根据省委统一部署，2023年7月14日至9月15日，省委第八巡视组对大观区开展了巡视。2023年11月22日，省委第八巡视组向大观区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起责任，推动巡视整改落细落实

（一）坚持对标对表，提高站位抓整改。深入学习习近平总书记关于巡视工作特别是巡视整改工作的重要论述，传达学习省委书记专题会议精神、省委第八巡视组巡视大观区反馈会议精神，进一步统一思想认识，切实从学习抓起、从思想改起。召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，区委常委对照巡视反馈意见，对标整改方案，进一步检视问题、剖析原因、明晰举措，做到政治上对标对表、思想上警醒警觉、行动上立行立改。

（二）坚持以上率下，压实责任抓整改。严格落实“区委负总责”要求，成立巡视整改工作领导小组，制定整改工作方案；区委主要负责同志认真履行整改第一责任人职责，带头研究制定整改方案、带头领办具体整改事项，先后主持召开区委常委会会议、领导小组会议、专题调度会议等30次，研究部署巡视整改工作。巡视整改工作领导小组办公室具体负责巡视整改工作的日常协调和跟踪分析汇总，实行台账式管理、责任化推进、闭环式销号。区委、区政府负责同志结合分管领域，各司其责，合力推进整改工作。

（三）坚持靶向施策，细化举措抓整改。制定《中共大观区委关于落实省委第八巡视组对大观区巡视反馈意见整改工作方案》，围绕省委巡视指出的问题，逐条逐项分析研判，梳理症结原因94条，制定整改措施178项，分解子任务109个，一一明确牵头领导、责任部门、完成时限。将省委巡视反馈问题整改与省委书记专题会议指出重点问题整改、省委专项检查工作整改以及市委巡察整改一体部署、一体推进、一体落实。

（四）坚持从严从实，务求实效抓整改。制定整改推进工作流程图，建立责任落实、统筹调度、督导检查、追责问责等6项工作机制，实行“一单一函一提示”，印发工作提示、督办函、交办单24期，强化日常跟踪盯办。坚持举一反三，深入开展12个专项整治行动，推动民生工程、基层党建、“四风”整治等领域工作规范发展。注重建章立制，针对区委自身建设、产业平台发展等短板弱项，建立健全制度机制69项。

二、突出问题导向，强化工作举措，推动问题整改走深走实

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、运用党的创新理论指导实践、落实中央重大决策部署和省委工作方面

1.强化理论武装。一是出台党委（党组）理论学习中心组学习规则、关于进一步加强和改进调查研究工作推动现代化美好大观建设的意见等制度。区委理论学习中心组围绕深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神等开展理论学习、交流研讨、专题辅导62次，成员列席旁听乡镇街道和部分区直单位理论学习中心组学习25次。强化学习调研成果运用，完善了皖河、海口、集贤关“三大片区”以及菱湖经济圈发展思路、推进措施，今年2月获省政府批复同意开发区移区，发展空间不足问题得以破题。二是通过开展乡镇街道、区直部门、开发区“比晒拼创”活动，激发了广大干部干事创业内生动力。大观区2023年三、四季度和2024年二季度均获全省投资“赛马”激励，入选安徽省制造业发展增速10快区。三是用好、用活新时代文明实践中心（所、站），巡视整改以来，累计开展爱老助老、延乔故事宣讲比赛、移风易俗、学雷锋志愿服务等活动222场，使用率和群众参与度、满意度明显提升。

2.深入推进融入长三角一体化发展。一是完善融入长三角一体化发展工作机制，学习镇江市润州区经验推进菱湖经济圈建设，设立大观区（上海）人才工作站，举办上海安庆商会“大观行”等活动。二是加大招商引资力度，先后成立4支产业县干招商组，组建2支科干招商分队驻上海、深圳驻点招商，瞄准长三角、珠三角等重点区域开展招商引资。巡视整改以来，先后招引落户亿元以上项目27个，来自长三角项目22个，占比81.48%，霍桐仪器等高端化、绿色化、智能化项目21个，占比77.78%。三是严把招引项目质量关，巡视整改以来，已对中科科乐等重点项目开展尽职调查，在库46家规上制造业企业中，税收1000万元以上企业从1家增长到3家，高于50万元企业占比提升至63.04%。

