条。

三是坚持高标准抓推进。实行区委主要负责同志、区政府主要负责同志、区委分管巡视整改工作负责同志、包保区领导“分级调度”机制，累计调度259次；落实问题整改红黄绿“分色管理”模式，对进展滞后问题累计下发工作提示单、督办单85期；针对巡视反馈指出的突出问题，部署开展9个重点领域专项整治，通过开展一批专项整治，达到“解决一批突出问题、形成一批长效机制、问责一批违纪违法人员”的成效。

四是坚持高质量抓转化。注重将巡视整改同经济社会高质量发展一体贯通，奋力推动全区经济社会发展取得新成效。鸠江区入选全省“市辖区综合竞争力30强”榜单、排名第2，重夺全省制造业发展“综合10强区”“增速10快区”称号，获评第四届安徽省文明城区。入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区、全国“质量强县（区、镇）”培育库，在“2024赛迪全国百强区”榜单中位居第95位。

二、问题导向、标本兼治，狠抓整改任务落地见效

（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是闭环落实党的二十大精神。出台《鸠江区重点工作闭环管理机制（试行）》，完善《区委关于深入贯彻落实党的二十大精神工作台账》，项目化、清单式推动台账落实落细。二是厘清权责边界。出台《鸠江区党政群机关部门职责分工协调办法（试行）》等文件，建立健全协商分工机制，厘清权责边界、权责关系。三是融入长三角一体化发展。制定《鸠江区深度融入长三角一体化发展工作方案》，明确常态化对接沟通机制。2024年招引长三角地区产业项目27个、增长58.8%，引进沪苏浙人才687人、增长15.8%。实施产学研合作项目8个，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额2400万元。四是推进科创平台建设。规划建设北湾双创产业园二期科技母舰等科创平台，加快推进智谷双创产业园、昆晋智能装备产业园等高标准厂房建设，中国视谷累计招引24家优质企业入驻。五是提升机器人产业层级。出台《鸠江区支持机器人产业高质量发展若干政策》，机器人及智能装备产业新增规上企业18家，产值增长16.8%，工业机器人整机突破2万台，零部件本地适配率达51.6%。

2.严察严管违法排污行为。一是牢记“国之大者”。深入学习贯彻习近平总书记关于推动共抓长江大保护的系列重要讲话和指示批示精神，筑牢生态屏障，真正入脑入心、知责扛责。二是加强布防监管。做好“技防+人防”联动，健全长江大保护“五位一体”监管体系，建立9个调度中心、增设9部云台、新增102个监控点位。三是巩固提升整改。长江水污染问题整改到位并建立“一案一档”，234个长江入河排口全部整治完成，35条城乡黑臭水体得到消除，国控断面、集中式饮用水源地水质全年达标。

3.严格管控非法捕捞行为。一是健全日常监管体系。实行7×24小时全天候巡查，设立群众有奖举报电话，受理举报5起并处置到位。二是完善快速响应体系。建立区级层面联合打击机制，开展跨区域执法，偷捕偷钓现象大幅下降。三是加大暗访力度。常态化开展暗访工作，强化“十年禁渔”工作责任落实，从严管控非法捕捞行为。

4.强化涉砂问题监管。一是坚决执法打击。聘请法律顾问参与涉砂船舶处置，进一步提高专业化处置能力。组织开展跨层级、跨区域、跨部门联合执法行动，对全区敏感水域常态化开展车巡、艇巡。二是完善日常监管。将7处视频监控接入智慧长江系统，健全区级长江河道采砂高清平台，布设4处监控点，做到重点水域监控无死角。三是加大宣传力度。设置有奖举报电话，在辖管河段蛟矶庙、白茆渡口等5处交通要道设置禁采宣传牌，在渡船、渡点等重点位置悬挂宣传横幅，对过往船只和周边群众发放禁采宣传单。

