根据省委统一部署，2023年7月13日至9月15日，省委第五巡视组对潘集区进行了巡视。2023年11月23日，省委第五巡视组向中共潘集区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化思想认识，坚定信心决心抓好巡视整改

（一）强化思想武装，提高政治站位。始终突出巡视整改政治定位，及时召开区委常委会、区委理论学习中心组学习会、动员部署会、专题民主生活会等会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委部署要求，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉政治自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，凝聚整改合力。成立巡视整改工作领导小组，区委主要负责同志任组长，区政府、区人大常委会、区政协主要负责同志任副组长，区党政领导班子其他成员、区人民法院院长、区人民检察院检察长为领导小组成员，分工明确，强力推进整改工作。召开省委巡视整改专题民主生活会，区委主要负责同志带头开展批评与自我批评，班子成员主动认领问题，开展自我检视。

（三）细化整改任务，压紧压实责任。聚焦巡视整改任务，坚持分类施策、精准发力，查找问题症结原因、制定整改措施，明确责任区领导、牵头单位、整改措施及整改完成时限，推动责任落实。同时注重举一反三，深挖制度漏洞，通过化解一个问题推动一类问题解决。

（四）突出问题整改，抓实督查督办。通过召开区委常委会、区委巡视整改工作领导小组会议，分析研判整改推进工作，区委主要负责同志牵头整改问题占问题总数的近半数。成立督导推进组，对问题整改完成情况开展督查，确保整改责任层层传导到位。

二、聚焦重点领域，强力推进反馈问题改彻底、改到位

（一）全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）强化理论学习，切实以学促行。一是深入学习习近平总书记关于长三角一体化等重要论述。二是推进长三角一体化、淮河生态经济带、皖北振兴建设，2023年以来，新签约项目27个、新开工项目10个；2024年一季度，全区地区生产总值同比增长5%；2023年度新型工业化、城镇化分别位列皖北17个区第2名、第1名。

（2）深化思想认识，擦亮生态底色。一是加强理论学习，通过区委常委会、区委理论学习中心组会议深入学习领会习近平生态文明思想，绿色发展理念进一步树牢。二是印发《潘集区煤系固废突出环境问题专项整治行动实施方案》《潘集区煤系固废综合利用和长效管理办法》等方案制度，明确企业主体责任，压实职能部门监管责任。三是开展净水行动。四是加快大宗固废产业园建设进度。

（3）扭转思想认识，践行正确政绩观。一是提升学习质效，召开区委常委会和区政府常务会议学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》等精神。二是制定方案，开展为期3个月的专项整改。三是建立长效机制，建立区四大班子包保乡镇、包保企业制度，制定《潘集区固定资产投资项目入库纳统管理办法（试行）》等制度。

（4）加强衔接力度，推进乡村振兴。一是加快推进“非农化”“非粮化”问题整改。二是加大扶持力度，整合项目资金加大对“店集贡米”、酥瓜产业的扶持力度。三是印发《潘集区农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》，通过积分激励、督办考评等方式，全区人居环境得到明显提升。

2. 切实加强推动经济高质量转型发展政治担当和能力

（5）扭转发展思路，激发发展动能。一是深入实施产业转型攻坚行动，制发《潘集区人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2024—2025年）（试行）》，2023年以来，围绕“三大新兴产业”，新签约项目23个，新开工项目33个，新投产项目13个。二是加大科技创新投入，与煤化工产业园共建共享科技孵化器。

（6）优化营商环境，持续招大引强。一是规范政务中心窗口办理事项，进驻服务中心单位事项已全部纳入各自窗口受理；新设2个无差别综合受理窗口受理19个未进驻中心单位事项。二是推进项目建设，53个招引项目中，12个项目已投产，12个项目有序推进，3个项目开工建设。

（7）强化基础建设，扫清发展障碍。一是全面实施园区供热、污水处理、水电路等改造。二是化解历史遗留问题，成功化解一期标准化厂房等历史遗留问题。三是加大环评、消防备案问题整改力度。