3.落实长江“共抓大保护”战略部署。一是坚定不移以习近平生态文明思想为指导，提高贯彻落实长江大保护等“国之大者”思想自觉和行动自觉。二是加快推动西江江豚迁地保护基地整治工作，2024年7月大观区长江生物多样性保护工程项目获中央预算内资金支持。西江与长江连通主体工程已完成，实现长江与西江水体交换连通。三是持续推进“十年禁渔”工作，健全禁渔监管长效机制，对16起非法捕捞案件依法处置到位，并开展警示教育。巡视整改以来，未发生有组织的非法捕捞案件，大观区获评“2022-2023年度全国平安渔业示范县”、2023年度“安庆市禁渔工作先进县（市、区）”。

4.狠抓中央和省委专项工作落实。一是持续推进常态化扫黑除恶斗争，开展涉黑涉恶全量线索起底清仓、“打早除小”等行动，深化平安大观创建，群众安全感和政法工作满意度稳中有升，获评“2023年度全省平安建设优秀区”。巡视整改以来，电诈发案数同比下降31%。二是强化文化遗产保护，制定大观区历史文化遗产保护实施方案，开展全区文物资源调查和历史建筑排查，建立文物建筑和历史建筑清单，分级分类评估风险，分阶段加强修缮保护，已修缮文物建筑20处、历史建筑38处。实施大观亭历史文化街区保护项目，增设消防栓、灭火器等设施，消除街区消防安全隐患。

5.树立践行正确政绩观。一是结合区情实际，谋划和招引项目，将项目投资工作融入到高质量发展和长三角一体化发展中。区委区政府领导班子及成员在民主生活会上对照树立践行正确政绩观开展批评与自我批评。二是出台政府投资管理办法，统筹推进老旧小区改造、老城区内涝治理、集贤关生态环境治理、幸福河巨网段综合治理工程等政府投资项目。三是制定长三角科创平台招商引资工作计划、招商引资管理办法和服务工作机制，引进入驻研发中心、科创中心、培训服务中心6家，使用面积18623平方米，占总可使用面积56%。四是引进江苏泽农运营管理公司，推进长三角三产融合智慧农业示范区现代农业科技加工产业园一期建设，目前温室大棚项目改造工程已完工，育苗区已投入使用。五是加快推进智慧大观联动中心二期项目建设，出台联动中心“12345”政务服务便民热线办理工作流程、疑难事项联合会商等制度机制，视频融合、及时处置等6项重要功能初步实现联动。建立县干指挥长轮值机制，发挥智慧联动中心调度作用，提升实战化指挥能力，借助数字化力量，通过智慧平台和慧治大观APP调度推进党的建设、信访维稳、安全生产、文明创建、乡村振兴等重点工作。

（二）贯彻落实新发展理念、推动高质量发展方面

6.推动工业高质量发展。一是坚定“工业立区”“工业兴区”发展战略，新获批的大观经济开发区主导产业变更为新型建材、新一代信息通信、电气设备制造，2024年以来新引进十大新兴产业项目12个。建立传统产业重点支持白名单企业库，支持菱湖漆等企业加快“智改数转”，获批制造强省奖补资金373.3万元，培育省级数字化车间1家、市级智能工厂2家。二是一体推进皖河、海口、集贤关“三大片区”开发建设，完成皖河片区2.89平方公里产业园和仓储物流园控规编制，启动石化联盟地块详细规划编制，高标准推进独秀园北侧矿山生态修复，同步推进疏港大道、皖河和海口污水处理厂、十里标准化厂房二期等重点工程建设，巡视整改以来累计清理盘活闲置低效用地2000余亩，长三角绿色农业产业园路网基本成型，发展空间“卡脖子”难题得到进一步破解。三是加快规上工业企业梯次培育，巡视整改以来，新增规上工业企业8家，传统型企业产值占比由2022年75.2%下降到当前的51%。深化科技赋能，48家规上工业企业中，38家有研发投入，17家开展了产学研合作，占比较巡视时分别上升28%、7.5%。高企、科技型中小企业同比增长13.3%、78.26%。

7.深化“三产”融合发展。一是现代服务业发展稳中提质，制定商贸业提质升级行动方案，巡视整改以来，新增限上企业38家。2024年上半年社消零增速5.1%，城区第2。发挥菱湖经济圈创新委员会作用，累计引进阿里云数字经济产业园、大账房互联网新零售等现代服务业项目24个，盘活闲置楼宇资源7处。成功举办“热辣滚烫”黄梅戏文化市集，新能源龙头车企蔚来集团入驻丁香路汽车城，服务业对GDP增长的贡献率达到41.2%。二是推进农业产业“接二连三”，柏兆记食品产业园、竹木制品生产线建设等项目签约入库，永强番鸭冷链物流项目试运营。促进乡村产业兴旺，“一村一品”发展灵芝、羊肚菌、丝瓜络等特色产业，新培育省级家庭农场、示范合作社7家，村级集体经济经营性收入50万以上强村占比达94.1%。积极申报市级农业产业化龙头企业，今年新增7家，总数达25家。三是制定大观区建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案，落实旅游发展专项资金，大观亭历史文化街区、集贤时空文创园2个项目入选2024年省重大文化产业项目。四是办好民生实事，广成圩外5个村全部完成城乡供水一体化改造，大观区在2023年度全市民生工作考核中综合排名城区第1、全市第4。

