日前，合肥市建投集团纪委紧扣工程领域权力集中、资金密集、廉洁风险易发高发等特点，出台集团《工程建设领域全过程监督实施方案》，进一步深化工程建设领域清单化监督工作，这是该企业纪委落实监督事项清单化工作的一个缩影。今年以来，合肥市建投集团纪委积极构建“两类”监督清单，以“三级”联动监督体系为抓手，持续推进“四责”协同，不断开创全面从严治党新局面，切实为企业高质量发展清障护航。

构建“两类”清单，锚定监督出发点

在复盘近年监督检查工作经验的基础上，合肥市建投集团纪委锚定企业改革发展的重大关键问题，按照“监督方案+监督流程图+监督清单”模式推进清单化监督，通过清单明责、精准履责、督促尽责，构建责任闭环，严明纪律规矩。

“监督重点不清、聚焦关键环节有偏差是困扰基层纪检部门履职的难题。”合肥市建投集团纪委有关负责同志介绍，推进监督事项清单化工作以来，该企业纪委通过一线调研、专题调度、定期会商等形式，累计建立政治监督、担保拆借、选人用人、项目融资、招标采购等5项“共性清单”，以及工程建设、基金投资、招商运营、房产租赁4项“个性清单”。每项清单逐一建立全过程监督方案，并配套绘制《监督流程图》《风险防控图》，让监督检查的工作重点、工作程序、工作要求等一目了然，便于纪检监察干部对照执行、有的放矢。

清单明确了，还需要配有管控手段。市属企业纪检监察体制改革之初，合肥市建投集团纪委针对一些纪检监察干部不敢为、不善为问题，建立健全“1+N”制度体系，以集团《纪检监察工作制度》为总要求，相继完善监督检查、廉政谈话、清廉企业建设等制度10余项，用以推动纪检监察干部履职尽责。今年以来该企业纪委在推进监督事项清单化工作中结合“1+N”制度体系，将系统化管控作为重要抓手之一，通过开展月度报告和季度通报层层抓好工作落实。

统筹“三级”联动，找准监督着力点

从制定清单到实战应用，离不开有效的监督体制机制，合肥市建投集团纪委建立的“集团纪委（监察专员办）-专职纪检员-所属企业”三级联动监督体系，为监督事项清单化工作开展提供了有力抓手。在该企业纪委的统筹带领下，全体纪检监察干部围绕发展中心大局，上下一盘棋做深做实监督工作。

以“共性清单”中的政治监督事项清单为例，合肥市建投集团纪委从聚焦习近平总书记重要讲话指示精神贯彻落实、贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化国资国企改革、落实全面从严治党政治责任等出发，通过片区监督机制抓好清单落地落。在监督过程中，该企业以三级联动监督体系为基础，将12家所属企业划分为4个片区，每个片区由1名专职纪检员牵头负责、集团纪委内设处室1名干部居中协调，最大程度凝聚各层级监督合力，分片区开展交叉检查，2025年政治监督已发现并督促完成问题整改27个，以有力监督维护改革攻坚大局。

工程建设领域是合肥市建投集团主营业务之一，近年来该企业先后打造了宿松路高架、天鹅湖隧道等重大市政工程，建成了晶合集成、京东方等高科技厂房。在编制“个性清单”过程中，合肥市建投集团将工程建设领域作为重中之重，认真研究该市国资系统相关违规违纪案件特点，最终从项目立项、图纸设计、工程招标、合同履约、竣工验收全流程出发，制定出详实的监督清单，清单包括监督要点74项、廉洁风险点64个，制定防控措施44条。纵深推进工程建设招投标领域腐败问题专项整治以来，该企业纪委紧紧围绕监督事项清单，组建督导检查组深入项目一线开展监督检查，严查是否存在插手干预、利益输送、徇私舞弊、失职渎职等责任、作风和腐败问题。截至目前，已起底相关问题线索12个，给予党纪政务处分2人，督促追回资金4175.79万元。

深化“四责”协同，贯通监督落脚点

在推动集团纪检监察干部落实清单化监督的同时，合肥市建投集团纪委通过会商报告、制发“两书”、约谈督导等形式推动集团党委将“两个责任”相互促进、一体落实。

“从监督检查情况看，部分所属企业班子在落实全面从严治党政治责任上还存在一定偏差，对分管领域和部门的关键岗位仍然存在不愿监督的畏难情绪……”在近期向集团党委专题会商会上，合肥市建投集团纪委有关负责人向党委认真报告有关情况，推动集团党委扛牢全面从严治党主体责任，并根据会商结果“一企一策”制发工作建议书10余份。同时，该企业纪委还通过“三个同步”进一步深化“四责”协同提升监督质效，制发书面反馈意见同步抄送分管的党委班子成员，推动落实“一岗双责”；安排专人建立健全台账同步跟踪直至销号，扛起监督职责；督促审计、合规、财务等职能部门同步抓好监管，担起监管责任。经过各方协调联动，先后推动项目建设、房屋租赁、招商运营等领域分级健全制度27个，更新岗位廉洁风险防控措施500余条，切实把监督成果转化为治理实效。

“我们将继续紧盯企业运营管理中的重点领域和关键环节，坚持分类施策、靶向施治，完善权力运行的监督制约机制。”合肥市建投集团纪委有关负责人表示，将持续推进监督事项清单化工作，根据企业层级、经营业态等不同特点，精准开展清单化、卡片式监督，护航企业高质量发展。（合肥市纪委监委）