5.坚决落实征迁任务。一是加快征收项目攻坚。出台《鸠江区关于建立常态化联系载体单位机制的通知》《鸠江区关于调整区领导及区直部门联系包保征收项目的通知》等文件，开展“大干60天·向新中国成立75周年献礼”征收攻坚行动，有力保障重大项目、重点工程建设。二是加大违建查控力度。制定《鸠江区预防和查处违法建设办法（修订）》，进一步加强城乡规划管理，及时防控和查处违法建设。

6.加快更新改造老旧城区。一是实施城市更新。制定《鸠江区城市更新提效工作方案》及项目计划表，所有项目均按序时进度稳步推进。二是增强老城区发展活力。2024年四褐山街道固定资产投资、其他营利性服务业收入、限上商贸批发业收入、建筑业产值等主要经济指标均稳中有进。四褐山1#地块开工建设，7个老旧小区改造项目竣工验收。三是提升涉农社区品质。官陡街道、清水街道9个涉农社区村庄规划编制完成，官陡街道将军路两公里道路改造及入口环境提升项目完工、受益群众600余人，清水街道大闸、周圣社区提升改造4万米自来水管网、受益群众1279户。

7.加快推进城乡融合发展。一是积极争先进位。鸠江区2023年度巩固脱贫攻坚考核在全省35个先行示范区中排名第五，县域结对帮扶评估获批全省“好”的等次，全市乡村振兴实绩考核位居“老四区”第二。二是提升农业指标。2024年签约引进农业产业化项目11个，实现一产固投增速34.5%、全市第三；村集体经济经营性收入10809.88万元，50万元以上强村占比98%，村均收入193.03万元，同比增长80%。三是壮大蔬菜产业。完成沈巷镇蔬菜冷藏保鲜设施建设、白茆镇设施蔬菜基地改造，沈巷高效农业产业园获批省级产业园，益海嘉里获第八批农业产业化国家重点龙头企业认定。“鸠江葡萄”“鸠江辣椒”“鸠江毛豆”获评“全国名特优新农产品”

8.大力推动产业体系“锻长补短”。一是转型升级传统产业。实施工业企业梯度培育计划，新增规上工业企业59家、全市第一，总数增至386家、全市第二，规上工业增加值增长14.9%，工业对GDP拉动的贡献率提升近30个百分点。滚动实施“智转数改”项目128个，技改投资同比增长58%，增速全市最高。新增省级“专精特新”企业23家、数量全市第一。二是做大做强优势产业。一体推进新能源及智能网联汽车产业“整车+零部件+后市场”，招引供应链重点项目59个，集聚规上零部件企业152家，全年实现产业链产值增长29.7%。主动抢占机器人产业高地，鸠江人形与智能机器人产业入选全省首批未来产业先导区筹建名单，全年产业产值达160.6亿元、增长16.8%，以鸠江为代表的芜湖机器人产业综合实力升至全国第七。三是扶持壮大主导产业。加快发展数字经济，8家大数据企业通过省级认定、数量全市第一，认定企业实现产值164亿元、增长15.4%。深化跨境电商产业发展态势，全年跨境电商交易额达45亿元、增长54.6%，悠派科技、慕晨国际获评省“跨境电商10强”称号。

9.加速科技创新推动产业创新。一是集聚创新资源。新招引高层次人才团队14个，新增领军人才23人、高端人才503人，新引进大学生1.78万人，均进入全市第一方阵。全社会研发投入达27.2亿元，占GDP比重提升至4.65%，高于全省1.96个百分点。全区239家规上工业企业开展研发活动、占比63.7%，145家规上工业企业建立研发机构、占比38.7%，2家企业获省科技创新攻坚计划项目立项。二是培育创新主体。第一批60家高企申报企业通过省级审核，第二、三批75家企业通过市级审核，总数累计全市第一。三是推动产业发展。签约战新产业项目85个，新增规上企业59家、总量达386家，增量全市第一。四是加快数字化改造。滚动实施“智转数改”等企业提升改造项目128个，其中亿元以上项目40个，技改投资同比增长58%，增速全市最高。省级中小企业数字化转型示范园区通过验收，在全省16个同类园区中位居第二。