8.着力增进民生福祉。一是加快推进菜市场“建改转”工作，城区菜市场实行“一场五员”管理机制，花亭、湖滨菜市场已投入使用，四眼井、荣升菜市场基本建成，即将投入运营。四方城菜市场获评省级四星级菜市场。二是海口镇菜市场启用溯源电子秤，加大保洁力度，环境明显改善，群众满意度逐步提升。三是进一步加强和规范养老服务站点运营管理，对职责落实、阵地建设、为老服务活动开展和运营管理等方面进行监管，站点作用得到有效发挥，通过开展居家上门服务等措施，护理类、生活类设备得到较好利用。

（三）全面深化改革、治理体系和治理能力方面

9.充分发挥区委总揽全局作用。一是优化区级议事协调机构，出台管理办法，规范议事协调机构的设立和运行，书市大沟整治等阶段性工作已完成的议事协调机构已全部撤销，按照省、市机构改革统一要求，区委区政府议事协调机构总数优化调整为24个。二是强化对政法工作的领导，加强政法干部队伍建设，区委主要负责同志紧盯政法基层基础短板弱项，先后8次研究调度、推进解决基层派出所搬迁、扫黑除恶、执行难等重点事项，并强化跟踪督办。区法院执行到位率大幅度提升，区检察院2023年满意度考评居全省第一方阵。

10.纵深推进全面深化改革。一是今年以来，区委深改委召开3次会议，定期听取全面深化改革领导小组及8个专项小组工作汇报，制定重要改革任务推动落实机制，规范工作运行。二是分年度推进企业改制，被单厂、毛毯厂合计发放安置资金2500余万元。三是制定平台公司市场化转型发展任务清单，搭建3家一级平台公司架构，完成企业法人变更、高管人员任命、职工内部竞聘与选聘，建立董事会议事规则、绩效考核管理办法等现代企业制度。四是推进大观经济开发区体制改革与机制创新，统筹安排使用原大观新城管理局干部，提升园区企业服务水平，加快推进基础设施建设、项目建设工作。

11.推进法治政府建设。一是制定进一步规范合法性审查办理工作的实施办法、公平竞争审查工作实施方案，巡视以来，合法性审查办件38件、增量公平竞争审查办件16件，均做到应审尽审，巡视前需补审的全部完成。二是加强依法行政，举办科级干部依法行政培训班，进一步提升党员干部法治观念和依法行政能力。今年以来，区政府及政府部门20件被诉行政诉讼案件败诉仅1件，败诉率大幅下降，依法行政水平明显提升。

12.增强防范化解风险能力。一是深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，将风险防范工作纳入党校主体班次课程，进一步树牢党员干部底线思维和风险防范意识。二是推进平台公司转型和市场化运营，加强与京东合作，5家企业落户供应链云仓项目，拓展运营海口及皖河城乡供水一体化等业务，不断提升自我发展能力。三是清查平台公司各类往来款项，并进行逐笔甄别，有序推进清理工作。出台政府财政资金与平台公司资金往来结算管理办法，清理平台公司债权债务、理顺政府与平台公司关系，妥善处理各类存量债务，防范债务风险。四是强化保密责任制落实，举一反三开展保密检查、培训、警示教育等工作，坚决筑牢保密防线。

（四）严格落实全面从严治党“两个责任”

13.压紧压实“两个责任”。一是制定区委全面从严治党主体责任清单、区纪委履行全面从严治党监督责任清单，运用约谈提醒、警示教育等方式进一步压实管党治党责任。二是召开区委常委会全面从严治党专题会议，听取落实监督责任情况汇报，研究部署2024年落实主体责任重点任务，相关县干围绕社会稳定、生态环保、长江禁捕等重点领域作述责发言。三是加强案件梳理分析，研究提出对策建议，巡视整改以来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理153人次。