3. 统筹推进治理体系和能力建设

（8）坚持依法行政，积极履行生效判决。一是深化宪法法律学习，进一步落实《潘集区人民政府常务会议学法制度》。二是加大对行政决策、行政合同签订等行政行为合法性审查力度。三是全面梳理败诉案件，建立台账，形成专题报告。

（9）强化民生保障，提升民生福祉。一是全链条嫁接市级优质教育资源，出台《部分小学六年级学生进入初中就读暨小学、初中衔接改革工作实施方案》，激发内生动力；加大医疗领域资源整合和优质资源嫁接。二是加快推进房地产领域历史遗留问题化解。三是加快采煤沉陷区搬迁安置进度。

（10）统筹资源整合，提升利用效率。一是加快土地利用。二是积极争取上级政策，盘活房源使用，依托潘集经济开发区（北区）扩大配租群体，降低空置率，提高公租房入住率。三是规范教师周转房管理，修订完善《潘集区教师公租房管理办法》，严格分配使用和管理，定期开展监督检查。

（11）深化基层治理，强化责任压实。一是规范乡镇机构设置工作，印发《关于进一步明确乡镇（街道）机构设置的通知》，并开展专项督查。二是制定《潘集区平安建设“双提升”攻坚行动实施方案》，建立政法单位联系乡镇（街道）制度，2023年度，全省群众安全感调查潘集区群众安全感指数提升25个位次；政法机关执法工作满意度指数提升36个位次；平安建设考核中，群众评价指标满分。

4. 持续有效防范化解重大风险

（12）加大工作力度，守牢意识形态防线。加大反邪教领域管控力度，调整充实区、乡镇（街道）反邪教工作领导小组，明确“五位一体”包保责任人。

（13）强化风险管理，筑牢安全防线。一是结合主题教育，对区属国有企业高管进行全面业务培训，强化企业管理的责任感、使命感。二是出台并严格落实《淮南潘城投资有限公司员工违规积分管理办法》等制度文件，促进企业持续健康发展。制定出台《潘集区国资委监管企业重大事项管理暂行办法》等制度文件，推动区属企业全面加强合规管理，有效防控风险。

（二）深入贯彻落实全面从严治党部署要求

5. 扛稳压实抓牢管党治党政治责任

（14）严格制度执行，从严管党治党。一是制发《中共潘集区委常务委员会工作规则》，明确区委常委会专题听取区委班子成员履行“一岗双责”情况汇报等工作要求，区委常委会听取全面从严治党、“一岗双责”工作情况汇报，对潘集区2023年政治生态进行深入研判，形成潘集区政治生态分析研判报告。二是开展违纪违法情况综合分析。

（15）紧盯“关键少数”，强化日常监督。一是严格执行“一把手”述责述廉制度，制定年度述责述廉计划，2024年安排9名下级“一把手”进行述责述廉，将监督下级“一把手”情况纳入2023年度区委书记述职内容。二是严格执行“一把手”谈心谈话制度规定。

（16）深化教育监管，开展以案示警。一是深化警示教育，召开全区警示教育大会，通报典型案例。二是加大群众身边腐败问题查处力度。

6. 扎实有力落实监督责任

（17）提高思想认识，增强改革实效。一是制发《中共潘集区委办公室关于清理调整纪检监察机关议事协调机构的通知》，全面推进议事协调机构退转工作，泥河镇、高皇镇纪委书记分工已调整。二是调整派驻监督范围，全区乡镇（街道）纪（工）委书记职责分工明确，实现了“三转”；印发《关于调整部分区纪委监委派驻纪检监察机构监督范围的通知》，实现全区派驻监督全覆盖。

（18）实化政治监督，细化日常监督。一是开展生态环保、统计领域督查工作，制定生态环保问题监督检查方案，开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，开展专项督查检查5次、“双随机”检查2次。二是提高监督履职能力，开展纪检监察建议书整改落实情况“回头看”。