10.大力推动开发区发展。一是抓发展提级。制定《鸠江经济开发区高质量发展实施方案》，2023年在省级经济开发区考核中排名全省57名、上升29位。二是抓产业集聚。2024年新招引并布局产业项目136个，其中10亿元以上项目14个。园区主导产业集聚度达26.8%，同比增长1.5个百分点。三是抓投资达标。2024年落户鸠江经济开发区的用地类项目，亩均投资强度均高于200万元。四是抓整治提升。制定《鸠江经济开发区“园中园”“厂中厂”专项整治方案》，完成清理整治27家。出台《鸠江经济开发区企业入驻管理办法》，全面加强对园区内企业管理。五是抓要素保障。制定“三年行动计划”，有序推进低效闲置用地盘活，已完成8宗1080.65亩项目用地盘活。

11.大力践行生命至上理念。一是强化安全意识。区委常委会会议、区政府常务会议专题学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，筑牢夯实安全生产工作红线意识、底线思维。二是化解风险隐患。组织开展安全生产治本攻坚三年行动，全面起底摸排整改危化品、建筑施工、道路交通等重点领域安全隐患问题2610条，挂牌督办10处重大风险隐患并整改摘牌。三是健全长效机制。出台《鸠江区安全生产委员会和安全生产专门委员会工作规则》《区安委会贯彻落实中央及省市领导安全生产工作批示办理流程（试行）》等文件，压紧压实安全生产各方责任。

12.加强意识形态领域管理。一是加强阵地建设。出台《鸠江区义务教育阶段意识形态领域安全工作方案》，加强学校领域意识形态阵地建设。二是做好风险研判。对辖区内中小学校全面开展自查自纠，发现并督促整改不规范问题。进一步加强辖区省属高校和市管学校意识形态领域风险防范，定期开展分析研判。

13.有效防范电信诈骗。一是强化日常调度。实体化运行鸠江公安分局反电诈中心，把反电诈纳入平安建设重点工作，落实“日提醒、周通报、月分析”工作机制，推动压力传导到位、责任落实到位、工作开展到位。二是提升工作成效。围绕“两降、两升”持续发力，2024年全区案发数、群众损失额显著下降，破案数、抓获电诈嫌疑人数量有较大幅提升。三是浓厚宣传氛围。创新成立“鸠盾·巾帼反诈队”，全方位开展宣传引导，组织反诈宣传活动，张贴典型案例横幅。创建无诈社区（村）18个、无诈医院2家、反诈先锋1人，总数全市排名第一。

（二）落实全面从严治党“两个责任”方面

14.切实履行“第一责任人”职责。一是主动扛起责任。区委主要负责同志主持修订《区委全面从严治党主体责任清单》《加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，带头扛起全面从严治党责任。二是加强监督管理。听取区委常委会班子成员、镇街开发区和有关区直部门主要负责同志履行“一岗双责”推进全面从严治党主体责任落实情况的报告并点评，定期开展政治监督谈心谈话。三是开展警示教育。审定专题警示片、忏悔录，召开全区警示教育大会，组织全区领导干部赴马鞍山监狱接受现场警示教育，并讲专题廉政党课。

15.层层压实管党治党责任。一是树牢责任意识。区委常委会全面从严治党专题会议专题学习习近平总书记关于全面从严治党和党的自我革命重要论述，进一步增强管党治党责任意识。二是落实“一岗双责”。出台《区委领导班子成员履行“一岗双责”重点任务分工方案》，制定区人大常委会、区政府党组、区政协领导班子成员履行“一岗双责”重点任务分工方案，区四大班子带头研究重点任务，严肃对分管领域开展督促检查、谈心谈话。三是层层压实责任。全区各级党委（组）制定全面从严治党主体责任工作计划，层层落实管党治党责任。