14.切实履行班子成员“一岗双责”。一是印发《全面从严治党责任清单》，对领导班子成员履行“一岗双责”情况进行细化规范，定期听取区纪委监委、区委组织部、区委宣传部等单位落实全面从严治党工作情况汇报，压实各级党组织管党治党责任。二是印发区党政领导班子成员落实“一岗双责”工作提示函，2024年以来，党政班子成员研究部署、调度推进、听取党风廉政建设工作汇报等46次，主动约谈分管单位“一把手”、领导班子和重点岗位人员。三是对有关单位开展政治生态分析研判，对发现的问题督促整改到位。

15.扎实做好政治巡察“后半篇文章”。一是严格落实区委书记专题会议要求，区委主要负责同志对巡察发现的重点事和重点人提出明确整改意见。二是对巡察发现的共性问题，向相关部门制发巡察建议书，督促开展专项治理。三是针对反馈问题开展追责问责，共问责6人次。四是通报曝光查处的违反中央八项规定精神典型案例5起6人，分级分类分层开展警示教育。

16.持续强化监督执纪力度。一是紧盯重大决策部署落实、违规吃喝等12项重点工作开展监督检查，发现并督促整改问题64个，印发通报13份。二是制定大观区政治生态分析实施方案，区委常委会召开会议对全区政治生态情况进行分析研判，针对分析发现的问题提出整改意见，要求相关单位扛牢管党治党政治责任，强化整改落实，持续巩固风清气正的政治生态。三是加大执纪力度，开展执纪执法“宽松软”问题专项排查，对发现的问题予以整改。

17.主动发挥问责“利器”作用。一是严格执行《中国共产党问责条例》，切实提升纪检监察干部主动监督、精准问责的能力。二是针对巡察反馈指出的有关问题，依规依纪严肃处理到位；制定大观区高龄津贴发放制度及管理办法，加强对全区高龄津贴发放工作的监管。

18.有效提升反腐败协调小组履职能力。一是修订大观区委反腐败协调小组工作规则，配套出台协作配合暂行办法，厘清成员单位工作职责，规范线索移送程序。二是向各成员单位印发《关于全面梳理未及时移交问题线索的函》，组织全面摸排2018年以来应移交未移交问题线索。三是组建区委反腐败协调小组问题线索专班，结合区审计局移送的审计报告等监督检查成果进行全面排查，主动发现问题线索，对相关责任人均进行了问责。

19.加强重点领域廉洁风险防控。一是加大办案力度，对相关案件进行“回头看”重新核查，对相关责任人予以党纪政务处分。二是排查涉企奖补资金，对不规范的部分，查明问题原因及症结，制定整改举措及任务清单，修订完善大观区财政奖补资金审批管理办法，规范各类奖补资金发放，从源头上堵塞制度漏洞。三是开展应收账款全面清理工作，印发大观区关于进一步加强行政事业单位往来款清理的通知，定期清理各行政事业单位往来款项。四是开展区管集体企业专项整治行动，明确主管职能部门，强化对企业的业务指导和资产监管，持续推进集体企业深化改革。五是开展辖区工程建设招标投标领域突出问题专项整治行动，制定大观区招标采购工作指南，进一步规范明确采购项目和采购流程。

20.持续纠治作风顽疾。一是深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，持续纠治顽瘴痼疾，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是建立常态化督查互查机制，巡视以来，通报违反中央八项规定精神问题5起。

（五）落实新时代党的组织路线方面

21.加强领导班子自身建设。一是健全完善工作机制，出台《中共大观区委关于加强区委班子政治建设的决定》，建立区委工作规则、区委书记专题会议议事规则、党政重点工作例会等制度。二是严格执行民主集中制，“三重一大”事项及时向区委常委会报告，提请会议研究审定。人事变动后及时研究区委常委分工并报市委备案，同步规范区管领导班子成员分工调整报备。三是规范“双重”组织生活，巡视整改以来，区委、区政府党员领导干部均以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并开展批评与自我批评。

22.强化干部队伍建设。一是制定科级后备干部培养管理办法（试行），建立各层级后备干部库。二是坚持把政治标准放在首位，出台领导班子和领导干部政治素质考察办法（试行），落实干部考察政治素质“双签字”制度，将政治素质表现情况纳入区管领导班子和区管干部考核。三是坚持人岗相适、人事相宜原则，2024年以来，区委调整不适宜担任现职干部6人。四是严格执行干部选拔任用程序，巡视整改以来，召开8次区委书记专题会议，均按程序酝酿干部任免事项。