（19）加强理论学习，提升执纪执法能力。一是开展业务培训，举办全区纪检监察干部队伍业务能力提升培训班和全区村级纪检委员、廉情信息员暨村（居）务监督委员会主任培训班。二是开展案件质量评审，完成自办案件处分执行情况及案件质量自查工作。

（20）认真开展核查，推进精准问责。一是区纪委常委会专题学习了中央八项规定精神及其实施细则，加大对案件会商研判力度，提升查办案件、精准处置的能力和水平。二是制发《关于对2019年和2021年谈话函询件进行抽查核实的通知》，完成2018年—2022年谈话函询件抽查核实工作。

7. 严格把控重点领域廉洁风险问题

（21）积极追偿挽损，全力防范风险。一是强化建章立制，制定《担保业务操作规程》等文件，规范担保流程。二是完善工作规则，制发《潘集区人民政府工作规则》，以制度建设规范工作落实。

（22）突出关键环节，强化工程监管。一是强化理论学习，区审计局、区住建局有关负责同志集中学习《招投标管理办法》。二是全面复盘倒查，对4个项目全面复盘，查明原因，全面梳理2018—2022年超100万元政府投资项目。三是制定《潘集区工程建设领域专项整治工作方案》，开展集中整治。

（23）强化监督检查，从严处置公款挂账。一是统筹推进整改，召开全区投资审计库及应收账款清理工作推进会议，督促各单位梳理借款种类、借款原因，制定还款计划。二是加快账款催收，借款均已收回。三是建立长效机制，制定出台《潘集区公职人员借用公款管理暂行办法》。

8. 严格落实中央八项规定精神

（24）全面规范配备，合规使用公车公款。一是加强公车管理，7辆公车收归区公车平台管理。二是追缴违规资金。三是研究部署2024年金融工作，利用第三方审计加强担保公司内部业务管理、内部审计，2024年2月开展区属国有企业合规风险排查。

（25）压实工作职责，推动提质增效。一是加大年轻干部培养力度，开展“作风能力建设提升年”活动，举办年轻干部座谈会等，选派年轻干部到区经济部门、长三角地区挂职锻炼，对147名新录用公务员进行帮带，对部分优秀年轻干部提拔重用。二是加快项目建设，潘集区综合交通换乘中心项目已完成主体工程。

（三）从严从紧贯彻落实新时代党的组织路线

9. 加强领导班子能力建设

（26）聚焦经济建设，扛牢政治责任。一是深入实施产业转型攻坚行动，制定出台《潘集区人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2024—2025年）（试行）》；大力发展“三大新兴产业”，2023年以来，新签约项目23个，新开工项目33个，新投产项目13个。2023年全区新增“四上企业”21户、民营企业714户、个体工商户4843户。二是强化基层治理，加大财政投入，推进城乡社区网格员专职化。三是激发干部热情，选拔8名表现优秀的干部进乡镇（街道）领导班子。

（27）强化建章立制，严格落实制度。一是强化建章立制，制定《中共潘集区委常务委员会工作规则》《区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》等制度，明确重大项目建设和政府性大额资金使用范围。二是全面梳理排查，建立政府投资项目定期汇报制度，由区发改委定期向区政府常务会议汇报政府投资项目审批情况，确保“三重一大”制度全面落实到位。

（28）严肃党内生活，落实党规制度。一是强化制度执行，印发《关于召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，全区27名县级以上党员领导干部均以普通党员身份参加了所在党支部专题组织生活会并纳入党建督查内容。二是压实工作责任。制发《关于填报〈党员领导干部参加党内政治生活报告单〉的通知》，对党员领导干部2023年度参加党内政治生活进行备案。

10. 加强干部人才队伍建设

（29）“育选管用”齐抓，配强干部队伍。一是加强干部队伍建设。二是制定《干部选拔任用操作手册》，进一步提升干部选任规范化水平。

（30）坚持严管厚爱，做细干部监管。一是加强党风廉政建设工作业务学习，组织有关人员参加党风廉政意见审核回复工作专题培训会议。二是强化机制建设，制发《关于进一步加强和完善干部监督工作联席会议制度强化信息沟通工作的实施办法》。