16.全面加强政治监督。一是主动靠前监督。制定《鸠江区2024年政治监督任务清单》，将生态环保、粮食安全等“国之大者”纳入其中。对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示开展监督检查，发现问题并推动整改。二是加强专项监督。印发《长江大保护及耕地保护落实情况“回头看”专项监督实施方案》，开展专项督导检查。建立专项监督督办单机制，及时下发督办单。

17.切实提升日常监督。一是优化派驻机构设置。推进派驻机构改革，撤销单独派驻组，消除“零立案”派驻机构。充分运用“室组地”联动模式，加强日常监督。二是畅通运行协作机制。出台《关于进一步加强鸠江区反腐败协调小组成员单位协同工作的实施方案》等文件，定期召开小组全体会议、个案专题会议，进一步畅通运行协作机制。

18.规范工程、采购领域招投标。一是常态化开展标后监管。印发《鸠江区政府投资工程建设项目标后联合检查工作实施方案》，成立联合检查小组，常态化开展标后联合检查。二是加强招标采购管理。取消全区项目招投标各类长效单位库，出台《鸠江区关于加强招标采购管理的实施意见》，对限额标准以上项目做到应招尽招、应进尽进。

19.做好投融资、国有资产处置。一是全面复核。对区投资项目、在保企业、保障性住房管理情况全面核查，未发现违规情况。二是加强管理。印发《鸠江区行政事业单位国有资产处置和出租出借管理办法》，制定《区建投公司股权投资风险管理办法》《区建投公司股权投资尽职调查机制》等文件，强化投融资和国有资产管理。

20.提升履职尽责能力。一是推动履职尽责。将树立和践行正确政绩观纳入年度区委理论中心组学习计划和区委党校主体班次计划，切实增强履职尽责意识。二是强化有效激励。持续做好“双比双争”结果运用，激励引导全区广大干部逢第一必争、逢红旗必扛、逢冠军必夺。出台《激励干部攻坚克难高质量完成全区征收任务的具体举措》，探索实行征收一线干部“五星”评价法，加强征收一线干部考察激励。

21.提升依法行政能力。一是增强法治意识。将习近平法治思想纳入区委党校主体班和行政执法人员培训学习内容，不断提升领导干部、行政执法人员法治意识。召开党政主要负责人专题述法评议会议，营造尊法学法守法用法氛围。二是规范征收行为。规范征收方案制定、征收工作推进等环节流程，征收领域受理行政复议、行政诉讼案件无纠错或败诉发生。三是建立长效机制。出台《行政机关主要负责人出庭应诉若干规定》，规范出庭应诉行为。制定《鸠江区行政机关工作人员依法行政能力提升工作方案》，采取分级组织培训、开展知识测试等措施，提升行政执法规范化水平。

22.扎实办好民生实事。一是突出诉求解决。及时受理调处商品房质量、油烟污染、噪音扰民等群众重点关注的投诉问题。完成群众反映某公司噪音问题整改。二是提高办理质效。制定《关于推动鸠江区群众诉求办理质效提升行动的实施方案》，不断健全群众诉求感知体系，创新打造“一呼鸠应”平台，多渠道受理并办结群众诉求超3万件，满意率99.93%。

（三）贯彻新时代党的组织路线方面

23.严格执行“三重一大”制度。一是加强制度建设。修订区委工作规则及区人大、区政府、区政协党组工作规则，制定《区政府党组讨论和决定重大问题清单》，完善区委常委会、区政府常务会议事规则，持续规范“三重一大”决策流程。二是全面梳理自查。开展全区“三重一大”制度执行情况专项检查，及时提请区委常委会会议研究。

24.充分开展决策论证。一是规范制度建设。修订《鸠江区规划和土地管理委员会议事规则》，在制度层面提高决策规范性和严肃性。二是确定选址方案。重新组织专家对江北公墓选址论证，修改完善并形成最终选址方案，经市规土委会审议通过后已启动建设。