23.严格干部教育管理。一是加强党员干部教育培训阵地建设，区委党校基本达到“六有”标准。结合工作需要，优化培训课程设置，扩大培训覆盖面，有针对性地开展乡村振兴、“双招双引”、基层治理等专题培训班。二是制定干部日常监督管理办法，细化干部日常监督、“八小时以外”监督等举措。开展违规经商办企业摸底排查、“全面客观考察识别干部”课题调研等工作，发挥干部监督联席会议、“12380”举报平台等作用，加强干部日常管理监督。三是在全区范围内开展抽借调及混编混岗人员专项清理行动，出台机关和事业单位工作人员管理办法（试行），从源头上进一步规范管理。

24.深入推进人才强区战略。一是强化区委对人才工作的领导，巡视整改以来，区委常委会研究人才工作3次，出台“大观工匠”人才管理服务实施办法，将人才工作纳入党建工作考核和目标管理绩效考核，压实“一把手”抓“第一资源”责任。二是落实财政保障增长机制，将人才工作专项经费列入年度预算。在上海、无锡分别设立人才工作站和电磁材料研发中心。三是加强各类人才队伍建设，已实现38家行政执法单位人员持证执法全覆盖，评选出首届10名“大观工匠”。四是举办“招才引智高校行”、安庆一中上海校友会座谈交流会等系列活动，人才公寓入住率达70%，新增技能人才448人，其中高技能人才245人。申报“江淮英才”等重大人才申报奖补项目3个，该工作在市级考评中位次前移。

25.树牢大抓基层导向。一是制定区委党的建设工作领导小组工作规则，巡视整改以来先后召开4次会议，研究推进党纪学习教育、机关党建、2023年度县（市、区）委（工委）书记抓基层党建工作述职评议反馈问题整改等工作。区委主要负责同志多次下沉一线开展基层党建工作专题调研，着力解决党群服务驿站建设、红色物业等短板问题。深入推进党建工作和业务工作有效融合，调整区直机关党支部书记18个，党员主要负责同志担任党支部书记比例提高到95.12%。二是建强党群服务阵地，通过升级改造、协调办公用房等措施，推动23个社区党群服务中心面积达标。三是规范基层党组织活动，开展党组织活动有偿化全面摸排，对相关责任人进行了处理。四是加强非公企业党员发展工作，2024年在大观经济开发区发展非公企业党员2名。

26.强化组织处理。一是对巡视整改以来受党纪政务处分的36人逐人分析研判，按有关规定，给予组织处理5人。二是发挥考核激励作用，优化综合考核工作，今年5月已完成2023年度区管领导班子和区管干部考核。三是规范发放绩效奖金，开展违规发放绩效奖金清理专项行动。四是严格落实目标管理绩效考核办法，对绩效考核末位的单位主要负责人进行谈话，对连续两年考核末位的单位主要负责人进行职务调整。

27.健全容错纠错机制。一是坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，出台大观区党政干部容错纠错操作办法（试行），编印典型案例5篇，树立“干部为事业担当、组织为干部担当”的鲜明导向。二是严格执行《公务员职务与职级并行规定》，树立实绩导向，规范职级晋升程序，职级晋升不搞年龄“一刀切”。巡视反馈以来，择优推荐晋升一至四级主任科员71人次，事业单位职员等级晋升54人。

（六）落实巡视整改和成果运用方面

28.推动巡视整改责任落实。巡视整改以来，先后召开区委常委会会议、领导小组会议、党政联席会议、整改调度会议共58次，研究推进巡视整改工作。建立健全整改推进机制，落实全流程闭环管理。在巡视整改专题民主生活会上，区委班子和班子成员对照巡视反馈问题开展批评与自我批评。

三、坚持久久为功，注重标本兼治，推进整改成果常态长效

（一）持续压实巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把思想和行动统一到中央决策部署及省委、市委工作要求上来，压实主体责任，强化监督责任，全力抓好巡视“后半篇文章”，以实实在在的整改成效体现政治担当。

（二）持续推进问题整改提质增效。坚持态度不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成阶段性目标的整改事项，认真跟踪问效，防止问题反弹；对取得初步成效但尚未全部完成的整改事项，按照既定措施和时限稳步推进整改，确保按期整改到位；对需长期坚持的整改事项，进一步完善长效机制，持续发力，久久为功。

（三）持续推动整改成果转化运用。坚持将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神、推进党纪学习教育常态化长效化、贯彻落实经济社会高质量发展等中心工作紧密结合，切实把整改成果转化为推动大观改革发展的强大动力，奋力推动中国式现代化美好大观建设各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556—5502086；邮政信箱：安庆市大观区皇冠路1号区政务中心区委办公室（邮编：246000）；电子邮箱：dgqwxxk@126.com。

中共大观区委

2025年1月15日