（31）强化人才工作，补齐队伍短板。一是修订完善人才政策，制定《关于打造新时代人才强区的若干措施》及其实施细则，印发《潘集区高层次人才“优才卡”实施办法（试行）》，切实为人才办实事、解难题。二是落实干部激励措施，加大向基层倾斜力度。三是加快培养年轻干部，印发《关于进一步加强年轻干部培养的通知》，对147名新录用公务员进行帮带。

11. 抓紧抓实党建工作

（32）严格党建责任，提升党建质量。一是强化统筹调度，印发《关于调整区委党的建设工作领导小组成员的通知》《中共潘集区委2023年度党的建设工作情况的报告》等文件，综合研判党建工作。二是加强党建工作督促督导，制发2024年第一、二季度党建工作任务提示单，对2023年全年党建工作进行书面督导。

（33）规范基层建设，夯实党建基础。一是开展全区基层党组织规范化设置情况摸排工作，设置不规范情形的党组织已整改完毕。二是围绕基层党组织规范化设置工作和选举工作进行专题培训，制发《关于做好2023年度基层党建述职评议考核工作的通知》，进一步压实责任。

（34）发挥党建引领，提升发展水平。一是加快村集体经济发展，建立发展集体经济项目库，入库项目55个；加大扶持力度，发展壮大集体经济，积极争取中央及省市壮大村级集体经济发展资金共计575万元。二是加快推进“皖美红色物业”进度，建立健全“皖美红色物业”建设工作联席会议制度，并实行兜底管理。

（四）常抓不懈落实整改责任

12. 认真落实整改主体责任

（35）高位压茬推进，落实整改举措。一是高度重视巡视整改工作。在区委常委会上深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，传达学习十一届省委第四轮巡视集中反馈暨第五轮巡视动员部署会议精神、《中央巡视工作规划（2023—2027年）》、全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会精神。深入落实“四个融入”的整改要求，制定《巡视整改督导方案》，采取听取汇报、查看资料与现场查验等方式进行督导。二是全面梳理上一轮巡视整改未完成事项，积极开展大气污染治理专项行动，加快推进城区污水治理，加快搬迁安置进度。

13. 严格落实监督责任

（36）聚焦监管责任，强化日常检查。一是强化督查问效，成立潘集区巡视整改督导推进组，开展集中督查。二是建立长效机制，由区纪委监委、区委组织部牵头，将巡视整改落实情况纳入年度综合考核和日常监督检查的重点内容。

14. 坚持举一反三抓整改

（37）“举一反三”强整改，建章立制见成效。一是加强制度建设，建立巡视整改工作领导小组工作机制和长效督查机制。二是强化资金跟踪，制发《潘集区农村公益事业财政奖补项目资金办法》，开展“微腐败”问题专项整治。三是开展补贴信息核查比对，严肃问责履职不力的干部。

三、坚持常态长效，以巡视整改成效加快推动高质量发展

（一）强化思想引领，加强政治建设。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要检验。

（二）强化整改落实，压实整改责任。坚决扛稳巡视整改主体责任，定期调度未完成整改事项，压实责任区领导、各责任单位整改责任，高标准高质量做好巡视整改“后半篇文章”。

（三）强化监督检查，做好跟踪问效。定期梳理整改进展，动态分析整改成效，强化日常监督，对落实巡视整改责任不到位、整改成效不理想的及时督办、追责问责，持续巩固整改成效。

（四）强化统筹推进，推动成果转化。坚持举一反三，充分用足用好巡视整改成果，将巡视整改工作与推动高质量发展结合起来，以巡视整改实际成效加快建设现代化美好潘集。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0554—4971066；邮政信箱：安徽省淮南市潘集区田集街道政务新区主楼区委整改办（邮编：232082）；电子邮箱：pjqwbgs@163.com

中共潘集区委

2025年1月16日