25.规范干部选任程序。一是严格报告制度。认真执行干部选拔任用相关规定，完善干部任用研判机制，细化干部有关事项报告流程。二是规范考察流程。印发《干部考察工作具体操作办法》，开展“岗前必训”，规范考察程序。

26.严把选人用人关口。一是从严审核把关。进一步规范干部任用操作流程，并严格执行到位。二是强化结果运用。将年度考核结果与干部选拔任用紧密挂钩，进一步树立重实干、重实绩、重担当的选人用人鲜明导向。

27.加强基层党组织建设。一是压实党建责任。区委常委会定期研究基层党建、推动工作落实，2023年度区委书记抓基层党建综合评价为“好”等次。二是坚持大抓基层。选派3批次74名村（社区）干部赴长三角先发地区挂职锻炼，全区3个基层党组织、4名党务工作者受到市级“两优一先”表彰。三是从严监督管理。印发《关于进一步完善村（社区）党组织书记（第一书记）备案管理制度》，对新任职村（社区）党组织书记备案管理，对村（社区）“两委”班子成员、后备干部、社区工作者等开展联合审查。

28.用心做好信访工作。一是落实“清单+闭环”机制。规范化办理信访事项，及时受理率、按时办结率均达100%。二是开展专项行动。实施“清积案、治重复、固基础”专项行动，用心用情做好群众工作。三是完善“党建+信访”机制。制定《鸠江区党委（党组、党工委）书记抓基层党建工作述职评议考核定等办法（试行）》，把信访作为“鸠地比拼”和“鸠地共创”行动重要内容、年度党建述职评议重要内容，进一步压实信访工作责任。

（四）巡视“后半篇文章”推深做实方面

29.扛牢区委整改主体责任。一是树牢主责意识。区委常委会会议专题研究全面从严治党工作，专题召开区委党的建设工作领导小组会议，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是持续精文减会。实行文件会议总量管控、动态监测，推广运用无纸化和视频会议系统，落实发文前置审核、后置备案制度，全区发文和会议数量只减不增。三是深化基层减负。出台《鸠江区关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作举措》，精简议事协调机构发文，“少而精、准而实”统筹规范督查检查考核，有力纠治“指尖上的形式主义”，持之以恒为基层减负。

30.压实纪委、组织部监督责任。一是提高思想认识。区委常委会会议学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《关于加强省委巡视整改和成果运用的若干措施》等精神，深刻把握巡视整改监督责任要求。二是健全监督机制。区纪委将巡视整改纳入《鸠江区2024年政治监督任务清单》，成立督导组对巡视整改工作开展督导检查。区委组织部制定《中共鸠江区委组织部关于强化巡视巡察整改监督责任的具体措施》，定期对选人用人、基层党组织建设等整改问题调度。三是紧盯问题整改。出台《鸠江区区属国有企业重组整合的方案》《鸠江区区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（修订稿）》。开展私自借调编外人员清查工作。修订《鸠江区区直编外人员管理办法》，全面加强人员管理。印发《鸠江区民主生活会必须报告事项审核制度》，严肃民主生活会制度。

三、深化巩固、久久为功，推动整改成果常态长效

一是坚定不移强化整改政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大和二十届三中全会精神，把抓实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”具体行动，按照省市关于巡视整改的新部署新要求，继续高标准高质量抓好整改落实。

二是持之以恒抓好整改任务落实。坚持思想不松、目标不变、力度不减，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位需要继续整改的事项进一步细化时间表、路线图；对需要长期坚持的整改事项，建立健全长效机制。

三是全力以赴推动整改成果转化。坚持把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡视整改与当前各项工作紧密结合起来，推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在鸠江落地见效，为鸠江“冲刺一千亿、跻身百强区、勇当高质量发展开路先锋”注入不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-5864889；邮政信箱：安徽省芜湖市鸠江区二坝镇楚江大道6号区委巡视整改办（邮编：241007）；电子邮箱：jjqqwb@163.com。

中共鸠江区委

2025年9月2日